2024年聊城市茌平区政府工作报告

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2024年聊城市茌平区政府工作报告

2024年1月17日在茌平区第十九届人民代表大会第三次会议上

茌平区区长  汲广树

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。

2023年政府工作回顾

刚刚过去的2023年，是茌平发展进程中极不平凡、殊为不易的一年。面对错综复杂的宏观形势、叠加交织的风险挑战、艰巨繁重的发展任务，在区委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，锚定“鲁西领跑、全省先进”目标定位，提标提速提能力、敢闯敢干敢争先，实现经济社会平稳健康发展。预计实现生产总值390亿元，同比增长6%；完成一般公共预算收入31.6亿元，同比增长4.1%，其中税收收入25.5亿元，占比稳定在80%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、7.7%；连续入选全国地级市市辖区高质量发展百强，位列第90位。

这一年，我们始终聚焦稳定增长，发展实力实现新提升。统筹做好保主体、强平台、扩投资、促消费各项工作，实现经济稳中有进、进中提质。全力助企纾困。积极落实稳经济一揽子政策，高标准召开第二届企业家日暨民营经济高质量发展大会。为3.2万家企业及个体工商户退税减税降费8.1亿元，新登记市场主体9178家，增长8.4%。高标准完成“五经普”单位清查等工作。全力搭建平台。破除规划制约，盘活信发绿色铝精深加工智慧产业园1500余亩建设用地，为加快发展铺平道路。化工产业园完成扩区公示，入选全省首批绿色低碳高质量发展先行区试点，为扩能增量奠定基础。高铁新区一期征迁基本完成，配套设施投入使用，群众期盼已久的济郑高铁贯通运行，茌平阔步迈入“高铁时代”。全力扩大投资。谋划实施区级以上重点项目120个、总投资607.3亿元，15个列入省级重点、22个列入市级重点，分别完成年度计划投资的110%和130%。云信铝中间合金、明大科技、中联化工、安诺信嘧啶等一大批好项目建成投产，预计完成固定资产投资102亿元。信源环保建材、骏程科技2个项目代表全市，迎接全省绿色低碳高质量发展项目观摩，获得一致好评。全力促进消费。出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》等文件，开展“惠享水城消费年·乐享茌平”等活动，发放购房券549户、消费券211万元，预计社会消费品零售总额增速7%。

这一年，我们始终聚焦动能转换，产业升级迈出新步伐。制定绿色低碳高质量发展三年行动计划，开展产业链“链长制”等工作，产业发展稳步推进。制造业扩量提质。预计实现规上工业总产值1270亿元，规上工业增加值增速9.5%。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级“专精特新”企业27家，信发集团入选首批省制造业领航培育企业，信源环保建材、信通铝业入选省新材料领军企业50强，绿色功能铝产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群。服务业加速发展。智慧冷链物流一期建成投用，水岸和源康养项目接近收尾，田源汇电子商务公司荣获山东省电商直播基地称号，金号集团入选国家级电子商务示范企业，服务业及现代服务业增加值增幅均居全市首位，获评全国县域流通服务强县。创新能力显著增强。新增高新技术企业19家，入库科技型中小企业106家，高新技术产业产值占比达到89.4%，超全市平均值30多个百分点。趋若信息科技创建省“一企一技术”研究中心，新增市级以上创新平台8家、DCMM贯标试点企业5家，获评省DCMM贯标先进县。省级数字经济“晨星工厂”培育企业达到35家，获评省数字经济“晨星工厂”试点县。

这一年，我们始终聚焦改革开放，区域发展积蓄新活力。深入破解制约高质量发展的矛盾问题，以改革强动力、以开放拓空间，持续激活发展潜能。更深层次推进改革。争取省级以上改革成果245项，同比增长147%。强化“亩产效益”评价结果运用，获评全省城镇土地使用税差别化试点。优化涉企执法，入选省级涉企行政检查分级分类监管试点。推进新村深度融合，实施壮大村集体经济“双百工程”，入选全国农村集体经营性建设用地入市试点。更高水平扩大开放。引进过亿元招商引资项目50个，到位资金53亿元。预计完成外贸进出口总额83.4亿元，其中跨境电商和服务贸易进出口额2.5亿元、5800万美元，分别增长36.6%、120%；实际利用外资6998万美元，经济开发区入选省国际合作特色园区培育名单。更大力度优化环境。整合工程建设全周期九事项为“开工一件事”，实行“一表申请、一链办理”，压缩办理时限40%以上。政务服务事项网上可办率达到99%，“好差评”满意率接近100%，营商环境质量持续排名全市前列。

