2024年青岛市即墨区政府工作报告

qiaomen

2024年青岛市即墨区政府工作报告

——2024年2月4日在青岛市即墨区第十九届人民代表大会第三次会议上

青岛市即墨区人民政府区长  孙杰

各位代表：

现在，我代表即墨区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2023年政府工作的回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，锚定当好“三个排头兵”的发展方向，着力突破全区“五条战线”，聚力抓好实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、提升作风能力和优化营商环境等重点工作，活力宜居幸福现代化新区建设取得新成效。全区实现地区生产总值1594.7亿元、增长6.6%，高于全市0.7个百分点；一般公共预算收入105.6亿元、增长6.1%，完成节能减排降碳任务。位列全国综合实力百强区第14位，较上年提升1位。

（一）多措并举稳增长，经济发展韧性更强。打好稳增长政策组合拳，全力扩内需、稳外需、强信心。持续加力优化投资。180个省市区重点项目预计实现纳统投资365亿元，完成年度计划的108%。实施工业技改项目204个、完成投资230.9亿元，高技术投资增速达到42.1%，民间投资占比达到69.8%。15个项目获市级投资奖励，居全市首位。发行专项债券46亿元，争取增发国债14.58亿元，资金规模均居全市前列。调整优化招商工作机制，新签约总投资586亿元的重点产业项目103个，厚植发展新动能。持续加力提振消费。开展“惠享春天”等促消费活动12场，社会消费品零售总额增长8.1%。盘活30万平方米岘山时尚广场，落地“品智公元”产业综合体。碧乐汇综合体开门纳客，百联奥特莱斯累计客流量170万人次。全年接待游客876万人次，带动旅游收入135.6亿元。网络零售额实现135亿元，带货主播数、直播零售额稳居全市首位，直播电商产业园获评国家电子商务示范基地。持续加力稳定外贸。大力推动优势产品出口，预计汽车及零部件、机电及高新技术产品出口增速分别达到33%和14.7%。大力发展外贸新业态新模式，跨境电商贸易额增长40%。大力拓展“一带一路”沿线国家等新兴市场，预计对墨西哥、马来西亚出口分别增长186%和42%。持续加力要素供给。推出优化营商环境“35条”。开展金融服务“春雨行动”，协调解决企业融资需求100多亿元，金融机构贷款余额首次突破1600亿元、增长11.8%。各类基金规模超过600亿元，蓝海基金工场获评省创业投资综合服务基地。破解工业企业土地房屋产权遗留问题248个，涉及土地8771亩、房屋285万平方米。深入实施“英才汇即”工程，引进各类人才1.5万人。

（二）狠抓战略塑优势，海洋创新活力更足。用足用好国家战略优势，加速汇聚蓝色要素资源，预计实现海洋生产总值590亿元、占GDP比重36.8%。海洋创新动能加快释放。崂山实验室加速入轨运行，智库大厦竣工验收。海检集团检验检测平台全省唯一入选国务院全面深化服务贸易创新发展试点。海上综合试验场唯一获批全省海洋领域新旧动能转换重大产业攻关项目。获批建设全省首个国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。国家水生动物防疫技术研发中心、全国首个标准浅海综合试验场建成主体。组建山东海洋人才高质量发展联盟。国家海洋技术转移中心汇聚科技成果3.6万项。涉海重点项目加快推进。新引进海洋智慧终端与大数据创新中心等涉海项目20个，超算与海洋数据应用中心等39个项目加紧建设。自然资源部北海预警基地一期主体封顶。鳌山湾港区扩大开放获国务院批复，女岛港港区一期完工，大洋钻探船北部码头挂牌启用，全国首艘大洋钻探船成功试航。汉缆超高压海底电缆生产线投入试运行。深远海养殖经验获国家发改委推广。蓝谷新城配套加快完善。山大实验学校划片扩招，蓝谷实验学校建成启用，领海实验学校主体完工，齐鲁蓝谷医院纳入市级公共医疗机构。小岛湾北岸综合整治一二期竣工验收，蓝谷滨河公园建成开放，硅谷大道、滨海公路拓宽、人才公园三期、鳌山湾七沟片区综合整治加快推进，区域发展承载力持续提升。

