2024年单县政府工作报告

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2024年单县政府工作报告

——2024年1月19日在单县第十八届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告

县长  魏传永

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年极不平凡。县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，有效应对收支矛盾加大等内部巨大困难、克服经济长期承压前行等外部不利因素，拼搏实干、砥砺奋进，全县经济稳中有进，社会大局和谐稳定，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的各项任务目标，县域高质量发展迈出坚实步伐。

——我们主动担当、积极作为，在稳进提质中跑出“单县速度”。始终把稳增长放在突出位置，千方百计强企业、增投资、扩内需，主要经济指标增速好于全市平均水平。预计完成地区生产总值457亿元，增长6.2%；一般公共预算收入27.2亿元，增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别为33971元、19358元，分别增长6%、7.5%；固定资产投资增长12.5%，规上工业增加值增长11%。

——我们聚焦聚力、久久为功，在突出特色中放大“单县优势”。立足资源禀赋，把发展羊肉汤产业作为乡村振兴、富民强县的重要抓手，坚持守正创新、持续用力，8处存栏量万只以上的肉羊养殖场加快建设，菏泽旗舰店、济南旗舰店相继开业，北京旗舰店加速建设，头一锅、百寿坊、三義春（周记、窦记）、三盛和等一批羊肉汤餐饮加工民营企业迅速成长，单县羊肉汤品牌连锁店达到1500余家，全产业链产值达到90亿元、同比增长20%，成为县域经济高质量发展的重要动力。宋军继、陈平等省领导和市委市政府主要领导先后作出批示，对单县羊肉汤产业发展给予充分肯定，相关经验做法被中办呈送中央领导。“单养千秋”被全球互联网经济大会授予2022-2023年度数字商业创新案例最具人气农产品区域公用品牌，“单县羊肉汤”获得2023年中国农业名片十大杰出品牌奖。

——我们勇挑重担、迎难而上，在攻坚突破中展现“单县力量”。千方百计破解财政收支困局，先后争取各类资金59.5亿元、位居全市前列，高效保障重点项目顺利推进。创新工作举措，盘活宇泰光电、舜亦新能源、舜邦科技、太阳化工等7个闲置五年以上的低效项目、腾出土地1331亩，引进金路达神极电机、恒越丰高端新材料、德宸新能源等一批优质项目。14个小区不动产颁证历史遗留问题化解全面完成、惠及群众9343户，交付棚改安置住房4054套、47.3万平方米，申请“保交楼”资金6.4亿元、交付新房5951套，均为历年之最。

——我们牢记宗旨、改革创新，在高效服务中释放“单县温度”。深化“放管服”改革，坚持“说办就办、马上就办、一次办好”，企业群众办事时间平均缩减80%以上，打造了“单周到”政务服务品牌。高规格开展深化营商环境创新提升行动、“三亮”专题行动暨社会信用体系建设，以思想提升引领环境跃升、以行动突进带动服务发展突围。建立县政府与县人大、县政协定期联席及“府院”联动机制，提升了科学、民主、依法决策的能力水平。创新政府工作评价机制，邀请社会各界人士深入开展“十佳人民最满意的工作”评选。相关经验做法在光明日报、新华网、省电视台宣传推介。

——我们事争一流、唯旗是夺，在竞相奋进中塑造“单县品牌”。预计数字经济核心产业增加值占比及增速、研发投入占地区生产总值比重及提高幅度、规模以上服务业营业收入利润率及提高幅度等17项指标全市第1，社会消费品零售总额和增幅等7项指标全市第2，常住人口城镇化率及提高幅度等10项指标全市第3。先后荣获全国首批自然资源节约集约示范县等6项国家级荣誉，山东省适宜人居环境奖等16项省级荣誉。圆满完成“两城一区一院”复审。单县残疾人康复中心被评为全国14个康复示范基地之一。单县耕地进出平衡典型案例被自然资源部主要领导签批肯定，厕所革命管护模式典型做法被省政府主要领导肯定和推广，并纳入全省标准化试点建设内容。

各位代表，过去的一年，我们负重前行、风雨兼程，各项工作稳步推进、成效显著。

一是突出提质增效，综合实力更加厚重。产业集聚和链式发展实现更大提升。深入实施重点产业发展五年攻坚突破行动，恒舜MBT橡胶促进剂、润锦生物二期、汉邦生物、湖西王智能化技改、烁燊新能源动力及储能电池、宁丰木业刨花板技改等项目建成投产，企业链式集聚效应加速显现。与2020年相比，预计“四上”企业个数由315个增加至715个、由全市第6位提升至第4位，规上工业企业个数由124个增加至271个、由全市第8位提升至第5位，规上工业营业收入由195.4亿元增加至430亿元、由全市第8位提升至第6位，营业收入过亿元企业个数由73个增加至147个，均翻了一番多。预计五大主导产业及一批新兴和提升改造产业实现营业收入457亿元、同比增长22%。科技创新活力迸发。新增国家高新技术企业28家、达到65家，新入库国家科技型中小企业240家、连续三年位居全市第1，新增省级“专精特新”中小企业25家、“晨星工厂”6家，博达医疗、海迪科分别获评省级制造业单项冠军、“瞪羚”企业，成功立项省级科技创新项目5个。累计完成技改投资36.3亿元，增长22%。先后与中科院、清华大学、山东大学等13所高校院所开展产学研深度合作，搭建齐鲁特色技能大师工作站等省市级创新平台111个，“一企一平台”覆盖率达到83%。单县番茄研究所7000粒种子搭乘神舟十六号载人飞船进入太空，开展航天育种实验。园区专业化水平逐步提高。化工产业园基本实现封闭式管理，消防码头、气防站、公共管廊一期等配套基础设施投入使用，综合智慧监管平台改造提升全面完成，金善生物、源润化工二期等5个项目落地建设，仕邦农化、平耐新材料、永丰醋酸铜、文泉生物等7个项目建成投产。新能源新材料产业园、生物医药产业园、羊肉汤文化产业园等园区建设顺利推进，天海高新材料、鼎皓制药、单养千秋羊肉汤冷链物流等大批优质项目集聚园区，累计投资25亿元。

