2024年莱西市政府工作报告

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2024年莱西市政府工作报告

——2024年2月4日在莱西市第十九届人民代表大会第三次会议上

莱西市人民政府市长 刘瑛

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在青岛市委、市政府和莱西市委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入推进“南强、中优、北美”战略，全面落实“攻坚克难年”部署要求，承压奋进、勇毅前行，经济社会保持平稳健康发展，胶东半岛中心区域经济隆起带建设迈出坚实步伐。

全市生产总值实现686亿元，增长4.6%；一般公共预算收入实现62.2亿元，增长7%；固定资产投资增长11.3%；社会消费品零售总额增长4.9%；全体居民人均可支配收入增长6.8%；完成节能减排降碳任务。主要做了以下工作：

（一）全力扩大有效需求，经济向好态势更加稳固。打好稳增长政策组合拳，高效落实四批308项政策清单，经济发展稳中有进，获评山东省高质量发展进步县。市场主体稳健发展。全面落实减税降费政策，减轻经营主体税费负担12.5亿元。实施金融服务实体经济“春雨行动”，帮助企业融资48亿元，新增本外币贷款103亿元，制造业、普惠小微贷款余额分别增长16.8%和13.7%。推动民营企业提质增量，锐智智能在新三板成功挂牌，新增月度纳统企业67家，新登记市场主体增长15.8%。投资活力持续释放。青北高科园、领军循环经济产业园等47个省、青岛市重点项目实现投资265亿元，年度投资完成率达149%。海诺医疗、华腾负极材料等137个工业技改项目加快推进。争取政府专项债资金19亿元、增发国债3亿元，有力保障重点项目建设。工业投资、高技术投资分别增长12.2%和70.2%。消费潜力有效激发。开展“惠享莱西消费年”、啤酒龙虾狂欢季、冬季山会等系列促消费活动60余场，拉动家电、汽车、餐饮等领域消费6600多万元，居民人均消费支出增长7.1%，获评首批全国县域商业领跑县。积极拓展消费新场景，引进青岛首店4家、莱西首店93家，月湖步行街入选青岛市商业步行街改造提升十佳街区。大力发展电商经济，农产品电商产业园建成投用，新华书店入选省级电商直播基地，全市网络零售额增长20%，荣获全国县域电商非凡奖。

（二）坚持以创新振兴实体经济，现代化产业体系加快构建。深入推进实体经济振兴发展三年行动，持续壮大“6+1”现代产业集群，先进制造业新高地建设取得新进展。双招双引加力提速。树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，精准开展产业链招商，友宏智能制造、芯源锂电负极等15个过10亿元项目开工建设，新签约、新开工投资过亿元项目分别达到310个和185个。大力推进土地集约高效利用，处置批而未供和低效闲置土地1.1万亩，盘活存量工业地产11万平方米。实施“莱聚英才”二十条措施，配套出台14项细则，引进“博汇莱”高层次人才55人、硕博高学历人才385人，自主培育青岛市级以上重点人才工程17人。产业发展聚链成势。北汽制造高端品牌首款车型量产上市，上海埃驰汽车等21家配套企业正式落地，本地整车产量实现倍增。店埠机场成功获批，首架“中国造”万丰钻石DA50飞机下线试飞，获颁山东省首张生产许可证。碳一新能源10万吨石墨深加工基地主体完工，新泰和纳米等13个产业链项目竣工投产，南墅镇获评省级石墨新材料特色小镇。天成中医药投入试生产，昌阳生物医药全面竣工，海氏海诺大健康主体完工，生物医药产业“一园三基地”格局基本形成。文锦制造产业园加快建设，夏格庄镇获评山东省新型建筑工业化产业基地。全国最大的液冷数据中心基地中科曙光建成投产，国内唯一兆瓦级液冷实验室正式启用。创新能力持续提升。加快科技型企业梯次培育，新认定科技型中小企业65家、国家高新技术企业105家，新培育瞪羚企业5家、雏鹰企业13家、专精特新企业44家，全社会研发投入增长26.6%。6家企业获评青岛市级以上企业技术中心和工程研究中心，全市技术交易合同成交额突破30亿元。金妈妈农业科技入选省“十强”产业集群领军企业，我市“双创”示范基地建设获国务院办公厅督查激励。