这一年，我们始终聚焦品质提升，城市建设展现新风貌。全面践行人民城市理念，统筹推进城市规划、建设、治理提升，让城市更具品质和活力。城市规划更精密。国土空间总体规划获批，建立全省首个县级“多规合一”规划体系，42个专项规划形成中期成果，开展第二批街区控规和11个乡镇国土空间规划编制工作。创新项目策划生成管理办法，系统谋划城市更新、优水优用等项目，描绘出城市长远发展思路。城市品质更精致。加快城市更新步伐，推进田庄、河西等安置项目建设，完成林庄片区回迁，实施7万平方建筑立面污损破损整治，老旧小区改造入选省城市更新示范项目。完成新政路、信发路等5条道路雨污分流及路面改造，实施城区桥梁夜景工程，建成开放御路文化公园，南环水系、茌中河变身群众休闲健身“生态廊道”，实现城市内涵提升。城市治理更精细。开展城市“十乱”整治行动，扎实推进全国文明城市创建，高质量通过国家卫生城市复审。搭建“智慧城管E平台”，推进国家一体化大数据平台县级节点试点建设，成功创建省四星级新型智慧城市。

这一年，我们始终聚焦统筹发展，乡村振兴焕发新气象。坚持农业农村优先发展，聚力推进“五大振兴”，荣获全市乡村振兴观摩第一名。推动农业强起来。坚决扛牢粮食安全责任，推进“吨半粮”示范创建，实现粮食生产“二十一连丰”，获评全国玉米单产提升整建制推进县、全省耕地保护激励县。新增规上农产品加工企业6家、“三品一标”农产品10个，获评省级农业绿色发展先行县。与山东农业大学合作共建现代设施农业产业研究院，入选省级现代农业产业园、省级乡村振兴齐鲁样板示范区。推动农村美起来。实施乡村建设行动，成立28个村镇建筑公司，推进农村自建房“点菜单”式改革，让群众住得更安心、更舒心。实施“四好农村路”工程193.9公里，完成20个村生活污水治理任务。开展农村饮水安全“回头看”，让群众都能喝上放心水。深化人居环境整治，推进移风易俗，让乡风更文明、乡村更和美。推动农民富起来。巩固脱贫攻坚成果，实现1837名困难群众稳定就业。提升党组织领办合作社水平，美东农机合作社入选国家示范社，耿店入选第一批全国农村集体经济发展村级典型案例，新村集体收入全部达到50万元以上。

这一年，我们始终聚焦绿色转型，生态建设开创新局面。深入贯彻国家黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，协同推进降碳、减污、扩绿，生态环境质量持续向好。低碳发展取得更多成果。抢抓山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大机遇，深化与对外经贸大学合作，聚力打造全域“碳中和”协调治理先行区。实施信源集团碳氮联产项目，成为“十四五”全市首个获得节能减碳领域中央预算资金支持的项目。加快绿电发展，可再生能源装机容量达到48.7万千瓦，入选国家分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点县。污染防治取得积极成效。深入推进“四个治理”，强力查处环境违法行为，移送司法案件18起。有序推进违规“两高”项目整改，促进重点企业协商减排，大气环境质量逐年改善。生态修复取得明显进展。人工造林634亩、森林抚育3万亩，完善农田林网1.5万亩，广平林场荣获全国“十佳林场”称号。实施茌中河人工湿地潜流修复等项目，实现城区工业企业雨污分流全覆盖，创建3家省节水标杆企业，徒骇河等主要河流断面水质稳定达标。