（三）蹄疾步稳促转型，实体经济质量更高。深入实施实体经济振兴发展三年行动，成功入选省首批绿色低碳高质量发展先行区试点，规上工业增加值增长8.1%、高于全市2.3个百分点。优势产业扩容提质。一汽大众入选国家智能制造示范工厂、奥迪A3新车型正式投产，一汽解放产销两旺、产值突破300亿元。奇瑞青岛基地获批整车生产资质，星途瑶光、风云T9新能源车型下线量产。一汽智能锻造项目加快推进，海联金汇成功研制国内首款一体压铸轻量化底盘总成。纺织服装产业入选省“雁阵形”集群，我区获评省轻工纺织行业数字“三品”示范区。即发无水染色技术获中纺联技术发明奖一等奖，年产1000吨生产线正式运行。华骏物流园成为国家级示范园区，省港集团北方生活消费品分拨中心投入运营，国际陆港年货物吞吐量突破1000万吨。新兴产业扩量增效。中电建陆上升压站建成主体，辰舜储能全面投产，先控华展新能源注册落户。玄纤维复合材料研究院挂牌启用，瓷兴代表青岛参加“创客中国”名列前茅。青岛即墨机场取得运营许可证，引进恒翼航空等通航项目13个。英派斯体育产业园全面竣工。民营经济扩面强基。新登记市场主体增长10.5%，总量突破30万户。即发入选省“十强”产业集群领军企业，朗夫科技、锚链股份成为省制造业单项冠军，海尔施特劳斯等4家企业被评为省服务型制造示范企业，义和钢构创建省新型建筑工业化基地。营上建设等4家企业上榜青岛民企百强，海联金汇等3家企业入选青岛民企制造业十强，云路等7家企业成为新一代“青岛金花”培育企业，豪江智能成功上市。创新驱动扩能加力。入选2023年度全国科技创新百强区，双创示范基地获省委、省政府表彰激励。成立全省首个县级科技情报研究所。森麒麟创建全区首个国家工业设计中心，酷特智能获评国家绿色工厂、省技术创新示范企业，创新奇智荣登青岛民企创新十强榜首。新增发明专利授权874件、增长14.9%。新培育专精特新企业99家、瞪羚企业7家、科技型中小企业961家，规上工业企业研发机构覆盖率达到86%。高新技术企业突破800家，高新技术产值占比达75.2%。

（四）全域统筹优环境，城乡面貌改善更快。深入推进城市更新建设和文明城市创建，在全方位融入主城区中功能品质加快提升。交通融青持续加速。地铁7号线二期率先进入盾构施工阶段，15号线一期提前4个月完成征迁，中北大通道首开段建设顺利推进。营流路中心段完工通车，打通了纵贯中心城区的主干道路。新建整修孟沙河一路、石林三路等市政道路46条，完成丹东线、南城线等国省道大中修，三城路改扩建全线通车。城市功能日益完善。陈家河、小庄村顺利回迁，营流路片区、东山前、孙家官庄安置区加快建设，下泊片区盘活启动。整治提升老旧小区24个，惠及居民1.38万户。开工建设城区停车场10处，新增停车泊位1.6万个。汽车城公交枢纽正式启用，优化调整公交线路10条。新增集中供热供气配套面积140万平方米。新架设5G基站1200个，新建新能源充电桩2760个。蒲渠、新生输变电工程建成使用。城市管理更加精细。183个无物业小区实现“国企+红色物业”全覆盖。拆除存量违建28万平方米，打造无违建社区5个、环境秩序示范楼院30个。创建鹤山路等市容秩序示范路30条。增设公益广告2000处、景观小品100个，入选省户外广告和招牌管理试点。建成陆港泉悦等公园游园13个，新增绿化面积15万平方米。数字城管获省新型智慧城市优秀案例一等奖。乡村振兴纵深推进。组建52个强村共富公司，清收盘活闲置低效土地1.1万余亩。韩国农友中国总部整体迁入，中国科学院印象初院士工作站正式落户，田瑞获批建设国家数字农业创新应用基地。龙泉、大信获评省级农业产业强镇，蓝村创建市绿色增粮先行示范区，灵山创建市级现代农业产业园。莲花田园入选全省百个“我喜爱的乡村振兴齐鲁样板”，移风店镇衔接乡村振兴集中推进区获全省优秀等次。田横获评省小城镇创新提升试点，段泊岚入选市农村综合改革试验区。新创市级以上美丽乡村示范村21个，鳌角石村上榜中国美丽休闲乡村。新增农村清洁取暖2.8万户，改造村庄供水管网20余公里。创建全市唯一“四好农村路”全国示范县。扎实开展“守底线、促发展”土地问题治理整顿，新建高标准农田3.8万亩，高质量完成第三次全国土壤普查试点。生态治理积极有效。获评国家级生态文明建设示范区。空气质量连续三年达到国家二级标准。4个国省控断面稳定达标。西部污水处理厂完成提标改造，北部污水处理厂建成运行，新增日污水处理能力3万吨。高标准实施移风店等区域防洪排涝综合治理。全面完成蓝色海湾整治，鳌山湾创建省级美丽海湾，温泉河获评省级美丽幸福示范河湖。中央、省第二轮生态环保督察交办信访件全部整改销号。