（三）深入推进城市更新建设，城市功能品质不断提升。扎实开展城市更新和城市建设三年攻坚行动，聚焦七大攻坚任务，加快推动城市内涵式发展，入选推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点。一批基础设施工程建成投用。完成G204、S213等四条国省道大中修，提升梅苑路、梅山东路等4条市政道路，建成珠海路、上海路地下综合管廊，改造老旧供热管网3千米，城市基础设施配套更加完善。改造提升公交站亭155个、站牌200个，公共交通服务持续优化。莱荣高铁通车运营，新增3趟到发列车，增设莱西至北京高速列车，运行时间缩短至3小时20分钟，胶东半岛铁路枢纽地位日益凸显。一批城市功能短板加快补齐。持续推进旧城旧村改造，草泊村、星河庄安置区主体完工。40个老旧小区整治一新，周边街区环境一体化提升，惠及居民6400多户。完善城市停车设施，新建文化东路等4个公共停车场，新增停车泊位2800个，释放居民小区、机关事业单位错时共享泊位4500个，停车难问题得到有效缓解。加快建设公园城市，新建口袋公园11个、立体绿化27处，实施北京路综合整治、月湖公园改造提升工程，揽月楼、彩云追月等十大景点全新亮相，成为市民游客新的网红打卡地。一批城市治理顽疾有效解决。深入推进拆违攻坚，依法拆除违法建设78万平方米，创建环境秩序示范楼院32个、无违建社区4个。深化全国文明城市创建，大力开展市容乱象整治，清理违规小广告6000余处，整治背街小巷18条、空中缆线148公里，打造香港路等5条示范路，市容环境更加洁净有序。

（四）坚定不移深化改革开放，高质量发展活力有效激发。坚持推进深层次改革，扩大高水平开放，新承接省级以上改革试点17个，推出重点改革举措142项，形成制度成果70余项。重点领域改革深入实施。“突破姜山”行动扎实推进，新城公园等21项基础设施建设全面完工，姜山湿地总部港等79个产业项目开工建设，姜山镇获评山东省小城镇创新提升行动县域次中心试点。推进莱西莱阳一体化发展先行区建设，配套编制概念规划、产业规划，168件审批服务事项实现异地网上办理。开展新一轮国企改革深化提升行动，莱发集团获AA主体信用评级，市属企业资产总额增长13.6%。经济开发区连续三年实现进位，排名升至省级第17位。对外开放水平不断提高。推动明和橡胶、有你珂部件等外资项目增资扩产，新引进外资制造业企业3家，实际利用外资2.8亿美元，制造业利用外资占比达到91.4%。实施助力外贸企业稳订单拓市场行动，引进过千万美元外贸企业10家，对“一带一路”沿线国家进出口额增长7%，新兴市场贸易额占比突破20%。积极培育外贸新业态，佰思益嘉跨境电商产业园投产运营，全市跨境电商进出口额突破1亿元。营商环境持续优化。扎实开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，136个服务场景完成审批流程再造、实现一次办好，407个政务服务事项实现电子证照应用。深化服务型执法和柔性监管，办理轻微违法免罚案件121件。推行营商环境“特约监督员”制度，开展“局长进大厅”“百优进千企”系列活动，打造青岛市标杆型基层便民服务中心7处，企业档案“掌上查”实现全覆盖。

（五）全面推进乡村振兴，农业农村现代化水平明显提高。大力深化拓展“莱西经验”，加快推动农业强、农村美、农民富，获评山东省共同富裕先行示范县。农业产业提档升级。新建成高标准农田5.5万亩，粮食产量达57.7万吨。艾泽福吉等农业产业化项目加快建设，6家企业获评青岛市农业产业链链主企业，九联、雀巢、万福入选中国农业企业500强。新认证全国名特优新农产品9个，引进培育小龙虾、大闸蟹养殖2500亩，莱西农品走进消费市场、走上市民餐桌，“莱西有礼”品牌效应持续放大。承办全国现代设施农业建设推进会、全省乡村振兴观摩会等国家、省级现场会12场，农业综合竞争力持续增强。乡村建设加快推进。深入开展农村人居环境整治提升行动，整治道路沿线环境132万平方米，“美丽庭院”建成率达40%以上，群众生产居住条件明显改善。高标准推进产芝湖、七星河乡村振兴示范片区建设，创建青岛市级美丽乡村示范村14个。加强农村基础设施建设，改造农村危房260户，整治漫水桥108座，新增集中供水村庄66个，获评“四好农村路”省级示范县。院上镇、日庄镇入选山东省乡村振兴示范镇。农村改革持续深化。推进“乡村公共资源+强村共富公司”发展模式，成立强村共富公司117家，带动村集体、农民增收1.7亿元。创新开展“保险+期货”试点，推动花生保险由“保成本”向“保价格、保收入”转变。发展农业适度规模经营，链接北大荒等头部企业资源，流转储备土地1.4万亩。深化农村土地制度改革，入选全国深化农村集体经营性建设用地入市试点。“一统领三融合”乡村治理模式获评全国乡村治理优秀品牌案例。

