2024年兰陵县政府工作报告

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2024年兰陵县政府工作报告

2024年1月27日在兰陵县第十八届人民代表大会第三次会议上

兰陵县人民政府县长 李春仲

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，极具艰难、极富挑战、极不容易，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”蓝图目标，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，承压奋进、负重前行，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的合格答卷。

这一年，我们攻坚克难、聚力突破，发展质效稳步提升。经济运行稳中向好。预计全年地区生产总值增长6%左右，实现一般公共预算收入27.3亿元、增长10.2%，总量、增速均居全市第4位；固定资产投资增长6.2%；规模以上工业增加值增长10.3%；新增贷款57.56亿元、贷款余额达到535.78亿元；新登记市场主体2.05万户、增长21.15%，达到11.21万户；城镇、农村居民人均可支配收入分别为4.24万元、2.09万元。探索创新多点突破。土地节约集约利用与耕地保护、宅基地改革等89项改革创新成果走在全国全省前列，新增全国首批高标准农田遥感监测整县试点县等国家、省级试点14个，“新时代荀子文化传承发展的兰陵实践”荣获第六届山东省文化创新奖，“发展循环经济，走‘绿色强县’之路”经验做法被新华社《内参选编》刊用，“乡创共同体”做法被第十二届全国政协副主席签批。亮点纷呈激励前行。获评国家农业现代化示范区、国务院大督查耕地保护先进县、2023绿水青山就是金山银山实践优秀城市等国家、省级荣誉21个，各部门单位、乡镇街道受到国家、省级表彰133个，承办第四届乡村振兴暨中国粮食安全战略发展大会等国家、省、市现场会49次，食品安全等92项亮点工作被国家、省肯定推广。

这一年，我们稳增促调、创效提质，产业发展步伐加快。稳一产、强二产、优三产，推动三次产业协同创新、竞进突破，打造多元支撑现代产业高地。农业产业稳中有进。粮食收获面积149.2万亩、产量67.34万吨，蔬菜播种面积120万亩、产量500万吨、产值100亿元，肉蛋奶年产54.54万吨；投资8.74亿元实施平原洼地治理工程；创建省级智慧农业基地10家，新建市级长三角中心城市农产品供应基地、粤港澳大湾区菜篮子基地14家，新认证“三品一标”农产品42个、注册商标69个；扎实推进预制菜“一园五区”建设，链上企业达到455家，年产300余万吨、产值100亿元，成功入选“2023预制菜产业基地百强”；探索“一套体系、二元互促、三生共融”模式，推广“养殖+沼气+种植”应用，实施稻渔综合种养、复合生物质碳源等重点项目5个，循环农业创新发展；放大“四雁工程”效应，优选“王传喜式好支书”25名，新选配“头雁”78名、引进“归雁”332名、评选市县级“鸿雁”880名，新建合作社176家、家庭农场1097家、合作社联合社22家、民宿经济联合体19个，创建省级农业产业化示范联合体3个，市级合作社示范社、家庭农场示范场34家，“千员带万社”工作推进会暨全国家庭农场发展大会在我县召开；凝聚“党政产民金研社媒”八方力量、各级政策、各方资源，完善组织机制、利益联结机制、内生动力机制，推动产业集群集聚、抱团发展，打造“薯你卜凡·乡创未来”等“乡创共同体”17个，发展产业项目115个；成功举办第十一届兰陵（苍山）蔬菜产业博览会，被省长周乃翔充分肯定；神山镇、下村乡被评为省级农业产业强镇。“双招双引”走在前列。签约过亿元项目74个、增长34.5%，总投资281.96亿元，其中过10亿元项目14个、增长100%，央企、500强项目6个、增长100%，全市招商考核第2名，国华金泰新材料、兰盛经编机及休闲遮阳用品生产项目被评为2023年全市招商引资“十佳项目”；引进省级以上高层次人才22名，培育泰山产业领军人才1名、市级创新创业大赛优胜人选9名，获评市优秀人才8名。工业经济量质齐升。投资2亿元筹建上海（兰陵）科创园，建设飞地经济孵化基地，探索“逆向创新”“逆向孵化”新模式；通过“两化融合”贯标认证、DCMM认证等数字类体系评定项目8个，数字经济核心产业实现营业收入18.72亿元、增长29.01%；获评省级“一企一技术”研发中心2家、工业互联网储备平台1个、中小企业特色产业集群1处，均实现“零的突破”；获评2023年山东优质品牌企业4家；新增规上企业48家、达到178家，实现产值286.5亿元、增长8.98%。现代服务业活力迸发。开展“中国大集”兰陵专场、淮海经济区四省十市“消费教育进乡村”等系列活动，消费潜能持续释放，社会消费品零售总额149.8亿元、增长10.6%；商品房销售逆势增长；举办2023新农人直播大赛等电商活动，实现网络零售额16.1亿元、增长59.1%；培育外贸企业15家，完成跨境电商和市场采购85亿元，实现进出口总额107.6亿元、增长11%；新打造精品旅游线路5条、提升智慧化景区5个，压油沟入选全国“一县一品”典型案例，“兰陵古村花海乡趣游”入选全国乡村旅游精品线路，苍山街道被评为山东省精品文旅名镇，沂蒙老街入选省旅游休闲街（区），全年接待游客657.2万人次、实现旅游综合收入35.4亿元。

