2024年滨州市沾化区政府工作报告

qiaomen

2024年滨州市沾化区政府工作报告

——2024年1月29日在滨州市沾化区第十九届人民代表大会第三次会议上

区长  赵 东

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，面对多重矛盾叠加、多种问题交织的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，深度落实“1126”工作思路，团结带领广大干部群众接续奋斗、砥砺前行，推动全区发展态势持续回升向好，地区生产总值实现207.9亿元、增长5.8%，固定资产投资增长7.7%，规模以上工业增加值增长13.4%，一般公共预算收入实现17.65亿元、增长8.6%，全体居民人均可支配收入增长5.6%，荣获全国县域流通网络强县、省科技创新强县等12项国家和省级荣誉称号。

这一年，我们争先快跑，干出了产业升级沾化速度。重点项目加速建设。总投资530亿元的66个省市区重点项目强力推进，投资超年度计划27.5个百分点。16个债券项目获批发行，到位资金13.7亿元。产业链条加速集聚。中海精细化工6.2万吨环氧丙烷、和谐3万吨新材料等7个项目竣工投产，日科橡塑三期20万吨ACM、龙田5万吨聚酯树脂等16个项目快速建设；装机容量383万千瓦的9个光伏项目布局建设，宏烨200万千瓦渔光互补项目一期51.3万千瓦并网发电；汇宏400万吨氧化铝智慧工厂项目快速推进，中顺恒辉10万吨超细阻燃材料、齐耐一期10万吨刚玉材料建成达效；王老吉大健康产业园、欣民药业等项目签约落地，食品加工、医药农药产业链持续壮大，新增规模以上工业企业24家，总产值增长10.3%。科创要素加速聚合。实施恒屹鑫锂捕收剂、璞洁橡塑新材料等技改项目39个，投资增长13.7%。欧亚化工获批国家级专精特新“小巨人”企业，达民化工获评省级“瞪羚”企业、绿色工厂，新增市级以上高成长型企业63家，高新技术企业达到48家。特色产业加速培优。沾化冬枣“双增双提”工程成效显著，销售价格增长30%，枣农人均冬枣纯收入提高2000元，产业产值实现55亿元，入围国家现代农业全产业链标准化示范基地，深加工产业入选省特色优势产业集群。获评全国畜牧业监测综合评估优秀县、国家水产健康和生态养殖示范区，沾化对虾通过国家“名特优新”产品认证。服务业加速升级。总投资7.2亿元的霑華里·厚街全面运营，润泽城市广场、供销和悦城建成招商。发放各类消费券100万元，带动消费5000万元。新增授信企业36个，贷款余额较年初增长13.3%。王尔庄海蜇市场完成升级改造。第二十五届沾化冬枣节、第四届枣花节带动旅游消费2.3亿元。社会消费品零售总额增长12.3%，居全市首位。

这一年，我们统筹发力，干出了城乡建设沾化样板。城市更加宜居。国土空间规划获省政府批复实施。投资10.3亿元，改造棚户区5处、老旧小区28个，惠及群众3550户。投资1.1亿元，改造提升供暖设施，新建二级换热站31座，新增集中供热面积5.9万平方米。在全省率先完成房屋产权确权颁证历史遗留问题处置，惠及群众1.5万户。投资1.1亿元，改造污水管网11.3公里，城区雨污合流全部清零。新建口袋公园5处，新增绿化面积3.1万平方米、停车位1200个。G340东子线、S233东大线、S236辛滨线大中修工程竣工通车。乡村更加和美。高标准打造“一线四区”示范片区，创建市级以上示范村14个，荣获全市乡村振兴齐鲁样板观摩第1名，全省观摩广受好评。新建美丽庭院3900户。建设高标准农田3.3万亩，流转土地63.5万亩。新增耕地面积2.7万亩，粮食产量增长2.5%。投资2000万元，升级改造河贵水厂。新建“四好农村路”60公里。徒骇河富国新港码头成功运营。投资2.5亿元，实施胡营河拦蓄、西水东调、马新河综合治理3项重点水利工程，水资源调配能力显著提升。付家河获评省级美丽幸福河湖。成功创建省级水土保持示范县、取用水标准化试点县。冯家镇、下洼镇入选首批国家农业产业强镇，富源北陈获评全国乡村治理示范村。