这一年，我们始终聚焦增进福祉，民生事业取得新进步。投入民生领域财政资金31.3亿元、占比80.9%，公共服务满意度保持全市第一。社会保障有力度。发放创业担保贷款7432万元、稳岗补贴799万元，新增城镇就业5500余人。医保参保率达到99%，长护保险基本实现全覆盖。教体事业有进步。启动杜郎口高中建设，充实中小学师资力量160人，职教中心入选全省高水平中等职业学校建设单位，茌平入选全省首批乡村教育振兴实验区。举办第十三届全民健身运动会等活动，乐平铺镇篮球队荣获村BA全国总决赛第五名。卫健水平有提升。市皮防院综合楼、区中医院门诊医技楼建成投用，区人民医院感染病房楼及康复中心主体完工，茌平获评省级慢性病综合防控示范区。全省首支背囊化应急小分队在茌平成立，博平镇财金健康颐养中心通过国家示范性医养结合机构验收。文旅服务有活力。开展“一村一年一场戏”等惠民演出905场，送电影下乡8798场。山东省冬季“村晚”在杜郎口佳乡田园启动，耿店新村入选全国“四季村晚”示范展示点。剪纸等非遗亮相中国国际文化旅游博览会暨中华传统工艺大会，《承诺》获第十三届山东省“泰山文艺奖”戏曲类一等奖。安全发展有厚度。开展企业强基固本提升本质安全等行动，事故起数、死亡人数实现“双下降”。深化国防动员体制改革，通过省双拥模范县考评。积极推动信访积案化解，“三牌”调解法获评省新时代“枫桥经验”先进典型。实施常态化扫黑除恶、反电诈、小案侦防等专项行动，圆满完成全国“两会”等安保维稳任务。

这一年，我们始终聚焦作风建设，政府队伍塑造新形象。坚持把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不折不扣推进省委巡视反馈和审计查出问题整改。严格落实全面从严治党责任，抓实意识形态工作，凝聚推进发展强大合力。扎实开展“干部执行力提升年”活动，巩固拓展解放思想、事争一流暨“强作风、勇担当、提效能”活动成果，工作作风持续改善。高质高效办理人大代表建议94件、政协提案175件，按期办复率、满意率均为100%。坚持快接快办、办成办好，12345市民热线考核成绩全市一等。健全完善行政决策制度，推动“高效办成一件事”改革，实现区镇村三级合法性审查全覆盖。地震气象、外事侨务、妇女儿童、青少年、残疾人、老龄等工作也都取得新的成绩。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部和全区人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻茌单位干部职工和驻茌部队、武警官兵，向关心支持茌平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些困难和问题：实体经济恢复不及预期，经济下行压力依然较大，部分企业经营困难；产业结构性问题亟需改善，生态环保面临持续压力，绿色低碳发展任务繁重；融入区域重大战略还不够快，城市建管水平有待继续提升；财政收支矛盾加大，“三保”面临较大压力，民生领域还有不少短板；在推进工作中担当精神不足、执行能力不强现象依然存在，等等。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2024年政府工作总体思路和目标要求

2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年，更是我区迈向“鲁西领跑、全省先进”目标的奋进之年。经过多年接续奋斗，茌平已经积蓄全方位推进高质量发展的强劲动能，迎来聚力攻坚突破的关键“窗口期”。一是政策机遇叠加。绿色低碳高质量发展先行区、新一轮鲁西崛起、济南都市圈等重大战略接踵而至，一系列稳经济利好政策落地，释放出经济向好积极信号。二是基础建设加力。济郑高铁、高东高速、聊城大外环、济临高速等重大设施加快布局，构建起高效综合交通体系，为高质量发展提供有力支撑。三是产业园区提势。经济开发区整体提质增效，茌平化工产业园通过扩区审核，高铁新区启动建设，步入产业协同发展“快车道”。四是干事劲头增强。经过学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以及市委“干部执行力提升年”、区委解放思想、事争一流暨“强作风、勇担当、提效能”活动，干部干事创业的精气神空前凝聚。我们坚信，只要在区委的坚强领导下，全区上下坚定信心、戮力同心、拼搏实干，就一定能够克服前进道路上的各种困难，实现全区经济社会高质量发展。

今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入践行全市“聚力攻坚突破年”活动要求，锚定“鲁西领跑、全省先进”目标定位，围绕区委“1591”总体思路和区委经济工作会议“1234”工作要求，坚定不移推动绿色低碳高质量发展，全方位提升产业发展、改革创新、城乡建设、生态环境、民生保障水平，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，不断开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，外资外贸促稳提质，全面完成上级下达的各类约束性指标任务。做好今年政府工作，必须树牢“四种思维”：

一是必须树牢系统思维。正确把握全局和局部、当前和长远、主要和次要之间的关系，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，聚焦推动产业转型、深化改革开放、加快城乡建设、增进民生福祉等重点工作，找准关键点、切入点、突破点，以有力有效措施推动落实，引领带动全局工作整体提升。

二是必须树牢创新思维。坚持把“解放思想”作为打开工作局面的“金钥匙”，以思维创新激发动力、增强活力、释放潜力，聚焦各类堵点难点问题，研究新思路、拿出新办法、寻找突破口，善于“立”、勇于“破”、敢于“解”，以创新思维推动经济社会高质量发展。