这一年，我们内外兼修、蝶变焕新，城乡协同共富共美。坚持以城带乡、以乡促城、城乡贯通，推动新型城镇化与乡村振兴同频共振、人与自然和谐共生。宜居乡村增美增魅。投资5.2亿元推进“百千工程”“四好农村路”建设，提档升级村居（社区）综合文化服务中心、文化广场150处，提升改造农村路网395公里；实施小城镇“五个一”工程，17个乡镇（街道）全部完成口袋公园、商业文化街建设，建成交付青年社区4个；成功创建省级美丽乡村4个；兰陵镇被评为省特色专业镇。品质城市精细精致。投资68亿元完成城建重点项目47个。投资1亿元建成泉山路南段等工程9个；新增供暖小区16个、面积200万平方米；建成天然气管网智慧监管平台，新铺设管线14.5公里；投资3.2亿元新增供水主管网10公里，完成小汶河黑臭水体治理、雨污分流改造17公里，第三污水处理厂建成投用。投资8.1亿元改造老旧小区6个、棚户区7个，县城184个无人管理小区实现兜底接管。顺利通过国家园林城市复查。社会治理高质高效。创新荀子“隆礼重法”社会治理，构建“三联三访三治”“网格化+一站式矛盾调处+物业+业委会+12345·兰陵首发”等多样化群众诉求解决机制，接诉即办、一次办好，推动矛盾原地吸附、就地化解；创新“人防+技防”模式，构建连接交警综合管控平台、“雪亮工程”“天网工程”的全息感知平台，群众安全感进一步提升；信访工作持续向好，位列全省第97位。生态环境优质优良。实施国土绿化三年攻坚行动，荒山荒地造林1209亩；7家省级绿色矿山全部通过复核；全年空气质量综合指数4.56，优良天数241天；国市控河流断面水质年度稳定达标，优良水体比例分别为100%、80%；完成阳明河国家级水土保持重点工程、考村省级生态清洁示范工程，吴坦河获评省级美丽幸福示范河湖。

这一年，我们用心用情、富民惠民，民生福祉更加殷实。把为民造福作为最大政绩，全年完成民生支出59.4亿元、占一般公共预算支出的84%，其中两河体育公园、全域充电桩体系建设等十大重点民生项目完成投资7.28亿元。社会保障兜底托牢。开发城乡公益性岗位10651个，新增城镇就业8788人；企业职工、城乡居民养老保险参保人数分别达到7.04万人、61.5万人，发放各项社会保险、救助补贴资金等23.92亿元；承办中国·临沂“天下无孤”实践和启示研讨会，未成年人保护兰陵实践得到与会专家充分肯定；“小兰劝学”留守儿童关爱工作被民政部肯定推广，成功创建全省首批社会救助综合改革实验区、省级县域养老服务体系创新示范县。医疗卫生均衡便利。县医院东医疗区建成投用；莲花山国医康养共同体一期完成建设，获评全市十佳城建好项目；实施临床重点专科“拔尖工程”，新建精品国医堂2家，创建省市级示范村卫生室54家、中医药特色村卫生室26家，新获评“二级综合医院”2家；职工医保、城乡居民医保参保人数分别达到8.43万人、106.9万人。教育教学再攀新高。完成校区新建、改扩建项目2个，新增学位3240个，普惠性幼儿园覆盖率91.46%；夏季高考本科过线5480人，创历史新高；兰陵一中被评为市首批特色高中，临沂一中文峰校区等3所学校被评为市学科基地学校；临沂市理工学校在全省职业院校技能大赛中获奖总数、一等奖总数“双第1”；“双减”经验做法获教育部肯定，“强镇筑基”入选“山东省建设全国乡村教育先行区”典型案例。文体事业蓬勃发展。举办第五届荀子文化节、中华兰陵萧氏文化节等品牌活动31场次，放映公益电影7323场次，“一村一年一场戏”惠民演出全覆盖；获评全省群众性小戏小剧擂台赛金奖1个、省群众文化学会优秀文艺作品4个，县图书馆获评国家一级馆；举办临沂市首届农民运动会、承办山东省举重锦标赛等省市级赛事14项。