（六）加快发展方式绿色转型，生态环境质量持续改善。实施新一轮“四减四增”行动，推进减污降碳协同增效，“十四五”以来全市万元GDP能耗累计下降7.2%，获评山东省生态文明强县。污染防治成效明显。完成519个青岛市级大气减排项目，空气质量优良率达82.5%。国省控河湖断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防控，重点建设用地安全利用率达100%。国家生态文明建设示范区创建通过省级审核，经济开发区入选山东省绿色工业园区，日庄镇、马连庄镇获评山东省生态文明建设示范区。节能降碳稳步推进。开展传统能源替代行动，改造清洁取暖2.5万户，完成分布式光伏装机360兆瓦，新能源发电量达14亿千瓦时、增长22%。完成既有建筑节能改造63万平方米，新建充电站8座、充电桩102个，10家单位入选国家第三批节约型机关。南墅镇、河头店镇获评山东省首批绿色能源标杆镇。生态保护修复全面加强。全面推行林长制，完成荒山造林1000亩。实施农村水系综合整治，焦格庄河治理工程全面完成，小沽河防洪排涝及水源利用工程主体完工。完成20个村庄生活污水治理，整治黑臭水体12处。莱西污水处理厂四期、姜山污水处理厂二期工程建成投用，污水日处理能力增加4万立方米。

（七）大力发展民生和社会事业，民生福祉日益增进。坚持用心用情用力解决群众急难愁盼，10件14项民生实事全面完成，民生领域短板加快补齐。社会保障体系不断健全。新增城镇就业1.4万人、城乡公益岗7100个，扶持失业人员再就业4800人。养老保险、医疗保险参保人数分别达到53.9万人和67.7万人。低保、特困等困难群体保障标准再提高5%，发放各类救助金1.3亿元。筹集保障性租赁住房500套。实施养老服务提升行动，建成居家养老服务站66处，改造家庭养老床位875张，万林国家级养老示范基地开工建设，获评山东省县域养老服务体系创新示范市。公共服务能力稳步提高。深化医药卫生体制机制改革，与青岛市立医院合作，组建医疗集团，引进常驻专家80多名，平移重点学科32个，医疗服务水平大幅提升。新建改造村卫生室110个，农村妇女“两癌”筛查覆盖率达100%，成功通过国家卫生县现场评估。实施优质教育资源倍增行动，莱西一中改建提升一期交付使用，苏州路小学等5所学校建设加快推进，常州路幼儿园等4所幼儿园建成启用。青岛卫生健康职业学院签约落地，青岛现代职教中心学校开工建设，全市职教学生规模达3.5万人。文化体育事业蓬勃发展。深入开展“村村有好戏”活动，举办黄河大集、元宵节秧歌巡游等群众文化活动1000多场，农民当主角、好戏连台唱，奏响新时代文明实践莱西乐章。持续擦亮“莱西周末”文旅品牌，举办唤醒星河音乐节、环莱西湖半程马拉松等系列特色活动，打造旅游路线12条，“周末休闲去何方，莱西处处好风光”更加深入人心。社会治理效能持续增强。创新打造“多多莱”智能便民服务平台，基层治理数字化、智能化水平明显提升。畅通12345热线、“爱莱西”等群众诉求渠道，办结各类民生诉求15万件。常态化推进扫黑除恶斗争，破获电信网络诈骗案件760多起，挽回群众损失870多万元。深入推进信访受理办理中心规范化建设，信访积案化解成效明显。健全“德者有得”长效机制，入选美德山东和信用山东建设试点市。深化殡葬改革，青岛市少数民族生态殡葬园全面完工。重大事故隐患排查整治深入开展，安全生产形势保持稳定。完成食品安全定性定量检测3250批次，食品安全形势稳定向好。第五次全国经济普查扎实推进。双拥共建深入开展。民族宗教、外事、侨务、台港澳等工作得到加强，史志、档案、统计、气象、机关事务等工作有序开展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。