（五）用心用情办实事，民生保障力度更大。10件民生实事全部完成年度任务，民生支出占比持续稳定在80%以上。教育质量稳步提升。新启用实验三小惠欣路分校等中小学、幼儿园13处，新增学位1.2万个。即墨一中改扩建投入使用，百年名校焕发新貌；龙山新高中、职教园一期顺利完工，龙泉中学一期主体封顶。全面实施义务教育校内“5+2”课后托管服务。高考特招线达线人数首次突破2000人。医疗服务不断完善。第三人民医院综合体、区人民医院南门诊楼、龙泉卫生院新院正式启用，中医院北院区、第二人民医院等11个项目加快建设。家庭医生服务实现村庄社区全覆盖。全面落实职工门诊共济改革，统筹7700万元减轻146万人次门诊就医负担。稳步推进医保支付方式改革，按病种分类付费患者住院费用下降15%、个人负担下降20%以上。顺利通过国家卫生城市复审。文体事业蓬勃发展。建成启用5处城市书房，完善提升53处村级文化服务中心，夜间开放学校操场68处。举办省滑翔伞锦标赛等体育赛事16场，天泰度假区入选省体育旅游示范基地。擦亮“万场活动惠万家”品牌，开展“村村有好戏”“唱响即墨”等文化活动1.5万场，柳腔《花落谁家》获省小戏小剧擂台赛金奖。即墨古城被评为市首批手造特色街区。社会保障更加有力。新增城镇就业2.6万人，政策性扶持创业2200人，城乡居民人均可支配收入增长5.6%。建成失智老年人日间照护中心和80处养老服务站，家庭养老适老化改造788户。备案托育机构增至19家，托位总数4700余个。城乡低保、特困人员、困境儿童、残疾人补贴标准再提高5%，惠及困难群众4万余人。为27.3万名60岁以上老年人购买意外伤害险，城乡居民基本养老保险应保尽保。北安“党建+社会救助”获评省优秀案例。安全发展兜牢底线。深化安全生产分类分级管理，开展城镇燃气、校外培训机构等领域专项整治，启用温泉应急救援站，生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”。镇街应急广播平台和村庄接收终端实现全覆盖。筹建保障性住房4150套（间），“保交楼”交付5947套。切实防范化解金融风险，不良贷款率降至1.1%。高质量化解信访积案。常态化开展扫黑除恶。深入推进“雷霆净网”等专项整治。重拳打击电信网络诈骗。扎实开展第五次全国经济普查。同时，审计、民族宗教、外事、档案、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役、退役军人服务保障等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业不断进步。