二是突出项目建设，发展动能更加强劲。项目招引全链条发力。围绕重点产业链，大力开展精准招商，新签约项目151个、计划总投资877.9亿元，其中过亿元项目84个、过10亿元项目18个；新落地项目93个、总投资152.9亿元，其中过亿元项目46个、过10亿元项目3个。特别是抢抓新一轮产业变革机遇，全链条引进培育新能源产业，新签约项目15个、计划总投资512.6亿元，其中过百亿元项目2个，实现新突破。人才引育全方位深化。落实《单县人才新政20条》等政策文件，发放人才奖补及科技创新奖励资金1781.5万元。先后引进“人才+项目”25个、青年人才5293人，发布“揭榜挂帅”项目14个。新建境外离岸基地1个、省外人才飞地2个。新增返乡创业就业5861人，领办创办各类市场主体2404家。项目推进全环节提速。完善落实项目评比、“首席服务官”等工作机制，重点推进产业项目67个，完成投资183亿元，占年计划的165.2%。获批省重点项目16个、省重大项目5个，数量均位居全市前列。深入贯彻省绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划，纳入省重点实施类项目19个。要素供给全过程加强。优化金融助企新模式，为重点项目企业提供信贷支持16.3亿元。多措并举保障项目用地，供应土地88宗、5882.9亩，全市最多。推进惠企政策落地，为企业减税降费2476万元。

三是突出城乡建设，共同富裕更加可及。城市提升再谱新篇章。高质量、高水平完成全县国土空间总体规划编制工作，为提升城市发展能级和功能品质打下了坚实的基础。完成嘉善路、天舜路等7条道路贯通和提升工程，改造渠化路口20处。新落地房地产项目7个，新开工面积超过150万平方米。完成改造老旧小区9个、6936户，惠及群众2.5万人。新建新能源智能充电站4座、充电桩358台，新投入非机动车充电接口5936个。新开工装配式建筑面积37万平方米，任务目标达成率位居全市第1。“建绿、扩绿、补绿”工程扎实推进，绿地率41.1%，高于全国全省平均水平，新建口袋公园6处，入选全省第一批城市公园绿地开放共享试点县，城市公园、健身场所串珠成链，成为了居民运动休闲的好去处。乡村振兴再增新活力。全县粮食产量突破22.1亿斤，实现面积、单产、总产“三增”。新增农民专业合作社147家、家庭农场159家、规上农副产品加工企业17家。东城街道、高老家乡获批省级农业产业强镇，徐寨镇芦目村、时楼镇时油坊村等17个村获批省级乡土产业名品村。在上海、济南分别成功举办单县黄河故道青山羊、单县罗汉参推介会，进一步擦亮了特色农产品地理标志品牌。央视首届《预制菜争霸赛》第三场分赛活动在单县举行，我县4款菜品在全国总决赛获奖。新建改造高标准农田6万亩、农村电网线路160千米、农村公路202公里、变压器212台，获评省级高标准农田整县推进示范县。完成农村危房改造、抗震加固840户，整改户厕5348户。高标准打造省级和美乡村示范村5个、达到34个，创建美丽庭院4.3万户。深入推进农村供水水质提升三年专项行动，提升改造主管网246公里，大沙河水库全面竣工投入使用，全县供水设施提档升级。生态环境再上新台阶。大气环境日益改善，空气质量综合指数稳居全市前列。不断巩固“两清零、一提标”工作成效，新建雨污管网13公里、清淤135公里，二污提标改造主体工程基本完工。农村生活污水治理基本实现全覆盖，全市垃圾分类和农村污水治理现场会在我县召开。深入推进嘉单河、莱河、东舜河等水生态治理项目，国省控断面水质考核达标率均为100%。

