2024年夏津县政府工作报告

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2024年夏津县政府工作报告

2024年1月17日在夏津县第十八届人民代表大会第三次会议上

夏津县人民政府县长  赵之达

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年政府工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕高质量发展要求，以“项目建设突破年”为抓手，深入实施“六大攻坚突破”行动，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计地区生产总值同比增长5.5%，一般公共预算收入同比增长6.5%，固定资产投资同比增长5%，规上工业增加值同比增长16%，城乡居民人均可支配收入同比增长5.7%，金融机构存贷款余额同比增长10%。

——一年来，我们全力以赴拼经济，经济运行回升向好。坚定不移扛牢稳增长政治责任，统筹推进助企纾困政策兑现，进一步提振市场信心，激发市场活力，全县经济稳中有进、量质齐升。制定了《关于支持本土企业发展壮大的实施意见》，鼓励企业增资扩产、提质增效。全年新增减税降费、退税缓费2.58亿元。创业投资基金到位1.46亿元，居全市第二位。新增各类市场主体8395家，同比增长76.37%，市场活力显著增强。工业加速转型升级。经济开发区入选全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点。夏津新型纺织特色产业集群入选省级特色产业集群、市级主导产业集群，我县获评中国纺织产业集群试点县。农副产品深加工产业集群产值突破百亿元大关，入选全省特色优势食品产业集聚区，我县工业经济迈上“双百亿”发展格局。企业培育成果丰硕，千喜鹤、业源食品荣膺国家级全产业链示范基地，鲁控电力入选“瞪羚”企业、省级制造业单项冠军企业。“专精特新”企业数量翻番，居全市前列。新增规上工业企业25家、创新型中小企业54家。数字赋能全面加速，我县入选省级“晨星工厂”试点县，21家企业入选“晨星工厂”。“上云”企业达到200余家，居全市第3位。新增省级两化融合优秀企业5家，国家数字化转型贯标试点企业2家。欧瑞电子入选工信部“联网工业企业”典型案例，世商焊材入选工信部“5G工厂”名录。农业持续稳定向好。实行最严格的耕地保护制度，深入推进“吨半粮”四区联创，累计建成高标准农田76.75万亩，粮食储备库建成投用，全县粮食总产量12亿斤。持续推进棉花制种大县建设，品种研发、种子繁育和良种产销一体化水平进一步提升。生猪出栏量突破百万头，我县连续6年被评为全国生猪调出大县。农业产业化水平不断提升，规上农业产业化龙头企业达到95家，发达面粉、业源食品入选中国农业500强企业。成功争创省级农业社会化服务试点县，合作社、家庭农场达到2900家。苏留庄镇、香赵庄镇入选省级产业强镇，宋楼镇入选山东省第三批乡村振兴示范镇。服务业不断扩容提质。椹果节、黄河大集等文旅活动精彩纷呈，特色民宿、露营基地等旅游新业态投入运营，全年接待游客321.6万人次，创历史新高。德百温泉度假村等4家单位被列入全国乡村旅游精品线路。黄河故道古桑文旅集聚区入选山东省现代服务业集聚区。苏留庄镇跻身山东省精品文旅名镇，桑产业生态旅游小镇获评山东省特色小镇。体育产业破题起势，全年举办各类体育活动1000余场，全民健身中心年接纳健身群众20余万人次。实施“红色速递”工程，建成县级园区1处、镇级配送中心4处、村级服务站348处，三级网络畅通了城乡物流“微循环”。