（六）改革攻坚树新风，政务服务效能更优。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进“强基础提能力优环境促发展”专项行动，政府行政效能进一步提升。改革创新成果丰硕。新争创市级以上改革试点30项，其中国家级2项、省级8项。“长护险”制度改革得到中央层面高度评价。蓝谷国家海洋经济示范区建设经验获国家发改委案例推广。在全省首推工业厂房“竣工即投产”，项目投产周期平均缩短2个月以上。食品生产领域“综合监管一件事”获评省级重点改革试点创新成果。推行“一网通办”，政务服务事项全程网办率99%以上。“即墨小政”打造24小时咨询服务新模式，政务服务取叫号系统实现镇街全覆盖。依法治区深入推进。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，389件人大代表建议、政协提案全部办结。完善容错纠错机制，推出“不罚轻罚”事项380项，办理轻微违法行为免罚轻罚案件350起、减免金额1567万元。破解法治难题49个，“律师赋能开创法治惠企新模式”获评省法治建设示范。作风能力持续提升。深入开展“三走”活动，争取各类政策资金80多亿元，为企业和基层解决问题1200余个。组织政府系统大调研，形成高质量调研成果53个。开展民生诉求事项办理专项督查，12345热线、“即诉即办”问题办结率明显提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持政府过紧日子，一般性支出进一步压减，政府系统党风廉政建设持续深化。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。过去一年，面对错综复杂的发展环境，我们主动作为、积极应对，在困难挑战中保障了经济社会发展大局持续稳定，谱写了高质量发展新篇章。成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，上级党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民开拓创新、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持即墨建设发展的社会各界、驻即部队，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还面临不少问题困难：经济回升向好的基础还不稳固，外部不确定因素较多，内生增长动力依然偏弱；传统产业转型更加迫切，新兴产业偏小偏弱，引领性产业大项目突破不够；财政收支矛盾较为突出，财源建设亟待加强；城市精细化管理水平不高，城乡基础配套尤其农村地区还不够完善；民生服务与群众期盼仍有差距，住房、教育、医疗、养老等方面还存在不少短板；部分政府工作人员担当实干、创新突破的劲头和能力还不强，跟不上形势变化。对此，我们将采取有效措施切实加以解决。

二、2024年政府工作的总体要求和预期目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。当前，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着稳增长促发展的政策利好越来越多，抓改革促开放的力度越来越大，支撑经济社会持续健康发展的有利因素正加速汇聚。我们要增强信心决心，保持战略定力，迎难而上，顺势而为，努力以政府工作的确定性应对形势变化的不确定性。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，按照党中央决策部署和省、市、区委工作安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持以“五条战线”为抓手，围绕当好“三个排头兵”，聚焦供需协同、战略引领、产业转型、城市更新、乡村振兴、改革开放和民生保障等重点工作奋力争先，在青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市中打头阵、当先锋，推动活力宜居幸福现代化新区建设实现新突破。

主要预期目标是：全区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资、社会消费品零售总额增长5%以上，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成上级下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

三、2024年重点工作安排

（一）聚焦供需协同，提升经济稳中向好信心。坚持供需两端协同发力，强化政策支持引导，优化要素资源供给，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

狠抓项目扩投资。坚持“要素跟着项目走”，确保182个省市区重点建设项目上半年全部开工。多措并举稳定制造业投资、扩大高技术投资，更大力度支持企业技术改造，全年实施技改项目220个、完成投资250亿元以上。着眼补短板、强功能，推进总投资133.6亿元的43个公益性项目，一季度开工率达到80%以上。密切关注国家政策导向，加快推进62个专项债储备项目，积极争取更多支持。突出市场化社会化运作，鼓励更多民间投资参与基础设施、科技创新、乡村振兴等重大工程项目。

贴近需求促消费。落实“青岛消费促进年”等要求，推出促消费系列活动。编制商贸业发展规划，实施商业品质提升计划。统筹鹤山路两侧商业资源，加大招商、盘活和业态创新力度。鼓励夜间餐饮娱乐活动，升级长阡特色美食街，打造即墨古城、港中旅夜经济地标。支持刚性和改善性住房需求，实施保障性住房等“三大工程”，扩大康养、休闲、度假等功能型住房消费。强化直播电商带动，依托蚁家人平台等打造直播电商示范区，力争网络零售额达到150亿元。大力促进文旅消费，策划举办海洋温泉节、天泰音乐节等活动，有序推进小管岛保护开发和海上航线开通，整合蓝谷资源打造海洋科普研学品牌，建设国内知名的文化体验和滨海温泉旅游度假目的地。