一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，形成了一批高质量调研成果，解决了一批突出问题，完善了一批制度机制，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了实实在在的成效。

一年来，我们严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，344件人大代表建议、政协提案全部办结。大力推进“高效办成一件事”，出台提升行政效能29条、常态化联系企业14条，行政效能全面提升。落实市级领导顶格协调推进机制，扎实开展“三为”活动，解决问题4600余个。加强数字政府建设，入选山东省一体化大数据平台县级节点建设试点。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严控“三公”经费和一般性支出，巡视巡察、审计反馈问题整改扎实推进，政府系统党风廉政建设持续深化。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们团结拼搏、攻坚克难、砥砺前行，以奋发有为的精神状态、真抓实干的奋斗姿态，推动各项工作齐头并进、稳步发展，提振了干事创业的精气神，展现了担当作为的新风貌，凝聚起团结奋斗的磅礴力量！这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果；是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果；更是全市人民齐心协力、拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向所有关心支持莱西发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，全市经济发展还存在一些困难和问题。主要是：稳定经济增长的基础还不够牢固，部分行业企业特别是中小微企业发展仍有不少困难；传统产业转型升级不够快，新兴产业带动力还不强；城市规划建设管理还有短板，功能品质需要持续提升；医疗、教育、养老、文化等公共服务供给与群众期待还存在差距；统筹发展和安全仍有薄弱环节；党风廉政建设还需持续用力，政府工作人员作风能力需要进一步提高。对此，我们将下大力气加以解决。

二、2024年工作总体要求和主要目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照市委“创新突破年”部署要求，更大力度推动实体经济、创新驱动、城市更新、乡村振兴、改革开放、生态环境、民生事业等工作创新突破，不断塑造青岛北部协调发展新优势。

主要预期目标是：全市生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

实际工作中，着力把握以下几点：一是夯实“稳”的基础。把稳中求进、系统施策贯穿始终，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，以高质量投资稳当前、增后劲，以高品质消费激活力、畅循环，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是保持“进”的态势。把以进促稳、奋发进取贯穿始终，着力改善社会预期、提振发展信心，抓住一切有利时机，坚持干就干实、干就干好、干就快干、干就干成，为经济运行持续向好创造有利条件。三是把握“高”的要求。把质量第一、效益优先贯穿始终，紧扣高质量发展主题、聚焦高品质生活目标、展现高效能治理图景，稳扎稳打、久久为功，全面提高城市竞争力，增强群众获得感。四是彰显“新”的成效。把先立后破、改革创新贯穿始终，既敢为人先、敢闯敢试，又积极稳妥、蹄疾步稳，推动改革和发展高效联动、科技创新和制度创新双轮驱动，全面增强经济社会发展动力活力。五是强化“实”的举措。把真抓实干、狠抓落实贯穿始终，深入实际、调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效，坚决做到市委有部署、群众有呼声、政府见行动。

三、2024年重点工作安排

我们将统筹兼顾、突出重点，扎实推进以下七个方面工作：

（一）扎实推进实体经济振兴发展。坚持以新型工业化为引领，以项目引进建设为抓手，着力培育新质生产力，在构建现代化产业体系上创新突破。

推动先进制造业集群发展。坚持新兴产业和传统产业并举、提升能级和增强品质并重，一业一策推动“6+1”产业高端化、智能化、绿色化、集群化。支持北汽制造高端品牌首款车型扩产上量、新款SUV下线量产，开工建设一批零部件项目，争创国家级新能源汽车产业基地。支持洛唯新材料申报青岛氢能与储能产业链链主企业，启动石墨污水处理厂二期建设，推动碳一石墨深加工、中特美等项目建成投产。实施生物医药产业园基础设施配套工程，推动天成中医药、海氏海诺大健康竣工投产，加快形成百亿级产业集群。实现万丰钻石飞机整机制造20架以上，引进中航智飞等一批无人机项目，推动青岛通用航空产业园挂牌。加快雀巢UHT超高温灭菌奶、上海物彻预制菜等项目建设，支持万福等龙头企业增资扩产。