四是突出民生改善，百姓生活更加殷实。社会保障更有温度。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不返贫底线。全面提高城乡低保、残疾人、特困人员和孤困儿童社会救助保障标准，累计发放各类救助金3.2亿元，全县5000余名分散供养特困人员社会化照护服务实现全覆盖。坚持就业优先，新增城镇就业8776人，开发城乡公益性岗位8260个、安置残疾人618人。社会事业更有厚度。努力办好人民满意的教育，高考本科上线人数7865人、占全市近三分之一，再创历史新高。稳步推进10个城乡学校新改扩建项目，实验中学8战全胜勇夺全国体育传统项目学校联赛排球冠军，职业中专再获全国职业院校技能大赛金牌，先后承办全市高中、小学、学前教育工作现场会，荣获全市唯一教育教学工作先进县。全力提升县域医疗服务能力，完成县中心医院、县中医医院2家医共体总医院建设。国家、省市级临床重点专科增至37个，中心医院内外科综合楼、妇幼保健院新院区、新疾控中心规划建设加快推进，中医医院医养楼、东大医院门诊综合楼、海吉亚医院二期投入使用。省市级中医药特色村卫生室达到40家，市级精品国医堂达到10家，新创建示范标准村卫生室40家。新建“如康家园”残疾人之家10处，实现乡镇（街道）全覆盖。加快全域旅游高地建设，浮龙湖、科技馆分别入选省级公共服务设施提升示范景区、省级智慧旅游样板景区，四君子诗酒文化园获批省级文化产业示范基地，林台古镇成功创建国家AA级景区，南湖湾、芝樱花海等一批新景点流量变“留量”，成为广受群众欢迎的打卡地，浮岗镇被评为省级精品文旅名镇、第三批山东省旅游民宿集聚区培育单位，全县A级景区达到9家、全市最多。社会治理更有效度。统筹发展和安全，牢牢守住公共安全、信访维稳等发展底线，扎实开展安全生产大排查大整治和重大事故隐患专项排查整治行动，成功创建4个省市级综合减灾示范社区，强力推进各项安全生产措施落实。李田楼镇齐楼村、浮岗镇苗土楼村分别被评为“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”，园艺街道获评山东省乡镇（街道）社会工作站示范点。严厉打击黑恶势力及各类违法犯罪活动，全县刑事警情同比下降14.2%，社会大局保持和谐稳定。

五是突出自我革命，执行落实更加高效。政治站位不断提高。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，推进全面从严治党向纵深发展，落实落细意识形态工作责任制，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全力确保党中央和省、市、县委各项决策部署落地生根。依法行政不断提质。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议32件、政协委员提案173件，满意率均达100%。深化9个重点领域和33个试点领域信息公开，政务公开标准化、规范化水平不断提升。巩固拓展常态化邀请社会各界人士列席县政府常务会议、新闻发言人、县长企业家服务接待日等一系列制度成果，举办新闻发布会98期，邀请社会各界人士400余人次。县政府办公室荣获省级政务公开工作先进集体，东城街道荣获省级法治建设典型。廉政建设不断提标。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。牢固树立政府过紧日子思想，三公经费进一步下降。同时，人民武装、双拥共建、退役军人、国防动员、统计审计、方志档案、民族宗教、外事侨务、气象河务、妇女儿童、关心下一代等工作均取得新成效。

各位代表！奋斗充满艰辛，成就令人鼓舞。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻单武警官兵，向关心支持单县建设的各界人士和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还有不少差距和短板，主要是：部分经济指标低于年初预期，产业转型升级任重道远，产业链、创新链深度融合不够；城市核心功能培育不足，产城融合、城乡融合还需纵深推进；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、育幼等优质公共服务供给还不能满足群众期盼；政府系统一些干部能力还不够强，抓落实的狠劲韧劲还不足，争创一流的意识有待提升。对此，我们将采取有力措施，务实推动解决。

二、2024年政府重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我县“重点突破、争创一流”攻坚之年，机遇大于挑战，利好多于困难。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展作为首要任务，把实现人民对美好生活的向往作为根本目的，把重点产业攻坚作为关键抓手，把防风险守底线作为政治责任，主要经济指标增速就能持续走在全市前列：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，全体居民人均可支配收入增长6%以上，奋力谱写中国式现代化县域实践单县新篇章。

围绕实现上述目标，重点在六个方面上下功夫，实现加速提升。

（一）在工业经济上下硬功夫，着力推动发展能级加速提升。坚持“工业立县、产业强县”战略不动摇，以培育新质生产力为引领，进一步壮大集群、增强韧性，加快打造更具辨识度和竞争力的现代化产业体系。

一是聚力攻坚强产业，夯实发展支撑力。深入实施重点产业发展五年攻坚突破行动，完善落实“链长+链主”工作机制，重点产业营业收入增长保持在20%以上，持之以恒推动产业发展枝繁叶茂、连片成林。巩固延伸优势产业。精细化工产业方面，加快推进金善生物、源润化工二期、联青生物、立成新材料、润锦生物二期等重点项目建设，持续壮大橡胶助剂、农药中间体、高端涂料三大集群，全年实现投资40亿元。生物医药产业方面，加快推进盛之源制药、富创制药、鼎皓制药、海迪科医药、邦达医疗二期、鑫鲁慷医学检验、暨赛生物等重点项目建设，着力打造全省原料药和医用缝合线生产基地，全年实现投资20亿元。机械智造产业方面，加快推进金路达神极电机、电镀产业园、年产20万件不锈钢污水过滤器、自动化设备无人智能仓储、恒宾金属制罐、海峰智能制造等重点项目建设，全年实现投资30亿元，让优势产业“大树扎深根”。改造提升传统产业。农副产品精深加工产业方面，加快推进单养千秋羊肉汤冷链物流、开国食品城乡冷链物流、百寿坊预制菜产业园、华英禽业二期、瑞方冻干宠物食品、高棉纺织二期、德善羊毛加工、忠意海鼎饲料技改、现代农业数字科技产业园等重点项目建设，打造食品、纺织等细分领域区域发展高地，全年实现投资20亿元。文旅产业方面，加快推进浮龙湖野生动物欢乐世界、浮龙湖数字丝路、“一站式”素质教育综合体、琴台文旅等重点项目建设，持续打造文旅高地，全年实现投资15亿元，让传统产业“老树发新枝”。培育壮大新兴产业。抢占新能源新材料产业发展赛道，加快推进中能建350MW盐穴压缩空气储能、中石油20亿立方米盐穴储气、吉利星能科技、德宸新能源、烁燊新能源动力及储能电池二期、亚洲金属二期等新能源项目，中财管道、恒越丰高端新材料、德林新材料、多米石墨烯、润鑫装配式建筑等新材料项目，全年实现投资50亿元，努力打造鲁西南百亿级新能源新材料产业绿色发展示范区，让新兴产业“新芽成大树”。前瞻布局未来产业。聚焦大数据、云计算、量子信息、元宇宙、基因技术等前沿科技和产业变革领域，组织实施产业项目孵化计划，探索推进“产业大脑+未来工厂”融合发展新模式，开展省级数字产业园创建，全力推动淘宝教育单县数字人才培训基地、华微数据产业园提档升级，支持湖西云数中心打造数字产业集群，实施“灯塔工厂”创建行动，申报“晨星工厂”15家，数字经济核心产业增加值占比提高到4%以上，让未来产业“小苗快成长”。