强化服务稳预期。加大政策供给落实力度，畅通本地企业供需渠道，支持参加国内外展会，帮助企业卡位入链、开拓市场。加大金融服务力度，推动中小微企业贷款增长9%以上、普惠金融贷款占比达到17%以上，力争发行REITs基金。持续推进“英才汇即”工程，深化与山东人才集团、省国际人才交流协会等合作，力争新引育领军人才30人以上。加大低效闲置用地盘活力度，做好“标准地”、混合用地供应保障，促进汽车产业新城、蓝谷高新区等重点功能区集聚集约发展。

（二）聚焦战略引领，提升海洋经济发展能级。深入实施海洋强区战略，聚力推进国家海洋经济发展示范区建设，争创省海洋强县。

巩固提升海洋创新能力。发挥崂山实验室引领效应，加快浅海实验平台和成果转化基地建设，促进大科学计划、成果转化和产业项目落地，打造经略海洋的国家战略科技力量。推动国家深海基因库、大数据中心和标本样品馆三大平台立项开工，海洋一所科考船岸基平台、国家海洋考古博物馆全面开建，海上综合试验场一期、中船725所二期、自然资源部北海预警基地、超算与海洋数据应用中心加紧建设。依托中国蓝色种业研究院（青岛）等平台，聚力打造国家水产种业北方繁育基地。加快高校院所科技成果就地转化，支持企业与科研院所、高校组建创新联合体，推动高效生物防污剂等成果加速产业化。

壮大提升海洋产业规模。推进总投资417亿元的41个涉海重点项目，力争涉海规上企业数量达到220家以上，海洋生产总值突破630亿元。推进海洋生物、海洋高端装备、海洋新能源等产业园区建设，加快百洋水产总部落户，全面开工鳌山湾海洋文旅特色街区、水下机器人产业园等重点项目，竣工交付青啤研发中心、国际电竞产业园等项目，推动膜天科技园、汉缆产业链基地正式投产，矿晶博物馆建成启用。靶向招引“大高优强”项目，全年新引进涉海项目20个以上。

改善提升蓝谷新城品质。推进总投资172亿元的42个公益性项目建设。加快建成齐鲁蓝谷医院，交付使用领海实验学校，新建5处地铁站点停车场。竣工通车硅谷大道、滨海公路部分路段，畅通居住区和产业板块道路微循环。完成泰安街、柴岛路、莱青路和温泉街道污水治理工程，加快小岛湾综合治理三期、人才公园三期、七沟岸线海岸带整治施工，展现蓝谷宜居宜业宜游新形象。

（三）聚焦产业转型，提升实体经济竞争力。坚持以新型工业化支撑高质量发展，突出科技创新引领，瞄准高端化、智能化、绿色化、集群化，着力构建更具竞争力的现代化产业体系。

做强优势产业集群。持续发力汽车、纺织服装、商贸物流、装备制造等优势产业，加快向产业链价值链高端迈进。汽车产业，推动一汽解放微卡项目尽快落地建设，轻型车冲压车间建成投用；加快奇瑞KD车间、冲压车间新建扩建，促进星途瑶光、风云T9产量爬坡；尽快启动一汽大众宝来新能源车型改造。纺织服装产业，启用即发创新研究中心，支持瑞华生态产业链平台扩大运营规模，不断提升针织、童装、卫衣特色品牌知名度。商贸物流产业，建成蚁家人“品智公元”产业综合体，赋能本地企业提品质、拓市场；开工建设东方鼎信副食品市场，打造千亿级农副产品集散中心。装备制造产业，推动穗禾集成房屋、豪江智能制造基地全面投产，一汽智能锻造建成国内最大的热模锻压力机自动生产线。