——一年来，我们多措并举扩需求，发展动能持续释放。牢牢把握扩大内需这个战略基点，发挥内需更强拉动作用，经济内生动力不断增强。项目建设强力推进。围绕产业发展、基础设施、民生保障等方面，谋划储备重点项目88个，总投资565亿元。全年新建、续建亿元以上项目57个，实施省市县三级重点项目48个。市级以上重点项目投资完成率122.06%，市级重点技改项目投资增长23%。争取地方政府专项债券资金16.3亿元、国债项目资金8.28亿元，均居全市第2位。年产8000辆拖拉机、40万台齿轮箱项目和年产400万只发动机活塞项目，从洽谈到落地开工仅用23天，从开工到投产仅用5个月，体现了招商引资“夏津速度”和“夏津温度”。欧瑞年产150万台机箱、华晟风电等项目如期竣工，鸿泰鼎二期、央厨智慧港等项目加速推进，积蓄了强劲的发展动能。消费市场加快回暖。出台促消费政策，举办了中贸美食文化节、盛夏家电消费月等一系列促销活动。电子商务蓬勃发展，上线全市首家京东特色优选馆，全县网络零售额4.13亿元，同比增长48.9%。社会消费品零售总额同比增长10%。交流合作日益深化。中国纺织行业数字化转型大会等4个国家级和1个省级现场会在我县举行。大力发展会展经济，成功举办了桑产业高质量发展交流会、人才·科技·产业融合发展大会，吸引更多专家学者、企业精英、商界翘楚汇聚夏津，集聚了人气，带来了商机，促进了发展。组织县内企业参加“百企下南洋”活动，积极开辟东南亚市场。货物进出口同比增长10%。

——一年来，我们凝心聚力抓改革，发展活力显著增强。坚定不移全面深化改革，推进科技创新和制度创新，塑造发展新优势。重点领域改革取得新突破。全年新争取省级以上改革试点27项，打造省级以上优秀改革案例20个，“智慧化高产示范粮田”等4个案例入选国家级优秀案例。省委、省政府主要领导同志对我县桑黄产业发展、农业文化遗产发掘保护相关做法分别作出肯定批示。先行先试推进节粮减损集成改革的经验做法被新华社、中央电视台等多家媒体报道。深化国企国资改革，多措并举盘活闲置国有资产，国企整体实力得到极大提升。“县镇同权”综合改革增点扩面，推动政务服务下沉，基层服务效能不断提升。强村富民集成改革不断深入，农村产权交易中心投入使用，“清廉村居”基层小微权力数字化监管平台启动建设。营商环境持续优化。建立“复合型CGO+产业链”精准服务体系，为企业提供“订单式”“保姆式”服务。15支服务队帮助办理项目审批事项387件，节约审批时间420个工作日。开发“项目引航”平台，实行各类证照无感化提醒办理，被列为“五化五心”创新工作省级试点。在全省率先打造信用联动“跨省通办”新模式，与29省、133市、660个县市区实现跨域办理。依托“智慧护航”监督平台，实现涉企执法、入企服务全过程监督，全方位护航企业发展。着力维护市场公平竞争秩序，我县入选国家知识产权强县建设试点县。科技创新活力更足。科技型中小企业、高新技术企业同比均增长40%以上，高新技术产业工业总产值同比增长39.5%，居全市第1位。中新科农被认定为“山东省博士后创新实践基地”。加强人才引育，在济南、青岛、东莞和无锡建立“人才飞地”，国家级重点人才工程、泰山产业领军人才工程、中试基地和院士工作站实现“零”的突破。全县新增高技能人才3479人。

——一年来，我们矢志不渝惠民生，社会事业全面进步。坚持“小切口大变化”，36项市县民生实事全部完成，办到了群众心坎上，温暖了千家万户。民生支出29.7亿元，占一般公共预算支出的83.1%。城乡面貌大幅改善。S323夏津段改建工程竣工通车，新建、改建、提升城区道路22条，群众出行更加便利。2000年以前建成的老旧小区全部完成改造。1417套安置房分配到户。城区雨污合流制管网改造在全省第一个通过“清零”核验。新建、改建口袋公园10处，新增绿化面积4.2万㎡。实施供热管网改造、供热首站扩建等项目，集中供热总面积达到345万㎡。完成15个村的生活污水治理，改造、提升、养护农村公路196公里，农村公路危桥提前一年实现动态清零。积极推进农村危房和旱厕改造。实施衔接推进乡村振兴补助资金项目22个，对47个村基础设施进行提升。创建市级以上美丽乡村示范村7个。社会服务提质增效。落实落细就业优先政策，城镇新增就业4126人，开发城乡公益性岗位3942个，3处零工市场全部投入运营。大力解决历史遗留问题，11个小区房屋“办证难”问题妥善解决。教育资源更加均衡，统筹实施30所城乡学校改造提升工程，一体推进6处幼儿园建设，省优质园占比达到32%。3000余名学生实现校内午餐午休，校车服务实现城乡全覆盖。卫生健康服务更加便民，我县入选山东省医养结合示范先行县，县人民医院在二级公立医院绩效考核中进入全国优秀行列。投资12.83亿元的公共医疗中心启动建设，完成24个中心村卫生室建设，建立19家名医基层工作站，新增105个医保服务站点，中医药服务在14个乡镇卫生院实现全覆盖。持续推进文化惠民工程，开展乡村阅读推广活动1300余场，“一村一年一场戏”送戏下乡1800余场，放映农村公益电影6000余场。开展大型文艺演出和下基层活动300余场。社会保障更加有力。全面提高困难群众救助保障标准，发放各类救助金7129万元。扎实推进社会保险精准扩面，8400余名企业职工纳入三项险种保障范围。开展社会救助“扩围增效”行动，全县净增低保对象1824人。聚焦“一老一小”两大群体，建成14处“365暖留中心”，完成233户家庭适老化改造工作。县综合养老服务中心、未成年人保护中心投入运行。加强特殊群体服务，实施“鄃心护苗”孤困儿童关爱项目、精神障碍患者社区康复项目。扎实做好防返贫动态监测帮扶，实现困难群众“应纳尽纳”。