推动现代服务业融合创新。培优塑强现代金融、现代商贸、文化旅游，力争现代服务业增加值突破200亿元。强化金融服务实体经济，常态化开展金企对接，加快提高制造业中长期贷款比重。积极拓展消费新场景，大力发展总部经济、首店经济、夜经济，推动财富广场建成投用，改造提升“嘻游集”特色商业街区，争创省级县域商贸中心引领示范县。推动文旅融合发展，策划推出一批精品旅游线路，培育打造一批节庆活动，加快绘就蓝色水上游、绿色生态游、金色乡村游、红色文化游、夜色休闲游“五彩旅游”新画卷，让更多莱西文旅精品出圈、出彩。

推动项目建设提质增效。做实“链长制”，实施“市级专班抓面、产业链长抓线、部门镇街抓点”的闭环招商机制，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，持续开展产业链招商、以商招商、驻外招商，加快引进一批投资实、质量高、效益好的产业链优质项目，全年新签约、新开工投资过亿元项目分别达到200个和100个以上。健全策划、签约、建设、投产、运营全过程服务体系，畅通要素保障绿色通道，促进项目早落地、快见效。抢抓国家政策机遇，发挥政府专项债、超长期特别国债带动作用，谋划实施总投资509亿元的130个省市县三级重点项目，加快推动青岛地铁绿建等项目开工建设、中鸿重机等项目建成投产。强化存量土地盘活利用，积极推进低效建设用地再开发，全面提高土地利用效率和产出效益。突出市场化社会化运作，鼓励和吸引民间资本参与重大工程、重点项目建设。

（二）扎实推进创新驱动发展战略。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，着力强化创新引领、科技赋能、人才支撑，在塑造发展新优势上创新突破。

提高企业创新能力。深化科技型企业梯次培育，新增国家高新技术企业30家，认定科技型中小企业320家。加强优质中小企业创新培育，新增瞪羚、雏鹰企业5家以上，培育创新型中小企业和专精特新企业30家以上。推动企业智能化改造、数字化转型，滚动实施40个重点技改项目，发布工业赋能场景100个。

增强平台创新动力。优化科技资源配置，提高技术攻关能力和水平，新增青岛市级以上科技创新平台3处。提高产学研合作水平，转化高价值科研成果5项，技术交易合同成交额增长10%以上，争创青岛市科技成果转化示范区。支持企业建设技术创新中心、工程研究中心，实现规上工业企业研发机构全覆盖。

激发人才创新活力。深化“莱聚英才”品牌，强化“博汇莱”高层次人才引育，引进硕博和高级职称人才350名、本专科及其他专技人才4100名以上。加快青岛现代职教园建设，大力培养应用型技能人才，支持现有院校扩大招生规模，推动青岛科技职业学院全面竣工、青岛现代职教中心学校主体完工。建设青年发展友好型城市，推进“莘莘学子归莱行”活动，让更多高校毕业生留在莱西、创新创业。

（三）扎实推进城市更新建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，着力完善城市功能、提升城市品质，在推动新型城镇化建设上创新突破。

完善城市基础设施。实施G308改建、G204改线工程，完成S214、S310、S502等三条道路大中修，保障莱青高速顺利建设。畅通城区路网，改造提升烟台路、长岛路等城区人行道，打通厦门路等未贯通道路。建成北京路、深圳路地下综合管廊，提标改造莱西污水处理厂，扩建北墅、城区水厂，提高城市基础设施承载力。推进中心城区易涝积水点改造，清淤疏通排水渠、干渠60公里。实施集中供暖汽改水工程，改造蒸汽网13.2公里、换热站49座，提升75个老旧小区供热管网能力，提高城区供热质量。