三是必须树牢攻坚思维。锚定“鲁西领跑、全省先进”目标定位不动摇，保持战略定力，提振发展信心，彻底摒弃躺平躺赢思想，自抬标杆、自我加压，克难攻坚、勇毅前行，不懈怠、不松劲、不畏难，全面紧起来、动起来、快起来，推动更多工作突破提升。

四是必须树牢底线思维。始终强化风险意识，更好统筹发展和安全，下好先手棋、打好主动仗，全面防范化解安全生产、信访维稳、生态环保、能源保供和财政金融等领域风险隐患，不断提高社会治理现代化水平，全力保障社会大局和谐稳定。

2024年政府工作重点任务

围绕推动高质量发展，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点在九个方面聚力攻坚。

（一）坚持在产业提升上聚力攻坚，夯实高质量发展基础。立足制造业强区建设不动摇，以新型工业化为方向，加快构建现代产业体系，奋力争创全省工业十强县。

推进主导产业集群成势。持续深耕铝及铝加工主导产业，布局拓展汽车轻量化、功能用铝等领域，实施骏程新能源锻造车轮、友升铝业高端汽车铝合金精深加工等项目，谋划补齐再生铝产业链断点，加快培育产业主峰，打造千亿级产业集群。持续壮大绿色化工优势产业，加快实施信发泓蒙、聊达化工等项目，在化工新材料、精细化工等高端领域持续发力，提速向三百亿级产业集群迈进。

推进传统产业突破提升。深入开展技改升级行动，实施技改项目80个以上，力争完成技改投资33亿元。依托金号织业等企业，推进数字化转型、高端化提升，不断增强纺织产业竞争力。依托鲁环、德通等企业，持续丰富产品种类，加快向新能源汽车领域转型。推进人造板产业绿色发展，拓展家具制造等领域，引领走品牌发展之路。实施信和光热玻璃产业园等项目，促进玻璃产业迈向高端。

推进新兴业态加速布局。立足汽车配件产业基础，拓展工业型材、锻造结构件等领域，推进高端装备制造业膨胀发展。实施中科润晶年产8亿克拉金刚石等项目，促进新材料产业壮大规模。依托高铁新区新经济产业园和海岱生命健康产业园，开辟碳汇、生命科学、人形机器人等未来产业赛道，加快塑造发展新优势。

推进数字经济赋能成长。实施制造业数字化提标行动，力争入库省级数字经济“晨星工厂”培育企业5家，新增市级以上智能工厂、数字化车间8个，DCMM贯标试点企业3家以上。完善数字基础设施，实施工业互联网二级节点项目，实现“双千兆”网络高质量全域覆盖。加快智星云算力中心等项目建设，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。

推进服务业提质增效。融汇湖岸生态、高端体验、数字智能主题，高标准建设颐高数字经济智慧城，打造商业消费新地标。加快信发集团物流基地铁路改扩建项目建设，巩固“客货邮”融合发展试点成果，打造物流集散转运中心。推进佳乡田园3A级景区创建，开展“四季”文旅节事活动，推广“茌平一日游”精品线路，不断丰富文旅产品供给。

（二）坚持在“三区共建”上聚力攻坚，打造高质量发展平台。始终把园区作为发展的主战场，推动资源集中、项目集聚、要素集约，打造高质量发展动力引擎。

夯实开发区发展主阵地。深化开发区体制改革，建设“一站式”综合服务中心，推进“园内事、园内办”。挖潜低效用地再开发，推进标准化厂房建设，实现企业“拎包入驻”。加快绿色铝精深加工智慧产业园建设，谋划布局“飞地园区”，全面拓展“园中园”“园外园”空间。以省开发区考核为导向，全方位提升发展质效，力争园区规上工业总产值突破800亿元。

打造高端区发展增长极。科学谋划化工产业园扩区布局，加快高端区控规、化工产业园总规编制。有序推进非化工企业搬迁，落地一批高品质微化工项目。聚焦盐化工、碱化工主链条，谋划引进高端领军企业，推进产业耦合共生、裂变发展，力争园区规上工业总产值增速达到30%以上，争创国家生态工业示范园区。

培育高铁新区发展生力军。立足联结济南都市圈、聊茌一体化发展桥头堡，完善控制性详细规划，开展修建性详细规划编制。完善配套设施建设，启动赵屯安置工程实施，全方位提升服务保障水平。谋划引进一批科技、金融、文旅、高端商务等优质项目，推进中豹数字产业园等项目实施，打造新兴产业吸附地和聚集区。