——一年来，我们慎终如始守底线，社会大局和谐稳定。牢固树立底线思维，全力做好保安全促发展各项工作，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。安全形势保持稳定。全县未发生较大及以上生产安全事故，交通事故起数、伤亡人数“双下降”。食品、药品安全形势平稳向好。房地产市场总体稳定。不良贷款率全市最低，政府债务风险等级保持在绿色区间。生态环境持续改善。全年空气优良天数占比59.2%，居全市第4位，空气质量同比改善率居全市第1位。省控重点河流水质改善率31.9%，居全省第5位。完成第一污水处理厂扩建提标，整治入河排污口119处。开展危险废物排查整治“百日攻坚”行动、黄河流域“清废行动”，重点建设用地安全利用率100%。植树造林4200亩，我县被评为省级水土保持示范县。社会治理不断优化。完善党建引领基层治理体系，在全省首创社会治理最小应急单元模式，群防共治、应急处突能力大幅提升，经验做法获市委主要领导同志批示肯定，人民日报、光明日报等多家央媒推介。探索矛盾纠纷多元化解新路径，建成县、乡、片区、村四级“一站式”矛盾调解中心，东李镇人民调解委员会获评“山东省人民调解工作表现突出集体”。大力推进常态化扫黑除恶和平安建设活动，有力维护了社会安定和人民安宁。

各位代表，这一年，我们始终坚持以党的政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在理论武装上下“实功”，在调查研究上摸“实情”，在检视整改上出“实招”，在为民办事上求“实效”，以主题教育的实际成效推动各项事业取得新进展。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示要求，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。自觉把政府工作置于县委全面领导之下，重要情况主动向县委请示汇报，重大问题及时提请县委研究决策。加快法治政府建设，严格依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协、民主党派和社会各界监督，广泛听取社会各界意见，办理人大代表建议161件、政协提案209件，公开政府信息6.5万条。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治形式主义、官僚主义，严格落实意识形态工作责任制，政府清廉、干部清正、政治清明的良好生态不断优化。国家安全、军民融合、民族宗教、审计、统计、档案、侨务、气象、供销社等工作取得新进步。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。这一年，面对百年不遇的“8·6”地震，我们迅速响应、高效应对，有力保障了人民群众生命财产安全；面对罕见暴雪和持续严寒，广大干部群众顶风冒雪、破冰除障，用最短时间恢复了生产生活秩序；面对超出预期的困难和挑战，全县上下团结拼搏、奋力赶超，交出了一份殊为不易的发展答卷。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和离退休老干部、老同志，向民主党派成员、无党派人士、工商联和各人民团体，向中央、省、市驻夏单位，向驻夏部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向关心支持夏津发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足，主要是：综合经济实力和产业竞争力亟待提升，城乡区域发展不平衡，民生保障、社会治理和公共服务均等化还有短板，金融等领域风险不容忽视，营商环境还需优化，行政效能有待进一步提升，推动高质量发展的能力水平仍有不足，等等。我们将直面问题不回避，勇于担当不退缩，采取更加有力举措，在解决问题中实现更高质量发展。