这一年，我们攻坚破题，干出了改革开放沾化实践。自然灾害综合风险普查等6项国家级改革试点通过验收，争取能源绿色低碳转型县区、近零碳城市示范创建县区等省级以上试点29项，冬枣“繁育推”一体化建设等73项经验做法全国推广。投资4.8亿元，完成道路升级、蒸汽管网配套等8项园区基础设施提升工程。沾化经济开发区获评省级绿色工业园区、生态园区。新增市场主体6875个、规模以上企业126家。盘活闲置低效用地2765亩，新增建设用地1856亩。强化国资国企统一监管，盘活水利、旅游等资产71亿元，资产保值增值122%。成立思源建投等一级国有独资公司4家，优化重组4家。高效开展双招双引，签约落地项目19个，到位资金119亿元，实际使用外资突破1亿美元。外贸进出口增长42%。实施“金白蓝领”十百千培育工程，新建引才工作站2处，引进科技领军人才22人、硕博士233人，2名教授入选泰山产业领军人才，实现零突破。聚焦企业发展全生命周期，建立“书记、区长带队与企业家定期面对面”等一系列工作机制，落实驻企帮扶、项目帮包、手续帮办等服务措施，组织“政企同心·成就梦想”“亲清茶事”活动6次，办理企业诉求516项，落实减税降费3.8亿元。

这一年，我们用心用情，干出了民生福祉沾化温度。新增城镇就业4323人，新开发公益性岗位3515个。二小新校区建成投用。新增学位2800个，渡过小学新生入学历史最高峰。本科上线率39.6%，实现6年连升。城乡低保标准再提高5%。68个扶贫项目收益4200万元，助力脱贫群众和村集体双增收。为1.3万名适龄妇女免费“两癌”筛查，3.7万名65岁以上老年人免费健康体检。新建社区示范养老设施6处、孝善食堂31处，服务2000名老年人就餐。人民医院与山东大学第二医院组建医联体，打造市级临床重点专科16个。中医院通过二甲复审。11处基层医院全部达到“优质服务基层行”国家标准。区图书馆获评国家一级馆。渔鼓戏“一部小戏走全国”品牌战略荣获省文化创新奖，2部作品获省泰山文艺奖。“沾化旋律”镇歌被确定为省特色文化艺术典型案例。完成30个小区、120个村健身设施升级，获评省全民健身先进单位，入选全省首批体育消费试点县。

这一年，我们守牢底线，干出了心安城市沾化担当。深入开展安全生产风险整治提升等8项专项行动，连续8年未发生较大及以上事故。新建避难场所42处、基层应急救援站5个。空气质量综合指数连续3年列全市第1位。实行河流—断面—排污全链条管理，主要河流断面水质指数同比改善3.5%，入海河流总氮削减30%。不良贷款率下降1.1个百分点。投资7000万元，建成投用公共安全应急救援指挥中心。创建平安示范单位21个、省级“枫桥式公安派出所”1处。常态化开展扫黑除恶，预防打击电信网络诈骗，刑事、治安警情分别下降13%、6%。171件国家交办信访积案全部化解，社会大局安定祥和。

这一年，我们真抓实干，干出了高效行政沾化形象。始终抓牢政府系统过程党建，扎实开展主题教育，落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任。从严抓好省委巡视反馈问题整改。坚决服从区委工作安排，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，73件人大代表建议、136件政协提案全部高质量办结。严格按照法定权限、程序办事，法律顾问常态化列席政府常务会。首创《全链条企业风险防控指引》，优化企业法治营商环境。主动公开政府信息3.7万条。在全市率先出台项目多公告合一实施办法，手续办理时长由41天压缩至17天。103个事项实现园区内闭环办理。建成村级便民服务站420个，108个高频事项下沉服务。驰而不息纠治“四风”，强化项目建设跟踪审计，严查群众身边微腐败，政治生态更加风清气正。