这一年，我们深化改革、锻新强基，活力动能持续增强。改革推动、创新驱动，在重点领域、关键环节强势突围，持续放大县域发展比较优势。政务服务高效便捷。创新政府采购“跨域通评、线上通审”闭环管理机制，远程异地评标369个；企业开办全程电子化登记99%以上，发放电子证照2万余件；工程建设项目“联合审批、多图一审、联合验收”经验被省肯定推广。创新动能集聚迸发。承办第八届中国创新挑战赛；全年技术合同交易额7130万元、技术成交额1.5亿元，全市双第一；实施工业技改项目74个，投资47.9亿元、增长6.5%；新获批国家高新技术企业36家，备案国家科技型中小企业137家；创建省市级创新平台19家，成功申报省级“专精特新”中小企业19家、创新型中小企业31家、制造业单项冠军2家。营商环境优化提升。实施“沂蒙红·领企办”帮扶行动，开展“营商专员进万企”活动，累计线上线下服务9轮，解决企业“痛点、难点、堵点”问题500余件；推动惠企政策快享直达，新增减税降费2.67亿元。

这一年，我们正风提效、坚守底线，政府建设成效显著。始终把政治建设摆在首位，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持重大问题、重大事项提前向县委报告，服从县委领导、维护县委权威，做到县委有号召、政府快回应，县委有部署、政府抓落实。自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议71件、政协委员提案208件，办结率、满意率均100%；加强重点领域行政监察和审计监督，主动接受工会、共青团、妇联等人民团体社会监督和群众监督。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，政府公信力明显增强；坚持法治为民，打造县乡村三级闭环审查新模式，法治政府建设不断深入。纵深推进“五查五转五提升”作风整顿巩固年活动，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，政府系统党员干部作风持续提升。