2024年重点工作安排

2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年工作至关重要、意义重大。我们要看到，推动经济回升向好需要克服有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多、外部环境不确定性上升等困难和挑战；更要看到，党中央、国务院及省委、省政府“一揽子”政策效应持续显现、接续措施不断出台，我们发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变；今天的夏津，区位优势更加明显、资源禀赋更加突出、基础设施更加完善、营商环境更加优质，特别是传统产业的转型升级和新兴产业的不断壮大，为我们县域经济的增长不断注入新的活力，我们将迎来大有可为、大有作为的战略机遇期。只要我们无惧风雨，勇往直前，就一定能干成一番新事业，闯出一片新天地！

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会暨经济工作会议精神，将高质量发展作为首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，增活力、防风险、稳预期、惠民生、保稳定，奋力开创“五个新局面”，全力建设新时代社会主义现代化新夏津。

根据县委的总体部署，2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长7.5%左右，规上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长6%。全面完成各项约束性指标，创造更多标志性成果，推动各方面工作实现新跃升。

（一）加快构建现代产业体系。以高端化、智能化、绿色化、集群化为方向，以加快制造业转型升级、增强核心竞争力为重点，强力推进新型工业化强县建设。

打造创新驱动新引擎。以科技创新推动产业创新，加快发展新质生产力。实施科技型企业梯次培育、科技创新能力提升、全社会创新活力培强、创新要素集聚“四大行动”，争取科技型中小企业入库60家以上，新增高新技术企业10家以上。探索研发投入常态化增长机制，力争年度增幅保持在20%以上。积极推进发达面粉院士工作站、鲁控电力中试基地建设，全力抓好省市级工程研究中心、企业技术中心申报，争取市级以上科技研发平台4个以上。

重塑传统产业新优势。实施标志性产业链提质增效行动，以现代农机装备智造产业园为引领，加快装备制造产业从零部件生产到集成装备升级；以鸿泰鼎、仁和纺织为龙头，塑造莱赛尔纤维、功能性纱线等产品优势与特色；以央厨智慧港、业源肉鸭、发达预制面等食品项目为载体，大力发展粮油精深加工、肉制品、预制菜等农产品特色产业，助力食品名市建设；以桑产业研究院为平台，完善桑黄生产工艺和标准体系，强化品牌塑造，推动桑黄产业加速崛起。争取打造省级特色产业集群2个，国家优势特色产业集群1个。健全优质企业梯次培育机制，力争新增规上工业企业25家、“专精特新”企业15家、“小巨人”企业1家以上。实施“百企技改、百企转型”双百工程，完成技改投资20亿元以上；争取市级重点技改项目11个，技改投资增长20%以上。

抢占数字经济新赛道。推动数实融合发展，加快数字产业化、产业数字化。强化平台支撑，依托山东省数字经济总部，打造纺织、装备、食品、新能源、跨境电商五大数字产业园，同步建设7条产业链数字平台。坚持龙头企业示范引领，以欧瑞电子、鲁控电力为主体，集中突破软件信息服务业，加快朝阳轴承向智慧型灯塔工厂转型。争取市级智能化改造项目10个，新增“晨星工厂”10家以上，“上云”企业增长20%以上。加强数字经济基础设施建设，持续推进5G基站改造，提升千兆网络覆盖率。

（二）千方百计扩大有效需求。激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

持续发力促进消费。稳住汽车、家电、家居等大宗消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，培育文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。推动新能源汽车下乡，加快城市停车场、充电桩、换电站等配套设施建设，打造城区“十分钟快充圈”，公用充电设施实现乡镇全覆盖。深化房地产领域“三全”服务，用好“带押过户”“商转公”等政策工具，有效刺激住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。办好第十七届椹果生态文化节等文旅活动，加快建设黄河故道古桑树群文化公园，带动文旅消费扩容提质。推动临时经营点、夜市摊点规范有序发展，用热气腾腾的“烟火气”，激活县城“夜经济”。

多措并举招商引资。立足产业基础和资源比较优势，锚定“产业链”精准出击，聚焦“多渠道”精准发力，突出“专业化”精准招引，主动承接高端产业、高端要素转移，在引进央企强企和过10亿元大项目上实现新突破，力争全年新开工项目40个以上，到位资金35亿元以上。坚持“筑巢引凤”，加快“区中园”建设，推动优质项目向园区集中、优势产业向园区集聚。探索“以投带引”招商新路径，完善基金招商新模式。实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