（三）坚持在项目建设上聚力攻坚，积蓄高质量发展动能。坚持“项目为王”理念不动摇，一切围着项目转，一切盯着项目干，以高质量项目建设推动经济社会高质量发展。

上争外引谋项目。做好项目谋划申报，力争省、市重点项目分别达到10个、20个以上。动态储备政府投资类项目60个以上，积极争取中央预算内及专项债券等资金支持。瞄准产业链终端和价值链高端，特别是盯紧50亿元以上大项目，精准开展靶向招商，力争引进过亿元项目55个以上，到位资金超过55亿元。

全力全速建项目。成立项目作战指挥部，高效推进120个区级以上重点项目建设，力争完成固定资产投资110亿元。坚持区级以上领导干部帮包重点项目制度，和企业一起倒排工期、挂图作战，力促快落地、快建设、早投产、早达效。高质量做好第五次全国经济普查工作，全面提升企业发展潜力，为经济高质量发展提供支撑。

集成要素保项目。优化项目审批流程，推行提前介入、容缺受理、同步审核等创新服务举措。优化项目用地供给，推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，纵深开展“标准地+承诺制”改革，为项目建设腾出空间。优化项目资金保障，高效落实各级扶持政策，引导金融机构加大融资支持，积极带动社会投资，全力保障重点项目实施。

（四）坚持在改革创新上聚力攻坚，激发高质量发展活力。以体制机制创新为引领，突破瓶颈、汇聚优势、激发动能，构筑高质量发展新格局。

让惠企改革更有温度。完善“互联网＋政务服务”体系，落实高频“一件事”全程网办。优化网上中介超市运行机制，深化准入准营便利化改革。推进城镇土地使用税差别化改革，强化土地资源节约集约利用。完善“三大专员”服务制度，定制“一表申请、智慧供给”审批模式，塑强“诚·兴建”服务品牌。

让科技创新更有力度。深化“青年友好城市”创建成效，多方式吸引人才来茌创业兴业，力争引进市级以上高层次人才15人以上。持续加大科技研发投入，力争新增市级以上创新平台5家、科技创新项目5个以上。强化创新主体培育，力争新增高新技术企业20家、入库科技型中小企业110家以上，认定省级以上“专精特新”企业15家、制造业单项冠军企业3家、瞪羚企业2家以上，争创全省科技创新强县。

让开放合作更有广度。融入济南都市圈一体化发展，深度参与济南新旧动能转换起步区建设，加强设施互通、产业合作、人才交流，为区域高质量发展提供支撑。抢抓聊城跨境电子商务综合试验区建设机遇，积极培育外贸主体，大力引进外资项目，力争实现进出口总额85亿元，实际利用外资7000万美元以上。

（五）坚持在城市建设上聚力攻坚，彰显高质量发展形象。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，加快建设有高度、有厚度、有温度的城市，让城市生活更美好。

拉开城市发展框架。加大“东接、西拓、南展、北优”步伐，加快与聊城主城区同城化发展。开展城区详规编制三年行动计划，加强重点区域城市设计，推进专项规划、镇街总规和村庄规划编制，构画城乡发展蓝图。加快济临高速、聊城大外环等项目建设，争取增加济郑高铁客运频次，完善综合立体交通网络，提速融入区域重大发展战略。

推进城市有机更新。稳妥试行房票安置政策，实施河东片区城市更新等项目，推进隅东、田庄等安置工程建设，开展化工厂家属院等19个老旧小区改造，不断提升群众安居水平。实施茌山路、隅东路等路面提升，改造城市游园6处、街头绿地20处，不断提升城市品质形象。实施城区生态补水、生活垃圾分类等项目，推进“无废城市”创建，不断提升综合承载力。

加强城市温情服务。聚焦居民小区、农贸市场等管理重点难点，积极开展“干部进社区”志愿活动，以“微服务”推动“微治理”，携手提升全国文明城市创建水平。大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。构建城市精细化管理系统，推广应用一批实用场景，全面提升城市智慧化水平。