与此同时，国防教育、双拥共建扎实开展，无党派人士及文联、残联、工商联、科协、老干、红十字会、慈善总会、机关事务等作用充分发挥，档案、史志、邮政、民宗、人防、消防、供销、供电、通信等工作取得新成效。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。过去的一年，我们拼搏实干、攻坚克难，在考验中顶住了压力，在磨炼中打开了局面，在奋进中收获了成绩。这一年，我们凝心铸魂、淬炼忠诚，激扬干事“精气神”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制一体推进，学思用贯通、知信行统一，教育引导党员干部把想干事、肯干事、能干事内化为政治自觉、思想自觉、行动自觉，锤炼“忠诚担当”作风、练就“敢闯敢干”气魄、汇聚“敢为人先”力量，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动形成昂扬向上、真抓实干的良好风气。这一年，我们同舟共济、主动出击，凝聚发展“向心力”。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我们靶向施策、定向突破，发挥50万人常年在外从业、经商优势，到长三角等地开展高品质住宅展示会、沂蒙优质农产品推介会等活动，为产业发展、企业壮大搭桥铺路；我们倾心倾力、难中求成，抢抓国家扩大投资机遇，成功争取中央预算内投资、地方政府专项债项目22个、17.23亿元，稳投资、强经济、提质效，推动形成齐心协力、创新突破的崭新局面。这一年，我们破难纾困、为民解忧，画好党群“同心圆”。始终把群众的利益放在首位，对待群众诉求期盼，事不避难、义不逃责，敢啃最硬的骨头、挑最重的担子，承办“12345·临沂首发”工单14.43万件，问题解决率92.87%、群众满意率93.61%；解决房屋产权确权颁证历史遗留问题3623户；妥善处置众兴水务、琦泉生物质发电遗留问题，有效保障群众吃水、取暖需求；将荀子“隆礼重法”思想融入矛盾纠纷化解，探索人民调解“兰陵路径”，推动形成党群同心、鱼水情深的和谐关系。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，是省市委正确领导的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协群策群力、监督支持的结果，是广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向公安民警、武警官兵、民兵预备役和应急救援人员，向广大医务工作者、社区工作者、社会志愿者，向所有参与兰陵建设、支持兰陵发展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，前进的道路是不平坦的，发展还面临一定困难和问题：一是财政收支趋紧，“三保”压力巨大；二是工业中占比较高的传统产业增长潜力不足、战新产业尚未有效突破，农业大县向农业强县跨越尚在起步阶段，服务业规模偏小、质量不高，无法对经济社会高质量发展形成有效支撑；三是资源空间和环境容量约束不可逆趋紧，土地、资金、人才、数据、技术等要素保障制约凸显；四是政府系统党员干部抓发展的信心和韧劲需要进一步深化巩固，等等。对此，我们要直面问题、迎难而上，发扬斗争精神，采取更加务实管用的措施加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是兰陵跨越赶超、蝶变突破的奋进之年。中央对经济形势的判断，由过去“三重压力”变为“四重压力”，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多。但同时更要看到，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的要素条件不断聚集增多，有利条件强于不利因素，特别是兰陵更名十年以来，不断积累的政治优势、思想优势、文化优势、人才优势及产业优势日益迸发。只要我们坚定信心、鼓足干劲、持之以恒、乘势而上，创造性地开展工作，就一定能够促进经济社会平稳健康发展，不断推动各项事业开创新局面。

2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省市县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，实施“科教强县、工业强县、绿色强县”三大战略，按照“12351”工作路径，开辟经济发展新领域、新赛道，推动“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”建设迈出坚实步伐。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%、力争7%以上，一般公共预算收入增长6%、力争7%，社会消费品零售总额增长10%、力争12%，固定资产投资增长8%、力争10%，规上工业增加值增长13%、力争14%，进出口总额增长5%、力争10%，到位外资增长10.5%、力争12%，居民人均可支配收入增长6.5%、力争7%，完成上级下达的约束性指标。

—— “一条主线”贯穿始终，科教创新激发澎湃动力，培育经济社会发展新动能。当前，以网络化、数字化和智能化为标志的第四次科技革命方兴未艾，人工智能、物联网、大数据等信息技术被广泛运用于经济社会各领域，正重塑人们生产、生活以及思维方式，兰陵需要跟上时代潮流、拥抱数字创新。主动在思想观念上转型，牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”理念，勇于打破和去除各种与新发展理念不相适应的思想认识、思维定势、路径依赖，拓宽发展视野、跳出固有藩篱，以思维重塑、观念重建带动作风大转变、能力大提升、发展大跨越；聚力在产业发展上突破，紧紧围绕“8+1”产业链，主动融入G2科创走廊建设，升级传统产业、做强战新产业、做大四新经济，加快推动农业大县向工业强县转变，争当长三角“三步走”先行区、排头兵；着力在敢为人先上探索，坚持“三个区分开来”，健全澄清保护机制，鼓励全县上下树牢“有解思维”“优解思维”，用先进思想、前沿理念武装头脑，在大格局中谋划创新、在争一流中积极创新、在推动经济社会发展中实现创新，探索一系列首创性改革、引领性突破，持续打造兰陵改革品牌亮点。