加力提速项目建设。充分发挥投资的关键性作用，把项目作为拉动增长的“快变量”。持续做好项目谋划储备竞赛，储备一批重大产业、基础设施和重要民生项目。积极争取项目、资金，力争中央和省预算内资金、地方政府专项债券资金、国债资金到位15亿元以上，30个重点项目纳入省市“盘子”。坚持“要素跟着项目走”，加快现代农机装备智造产业园、天润储能、“风光储充”一体化等重点项目建设，千方百计赶进度，稳住投资基本盘。

（三）坚定不移深化改革开放。坚持用改革解难题，以开放促发展，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，不断增创高质量发展新优势。

深化重点领域改革。实施新一轮国企改革，深入推进亏损治理和层级压减，完善国有资本监管、重大经营决策合规审查等制度。推进预算绩效管理体制改革，做好新增重大项目的事前绩效评估和绩效运行监控。落实“金服制度”，引导金融资源向支持重点项目、小微企业、乡村振兴等方面聚集。深化“县镇同权”集成改革，推动政务服务事项向镇村便民服务点下沉。

全面优化营商环境。把服务企业作为“四下基层”的重要内容，建立“一对一”常态化、制度化帮扶机制，用好“复合型CGO”服务团队，集中力量为企业解难题、办实事。实施“一把手”营商环境项目，扎实推进“高效办成一件事”，最大限度利企便民。深入推进“无证明城市”建设，扩大“免提交”“免证办”范围。旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。实施企业家素质提升工程，制定培养规划，加强表扬奖励，建设新时代高素质企业家队伍。

高水平扩大对外开放。更大力度吸引和利用外资，坚持“逢项目必谈外资”，力争引进更多高技术外资项目。紧盯重点行业企业订单情况，巩固传统企业进出口总量。支持优势企业“抱团出海”“借船出海”，不断拓展海外市场。创新“跨境电商+产业带”模式，以菲凡、佰艺隆等重点工艺品企业为引领，提升外贸新业态发展水平。

（四）有力有效推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，继续扛牢“三面旗”、干好“三件事”，擦亮现代化新夏津建设的乡村底色。

推动现代农业提质增效。严守耕地保护红线，坚决遏制“非农化”、严格控制“非粮化”。坚决扛牢粮食安全责任，加强“吨半粮”核心区建设，确保核心区达标地块全覆盖。改造提升高标准农田8.3万亩以上。大力推进棉花良种育繁推和棉花绿色高效种植。实施马颊河综合治理、七一河中型灌区等水利工程项目，更好保障农业用水。扎实做好畜牧生产工作，争创全省畜牧业高质量发展先行县。积极开展各级示范主体培育，推进农村土地适度规模经营和农业社会化服务，提升农业生产现代化水平。

加速建设和美乡村。以“双镇十村”为引领，实施小城镇创新提升行动，做强做优一批工业、农业、商贸、文旅等特色镇。深度挖掘乡村特色，梯次推进乡村振兴齐鲁样板示范片区建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，加快污水处理站及配套管网建设，扎实推进农村危房和厕改提升，高质量完成省级和美乡村创建任务。以“四好农村路”铺就“乡村振兴路”，改造提升农村公路60公里，积极争创省级“四好农村路”示范县。深化农村移风易俗，让新风正气在乡村盛行。

促进农民增收致富。落实好各项强农惠农政策，完善县乡村三级就业创业服务体系，用好“零工市场”“城乡公益岗”等载体，加大农民就业创业支持力度。摸清农村“三资”家底，健全交易平台体系，引导社会资本盘活农村闲置资源，增加农村集体收入。健全防返贫动态监测帮扶、乡村产业联农带农机制，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。推动乡镇商贸基地、农村电商融合发展，提升红色速递服务质效，加快智慧快递物流园区建设。提高农民教育培训质量，努力培育一批新型职业农民。

（五）用心用情增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，着力解决群众急难愁盼问题，增强公共服务的均衡性、可及性，兜住、兜准、兜牢民生底线。