各位代表！万事出艰辛，奋斗成此景。回望过去一年，充满坎坷挑战，但我们每一步都走得坚定而踏实，这些成绩的取得，是在区委正确领导、科学决策下，全区上下众志成城、拼搏奋斗的结果！是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持沾化发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，县域经济总量依然偏小，大型龙头企业较少，特色农业优势没有充分彰显，服务业业态不够丰富；财政收支矛盾仍较突出，民生工作还存在不少短板；城市建管不够精细，生态环境保护任重道远，部分风险隐患不容忽视；营商环境还需进一步优化，有的干部担当精神、创新思维、专业能力还有不足。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是冲刺“十四五”规划任务目标的关键一年，政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更深层次落实区委“1126”工作思路，以打造绿色低碳高质量发展样板为总抓手，更大力度推进实体经济、项目攻坚、改革创新、乡村振兴、城市更新、民生保障、平安建设等重点工作，促进经济稳进提质，保持社会和谐稳定，全面开创沾化高质量发展新局面。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长20%左右，规模以上工业增加值增长19%左右，全体居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

围绕总体要求和预期目标，重点实施以下“八大工程”：

（一）实施“产业提质”工程，奋力闯出转型升级新赛道

聚力攻坚“两区同创”。争创能源绿色低碳转型示范区。抓牢鲁北基地能源开发重大机遇，加快推进宏烨二期、润化新能源等总投资196亿元的9个光伏项目建设，新增绿电28亿千瓦时以上。系统开发地热能资源，采用“小组团”高效利用模式，力争实现城区地热供暖全替代。因地制宜发展生物质能源，畜禽废弃物、农作物秸秆综合利用率分别达到90%、95%以上。建设绿色能源数据集控中心，实现全域新能源监测调控数字化。争创近零碳城市示范区。制定碳达峰行动方案，推动高端石化、皮革加工等产业绿色转型，二氧化碳排放较2020年下降20%以上。开展重点领域节能降碳行动，化肥农药使用零增长，新建建筑、新增公交绿色占比均达100%。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，形成生态文明新风尚。

加速推进“三三倍增”。化工新材料，围绕丙烯、氯碱、ACM系列产品延伸产业链，推动总投资88亿元的日科橡塑四期60万吨橡胶胶片、胜隆新材料30万吨碳十分离等16个项目加快建设，推进中海精细化工40万吨丙烷脱氢、北能新3万吨化学剂等10个项目竣工投产，产业产值达到180亿元。精细氧化铝，围绕高纯氧化铝、氢铝微粉等产品做深产业链，力促汇宏400万吨氧化铝智慧工厂项目200万吨年内投产，粉煤汽化站、4×35万千瓦热电机组全面投用，推动春和佳惠、桑普森吸附材料建成投产，中顺恒辉二期10万吨阻燃材料当年开工、当年达效，开工建设齐耐新材料二期20万吨高温氧化铝、5万吨板状刚玉项目，精细氧化铝产能达到63万吨。新能源新材料，围绕储能制造建全产业链，建成华亿共享储能设施，推动巨电电芯、捷威PACK基地项目建设，力促尚托比亚智能光伏支架项目上半年建成投产，加快推进玉龙辰固体电解质项目，构建一体化储能产业生态闭环。

坚定落实“四量并举”。持续培强存量。实施技改扩产行动，支持汇宏新材料、日科橡塑、雅士享等一批领航型企业做优做强，“一企一策”改造提升传统产业，技改投资增长15%，产值过10亿元企业达到9家。持续引育增量。实施产业链生态圈打造行动，统筹企业、绿电、土地等优势资源，广泛开展产业链靶向招商、头部企业垂直招商，在行业集聚地举办招商推介活动20次以上，落户产业链项目20个以上，到位市外资金140亿元。持续做大总量。实施市场主体倍增行动，加大个转企、小升规培育力度，规模以上工业企业达到150家以上。持续提高质量。实施数实融合行动，推广工业互联网场景应用，完成智能化改造企业5家以上。赋能提升巨佳生物科技、金嘉利化工等重点企业，培育高成长型企业30家，认定高新技术企业60家，推动达民化工北交所上市，实现本土上市企业零突破。

（二）实施“能级提升”工程，合力拓出产业发展新空间

提升项目支撑力。以开工比成果、以达效论英雄，建立提级会商、节点倒推工作机制，加快推进总投资470亿元的华能85万千瓦光伏发电、永浩和泰医药中间体等60个项目建设，年内完成有效投资120亿元以上。紧跟上级政策导向、投资方向，积极申报省市重点、中央预算内和政府专项债券，建立覆盖全面、梯次分明的项目储备库，谋划优质项目100个以上，入选省市重点项目30个以上。发挥重大基础设施拉动作用，实施总投资3.6亿元的潮河挡潮闸和付家河、潮河下游段综合治理3项重点水利工程，年内实现竣工投用。推动总投资8.5亿元的富港作业区、久山大桥、徒骇河两岸疏港公路加快建设，力争G340沾化西至沾临高速段改建工程年内开工、S236沾化至滨城段升级工程完成前期准备，全力服务G228丹东线建设，构建内联外畅交通网络。