二是聚力培育壮主体，激活发展源动力。坚持把壮大市场主体作为推动经济发展的重要抓手，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，规上工业增加值增长8%以上，让更多“金凤凰”在产业链上筑巢栖身、展翅高飞。实施骨干企业“领航”行动。集中优势资源重点培植，一企一策做大做强特色优势企业，着力推动尚舜化工集团新项目投产达效，持续放大国内最大橡胶助剂产业集群优势，全年营业收入力争突破50亿元；加快朱氏药业四期建设，助推企业向高端医疗器械领域转型升级；支持江华机械、湖西王集团实施技术升级改造，加快向智能化、数字化迈进；推动飞翔面粉、宁丰木业、四君子酒业、和昌饲料、忠意海鼎饲料、单腾食品、千喜鹤食品、瑞方食品、立兴罐头、可加可服饰等企业二次创业，扩大生产规模、拉长产业链条；鼓励天睿玻纤、新思派新材料等企业以入驻新能源新材料产业园为契机，引进现代装备，提升产品能级，进一步推动骨干企业创新提质、规模提级、经营提效。实施中小企业“攀登”行动。完善中小企业服务体系，全面落实减负纾困政策，鼓励参与重点产业分工，扶持远通实业、邦达医疗、康利达医疗、鲁地源药业、缔美化妆品、庞大生物、百花生物、鲁舜生物、圣得宝童车、提艾斯电子科技、辛羊酒业、永康食品等发展潜力大、意愿强的优质企业，推动规模和效益双提升，培育“专精特新”“单项冠军”“瞪羚”企业20家，储备拟上市企业5家。建立完善“临规”企业库，新增“四上”企业150家。实施个体工商户“涌流”行动。持续降低创业创新成本，支持重点人群创业创新，努力把个体工商户做多做活；强化综合施策，引导规模大、实力强的个体工商户“个转企”“小升规”。实施国有企业“健身”行动。深化国有企业改革，精准注入优质资本，不断提升单县财金投资集团、单养千秋实业集团等公司信用等级，提高融资能力水平；聚焦主责主业，强化市场思维，坚持效益为王理念，不断完善现代企业制度，提高经营管理水平，全面增强核心竞争力，推动全县国有企业健康成长，在大浪淘沙中站稳脚跟、发展壮大。

三是聚力服务优环境，增强发展软实力。突出市场主体需求和人民群众关切，深入开展营商环境创新提升行动，全面打造更具吸引力、竞争力的一流营商环境。打造亲商重商的政商环境。坚定不移落实“两个毫不动摇”，强化对民营企业市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面的支持力度。深化常态化邀请社会各界人士列席政府常务会议、县长企业家服务接待日、“人民最满意的工作”评选等一系列创新举措，拓宽畅通诉求反映渠道，推进问题解决闭环管理。弘扬新时代企业家精神，加强企业家培训和队伍建设，在全社会形成尊重企业家、支持企业家、关爱企业家的浓厚氛围。打造高效便捷的政务环境。深化“放管服”改革，推进流程再造，在新政务中心建设涉企审批全链条一站式集中服务平台，提升“基层一窗”服务效能，擦亮“单周到”政务服务品牌。加快数字政府建设，推动依申请政务服务事项和便民服务事项全部进驻新政务中心。打造公平正义的法治环境。加强社会信用体系建设，推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明，规范完善各领域各环节信用措施，依法保护各类经营主体的合法权益。深入开展“三亮”专题行动，扎实推进严格规范公正文明执法，推动监管执法既有“力度”更有“温度”，切实让经营主体安心、放心。

（二）在项目建设上下实功夫，着力推动增长后劲加速提升。坚持把项目建设作为稳增长、促发展的重要途径和有效手段，集全县之力抓项目、抓招引、抓园区，不断夯实县域经济持续增长新支撑。

一是突出抓好项目建设，做大投资增长主载体。深化落实谋划、储备、开工、投产“四个一批”项目管理机制，强化项目全链条推进、全要素保障、全周期服务。深耕细作“谋”项目。聚焦国家战略指向、省市政策倾向，立足资源禀赋，瞄准产业优化升级、基础设施支撑、民生福祉改善等方向，精心谋划一批投资体量大、带动作用强、发展前景广的大项目好项目，力争全年谋划储备过亿元项目30个以上。真抓实干“推”项目。持续开展项目建设攻坚行动，深化拓展首席服务官制度，健全完善领导包保、集中会商、督查落实、考核奖惩机制，将重点项目纳入“1+N大督查”体系，不断优化项目建设程序，一周一调度、一月一通报，全力破解项目建设过程中的各类难题，推动项目快建设、早运营。精准施策“保”项目。全面承接落实中央及省市政策体系，着力破除政策落实堵点卡点，确保高效落地、直达快享。用好“单县金融综合服务平台”，加大政银企对接力度，每两个月召开一次政银企推介活动，积极发挥政府引导基金撬动作用，争取更多专项债券等政策性资金支持。深入挖掘土地、能耗等指标，完善企业破产工作府院联动机制，推动鑫泽铜业、天元集团、曼哈顿、缤纷五洲等企业破产重组，协同推进僵尸企业出清和资源优化整合，盘活闲置存量土地1000亩以上，加速资源要素向重点项目聚集。