持续提升城市品质。加快城市更新，让城市更好承载发展、造福群众。积极推进老旧小区改造、既有住宅加装电梯等工程建设，改造提升文化路、西城街等城区道路，同步实施新建道路绿化亮化工程。加快北城水库、第二水厂建设，更好保障用水安全。实施地热能集中供热、热电厂烟气余热回收项目，新增集中供热面积35万㎡。推进环境综合整治，强力整顿私搭乱建，大力开展“园林式单位（小区）”创建活动，实现城区生活垃圾分类全覆盖。建设“儿童友好城市”，打造“15分钟儿童生活圈”。

持续优化公共服务。扎实做好稳就业工作，完善高校毕业生、退役军人、农民工和残疾人等重点群体就业创业支持体系。积极创建国家学前教育普及普惠县，扩大优质学前教育供给。加速西关小学迁建工程，完成第一中学宿舍楼建设。优化乡村学校布局，统筹做好集并学校再利用。提升医疗服务能力，重点推进公共医疗中心和次中心项目，深化城市医疗联合体和县域智慧医共体建设。启动智慧共享中药房建设，争创全国基层中医药工作示范县。进一步健全基层公共文化服务体系，继续开展“一村一年一场戏”、农村公益电影放映、全民阅读等文化惠民活动，着力提升群众精神文化生活品质。

持续加强社会保障。推进“共富型”大救助体系建设，进一步完善“社会力量+商业保险”保障模式，扩大参保困难群众覆盖面。深入实施“慈善救急难双百行动”，积极引导社会力量扶危济困。推进社保扩面提质，健全合理科学、梯次衔接的待遇增长机制。完善养老服务体系，继续开展特殊困难老年人家庭适老化改造，提升公办敬老院服务质量。发挥未成年人保护中心阵地作用，多措并举做好困境儿童关爱帮扶工作。

各位代表，我们经过公开征集和反复论证，梳理了2024年度22件民生实事，附于报告正文之后，请一并审议。我们的目标很朴素，也很坚定，就是让群众过上更好的日子。尽管财力并不富裕，但我们会付出百倍的努力，把民之所望变成政之所向，让会盟之地变成幸福家园。

（六）持之以恒守牢“一排底线”。秉持问题导向、底线思维，提升风险预警防范化解能力，夯实社会稳定基础。

筑牢安全底线。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好化工、城镇燃气、建筑施工、道路交通、消防等领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力。坚决落实食品药品安全“四个最严”要求，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

守牢生态红线。深入贯彻习近平生态文明思想，开展“生态环境保护攻坚”行动，持续打好蓝天碧水净土保卫战。坚持“零容忍、零懈怠、零缺位”，严惩重罚环境违法犯罪行为。落实最严格水资源管理制度，实施地下水超采区综合治理项目。积极争创国家水土保持示范县，打造黄泛平原区绿色生态高质量发展标杆。

巩固稳定防线。坚持“管行业必须管风险”，牢牢守住不发生系统性风险的底线。深入践行新时代“枫桥经验”，完善最小应急单元，提档升级“一站式”矛盾纠纷调解中心，常态化开展“百警进万家”活动，探索社会治理新路径。系统谋划和推进信访法治化建设，依法依规及时解决群众合法合理诉求。加强政府债务监管，防范化解金融风险。常态化推进扫黑除恶斗争，不断完善立体化、法治化、智能化的社会治安防控体系。

全面加强政府自身建设

实干笃行担使命，奋楫扬帆启新程。县政府将始终牢记“三个务必”，保持“赶考”的状态，提升“考好”的本领，忠诚履职、勤勉尽责、务实作为，努力建设人民满意政府。

坚持忠诚为政。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行“三重一大”制度规定，健全重大行政事项决策机制，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。认真执行县人大及其常委会决议决定，扎实办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和各方面监督，让权力在阳光下运行。

坚持务实勤政。牢记政府前面“人民”二字，树牢造福人民的政绩观，聚焦人民群众急难愁盼的紧迫问题，把好事办好、实事办实、难事办妥。强化系统观念，提高工作协同性，找准工作突破口，增强工作穿透力，推动高质量发展不断取得新成效。大力弘扬“严真细实快” “四下基层”等优良作风，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全面提高政府执行力。