提升园区承载力。全面完成化工园区扩区，超前布局4.43平方公里空间增量。深化府院联动，通过重组、并购等方式，推进纬濠皮革、福美康生物等16家企业盘活重整，挖潜低效用地1000亩，让优质项目即来即用。完善入园项目评价体系，充分考量用地、用水、环境、能耗水平与产出效益关系，保证入园项目质量最优。建立企业评价分析机制，实行差异化政策配置，推动资源要素向优质企业聚集。推进园区载体更新，投资9.5亿元，实施邻里中心、智慧园区升级等10项工程，打造功能完善、集聚力强的现代产业园区，推动“一区三园”竞相奔跑、多点发力，整体跨越升级。

提升环境吸引力。立足微改革、小创新，推出更多“极简快办”“无感智办”“跨域通办”等惠企便民场景。将工程项目“市政报装”“施工许可”等10项手续按需组合、集成办理，推进“验登合一”改革，为企业节省时间资金。强化惠企政策归集、免审无感兑现，顶格落实各级一揽子政策，让黄金政策发挥黄金效益。实施金融服务滴灌行动，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展支持力度，全年投放贷款50亿元以上。健全政企沟通常态化机制，拓宽面对面会商渠道，把企业需求清单作为政府任务清单，全力为企纾困解难，打造内优外赞的一流营商环境。

（三）实施“三农提效”工程，全力绘出乡村振兴新图景

加快农业现代进程。做优冬枣产业，持续实施“双增双提”工程，落实设施建设贷款贴息政策，突出“沾冬2号”优势品种引领，开展种业提振行动，形成多品种梯次上市局面；链接电商出口、乡村旅游等领域，产业产值突破60亿元，争创国家级地理标志保护示范区。做强畜牧业，加快利国光畜互补示范项目建设，推动畜产品精细化分割和副产品综合利用，向一体化特色化转型升级。做大水产业，发展对虾设施化养殖30万平方米，推广虾贝养殖2.8万亩；支持昶昇、珍味嘉等深加工企业壮大发展；投资2.1亿元，建成冷链物流项目，升级改造鲁北、渤海水产批发市场，推动养殖、加工、交易全链提升。

推进和美乡村建设。编制乡村振兴战略规划和新型城镇化规划。学习运用“千万工程”经验，坚持示范引领，统筹资源、提升标准，争创省级乡村振兴齐鲁样板示范区；坚持补齐短板，投资6000万元，提升174个村庄主干道等基础设施；坚持全域提升，整合资金860万元，推进和美乡村“十百千”创建工程，创建示范片区2个、市级以上示范村14个，打造清洁提升村120个。建设“四好农村路”120公里，争创国家级示范县。

激发兴村富农活力。流转土地65万亩，完成托管服务30万亩以上。强化联农带农机制，推广“党支部+合作社+企业+农户”模式，新认定市级以上示范主体18家。建设改造一批乡镇商贸中心，鼓励发展农村电商、首店经济等新业态，丰富创意农业、生态体验等新消费。充分融合特色产业和就业创业需求，培育高素质农民200人，落实防止返贫监测帮扶机制，抓好68个产业帮扶项目运维管护，带动村集体增收17%以上。

（四）实施“改革提速”工程，加力跑出创新驱动新速度

深化国资国企改革。加快国有企业“专业化、市场化、数字化”转型，不断优化经营范围，在产业引领、基础配套等领域展现更大作为。深挖盘活全域各类国有资产，提高配置利用效率。强化国有企业与银行合作共赢，依托城市更新、土地整理等项目，提高中长期项目贷款权重。大力引进投融资、法务、规划、风控等各类人才，打造专业化经营管理队伍。

推动体制机制创新。将系统集成、协同高效作为深化改革的着力点，推出一批跨部门、跨行业的穿透式改革举措。综合运用贴息、奖励等财税杠杆，稳固财源存量，强化税源挖潜增收，从严规范财政收入秩序。坚持积极稳妥、量入为出，加强财政资源统筹，持续优化支出结构，保障建设任务高效完成。推开海域立体分层设权，强化用海项目保障。探索推进盐碱地综合利用开发。完成第五次全国经济普查登记工作。加快推进宅基地“房地一体”确权登记。完成储备粮管理中心转企改制。持续深化医疗卫生体制改革，推动配套政策落实落地。