二是突出抓好招商引资，做强投资增长主动力。把招商引资作为经济增长的头号工程，在“大招商、招大商、招好商”上聚力突破。靶向发力强保障。围绕重点产业，建立完善重点招商区域分布图、重点招商企业分布图、重点产业招商图“三张图谱”，精准“导航” 、按“图”寻宝。加强招商专业队伍建设，打造一支懂产业、通政策、熟悉市场、擅长谈判、精于资本运作的“政府投行队伍”。持续完善项目前期评估、签约落地评审机制，严把项目准入门槛，推动更多优质项目“落地生金”。争先恐后走出去。坚持“二分之一”工作法，以产业链招商为主线，以建链补链强链为着力点，紧盯头部企业、行业龙头和上市公司，加强与长三角、珠三角以及东部沿海地区的对接洽谈，积极承接产业转移，形成小活动不断、大活动不停的招商局面。千方百计引进来。充分发挥中介机构、商会组织、返乡创业站的桥梁作用，综合采取线上招商、委托招商、园区招商和以商招商等方式，力争签约落地过亿元项目50个以上，其中工业项目30个，每个重点产业至少招引1个过10亿元项目。

三是突出抓好园区建设，做优投资增长主平台。深入推进园区发展攻坚突破行动，强化以产立园、以园促产，持续构建以园区发展为引领的现代化产业集聚区。提升规划做精园区。围绕重点产业，紧盯细分领域，坚持“一产一园”，科学编制产业园区规划，构建“1+N”园区发展格局，以省级经济开发区为主体，精细化工产业园、生物医药产业园、新能源新材料产业园、万汇科创城、汇锦城等专业园区为支撑，因地制宜加力打造县域特色集群。创新机制做优园区。探索实施“县属国有公司+专业运营商”合作模式，推进园区投资、建设、招商、运营专业化发展，提高园区产业效益和管理效益。强化与沿海发达地区战略合作，促进需求升级与供给匹配协调共进、园区发展与国家需要精准对接。完善落实一个园区、一支基金、一支招商队伍、一个供应链金融“四个一”机制，推动各专业园区集群集约高效发展。破解难题做强园区。聚焦园区特色产业需求，加强基础设施建设，提升园区综合承载能力，解决项目落地难题。积极推进化工产业园非化工企业搬迁退园，加快推进化工产业园公共管廊二期、专用停车场等重点工程建设，确保年底前达到安全风险D级标准。深化“亩产效益”综合评价改革，完善落实日常监测预警机制，强化项目合同履约情况督导，倒逼开发区59家低效企业转型升级，在园区能级提升上不断实现新的更大突破。

（三）在改革创新上下深功夫，着力推动转型升级加速提升。深化重点领域、关键环节改革创新，不断提高全要素生产力，为高质量发展释放更多红利、打开更广空间、注入更强动能。

一是强化科技创新引领，提升经济“含新量”。突出创新核心地位，更大力度集聚创新要素、集合创新资源，加快打造区域科技创新高地。培育一流创新主体。深入开展“规上工业企业无研发投入清零”“重点企业研发投入提升”行动，研发投入增长10%以上，新认定高新技术企业12家以上、科技型中小企业150家以上。支持重点企业组建科创联合体，扶持龙头企业参与省市“揭榜挂帅”，全县企业创新平台覆盖率达到90%以上。大力实施“千项技改、千企转型”行动，工业技改投资增长12.1%以上。打造一流创新载体。持续释放国家级科技企业孵化器磁场效应，充分发挥清研单县、湖西产研院对全县科研能力的带动引领作用，推动科研院校、企业科研力量优化配置和资源共享，着力提高成果转化和孵化能力，技术合同成交额力争突破15亿元，新增市级以上科研平台20个。集聚一流创新人才。把人才作为创新发展的第一资源，创造条件培育和引进一批急需的科技创新人才、产业领军人才，新增高技能人才4700名。深入实施“归雁兴单”行动，迭代升级人才政策，打造“单创无忧”品牌，引进国内外院士等高端人才25名以上，入选省市级重点人才工程20人以上。