（六）坚持在乡村振兴上聚力攻坚，拓展高质量发展空间。全面推进乡村振兴战略，聚力提升产业、打造样板、建好乡村，绘就宜居宜业新画卷。

提升农业产业。坚决扛起粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田2万亩、创建“吨半粮”7.5万亩以上。实施“菜篮子”提升工程，稳定蔬菜及食用菌种植面积10万亩，争创省级农业标准化生产基地。积极培育新型经营主体，力争新增市级以上龙头企业1家，农业合作社、家庭农场3家以上。

打造示范样板。持续擦亮耿店、小刘“两张名片”，在东部以小刘为核心，深化乐平铺镇平东新村省级农村综合性改革试点建设，实施一批精品规划建设项目；加快信发现代农业产业园建设，实施现代设施农业产业研究院、农业加工产业集群等项目，全力创建全国设施农业示范基地。在西部以耿店为核心，围绕枣乡田园示范区建设，做强贾寨棚菜、肖庄大枣肉兔等特色品牌，推动菜屯镇“循环林海”衔接乡村振兴集中推进区建设，精心打造西部乡村振兴示范带。

建好和美乡村。启动小城镇综合提升专项行动，推动各乡镇驻地打造洁美宜居现代化小城镇。深化农村人居环境整治，打造省级、市级和美乡村示范村5个、12个。实施“四好农村路”工程218公里，稳妥推进博平镇、冯官屯镇集中供暖，开展乡镇驻地污水处理厂提标改造，力争农村生活污水治理率达到60%以上。深化乡风文明建设，创建市级以上文明村镇55个以上。

（七）坚持在生态保护上聚力攻坚，厚植高质量发展底色。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进污染防治、减碳降碳、生态修复，打造天蓝地绿水清自然生态。

强化污染防治。高质量完成省蓝天保卫战专项督察反馈问题整改，做好第三轮中央和省生态环保督察迎检工作。坚决打好蓝天保卫战，科学精准做好巡查防控，力争环境空气质量实现“双退出”目标。坚决打好碧水保卫战，实施茌中河人工湿地潜流修复等项目，确保国控断面水质稳定达标。坚决打好净土保卫战，强化建设用地污染风险管控修复，谋划实施赤泥综合处理中试项目，有效提升土壤污染防治水平。

强化减碳降碳。深化省级生态产品价值实现机制试点建设，探索生态产品价值实现路径。推进信源集团碳氮联产等项目，加快华电集团22.5万千瓦风电项目实施，有序关停改造4台30万千瓦以下煤电机组，争创市级以上绿色制造示范企业5家以上。倡导绿色低碳生活方式，大力发展绿色建筑，开展绿色单位创建，构建全民参与减碳降碳良好氛围。

强化生态修复。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，全面落实“林长制”，推进国家储备林项目建设，力争人工造林110亩、森林抚育1.5万亩以上。全面落实“河湖长制”，持续推进美丽幸福河湖建设。强化水资源高效利用，深入开展污水处理费征收，推进节水型企业创建，争创北方缺水城市节水产业高质量发展先行区。

（八）坚持在民生改善上聚力攻坚，共享高质量发展成果。始终把为民造福作为最大政绩，加快实施一批重点民生项目，着力解决一批群众“急难愁盼”问题，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

促进高质量充分就业。引导高校毕业生等群体转变就业观念，积极搭建供需对接平台，促进企业用工和社会就业“双提升”。加强困难群体就业兜底帮扶，推动创业带动就业，力争新增发放创业担保贷款8900万元、新增就业5200人以上。加大职业技能培训，开展就业创业培训3000人次以上。

完善高层次保障体系。稳妥有序实施职工医保省级统筹和门诊共济保障改革，推进省级居民长期护理保险试点建设，确保医保参保率稳定在95%以上。加强儿童、残疾人等特殊群体关爱服务，建设14处未成年人保护工作站，打响“茌援你”救助品牌，争创全省社会救助综合实验区。加大双拥工作力度，推进军民融合发展，争创省级双拥模范县。

办好高水平人民教育。统筹人口与教育资源合理匹配，推进河西片区基础教育配套项目建设，持续改善提升现有教育教学条件。持续开展强镇筑基行动，促进基础教育高质量发展，推进国家义务教育优质均衡发展县创建。开展职教中心省级高水平学校和特色化专业建设，启动五年制高职教学，争创省级职业教育改革成效明显县。

健全高标准医养服务。加快区人民医院感染病房楼及康复中心建设，推进厚德医养中心工程实施，打造2个市级以上重点专科，争创全国基层中医药工作示范县。落实二孩、三孩激励政策，促进人口长期均衡发展。完善“一老一小”服务体系，建设1处公共综合托育服务中心，依托幼儿园建设10处托育服务点，打造区域养老机构示范样板，让茌平人民幼有所育、病有所医、老有所养，日子越过越幸福。