优化城市功能品质。推进旧城旧村改造，完成草泊村、星河庄安置区建设，保障群众顺利回迁。一体推进16个老旧小区和周边街区改造。加快高铁新城建设，突出交通优先、配套优先，拓宽武汉路、学院路等一批主干道路，布局教育、医疗、商业等配套设施，提升片区开发建设品质。深挖停车潜力，新建洙河客厅等3个公共停车场，增加停车泊位1400个。深化公园城市建设，新建口袋公园、立体绿化15处，打造“推窗见绿、出门入园”的市民休闲新空间。加快推动“五湖联动”，实施水闸防洪工程、产芝灌区改造修复，维修养护小型水库50座，推动洙河、南全河等重点河流、湖泊“保水质、增颜值”。

加强城市精细化管理。常态化推进文明城市创建，统筹推进环境卫生、农贸市场整治等十大攻坚行动，增设“城市驿站”5处，整治空中缆线20公里以上，打造长岛路等门头牌匾精品路段。保持违建治理高压态势，拆除整治各类违建80万平方米以上，创建1个无违建镇街、4个无违建社区、30个示范楼院。深入推进生活垃圾分类，打造青岛市级垃圾分类“五星小区”15个、示范村20个。实施深化提升“红色物业”建设三年行动，加强行业标准化建设和信用管理，推动社区、业委会、物业三方协同联动，提高物业服务群众满意度。

（四）扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，着力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，在加快农业农村现代化上创新突破。

大力发展现代农业。严格落实耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。坚持稳面积、增单产两手发力，集中连片打造高标准农田4.5万亩，粮食播种面积稳定在130万亩以上。实施种业强农行动，加快建设金妈妈种子创新中心。深化与中国农业发展集团等央企合作，推动现代农业全产业链发展，争创国家农业现代化示范区。大力发展智慧农业、设施农业，扩大墨瑞鳕鱼、大闸蟹、小龙虾等特色产业养殖规模，持续叫响“莱西有礼”品牌，让广大农民从特色鲜明、业态多样的乡村产业中拓宽致富路。

持续推进乡村建设。学习运用“千万工程”经验，整体推进产芝湖、七星河乡村振兴示范片区建设，片区化打造青岛市级美丽乡村示范村14个，衔接创建省级宜居宜业和美乡村15个。扎实开展农村人居环境整治，统筹推进村容村貌、村庄周边环境提升等八大行动，推动乡村面貌由表及里全面提升。实施农村电网巩固提升工程，新建改造中低压线路251公里。深入开展农村房屋安全隐患排查，改造农村危房168户。新改建农村道路132公里，争创全国“四好农村路”示范市。

激发农村发展活力。稳步推进宅基地制度改革和农村集体经营性建设用地入市，构建城乡统一建设用地市场。深入推进全国农业社会化服务创新试点，建设镇级服务中心11个、村级服务站111家。拓展政策性保险应用范围，增加果蔬、牛乳等农产品险种覆盖面，更好保障农民利益、稳定农业生产。深化“乡村公共资源+强村共富公司”发展机制，加快盘活农村闲置资源，壮大村集体经济。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动东西部协作提质增效。

（五）扎实推进高水平改革开放。坚持以改革促进高水平开放、以开放倒逼深层次改革，着力推动各类优质资源高效配置、深度融合，在激发高质量发展动力活力上创新突破。

推动更深层次改革。纵深推进“突破姜山”行动，实施道路、绿化、环卫等属地化管理试点，加快人才公寓、国际招商中心等项目建设，提高主导产业集聚度，激发创新创业活力。抢抓青岛都市圈发展机遇，加快莱西莱阳一体化发展先行区建设，推动基础设施、产业园区、政务服务等领域协同发展。深入推进政府职能转变，完成政府机构改革任务。深入实施国企改革深化提升行动，推动市属企业聚焦主责主业，提升经营效益水平和匹配城市发展战略能力。支持民营经济发展壮大，新增市场主体1万户。

推进更高水平开放。开展境外经贸洽谈和招商活动，强化与日韩、东盟联系，加大中东等新兴市场开拓，助力企业出海抢订单、拓市场。推进200家企业与“一带一路”沿线国家实现经贸合作，引进外贸主体企业50家，外贸进出口总额达190亿元。实施跨境电商倍增行动，引进培育跨境电商企业20家，贸易额达到2亿元。开展外资企业利润再投资促进行动，支持企业把更多利润留在莱西、形成投资新增量。