二是强化消费扩容提质，提升经济“含民量”。消费扩容提质是当前拉动经济增长的重要引擎，更是满足新时代人民美好生活需要的应有之义。要持续扩大消费供给，培育消费需求，不断提高广大群众的生活品质。加快消费环境打造。高标准启动商贸物流规划，大力推进万达广场、佳和城商业综合体、东城农贸市场、老东关文旅街区、中陆物流园、湖西海元物流产业园、百达通数字经济物流产业园等项目建设，推动区域物流中心项目规划落地，力争新增限上批零住餐企业40家以上，完成社会消费品零售总额240亿元以上。加大消费服务供给。创新消费场景，积极谋划实施“房交会”、车展等一系列特色促消费活动，做优做活首店经济、夜间经济、商圈经济，丰富消费体验。深入实施新能源汽车下乡三年行动，加快充电基础设施建设，扩大农村适销车型消费。充分挖掘单县历史文化优势，推动文旅跨界融合，打造更多红色教育、科技研学、生态休闲等特色文化旅游线路。大力开发精品文旅项目，推动浮龙湖、南湖湾、林台古镇、芝樱花海等东舜河沿线景区资源串链破圈、连片成景，争创省级文旅康养强县、国家全域旅游示范区。加强消费业态培育。大力发展直播经济、即时零售、跨境电商等新业态，深化与淘宝、抖音等电商平台合作，着力健全农村电商供应链流通体系，加大桃小兔、朱氏药业新新宇宙、单养千秋云端商城等电商项目支持力度，孵化一批具有本土特色的知名电商品牌。改造升级一批“乡镇大集”、农村新型便利店，打造近郊游、节日游、自驾游等消费新模式，培育一批镇域商业典型标杆。加力畅通消费循环。突出抓好外向型企业招引培育，加强与山东港口集团在大宗物流、对外贸易等方面的紧密合作，全年引进外资6500万美元，进出口总值保持正增长。着力打破供需对接瓶颈，坚定不移畅通玻纤复合材料、医疗器械、医用缝合线、白酒等本地特色传统产业县域内循环。

三是强化绿色低碳发展，提升经济“含绿量”。牢固树立生态优先、绿色发展的理念。深入开展污染综合防治。在保蓝天、护碧水、守净土等方面精准发力，铁腕推进中央、省级生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，坚决打赢秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放攻坚战，深化工业污染、扬尘治理、挥发性有机物防治，推进乡镇污水处理站提升改造，加强重点行业遗留地块、固废危废等管控治理，确保国省控断面水质稳定达标，推进全县生态环境质量持续向好。深入开展绿色低碳行动。深度融入省绿色低碳高质量发展先行区建设，探索建立碳排放交易、绿色电力交易等机制，稳妥实施林业碳汇开发，不断提升生态碳汇能力。积极推进“无废城市”创建。实施县经济开发区园区循环化改造，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快培育一批绿色技术创新企业。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，着力做好绿色建筑和装配式建筑的推广管理，争创省级绿色低碳试点县。深入开展生态修复治理。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快重点地表河流水质提升及生态修复，继续实施“建绿、扩绿、补绿”工程，推深做实林长制，争创省级生态文明建设示范区。

（四）在内涵建设上下细功夫，着力推动城市形象加速提升。深入践行人民城市理念，高水平规划、集约化建设、精细化管理，不断提升综合承载力和辐射带动力，打造宜居、韧性、智慧城市。

一是坚持精致建设，打造品质之城。严格落实国土空间规划蓝线、绿线、黄线、历史文化保护线等各类控制线，全面锚定高质量发展的空间底线，建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理，切实维护规划严肃性和权威性。加快菏徐铁路和徐民高速、济商高速、单永高速“一铁三高”重大交通基础设施的落地和建设，稳步推进新北环建设，着手布局新南环规划建设，启动实施49号路西延、单熙路、丹凤路、民安路建设。实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。在南部新城启动建设九年一贯制学校，不断提升基础配套水平。持续实施“绿化、美化、亮化、净化”四大工程，统筹推进城市水系、公园、绿地建设，加快老城区基础设施提升改造，让城市“颜值”更高、“气质”更优。

二是坚持精细管理，打造宜居之城。高标准推进全国文明城市创建，开展市容环境综合整治，规范出租车、网约车、共享单车和电动自行车管理，完善公共停车设施，优化道路交通组织，进一步缓解“停车难”“行车堵”问题。加强和改进住宅小区物业管理，建立健全“管理进小区、执法进小区”模式，推进既有多层住宅加装电梯50部以上，全面提升小区共管共治共享水平。贯彻落实“青年优居计划”，稳步推进省级青年发展友好型县域试点建设，努力实现青年成长与县域发展同频共振、双向奔赴。加快智慧城市建设，优化完善“雪亮工程”布点扩面，着力在智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等重点领域提供便捷普惠的数字化服务。新建新能源智能充电站26座、充电桩364台、5G基站350个，不断提升新型智慧城市发展水平。

三是坚持产城融合，打造活力之城。用好用足房地产相关利好政策，加强市场预期引导，提升市场信心，努力保持供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。稳妥有序推进城市开发，加大老城区条件成熟地块的推介力度，抓好明月春风、佳和城二期等在建房地产项目和刘五楼片区、老中医院片区等老城区开发项目的服务保障工作，强化玖玺世家、雍璟台、凯兴大院、中铂新天地等高品质住宅供给，多措并举释放住房需求。加大建筑业市场主体培育力度，支持单县二建、鑫诚路桥等建筑业企业技术创新、业务拓展、资质晋升。全面提高舜师大厦、君悦大厦、名仕大厦等高品质楼宇入驻率、产出率，持续激活楼宇经济。

（五）在共同富裕上下苦功夫，着力推动乡村振兴加速提升。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，千方百计做好“改、特、增、投”四篇文章，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，在全面推进乡村振兴中向共同富裕加速迈进。