一是激活科技赋能“新引擎”。聚焦“G2科创走廊兰陵先行区”建设目标，落实“科技翅膀工程”具体措施，依托兰陵科技城等平台，集聚创新资源、拓展科技合作，推动“政产学研金服用”协同，打造“1+4+8+N”科创共同体，建设“五区”高新技术产业隆起带，力争全社会研发投入强度达到2%，新创建省市级科研平台10个，引进国内外先进科技成果20项以上，新获评高新技术企业30家。二是打造政务服务“新优势”。加快“智慧智能审批大厅”建设，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”“一窗受理”服务新模式；推动政务服务“智慧办”，优化“一站式”工程审批服务，竣工项目联合验收达到100%；探索技术标暗标“智能评审”、政府采购项目“评定分离”等模式，提升评标评审质效。三是谱写人才引育“新篇章”。抓好外引内育，举办高层次人才助力乡村振兴兰陵行等活动，探索“人才+项目+基地+园区”人才引领型发展模式，力争引进外国专家3名、高层次人才27名，落地人才项目5个以上；关心关爱企业家，实施企业家能力提升工程，组织培训500人次以上，聘请优秀企业家担任招商招才大使，并对作出突出贡献的给予精神和物质奖励。四是树立以教兴县“新标杆”。积极在教育方式上转型，推进“互联网+”教与学模式改革，弯道赶超加快教育信息化建设，革新教学理念，注重学生科技素养、创新思维、实践能力培养，全面提升科技创新创造能力；深化产学研合作，主动对接国内外高端创新资源，支持企业联合高校、科研院所、行业协会等共建产学研联盟，推进园区校区厂区“三区融合”，加快科技成果转移转化，推动产教互促、科技共享、创新发展。

—— “两项基础”筑牢夯实，城乡建设一体融合推进，绘就人居环境美丽新图景。深化城市更新行动、乡村建设行动，加强功能衔接互补、资源均衡配置、建设统筹推进，让城乡更富品质、更有内涵、更加宜居。

一方面，坚持精品至上、韧性宜居，建设现代智慧标杆城市。一是推动能级跃迁。纵深推进“六城同建”，实施“东部拓展立新、西部以产带城、南部集聚振兴、北部宜养宜游、中部集约提升”全域空间优化战略，构建“一核引领、多点支撑、全域互动”新型城镇化总体格局；加快推进临徐高速及磨山连接线、潍宿高铁兰陵段、西泇河通航、通用机场等重点项目6个，完善“公、铁、河、机”立体化交通网络。二是加速迭代更新。实施“两清零一提标”等生态工程4个，开展智慧供热管网提升等民生工程4个，推进兰溪西路南延等续建工程6个，启动新华路西延等道路工程8个，实施老旧小区、棚户区改造续建工程14个。三是促进功能完善。启动三峰山望之森林公园、酌园市民公园项目，提升改造吴坦河体育公园，开展泉山路北延等绿化亮化工程4个，新建改造智慧公交站40处、口袋公园20处，实施“四位一体”东城邻里中心等公共服务项目10个；建设青年发展友好型县域；发挥党建引领沂蒙红色物业作用，推行“建管分离”，打造物业管理新模式。四是深化智慧治理。加快建设乡村振兴服务中心，打造“5G＋”数智平台；加速“城市大脑”建设，打造数据中台、AI平台，开发一批专题应用，构建“一委一办一平台”工作体系，推进城市运行“一网统管”，提高城市精细化管理水平。

另一方面，坚持以人为本、协调互促，建设宜居宜业和美乡村。一是强化基础保障。新建农村5G基站340处，信号覆盖率90%以上；提质改造农村公路384公里，争创“四好农村路”全国示范县；开展农村供水水质提升及供水保障专项行动，县域内村庄全部纳入供水主管道。二是扮靓美丽容颜。纵深推进农村厕所革命；实施冬季取暖热源清洁化改造、农村生活垃圾分类试点；常态化开展生活污水治理，探索生态塘、生态渠等农村生活污水资源化利用新模式；实施乡村绿化美化行动，持续提升改造9个示范村、100个整治村，建成省级和美乡村24个。三是提升品质内涵。深化小城镇“五个一”工程，加快推进青年社区建设，抓好口袋公园、商业文化街常态化管护，塑强小微产业园区；完善农村公共服务体系建设，提档升级村（社区）综合性文化服务中心、文化小广场各100个。