优化高品质文体供给。实施文化惠民工程，新建2处“城市书房”，常态化开展“一村一年一场戏”等活动，不断丰富群众文化生活。组织开展第十四届全民健身运动会，推进体育公园建设，持续增加全民健身供给。高标准开展第四次全国文物普查工作。持续创作一批优质文化作品，完成山东梆子戏曲电影《奔向幸福》拍摄，深入推进文化强省建设示范县创建。

（九）坚持在守牢底线上聚力攻坚，营造高质量发展环境。强化底线思维和风险意识，更好统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展。

守牢安全生产底线。突出危化品、燃气、建筑施工、交通运输等重点领域，持续开展隐患排查整治，严厉查处非法生产、非法转包等违法违规行为，坚决遏制各类安全生产事故发生。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展“一述二查三问四评”，推进化工产业园较低安全风险园区创建，全面提升本质安全水平。

守牢财政金融底线。统筹金融支持实体经济与风险防范，稳步推动重点企业、金融机构风险化解，保障金融秩序持续稳定。树牢过“紧日子”思想，严格财政预算管理，全面促进增收节支，统筹提升财政服务保障水平。深化国资国企改革，有效盘活闲置资产，增强国有经济活力。

守牢社会稳定底线。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，实现一站式矛盾纠纷调解中心长效运行。推进治安防控体系现代化建设，严厉打击涉黑涉恶、“黄赌毒”、电信网络诈骗等突出违法犯罪。树牢总体国家安全观，坚决扛起意识形态、疫情防控、食品药品等公共安全防范责任，确保社会大局和谐稳定。

全面加强政府自身建设

各位代表！长风万里，唯有笃行。我们一定在区委的坚强领导下，把实干攻坚摆在首要位置，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，全力做好各项工作，努力建设人民满意政府。

一是立足绝对忠诚实干攻坚。坚持把政治建设摆在首位，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，以实干、实绩、实效书写绝对忠诚。

二是立足依法行政实干攻坚。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，高水平开展“八五”普法，推动严格规范公正文明执法。自觉接受人大和政协监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务信息公开，全面提升政府工作规范化、程序化、法治化水平。

三是立足人民至上实干攻坚。积极践行以人民为中心的发展思想，始终站在人民立场、从人民利益出发想问题、作决策、办事情。坚持事不避难，着力化解一批事关群众切身利益的疑难问题。落实与企业常态化沟通交流机制，高质高效办好12345市民热线工单，推进重大民生项目落地落实，努力让政府工作更有“温度”。

四是立足务实担当实干攻坚。扎实开展“聚力攻坚突破年”活动，巩固拓展解放思想、事争一流暨“强作风、勇担当、提效能”活动成果，推进作风建设常态化长效化。深入推动“高效办成一件事”落细落实，全面提升政务服务效能。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，实行项目化管理、清单式交办、跟踪式督查，确保各项部署快落地、见实效。

五是立足廉洁自律实干攻坚。坚定不移落实全面从严治党，压实意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。充分发挥审计监督作用，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，抓好政府投资项目全过程监督管理，以零容忍态度坚决惩治腐败问题，持续营造风清气正政治生态。

各位代表，百舸争流千帆竞，奋楫扬帆勇者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，踔厉奋发、勇毅前行，全力推动经济社会高质量发展，奋力开创新时代社会主义现代化强区建设新局面！

附件

报告部分用语说明

1.“链长制”（P3）：是指着眼于贯通上下游产业链条的关键环节，通过介入产业链上下游企业的沟通协同环节，以“链长制”方式在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，形成稳定、发展、提升的长效机制。

2.专精特新“小巨人”企业（P3、P16）：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业企业。

3.“十强”产业“雁阵形”集群（P3）：是指具备一定的规模和综合竞争优势，集群内产业链条完整，集群创新转化能力和协作配套能力较强的产业集群。2019年5月9日，山东省发改委和省财政厅印发《“十强”产业“雁阵形”集群培育支持办法》，每年遴选“雁阵形”产业集群，实时入库动态管理，重点支持培育。

4.DCMM贯标（P3、P13）：是指《数据管理能力成熟度评估模型》GB/T 36073-2018国家标准，是我国首个数据管理领域正式发布的国家标准。旨在帮助企业利用先进的数据管理理念和方法，建立和评价自身数据管理能力，持续完善数据管理组织、程序和制度，充分发挥数据在促进企业向信息化、数字化、智能化发展方面的价值。