着力畅通循环经济。积极融入“双循环”格局，深度参与重大区域发展战略，支持达硕生物、恒鑫生物科技等39家外贸企业抢订单、拓市场，扩展龙工场等电商平台服务范围，实现进出口60亿元。深入实施扩内需战略，大力引进品牌首店，培育壮大电商企业，新增规模以上服务业企业8家以上。推动消费扩容提质，大力发展银发经济，打造3条精品旅游线路，培育升级现代金融、文化创意等产业，社会消费品零售总额增长10%以上。持续办好冬枣节、枣花节等特色节会，扩大节会经济效应。

（五）实施“品质提档”工程，聚力绣出城市建设新颜值

塑优城市人文品质。全面推动以县城为重要载体的新型城镇化，促进城市精明增长。编制完成城市更新专项规划，修编城区控制性详规，做到刚性执行。抓好“一街一特色”改造提升，选择10条街区路段，嵌入城市品牌、企业品牌、文化品牌等主题元素，宣传推介城市内涵特色。以青年友好理念推进城市更新，打造一批青春社区、网红街区、“爆款”地标。开展机关、门店、小区、企业等示范创建活动，激发各行各业共建共享热情。开发“地图+”便民小程序，做好停车场、市场网点、休闲绿地、充电设施服务管理。争创国家级儿童友好试点城市。

塑强城市经济品质。打造商圈党群服务中心，构建商圈党建阵地。积极招引落户现代商业综合体项目，改造提升东城区步行街周边52亩区域，推进原船厂更新项目实施，打造全新街区商圈。大力发展楼宇经济，围绕霑華里·厚街、润泽城市广场，通过产业互推模式，实现新增投资2亿元以上。引入蓝海、维也纳等星级酒店，集中布局特色零售、轻餐饮等业态，活跃假日消费、门店商铺、夜间经济，让城市更添人气、更具活力。

塑好城市生活品质。加快推进生资片区、供销社汽车队和何家改造项目。在20个小区推广“阳光酬金制”物业管理模式。稳妥推进既有多层住宅增设电梯。新建城市道路3条、“口袋公园”5处、城市绿道5公里。坚持标准化引领，提升市政设施、环卫保洁管护标准。建设城市运管服务平台，实现城市管理“一网通管”。巩固国家卫生城市、园林城市创建成果，全力争创全国文明城市。

（六）实施“环境提标”工程，努力写出生态文明新篇章

精细治理环境。深入落实黄河战略，扎实推进环境巡视巡察问题整改。完善空气质量常态化管控和精准快速响应机制，抓好PM2.5和臭氧“双控双降”，强化“四尘三烟三气”治理，全力应对重污染天气，PM2.5达到Ⅱ级标准。实施新天鸿、田华污水处理厂提标扩容及中水回用工程，重启同瑞水务，水环境指数总体保持6.0较低水平。加快“无废城市”建设，严格用地环境准入，加强危废全生命周期管控，持续推进固废源头减量化，促进土壤资源永续利用。

筑牢生态屏障。严格落实准入清单管控要求，推动区域“三线一单”成果落地应用。统筹推进水田林湖草系统治理，规范开发地下卤水、地热等矿产资源。贯彻“四水四定”原则，落实缓解水资源短缺12条措施，促进取用水规范化、智能化升级。实施马新河生态清洁小流域工程，综合治理水土流失6平方公里。坝上闸创建全省首个国家级标准化水闸管理工程。

加强保护修复。严格落实田长制、林长制、河湖长制，从严查处违法占用、破坏耕地等行为，坚决遏制耕地“非农化”、严格控制“非粮化”，新增补充耕地1万亩；编制林地保护利用规划，开展国土绿化和森林质量提升行动，完成造林500亩、森林抚育1000亩；推进湿地、海岸线、滩涂一体化修复治理，扎实开展水生生物养护行动，做好海洋生态精细化预警监测。争创国家生态文明建设示范区。