—— “三个支撑”培优塑强，现代产业体系优化升级，加快培育形成新质生产力。以量质齐升为核心、创新驱动为引擎，加快转型、协同发展，推动产业优化结构、扩量提质。

（一）实体经济为本、制造业当家，打造动力更足的“工业强县”。一是“大招商”聚链引凤。实施“链式经济攀升行动”，围绕“8+1”产业链，对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区，全员招商、多元招商，全年签约过亿元项目75个，其中央企、500强项目3个以上，过10亿元项目10个以上。二是“大转移”飞地孵化。依托上海（兰陵）科创园、兰陵（上海）飞地经济孵化基地，完善“科创飞地”“产业飞地”双向互动机制，拓展“无中生有”产业链条，构建“研发在上海、转化在兰陵，链式配套、梯度推进”发展格局，引进高科技项目12个、招引高层次人才12名、达成产学研等合作15项。三是“大平台”提级赋能。塑强“一区多园”，打造产业集聚新高地。开发区，加快推进高纯石英及石英制品产业发展，形成新的增长极；招引过亿元项目10个，新增规上企业8家、高新技术企业6家，实现产值60亿元，争创省级生态工业园区。农高区，建设数字农业服务平台、区域性农业创新平台，招引涉农项目5个、申报省级以上人才项目3个，建设创新平台2个。智造新城，招引项目8个，其中过亿元项目6个；建成国华金泰光伏新材料等重点项目6个，新增规上企业3家；实现产值80亿元，其中泵阀科技产业园产值提升100%。低碳经济集成产业园，落地过亿元项目6个，建成山东佳怡家新材料等项目6个，升规纳统企业5家，实现产值20亿元，其中浸渍纸科技园产值10亿元。四是“大数字”转型增效。加快智改数转，争取神州工业、金泰钢投、众海装备等企业成功申报省级数字类项目，通过数字类体系评定项目10个，全县数字经济核心产业增加值占比2.5%以上；推进技术改造三年行动计划，完成工业技改投资58亿元，新增省级技术创新项目10个；培育省级以上“专精特新”、创新型中小企业等20家，新增绿色工厂、绿色供应链管理企业等6家。

（二）乡村振兴为基、“土特产”做优，打造能级更高的“农业强县”。一是做强传统农业。守牢粮食安全底线，新建高标准农田1000亩，确保种植面积149万亩以上、综合产量65万吨以上，争创国家级高标准农田整区域推进试点县。新打造种植基地20个、1200亩，新增“三品一标”农产品30个，做优长城辣椒、庄坞牛蒡、沂沟粉条、蔡村红丹脆枣等“土特产”品牌；建设蔬菜展览馆，高质量办好第三届乡村振兴品牌节暨第十二届兰陵（苍山）蔬菜产业博览会、沂蒙优质农产品交易会等。创建市级标准化养殖场2家，争创省级标准化企业1家。二是突出高效农业。做大做强预制菜产业，加快建设千喜鹤中央厨房预制菜、德保膳食供应链等项目22个，扩大信良记、递一棒等龙头企业产能，打造中高端预制菜产业集群；依托小微产业园，拓宽产业路径，力争每个园区引进3-5个项目，推进镇级特色产业集约集聚；新建兰花产业园，加快建设盆景产业园；招引过5亿元现代农业项目2个，申报省级农业产业化龙头企业1家，新增规上企业2家、达到75家，产值突破60亿元。三是打造生态循环农业。发展种、养、菌“三元双向”模式，完成山里王循环经济产业园等项目17个；深化“企业+园区（基地）+农户”食用菌产业模式，推进秸秆综合利用、水产养殖水循环利用等优势项目连片打造，实现年产值1.1亿元。四是深耕智慧农业。扩大“1+8”数字农业平台覆盖面，建设数字农业集中推进区、智慧农业示范区1.5万亩，申报智慧化种植基地2个；将39家市级长三角基地全部纳入信息平台，对接上海西郊国际、北京新发地等国内大型农产品交易市场，提升蔬菜销量10%以上。五是放大创新优势。纵深推进“四雁工程”，评选“王传喜式好支书”10名，选配“头雁”100名，引进“归雁”260名，评选“鸿雁”300名；坚持党建引领、片区发展，发挥第一书记作用，推进合作社同业联合、同域联合，力争市级以上示范社（场）、党组织领创办合作社分别达到100家、15家，打造示范联合社5家。成立乡创公司，整合县乡村三级资源，打造一体联动、集群集聚的“1+17+N”乡创共同体，推进5G技术、大数据、云计算汇集，打造智慧应用场景3个，转化落地科技成果2项。