做大新兴产业规模。着力突破新能源、新材料、生物医药、通用航空等新兴产业，形成更多新质生产力。新能源产业，推动中电建海上光伏及制氢站项目获批建设，落地实施海尔新能源基地项目，促进通裕重工风电设备项目竣工投产，推动先控华展、百思科、辰舜等储能项目扩能增产，打造“发送储用”全产业链。新材料产业，支持云路建成国内产能最高的10万吨级非晶带材生产基地，推动千里新材氮化硅制品总部、新铭达新材料产业园主体完工。生物医药产业，促进美谷生物科技一期正式投产、大医精诚原料药获批量产，完成百洋仿制药三期建设，落地开工纳米生物制药项目。通用航空产业，发挥青岛即墨机场取证运营优势，推动亚捷航空等12个产业链项目正式入驻运营，大力发展通航保税维修、整机制造、飞行培训等业态。

做活数字转型赋能。大力推进数字产业化，依托创新奇智、鹏博士电信传媒等龙头企业，培育引进5G、人工智能、大数据等新兴技术企业，拓宽产业未来发展空间。大力推动数字化转型，落实“工赋青岛·智造强市”专项行动，支持人工智能头部企业、平台型企业赋能传统产业，新培育自动化生产线、数字化车间、智能化工厂10个以上，“两化融合”贯标认证企业达到100家，打造更多数实融合样板企业。

做好企业精准培育。实施工业企业“倍增计划”，一企一策促进骨干企业倍增发展。加大企业上市培育力度，推动卓英社、海德包装新三板挂牌。发挥企业创新主体作用，支持日辰食品、即东等30家企业创建市级工业设计中心、技术创新中心、工程研究中心和重点实验室，新增省制造业单项冠军企业2家，新培育瞪羚、专精特新及“小巨人”企业80家，新发展高新技术企业200家以上。

（四）聚焦城市更新，提升现代化新区形象。践行人民城市理念，深入实施城市更新和城市建设行动，全方位提升城市功能品质，着力打造宜居、韧性、智慧城市。

持续化推进城市更新。完成中心城区控规、旧城区城市更新规划修编和地铁7号线两侧城市设计。启动马山新区安置区建设，完善主干道路、地下管廊等配套，盘活低效空间导入实体产业，打造产城一体新地标。促进营流路片区南安置区基本建成、北安置区开工建设，中心城区东部片区、孙家官庄和磨市村片区陆续回迁，整治提升老旧小区17个。推动中北大通道即墨段全线开工、首开段完工，地铁7号线二期、15号线一期加快进度。促进李王路北延开工建设，营流路、烟青东路、城南路南段建成通车，尽快打通融青“断头路”。修改建淮涉河二路等32条市政道路，更新完善店子山一路等6条道路照明设施。整修老旧供水管网9.7公里，治理城区雨污管道15公里。更新老旧燃气管道12公里，为1.2万户居民免费更换超期使用燃气表。

精细化开展城市管理。保持拆违治乱高压态势，精准防控新生违建，攻坚治理存量违建。拓展“红色物业”服务范围，打造一批垃圾分类五星小区。深化交通枢纽、商圈、景区等重点区域市容整治，统筹兼顾城市秩序和便利群众生活。聚焦公园、医院、市场等车流密集区域，新建续建停车场12处，施划停车泊位1万个以上。完善数字基础设施配套，加快智慧社区建设，新建5G基站1000座、新能源充电桩3000个以上，打造有秩序、有活力、有温度、有烟火气的城市环境。

绿色化引领低碳转型。抓住青岛入选首批国家碳达峰试点城市机遇，全面推进绿色低碳转型。建成启用一汽大众分布式光伏，探索打造首个零碳产业园。升级改造盟旺山公园，新建环秀湖西侧游园和口袋公园10处，“微更新”绿地15万平方米。提标扩容蓝村污水处理厂，加快建设第二生活垃圾焚烧发电项目。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进空气质量优良天数比例达到81%以上，墨水河、大沽河等国省控断面水质持续改善，推进重点区域土壤污染监测修复，抓好中央、省生态环保督察问题整改。争创崂山湾（即墨湾区）国家级美丽海湾，建设美丽海洋。