一是做好“改”的文章，让产业强农更有奔头。坚持以深化改革激发“三农”活力。学习运用“千万工程”经验，高标准规划建设乡村振兴示范片区。稳步推进县乡财政分级管理体制改革，增强镇域经济发展内生动力。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，提升改造高标准农田10万亩，粮食播种面积稳定在230万亩以上，产量稳定在22亿斤以上。以争创省级现代农业强县为契机，积极推动农业“接二连三”，做好“粮头食尾”“农头工尾”文章，加快推进山羊省级现代农业产业园、孟渚林特色农业示范园建设，培育现代农业新动能。推进农业数字化转型，着力发展智慧农业、数字农业、设施农业，促进“互联网+”农产品出村进城。深化承包地“三权分置”改革，引导土地经营权有序流转，促进农业适度规模经营，新增土地流转面积8万亩、农民专业合作社130家、家庭农场150家。持续抓好新型职业农民培训，加强基层农技推广队伍建设，评选县级“新农人”50人，为乡村振兴不断注入人才活水。

二是做好“特”的文章，让品牌兴农更有甜头。坚持以特色优势品牌引领农业提质增效。坚定不移擦亮“单县羊肉汤”金字招牌、提升品牌价值，按照“3566”工作思路，锚定标准化、品牌化、规模化、产业化、市场化，积极推进羊肉汤产业发展市级立法，完善全链条政策支持体系，加快建设青山羊养殖基地和羊肉汤加工基地，抓好单县大北农反刍饲料加工项目，与中国农业科学院农产品加工研究所合作建设黄河故道肉羊工业研发中心，启用单县羊肉汤产业总部经济大楼，鼓励羊肉汤加工企业加强产品研发、实施标准化生产，开展品牌价值评估，加大单县羊肉汤品牌运营推广力度，吸引更多群众深度嵌入产业链，全年单县羊肉汤全产业链产值突破百亿，带动群众增收20亿元，把单县羊肉汤打造为国民健康小吃的名片、乡村产业振兴的样板、共同富裕的示范。实施农产品品牌建设工程，全力推动优势资源产业化、特色产业品牌化、现有品牌价值化，积极扶持罗汉参、西红柿等传统优势产业做大做强，新增省级乡土产业名品村10个、省级农产品知名品牌2个，“单养千秋”农产品区域公用品牌授权经营主体达到43家。推动头一锅、百寿坊、三義春（周记、窦记）、三盛和等授权“单县羊肉汤”各类品牌餐饮店500家、总数达到2000家。

三是做好“增”的文章，让农民收入更有盼头。坚持把增加群众收入作为检验“三农”工作的核心任务。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入衔接资金5000万元，打造孙溜衔接乡村振兴集中推进区。统筹整合各类政策、项目、资金向强农富农领域集聚。巩固开展村集体经济提质增效行动，力争村集体收入50万元、100万元以上村分别达到100个、24个。鼓励各乡镇（街道）因地制宜发展生活服务业、休闲旅游服务业及种植、养殖、加工等专业化特色集聚区，支持谢集镇郝庙、万楼木杠加工，黄岗镇耿许庄、申庄青山羊养殖，南城街道权楼粉条，北城街道单六社区西红柿，蔡堂镇管庄中药材，李田楼镇前杨庄罗汉参，张集镇张集村服饰加工，李新庄镇崔堂香瓜，杨楼镇崇福集富硒黑小麦、赵庵青山羊养殖，时楼镇八小庄酱辣椒等专业村，立足本地产业基础，做大做强特色产业，带动更多乡村增收致富。

四是做好“投”的文章，让和美乡村更有看头。坚持以持续加大投入不断改善乡村面貌。适应乡村人口变化新趋势，科学编制乡镇、村庄规划，统筹城乡基础设施和公共服务布局，逐步实现农村功能配置城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。扎实推进和美乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推动垃圾收集、管道燃气、污水处理和电网等配套设施提档升级，建立健全农村生活污水、村庄公共服务设施等长效管护机制，创建省级和美乡村示范村5个。持续完善农村信息基础设施，补齐农田水利短板，优化乡村交通网络，争创国家级“四好农村路”示范县。

（六）在品质保障上下真功夫，着力推动民生福祉加速提升。践行以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，全力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，兜住、兜准、兜牢民生底线，更好满足群众对美好生活的向往。

一是持之以恒惠民生，提升公共服务优享度。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，推动优质普惠公共服务下基层、进社区。大力推动教育优先发展。坚决把教育这个关乎千家万户的大事办好，深化拓展全环境立德树人工作成果，优化全县教育资源布局，统筹兼顾推进各类教育协同发展，着力缩小城乡间、校际间的办学差距，争创省级乡村教育振兴试点县，巩固县域教育高地。大力推动医疗优质发展。围绕群众满意，坚持强龙头、夯基础、促共享，深化紧密型医共体建设，促进分级诊疗、双向转诊，推动县域医疗卫生服务体系提档升级，不断减轻群众医疗费用负担。扎实开展中医药强县建设，创建市级中医特色村卫生室10个以上，争创全国基层中医药工作示范县。大力推动文体繁荣发展。加快“孟渚古泽·故道新风”乡村文化振兴展示带建设，支持群众开展村歌、“村晚”“村BA”、广场舞等展现新时代乡村风貌的文化体育活动。举办文化惠民活动400场次、公益电影放映6220场、戏曲进乡村和文化文艺组台演出2900余场。加强文物保护利用，让历史文化“活”起来。