5.“晨星工厂”（P3、P13）：是指具有示范引领性强、创新能力突出、应用效果明显、经济效益显著等特点的数字驱动型企业。

6.“亩产效益”评价改革（P3）：是指规模以上工业企业以单位用地税收、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率5项指标为主，规模以下工业企业以单位用地税收为主，开展企业分类评价，实施资源要素差别化配置政策，不断提高全要素生产率，促进新旧动能转换和高质量发展。

7.“双百工程”（P4）：是2012年国家发改委提出的，在全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范工程（基地）和百家资源综合利用骨干企业。

8.“多规合一”（P4）：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

9.“十乱”（P5）：是指城区“乱圈乱占、乱摆乱放、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱挖乱倒”等行为。

10.“五大振兴”（P5）：即乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

11.“三品一标”（P5）：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

12.“四好农村路”工程（P5、P18）：即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

13.“四个治理”（P6）：是指以建立与经济社会发展相适应、相协调、相匹配的生态环境保护体系为导向，坚持标本兼治、精准施策，突出全域治理、重点治理、科学治理、铁腕治理，推动生态环境质量持续改善。

14.“两高”项目（P6）：是指高耗能、高排放项目。

15.“三牌”调解法（P7）：是指由振兴司法所首创，在乡镇街道司法所设“金牌调解员”，新村（社区）设“银牌调解员”，网格村（居民小区）设“老牌调解员”的矛盾调解工作法。

16.“1591”总体思路（P10）：是指在2022年1月18日召开的茌平区委第一次党代会上，提出的今后五年总体工作思路，即明确“鲁西领跑、全省先进”一个目标，打造“民富区强、改革创新、宜居宜业、绿色美丽、法治和谐”五张名片，深入实施“九大重点任务”，持续强化全面从严治党这一引领保障。

17.“1234”工作要求（P10）：是指在2024年1月6日召开的区委第四次全体会议暨区委经济工作会议上，提出的对2024年全区经济工作要求，即聚焦一个“稳进提质”中心，狠抓“锻长板、补短板”两个基点，塑强“经济开发区、高端产业聚集区、高铁新区”三大平台，夯实“乡村振兴、营商环境、社会民生、安全稳定”四个支撑。

18.“标准地+承诺制”改革（P15）：是指将一块“标准地”项目全流程分为地块定标、按标出让、承诺许可、按标施建、对标验收五个阶段，采用一块“标准地”，一次性告知、一次性承诺、一次性办结的方式，全面容缺、联合审批。

19.网上中介超市（P15）：是指全省各类中介服务网上交易的综合性信息化服务和信用管理平台，为项目业主购买中介服务、中介服务机构承接中介服务项目、行业主管部门对相关单位和人员实施监管提供服务。

20.“三大专员”（P15）：即土地服务专员、手续服务专员、帮办代办专员。

21.单项冠军企业（P16）：是指长期专注于制造业某些特定细分产品市场、生产技术或工艺国际领先、单项产品市场占有率位居全省第一位且全国前五位的企业。

22.瞪羚企业（P16）：是指跨过创业“死亡谷”，以科技创新或商业模式创新为支撑进入爆发式增长的创新型企业，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征。

23.“无废城市”（P17）：是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

24.“双退出”目标（P18）：是指我区空气环境质量排名退出全市后三、全省后十。

25.“三线一单”（P19）：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

26.“一述二查三问四评”（P21）：“一述”是指各企业主要负责人撰写述职报告，向安全生产专业委员会牵头部门报告本单位安全生产工作及个人安全生产履职情况；“二查”是指安委会组成部门工作人员、安全专家“二方”，邀请社会代表（“两代表一委员”、生产经营单位驻地群众等）参加，全面核查企业主要负责人安全生产履职情况；“三问”是指召开述职大会，由安委会组成部门工作人员、安全专家和社会代表“三方”分别从各自领域出发对各企业主要负责人安全生产履职情况进行提问，企业主要负责人现场回答；“四评”是指企业主要负责人述职和现场问答结束后,安全监管人员、安全专家、社会代表和企业职工代表“四方”对企业主要负责人述职情况进行评议。

27.“三重一大”事项集体决策制度（P22）：是指“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。

28.“八五”普法（P22）：是指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年）。