（三）投资消费为要、商贸业做大，打造活力更强的“服务业强县”。一是扩大有效投资。发挥产业引导基金、政府性融资担保撬动作用，鼓励吸引社会资本参与重大产业、社会民生、科技创新等项目建设，实施各类项目100个以上，其中国家级项目1个、省重点项目6个、市重大项目24个；探索“政府+银行+企业”信贷投放路径，扩大政银企对接，新增贷款投放50亿元。二是激发消费潜能。打造“两城五圈多点”特色商圈，培育社区商业，推进商贸、文化、旅游、体育、康养等消费领域跨界融合，办好汽车、家电、家居等大宗商品系列促消费活动，做大展会、美酒等特色消费，培育“智慧+”“绿色+”消费新业态；探索第四代住房、科技型住房建设，满足群众改善性住房需求。三是赋能文旅发展。用活古镇、红色、非遗、诗酒等文化资源，推进“沂蒙乡愁”民宿建设，创建省级旅游民宿集聚区、工业旅游示范基地、乡村旅游重点村各1个，打造旅游精品路线7条；高质量办好荀子文化节、乡村文化旅游节等活动，争创省级旅游度假区。四是做强商贸物流。依托国家级电子商务进农村综合示范项目，加快培育电商平台经营主体，力争网络零售额17亿元；搭建县级数字物流平台，畅通县乡村三级商贸流通服务网络；组织企业参加“境外百展”市场开拓计划和广交会、华交会等国际国内知名展会，帮助企业开拓市场、增加订单，打造海外商品展销中心1家，招引入驻优质外贸企业10家，完成跨境电商和市场采购90亿元。

—— “五项工程”惠民利民，民生实事普惠共建共享，全力回应人民群众新期盼。实施“重点民生实事”，力保民生支出占一般公共预算支出的82%以上，办好群众“关键小事”。

（一）夯实高标准民生保障工程。强化就业优先政策，新增城镇就业7000人以上；推进社保精准扩面，新增职工养老保险6000人以上；落实困难群众救助保障标准动态调整机制，兜牢基本民生底线；深化实施“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目，适老化改造特殊困难老年人家庭750户；叫响“如康家园”残疾康复救助、“阳光妈妈”巾帼志愿服务等品牌；打造“兰陵有爱·禾（和）你同行”服务品牌，争创全国未成年人保护示范县。

（二）推进高水平健康兰陵工程。县医院与北京安贞医院合作建设心血管疾病临床研究中心；成立县中医药传承创新发展协会，挂牌山东中医药大学教学实践基地；加快压油沟二期、百草谷中医药种植基地建设，争取农工党山东省委中药材种植科研基地落地；实施临床重点专科“攀登工程”，争创省级重点专科1个、市级4个；新建精品国医堂1家、特色村卫生室20家，创建标准化村卫生室100家；全面提升智慧医疗服务水平，接入市级影像云平台，实现数据互联互通，医共体内、基层医疗机构间医疗信息共用；智慧共享中药房乡镇卫生院全覆盖；创建省级新型婚育文化建设示范县。

（三）建设高质量教育发展工程。持续扩大普惠性学前教育资源，争创国家学前教育普及普惠县；实施中小学教师专业素养提升“五强”行动，打造高素质专业化创新型教师队伍，实现名师、名班主任工作室全覆盖；完成临沂一中文峰校区二期等续建、改扩建项目4个，新增学位5400个；诚信职业中专建成投用，理工学校申报五年制高等职业教育专业点7个；推动“特教+职教”融合，探索“3+1”教育模式，促进育残成才。

（四）打造高品质群众文体工程。完善公共文化服务配套，启动新博物馆建设，新建城市书房2处、爱心书屋17处；方志馆建成投用；组织送戏下乡600场次、放映公益电影7200场次；实施群众小戏小剧创演工程，打造“精彩四季·文化兰陵”群众文化活动品牌，举办各类文化活动2000场次以上；积极筹办第十四届全民健身运动会等县级赛事30项次，申办省市级运动赛事4项次。