坚持廉洁从政。严格履行全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，进一步巩固风清气正的良好政治生态。扎实推进审计监督全覆盖，加强重点领域、关键环节廉政风险防控。坚持勤俭办一切事业，严控“三公”经费和一般性支出，努力以政府“紧日子” 换取市场主体“稳日子”和人民群众“好日子”。

各位代表，心合意同，谋无不成；积力所举，事无不胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、铆足干劲，稳扎稳打、砥砺前行，奋力谱写夏津高质量发展新篇章！

2024年度民生实事

1.新建公共医疗中心。建设现代化综合医院，全面提升医疗设施水平，改善医疗就医环境，为群众提供更高质量的医疗保健服务，提升公共卫生应急能力，保障人民群众身体健康。2024年完成项目整体建设进度25%。

2.新建第二水厂。建设生产能力7万吨/日水厂一座，采用先进工艺，全面提升供水水质标准，提升饮水保障能力，进一步巩固城乡饮水安全。2024年主体建筑基本完工。

3.新建北城水库。建设年调蓄水量1526万立方米的水库一座，提升我县蓄水能力，优化水资源配置，提升水安全保障能力，为群众生产生活提供更加稳定安全的水源。2024年完成项目整体建设进度40%。

4.加快建设助老幸福食堂。发挥党组织引领作用，依托现有养老服务设施和党群服务中心，在全县建设助老食堂8处，其中城市社区3处、农村社区5处，为有需求的老年人解决一餐热饭问题，给予80周岁以上特殊困难老年人就餐补贴。提升已发挥功能的助老食堂服务水平，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。

5.开展居家养老“六助”关爱服务。聚焦全县老年人养老服务需求，发布居家养老服务清单。北城街道办事处、银城街道办事处建成综合养老服务中心，为老年人提供日间照料上门“六助”(助餐、助洁、助急、助行、助浴、助医)等服务。设立为老慈善项目，多方筹集资金，完善居家养老服务。组建为老志愿服务队伍，为80周岁以上特殊困难老年人开展精神慰藉、社会融入等关爱服务，每月服务时长累计不少于100小时。为全县150户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。

6.实施品质化托育服务。进一步规范托育服务行业发展，创建1-2家市级示范性托育服务机构，托育机构拥有60个以上托位，托位使用率达到50%以上，在场所面积、功能分区、设施设备、人员配备、机构管理、收费标准、安全卫生保健等方面达到评审标准，提高托育服务供给质量。

7.推动家庭教育“星火计划”普及。开设1个线上家庭教育服务平台，推出家庭教育栏目，创编1组家庭教育公益短片。打造10处线下家庭教育服务阵地，在城区建立一批家庭教育流动驿站，推动家庭教育阵地全覆盖。打造1支家庭教育志愿服务队伍，选拔100名家长开展系统性培训并分阶段颁发家庭教育结业证，选树100名榜样典型，建立强有力的家庭教育人才队伍。开展100场家庭教育主题讲座，全方位多角度普及家庭教育理念。

8.扩大中小学校教室护眼灯配备覆盖面。为全县30所学校415间教室配备护眼灯，实现小学一至四年级教室全覆盖，并加快推进小学高年级、初中教室护眼灯配备。

9.护航校园交通安全。按照“五区一岗一通道”标准，打造7所“平安畅通示范校园”。积极推动校园周边校车、公交车集中接送，综合采取单行、禁止左转、禁止掉头等优化措施，提高通行效率。在全县中小学、幼儿园试点推广交通安全反光校服。完善“校家警”联动机制，加强学校周边交通疏导和秩序整治。学生头盔佩戴率达到85%以上。在全县中小学、幼儿园每季度开展1次预防交通事故宣传教育。

10.实现医保业务“一体化”办理。依托医保业务办理平台，实现参保人员信息维护、异地长期居住人员备案、门诊慢特病备案变更等12项业务“一窗受理、全市通办”，做到医保业务“就近办”，提升医保服务便捷化和高效化水平。

11.全面推广“社区微业·惠残爱心小屋”。坚持公益化导向，市场化运作，广泛吸纳社会资源力量，在全县城市社区内新增“社区微业·惠残爱心小屋”27处，助力残疾人及其家属就近就业。