打造更优营商环境。聚焦群众办事、项目建设、企业发展和降低交易成本四个“一件事一次办”，深化政务服务流程再造，强化跨部门、跨层级业务系统整合，实现线上线下融合互通，让企业群众办事更集成、更高效、更省心。持续推进服务型执法，扩大轻微免罚事项范围。完善政企沟通常态化联系机制，主动为市场主体解难题、办实事，全面构建亲清统一的新型政商关系。

（六）扎实推进降碳减污扩绿增长。坚持生态优先、节约集约，着力统筹污染治理、生态保护，在加快绿色低碳转型上创新突破。

深化环境污染防治。强化扬尘管控，加强重点行业挥发性有机物治理，推动空气质量持续改善。实施洙河城区段、炉上河等河流水质改善工程，推动国省控断面水质达标跃升。完成小沽河治理工程，全面提高防洪排涝能力，打造“河畅、堤固、水清、景美”生态环境。加强土壤污染源头防控，推动污染地块治理修复，土壤安全利用率达100%。持续推进城镇污水处理提质增效，全面巩固黑臭水体整治成果，争创国家生态文明建设示范区。

推动绿色低碳转型。严格煤炭消费总量控制，改造清洁取暖2.9万户，新能源装机总量达到750兆瓦。大力推广绿色建材应用，实施既有建筑节能改造40万平方米、公共建筑能效提升6万平方米。全域推进“无废城市”建设。加大新能源汽车推广力度，新建充电站8座、充电桩100个。

（七）扎实推进保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力扩大优质公共服务供给，在提高群众生活品质上创新突破。

健全民生保障机制。全面落实就业优先政策，新增城镇就业1.3万人，扶持失业人员再就业1200人。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。开展基本养老服务提升行动，加大适老化改造力度，建设居家养老服务站49处，实现全市新村、社区养老助餐服务全覆盖。健全生育支持政策体系，建设普惠托育项目5个，新增三岁以下婴幼儿托位300个。加强未成年人保护协调机制能力建设，完善未成年人保护三级工作网络。扎实做好分层分类社会救助，加强残疾人关爱服务，创建全国无障碍建设示范城市。筹集保障性租赁住房400套，让“住有宜居”更有保障。

发展社会公共事业。纵深推进医药卫生体制机制改革，做优做强医疗集团，建设整合型医疗卫生服务体系。加快综合医院建设，培育6个青岛市县域临床重点专科，促进医疗资源扩容提质。建成启用广州路幼儿园、苏州路幼儿园，改造提升农村薄弱幼儿园15所，新增学前教育学位630个，争创国家学前教育普及普惠县、义务教育均衡发展县。广泛开展全民健身活动，新建群众性体育设施30处，争创全国全民运动健身模范市。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解信访积案，把矛盾化解在基层、解决在萌芽。建好用好社会治理网格化智能平台，推动12345热线与“爱莱西”平台联动运行，让群众诉求渠道更畅通、问题解决更高效。扎实推进平安莱西建设，抓好常态化扫黑除恶，持续打击治理电信网络诈骗，维护社会大局和谐稳定。深化双拥共建，争创省双拥模范城“四连冠”。积极做好外事、侨务、台港澳和民族宗教工作，提高统计、档案、史志、气象、机关事务工作水平，促进妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善事业健康发展。

守牢安全发展底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化化工行业安全生产整治提升，加大风险隐患排查整治力度。抓好防汛抗旱、森林防灭火等工作。加强食品药品全链条监管，完成食品安全定性定量检测3000批次以上。积极防范化解房地产、地方债务等风险。

各位代表！新的一年，我们将把党的全面领导贯穿政府工作全过程，持续加强自身建设，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实意识形态工作责任制。严格依法行政。依法接受市人大监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持科学民主依法决策，严格落实重大行政决策程序制度，让法治成为政府工作的鲜亮底色。加强作风建设。树立和践行正确政绩观，大兴调查研究，坚持“四下基层”，大力推进“高效办成一件事”，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，当好执行者、行动派、实干家。坚持廉洁从政。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，严控一般性支出。主动接受纪检监察监督，加强审计监督，强化重点领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

各位代表！实干成就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱西市委坚强领导下，务实笃行、砥砺奋进，加快推动经济社会高质量发展，奋力开创胶东半岛中心区域经济隆起带建设新局面！