（五）聚焦乡村振兴，提升全域统筹发展水平。围绕“三生三美”目标，攻坚“三农”痛点难题，促进各类要素双向流动，形成城乡融合协调发展新局面。

夯实现代农业根基。加强耕地保护和质量提升，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新建改造高标准农田3.5万亩。争创国家农村产业融合发展示范园、农业生产全程机械化示范县，引入省土发集团试点建设生态循环农业示范基地，推动段泊岚创建市绿色增粮先行示范区。实施品牌强农，支持“段泊丰岚”“香约北安”等品牌发展，提升“采食即墨”美誉度和影响力。聚力打造国际种都核心区，高水平建设种都智慧中心，落地建设德龙种子二期、武汉汉研种苗等项目。提升海洋种苗科研能力，推动中国海洋大学科研孵化基地、省海洋生物研究院基地投入使用，黄海水产研究所孵化基地全面开工。

打造宜居和美环境。学习“千万工程”经验，实施“百村示范、千村美丽”行动。持续整治农村人居环境，开展垃圾清理、村容村貌建设等重点攻坚，新创建市级美丽乡村示范村21个，高质量打造北安、温泉乡村振兴示范片区。实施2.8万户农村家庭清洁取暖和71户危房改造。完成鳌东路上跨胶济铁路工程，新建整修“四好农村路”252公里。扩建神山、鳌山220千伏输变电工程。完成宋化泉水库除险加固，实施国际陆港等区域防洪排涝治理和中小型水库、水闸（坝）除险加固。

释放农村创新活力。依托国家城乡融合发展试验区建设，深化承包地、集体建设用地等综合改革。探索盘活农村宅基地，“村企合作”促进宅基地流转增值。加快发展乡村文旅，支持温泉创建省旅游民宿集聚区，莲花田园争创国家3A级景区。突出强村富民，发展乡村主导产业，完善“联建富”工作机制，做好“产村人”融合文章，实现业兴、村美、民富。

（六）聚焦改革开放，提升高质量发展动力活力。用好深化改革开放“关键一招”，坚持深层次改革和高水平开放互促共进，为高质量发展注入新动能。

持续深化重点改革。按要求完成政府机构改革任务。加大项目审批服务改革力度，推出“拿地即开工”“竣工即投产”2.0新模式。深入推进“亩产效益”综合评价改革，落实差异化用地、用电、奖补等要求。深化招商体制改革，完善全过程管理、全要素保障的项目闭环服务机制。实施区属国有企业改革深化提升行动，优化国有资本布局，健全市场化运行机制，着力防范化解债务风险。探索建设群众诉求解决大平台，打造数据互通、功能完善、执行有力的社会治理模式，努力实现“走进一扇门、办结所有事”。

持续优化营商环境。实施新一轮营商环境创新提升行动。加快“数字政府”建设，搭建“数字惠民”场景，提升社保、医疗等领域数字化服务水平；拓展“高效办成一件事”场景，电子证照用证事项达到1500项以上。优化提升法治化营商环境，动态调整企业“不罚轻罚”清单，建立健全涉企执法检查回访机制，让服务企业更有力度、执法检查更有温度。深化联系服务企业制度，强化企业诉求闭环办理，切实做到“无事不扰，有呼必应”。充分尊重企业和企业家，全面构建亲清新型政商关系。

持续扩大对外开放。更大力度抓招商，注重以商招商、以乡招商、以情招商，加强专业招商、精准招商、上门招商，依托“港澳山东周”等推介活动，深化与世界500强、行业龙头企业、领军企业联系，新签约落地一批投资过亿元的优质产业项目。更大力度引外资，利用境外融资、私募基金等渠道引进外资项目，引导存量外资企业未分配利润继续投资。更大力度稳外贸，鼓励企业“出海”拓市场，促进二手车本地出口，推进奇瑞汽车KD件出口项目落地；搭建市场采购贸易商品展示交易中心，持续做大跨境电商等新业态。更大力度搭平台，加快女岛港二期和横门湾码头建设，用好省级经济开发区、综合保税区、国际陆港等开放阵地，构建全面开放新格局。

（七）聚焦民生保障，提升广大群众幸福指数。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办好一批群众可感可及的实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