12.开发设立特色公益性岗位。面向失业抚养二孩三孩妈妈、失业青年、低收入人口等重点群体，结合基层托老托幼、环境整治、乡村文化振兴等公共服务需求，新开发“二孩三孩妈妈”“社区微业”等特色公益性岗位500个。

13.持续推进既有住宅加装电梯。继续加大既有住宅加装电梯推动力度，压实社区推动责任，设立帮办员，加强街道进社区（小区）宣传力度，引导指导业主共同参与，实现愿加尽加。积极选树加装电梯典型项目、优秀团队、先进个人，发挥典型引路作用，推动工作开展。2024年新投入使用电梯30部以上。

14.通信信号“升格清盲”行动。以居民小区地下车库、农村偏远地区和上网速率慢的用户为重点，选取信号薄弱的6个地点建设电信普遍服务基站，全面提升县域通信信号及用户下载速率。改造居民用户低速终端设备 8000部，惠及群众8000户。

15.增加公共停车位、充电桩供给。统筹利用城市闲置地、路口转角等边角地块，合理设置停车设施，加快公共停车场建设，在城区规划建设停车泊位500个。持续推动电动汽车充电基础设施建设，新增电动汽车充电桩100个，更好方便群众停车、充电。

16.提质15分钟“健身圈”“阅读圈”。新建15片市民运动球场，新建1处市民智能健身路径，逐步加大公办中小学体育设施对外开放力度。对全民健身中心户外体育场进行改造，提升周边休闲健身环境，满足群众休闲健身需求。新增1处标准化城市书房或乡村书房，持续提升3处已运营城乡书房管理服务水平，培育10个以上阅读推广组织，开展250场以上各类全民阅读主题活动。

17.活跃基层群众文体活动。推进乡镇（街道）综合文化站提质升级，组织开展小戏小剧展演、四季村晚、群众合唱等高水平群众性文化活动 400场以上。开展农民健身示范活动，举办“村超”“乡超”等形式的篮球、乒乓球、象棋+特色体育项目赛事 400场次以上。

18.优化红色速递服务品质。规范提升县红色速递园区1个，依托社区党群服务中心打造公益性快递服务站2-3处，实施红色速递“五进”工程(进村庄、进小区、进机关、进农场、进工厂)，打造公益性服务站60处，实现至少3家快递企业集中入驻服务。以党建为引领做实园区和站点快递员关心关爱、技能培训等权益保障，设立县级邮政快递业12345热线申诉中心，及时回应解决诉求，群众用邮满意率提升至95%以上。

19.推动儿童友好社区建设。在全县30%以上的社区开展儿童友好社区创建工作。打造“15分钟儿童生活圈”，完善提升儿童室内外活动空间，每月开展1次亲子阅读活动，每季度组织1次普惠性家庭教育指导服务活动。依托党群服务中心、新时代文明实践站等公共服务场所，提供教育培训、心理咨询、维权关爱、亲子活动、文体娱乐、婴幼儿照护等服务。2024年，打造6个儿童友好社区。

20.实施城区绿化提升工程。对银海路、承宣街等新建道路路段进行绿化配套提升，对中山路等道路人行道进行绿化配套提升。对人民公园、银山口袋公园等4处公园进行改造提升，新增健身运动、儿童娱乐区域，新建公共厕所，打造功能性齐全的现代化公园绿地。

21.农村学校污水处理系统提升。为9所农村中小学购置安装生活污水处理设备，提高污水处理效率和质量，确保污水排放达到一级A类标准，为师生创造健康、环保的学习环境。

22.推进城乡路网更新改造。整修破损路，打通断头路，新建改造城区道路9条，改造提升农村公路60公里，进一步改善城乡道路交通条件，更加方便群众出行。

《政府工作报告》注解

【1】晨星工厂:创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。

【2】县镇同权:以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，推动行政许可、公共服务、行政处罚等县级经济社会管理服务权限下沉下放。

【3】新质生产力:科技创新发挥主导作用的生产力，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。

【4】房地产“三全”服务:对房地产开发项目开展全周期、全流程、全要素集成服务。

【5】四下基层:宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

【6】两个毫不动摇:毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

【7】三个没有变:即非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

【8】千万工程:“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

【9】四个最严:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

【10】枫桥经验:是指20世纪60年代，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式。