（七）实施“民生提优”工程，倾力交出群众幸福新答卷

促进就业供给更充足。全面落实创业就业扶持政策，发放创业担保贷款1亿元以上。持续实施城乡公益岗扩容提质行动，促进重点群体多渠道就业，新增城镇就业3800人以上。强化农民工工资治欠保支，构建和谐劳动关系。

促进教育教学更优质。投资550万元完成5所学校16项改薄工程，新增中小学学位1800个，加快创建国家学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。系统推进强课提质、强镇筑基行动，推动校本教研提档升级，提升管理规范化水平，一段线、特控线上线人数实现再突破。

促进健康服务更全面。投用人民医院西院区、妇幼保健院新院区、核医学中心、感染性疾病楼。创建1处医学院士工作站。做好基层卫生院“一镇一特色、一院一品牌”创建，推动公共卫生提标扩面，优化居民健康档案、医防融合等12类服务项目。保障“一老一小”，推进医疗机构老年友善创建全覆盖，千人托位数达到4个以上。

促进社会保障更完善。动态调整困难群众救助标准，有效衔接政府救助与慈善救助，做好低收入群体常态化帮扶。扎实推进全民医保。多层次实现社区养老服务全覆盖，新建孝善食堂10处以上。做好妇女儿童、残疾人保障。加强军人军属荣誉激励和权益保障，巩固发展军政军民团结良好局面。

促进文体惠民更丰富。深挖渔鼓戏时代内涵，新编精品力作2部以上，推动红色题材大戏《煮海》走遍全国，再攀文艺高峰。叫响“寻找文艺符号”“黄河大集”等特色文化品牌，举办各类文艺活动5000场次以上。创建市级以上文明村镇10个以上。完成25个小区“10分钟健身圈”建设，提档升级100处农村健身设施，举办全民健身活动和精品体育赛事600场次以上。

各位代表，民生关乎宏观大局，连接万家灯火。今年，我们坚持量力而行、尽力而为原则，研究提出了12件候选民生实事，已印发大会，请一并审议票决。我们将尽百倍努力，高标准完成，推动群众幸福指数节节攀升！

（八）实施“平安提级”工程，全力创出安全稳定新局面

慎终如始抓牢安全生产。充分发挥13个专业委员会作用，运用“督导再督导”机制，狠抓危化品、建筑施工、道路交通等重点领域监管，坚决遏制较大以上事故发生。压实企业主体责任，严格落实“班前晨会”制度，推进全员安全文化建设，不断提升企业本质安全水平。建成液化石油气储配项目，完善全域配送体系。建设避难场所39处，强化自然灾害风险防范，提升防灾救灾水平。创建全国平安农机示范县。

多措并举化解各类风险。建立财税金融、国资国企常态化协调贯通机制，严控非标融资等高风险债务，持续优化债务结构。强化全过程绩效预算管理，严控“三公”经费增长，预算单位项目经费压减10%。健全金融风险预警处置机制，不良贷款率控制在1.5%以内。落实分层分级包保工作机制，严防严控食品药品安全风险。

持之以恒保障社会安定。常态化推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、打击防范网络电诈等工作，深化派出所工作标准化建设，维护社会治安大局稳定。推进基层“一站式”矛调中心建设，完善网格事件处置机制，提升11处乡镇品牌调解室。持续攻坚信访积案化解，强化矛盾纠纷溯源治本、就地调处，实现事心双解。

三、全面加强政府自身建设

肩负新使命、奋进新征程。我们将惟勤惟实、善作善成，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力建设让党放心、让群众满意的政府。

始终铸牢忠诚之魂。把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，严守政治纪律和政治规矩。守牢意识形态阵地，巩固拓展主题教育成果，不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求。始终站稳人民立场，高位交办、协调商办、限期结办12345热线诉求，集中力量抓好办成一批群众可感可及的好事实事。

始终厚植法治之基。扎实推进“八五”普法，深化行政执法改革，做到公正文明。坚持“有法依法办、依法有法办”，自觉运用法治思维和法治方式破解难题。推进政务公开标准化建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受各方监督，让阳光透视权力，让权力服务人民。

始终保持实干之风。以钉钉子精神抓全过程盯靠，树牢有解思维，建立闭环工作模式。深入开展“无证明城市”建设，统筹推进“高效办成一件事”，持续提升行政效能。大兴调查研究，躬身践行“四下基层”，抓重点、破难点、创亮点，让实干担当、永争一流成为政府鲜明底色。