二是持之以恒暖民心，扩大社会保障普惠度。织密扎牢社会保障网，加快完善广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。健全就业促进体系。把就业摆在突出位置，让更多劳动者掌握一技之长，确保高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业稳定，新增城镇就业8700人。健全全民参保体系。稳步推进社保扩面提质，全县参保率达到95%以上。加强医保政策宣传，提升经办服务水平。健全养老托育体系。积极发展银发经济。增加普惠性养老和托育服务供给，启动实施中医医院医养结合项目，提升改造菏泽颐养院、银色年华、谢集镇中心敬老院等标准化养老机构6个，打造示范型社区养老服务站点10个，积极推动公办幼儿园开办托班，稳步增加婴幼儿照护托位，让老人和孩子拥有妥妥的幸福。健全关爱服务体系。完善分层分类的社会救助体系，城乡低保平均标准分别提高5%、6.6%。深入推进残疾预防与残疾人康复服务，实现有康复需求的残疾儿童救助全覆盖。加强妇女、未成年人、老年人、残疾人权益保护，统筹推进红十字、慈善、拥军拥属、国防动员等事业发展。

三是持之以恒保民安，提高社会治理精准度。深入贯彻总体国家安全观，守好社会稳定、风险防范、安全生产等“一排底线”。全力维护社会稳定。着力建设更高水平的平安单县，夯实治安阵地防控基础，常态化开展扫黑除恶专项斗争，大力开展电信网络诈骗、劳务欠薪等专项治理。严厉打击非法金融活动，积极稳妥消除房地产风险，统筹做好政府债务化解，坚决不发生系统性金融风险。全力提升治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，做优创新“百姓管家”平台，有效发挥县乡村三级“一站式”多元化解平台实战效能，着力构建“一体化、实体化、高效化”矛盾纠纷调处化解新模式。加强食品安全监管，守护百姓“舌尖安全”。引导规范斑马、蓝天等社会志愿组织参与公益事业，弘扬社会正能量。全力抓好安全生产。完善安全生产组织体系，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重大事故风险隐患，加强危化品、工贸、煤矿、消防、建筑工地、道路交通等重点领域排查治理，对安全生产各类非法违法行为严惩重罚，以点带面推动安全生产和应急管理水平全面提升，确保我县安全生产形势持续稳定向好。

四是持之以恒顺民意，增强民生实事实效度。我们将奔着群众心声去，跟着百姓期盼走，用心用情办好10件民生实事。①实施困难老年人居家适老化改造560户，为高龄、失能、残疾老人生活起居提供便利。②改建中低压线路127千米、变压器309台，新建机井1100眼，保障群众生产生活用电用水。③新建日产5万吨的东舜河水厂，提升改造老化输配水管道13.9公里，巩固提升群众饮水安全保障水平。④新改建农村公路80公里以上，改善农村群众出行条件。⑤提升改造智慧预防接种门诊14处，为辖区群众身体健康保驾护航。⑥规划建设体育设施10处，方便群众就近健身。⑦投放自动体外心脏除颤仪50台，救护员持证培训3000人，普及性培训50000人，不断提升应急救护水平。⑧规划建设单县一中体育训练综合楼，推动体教深度融合。⑨改建G518日定线单县化工产业园路段，进一步完善城市交通网络。⑩开通浮龙湖旅游公交专线，连通科技馆、幵山、林台古镇等景区，改善游客旅行体验。

三、持之以恒加强政府自身建设

各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征，对政府工作提出了新的更高要求。我们将持续巩固深化“六型”政府建设成果，以政府“善为”打造人民满意“善县”。

（一）坚持忠诚干事，做到“从善如流”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。牢记“国之大者”“省之大计”“市之要事”，认真落实意识形态责任制，坚决把上级源源不断的善政之水融入血液、植入灵魂，确保政府各项工作始终对准跑道、瞄准赛道、调准频道，保持思想同心、目标同向、行动同步。

（二）坚持依法干事，做到“善治善能”。以省级法治政府示范县创建为抓手，牢固树立法治思维，规范重大事项行政决策程序，充分发挥法律顾问及专家作用，确保权力始终在法治轨道上运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，健全完善县政府与县人大、县政协定期联席以及“府院”联动长效机制，高质量办理建议提案，提升科学、民主、依法决策水平。

（三）坚持为民干事，做到“多多益善”。站稳人民立场，不求显绩要潜绩、不求政绩要实绩，聚焦群众“急难愁盼”，深入开展“大调研、大服务、大解题”活动，建立健全民生重点工作闭环落实机制，针对性开展专题研究，专班式落实专人跟进，实效化推进专项督导，确保工作定一项、抓一项、成一项，把更多的工作做到群众心坎上，不断提升群众的满意度和获得感。

（四）坚持一流干事，做到“尽善尽美”。主动解放思想、创新思维、改革攻坚，以思想之新、改革之勇、创新之力引领发展之变，始终保持“干就干好、干到最好”的精品意识，争一流、争第一、争唯一，拼速度、拼力度、拼效率，抢要素、抢项目、抢荣誉，营造“重点突破、争创一流”的良好氛围。

（五）坚持担当干事，做到“骁勇善战”。树牢实干第一导向，紧盯事关单县长远发展的大事要事，强化有解思维，用发展的眼光、高效的机制，实行“清单式管理”“滚动式推进”“销号式验收”，直面困难、勇于实践，干出亮点、创造经验，全力推动政府工作提质增效，全面完成各项任务目标，开创县域经济社会高质量发展新局面。

（六）坚持干净干事，做到“重贤扬善”。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。牢固树立政府过“紧日子”思想，强化预算约束和绩效管理，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，新的一年，风风雨雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，放大格局、融入全局，相互支持、协同奋进，把每个领域每个单位每个人的本职工作做出色、做出彩、做出众，让更多的单县标杆立起来、单县模式树起来、单县品牌亮起来，奋力谱写中国式现代化新单县建设新篇章!