（五）实施高效能社会治理工程。深化荀子“隆礼重法”思想运用，完善信访闭环管理机制，推动“事后调处”为“事前出击”，持续提高矛盾调处效能；优化“互联网+社会治理”，推动网格化管理与“12345·兰陵首发”平台深度融合，持续放大“双化联动”品牌效应；打造文明实践展示带（区）2个、新时代文明实践站（所）30个，创新志愿服务、推进移风易俗、优化公共法律服务，构建人人有责、人人尽责、人人参与、人人享有的社会治理共同体。

—— “一排底线”织密守牢，风险隐患高效预防管控，构筑高质量发展安全屏障。坚持底线思维，增强忧患意识，以新安全格局保障新发展格局、高水平安全护航高质量发展。从紧抓好安全生产。开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦非煤矿山、建筑施工、“九小场所”等重点领域，持续开展专项整治行动，构建“督导—反馈—整改—销号”工作闭环，做好风险隐患防范化解。从优做好生态环保。打赢蓝天、碧水、净土保卫战。完善扬尘、挥发性有机物应急管控体系，推进多污染物协同控制，力争空气优良天数稳定在260天左右；深化河湖长制，加强河流沿线污染源排查整治，确保国、市控河流断面稳定达标；纵深推进国土绿化三年攻坚行动，统筹抓好“山水林田湖草沙”一体化保护修复，完成荒山绿化1800亩以上。从实管好金融风险。打防结合、标本兼治，早发现、早预警、早处置，坚决把金融风险化解在萌芽状态；强化执法震慑，严厉打击非法集资、信用卡诈骗等违法犯罪行为，持续提升群众安全感；做好全民宣传教育和风险提示，强化群众防范意识，引导理性投资。从严守好耕地红线。统筹国土保护、利用、开发和整治，推进城镇开发边界划定等工作，以“零容忍”态度、“长牙齿”硬措施，整治乱占耕地建房等行为，坚决遏制“非农化”“非粮化”。同时，持之以恒抓好食品药品、公共卫生、产业链供应链等其他底线工作，全力维护社会大局和谐稳定。

此外，做好国防动员、双拥共建、人民防空，完善退役军人服务保障；贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐；支持工会、红十字会、慈善总会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用；加强外事、气象、邮政、档案等工作。

三、加强政府自身建设

重任在肩，惟有奋斗；大道至简，实干为要。2024年，县人民政府将紧扣高质量发展首要任务，全面加强自身建设，持续提升治理效能，以过硬素质、执着韧劲、昂扬奋进姿态，汇聚担当尽责、干事创业正能量，奋力走好新时代赶考路。

坚持党建引领，打造忠诚政府。把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，严肃党内政治生活，严格意识形态工作责任制，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委决策部署。

坚持实干担当，打造有为政府。真抓实干、善作善成，严格穿透执行、闭环管理。坚持学习、调研、工作“三位一体”，部署、落实、督查“一体推进”，说到做到、办就办好。坚持整体智治、高效协同，加快数字政府建设，推进跨部门数据共享、流程再造、业务联动，全面提升行政效能。坚持有为有位、有位有为，完善容错纠错、正向激励机制，激发干事创业活力，为担当者担当、为负责者负责，让敢闯、敢为、敢担当成为风尚。

坚持依法行政，打造法治政府。深入践行习近平法治思想，加强府院联动，健全政府系统学法、守法、用法、普法机制，依法行政、依法服务、依法监管，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、社会各界监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。全面深化政务公开，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。

坚持正风肃纪，打造清廉政府。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防范“四风”反弹回潮、隐形变异，大力整治慢作为、不作为等“中梗阻”问题，推进作风建设常态化、长效化。深入贯彻全面从严治党战略方针，纵深推进政府系统党风廉政建设，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐思想防线，从严惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”问题和不正之风，系统治理招投标、工程建设、国资国企等重点领域问题，巩固“亲清”政商关系，营造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。

各位代表！实干勇当先，奋力开新局。今天的兰陵，厚积薄发的势能加速集聚，富民强县的根基更加牢固，多重叠加的机遇前所未有，逐梦奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，锐意进取、实干担当，创一流业绩、赢更大荣光，为全面开创兰陵争先进位和高质量发展新局面而不懈奋斗！