始终弘扬清廉之气。扛牢全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，习惯过紧日子。坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，强化权力集中、资金密集、资源富集领域和环节监管。纵深推进反腐败斗争，严查群众身边“蝇贪蚁腐”，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，大道远行，惟奋者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，奋发拼搏、拔节而上，为谱写新时代沾化高质量发展新篇章而不懈奋斗！

部 分 用 语 说 明

1.“1126”工作思路：坚持党的建设“一个引领”，聚焦人民至上“一个理念”，强化新旧动能转换、乡村振兴“两大支撑”，全力推进项目建设、双招双引、营商环境、特色农业、城市品质、民生改善“六大提升工程”。

2.小巨人企业：业绩良好，发展潜力和培育价值处于成长初期的专精特新小企业。

3.瞪羚企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。

4.双增双提：增加设施农业面积、增加“沾冬2号”种植面积，提升沾化冬枣产业质效、提升枣农收入。

5.名特优新：在特定区域内生产，具备一定生产规模、具有显著地域特征和独特营养品质特色，公众认知度和美誉度高，并经农业农村部公告和核发证书的农产品。

6.一线四区：一线即徒骇河海天大道（坝上闸至流钟桥）沿线村庄，四区即泊头镇孟家口片区、下洼镇东平片区、冯家镇王尔庄片区、下河乡青城片区。

7.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

8.“金白蓝领”十百千培育工程：利用三年时间，在化工新材料、精细氧化铝、新能源新材料三大主导产业培育10名以上金银铜狮奖企业家，100名以上高端科创人才，1000名以上高级工以上层次的优秀工匠。

9.小组团：结合地热资源开发和供热管网、换热站等设施现状，合理划分地热供热区域，以一个或多个小区为一个单位，采取一套供热方案，形成小区组团。

10.碳达峰：指某个地区年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程。

11.三三倍增：重点培育化工新材料、精细氧化铝、新能源新材料三大优势产业，实现产值三年倍增。

12.头部企业：在某个行业中，对同行业的其他企业有影响力和一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业或者国家作出突出贡献的企业。

13.个转企：个体工商户转型升级为企业。

14.小升规：小微企业规范升级为规模以上企业。

15.数实融合：数字经济和实体经济深度融合发展，推进数字化向非数字的实体经济的应用、渗透和重塑，使数字经济赋能实体经济发展。

16.府院联动：指不断加强政府与法院之间的协作联动，有序推进法治政府建设、多元矛盾化解、“基本解决执行难”“僵尸企业”清理等工作，实现行政与司法的良性互动。

17.验登合一：建设单位在项目竣工验收阶段同步申请办理不动产首次登记，实现验收即办证。

18.千万工程：是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、部署、推动的一项重大决策，旨在建设一批小康示范村镇，改善乡村人居环境，提升乡村生活品质，增进农民群众获得感、幸福感。

19.和美乡村“十百千”创建工程：围绕“片区引领”“百村示范”“千村提升”三大重点工程。全市每年创建10个以上和美乡村示范片区，示范片区以乡镇（街道）为创建单位，每个示范片区不少于10个和美乡村示范村，创建100个左右市级以上示范村，完成1000个村的清洁提升任务。

20.首店经济：指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

21.海域立体分层设权：指针对中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土分别建立使用权登记制度。

22.房地一体：在不动产登记工作中，对农村宅基地及其上建设的房屋权属进行统一调查、确认和登记，并将两者权利合并到一本证书中。

23.品牌首店：在行业里有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域开的第一家店。

24.银发经济：指随着社会老龄化而产生的专门为银发人群消费服务的产业。

25.楼宇经济：以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。

26.产业互推模式：通过平台交换或者平台共享的方式，两方交换推广内容帮助进行推广。

27.阳光酬金制：充分发挥业主自治功能，由业主众筹资金，物业公司协助业主公开团购物业服务，并按双方约定比例提取酬金作为物业公司利润，收入、开支和剩余资金全部公开透明的物业管理模式。

28.四尘三烟三气：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

29.无废城市：以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

30.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

31.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

32.田长制：为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市政府、区（县、市）政府、乡（镇、街道）主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长。

33.林长制：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

34.河湖长制：指在相应水域设立河湖长，由其负责组织领导相应水域的管理和保护工作。

35.“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

36.无证明城市：群众、企业到政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己线下实地开具相关证明材料的城市。“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，是指通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交。

37.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。