办好人民满意教育。新改建金茂小学等中小学、幼儿园8处。建成龙泉中学，启用龙山新高中，提供高中学位9600个，进一步优化高中学校布局。建成交付职业教育园，整合资源促进职业教育创新发展。新建37个人工智能教育实验室。新开放36所学校操场。深化“名校办分校、老校带新校、城区托镇街”办学模式，持续提升办学质量。优化农村教育资源，稳步撤并小规模学校。加强师德师风建设，培育高素质教师队伍。

提供更优医疗服务。逐步启用东部医疗中心，推动结核病防治中心、区第二人民医院竣工交付，中医院感染科门诊楼、精神卫生中心病房楼投入使用，中医院北院区基本完工。扩大家庭医生签约覆盖面，推进以区人民医院、中医院为主导的紧密型医共体建设。深化职工医保门诊共济等改革，落实生育津贴免申即享，实施医保一站式支付结报，降低群众就医负担。

织牢社会保障网络。坚持就业优先战略，新增城镇就业2.2万人。大力建设青年发展友好型城市，吸引年轻人来即就业创业。扩大老年人助餐补贴范围，新建助餐养老服务站79处。提高普惠性托育机构保育费、居民医保住院分娩医疗费补助，完成40户残疾人家庭改造，实现向日葵亲子小屋、计生特殊家庭“暖心家园”镇街全覆盖。开展基本医疗保险参保扩面专项行动，扩大职工基本养老保险覆盖面。建立党建引领社会救助新机制，健全分层分类救助新体系，强化低收入人口动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。做好东西部协作和省内帮扶协作。持续推进“保交楼”工作，保障各类群体“住有宜居”。

深化精神文明建设。坚持用社会主义核心价值观引领时代新风，深入推进公民道德建设工程。实施公共文化服务提升攻坚行动，新建3处城市书房，更新行政村图书1万册，打造书香即墨特色阅读空间。组织群众性文化活动1.5万场，丰富群众精神文化生活。创设即墨古城“柳腔小剧场”，深入挖掘推介即墨老酒、花边、大欧鸟笼等非遗文化，提升城市文化影响力。做好即墨“好人之星”和道德模范评选，大力弘扬社会正能量。

提升社会治理能力。构建安全生产分类分级监管机制，实施差异化精准监管。完成食品安全定性定量检测2750批次、快速检测2.5万批次。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进社会矛盾纠纷多元预防调处化解。强化网络安全综合协调指挥，防范化解网络意识形态风险。加强社会治安防控体系建设，实现扫黑除恶常态化机制化。妥善化解大额不良贷款，严厉打击非法集资。高质量完成第五次全国经济普查任务。

同时，继续做好审计、民族宗教、外事、档案、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役、退役军人服务保障等工作，积极发展妇女儿童、老龄、红十字、慈善等事业。

四、切实加强政府自身建设

各位代表！使命呼唤担当，实干创造未来！区政府将积极顺应发展形势和群众期盼，不断推动政府治理体系和治理能力现代化，以忠诚干净担当的实际行动，建设人民满意的服务型政府。

始终坚持忠诚干事。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央和各级决策部署，做到政令畅通、令行禁止。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果。全面落实意识形态工作责任制，守牢意识形态主阵地。

始终坚持高效干事。锤炼扎实过硬的工作作风，具体化、项目化、清单化、责任化、节点化推动工作落实。树牢造福人民的政绩观，全力为群众做好事、解难事。大兴调查研究，坚持“四下基层”，持续开展“三走”活动。促进政府人员深入解放思想、提升专业素养、增强履职本领，以开放的视野、改革的办法、创新的举措破解发展难题。

始终坚持依法干事。全面推进法治政府建设，落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。持续加强重点领域政务公开，不断提升政府公信力。

始终坚持清廉干事。持之以恒正风肃纪，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。树牢过紧日子的思想，进一步压降“三公”经费和一般性支出，腾出更多财力用于“三保”。紧盯“关键少数”和重点领域，强化廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，维护风清气正的政治生态。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，真抓实干、敢作善为，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献！