2024年青岛市崂山区政府工作报告

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2024年青岛市崂山区政府工作报告

——2024年2月5日在青岛市崂山区第十九届人民代表大会第三次会议上

青岛市崂山区人民政府区长  杨克敏

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以“六个现代化”为战略抓手，聚力实施“突破提升年”，强力抓好实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、提升作风能力和优化营商环境等重点工作，奋力推进中国式现代化的崂山实践，新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口区建设迈出坚实步伐。

全区生产总值完成1150.89亿元，增长7%；一般公共预算收入达到220.38亿元，增长8.2%；全体居民人均可支配收入增长6.1%；完成节能减排降碳任务。

（一）坚持放大优势、聚势赋能，高质量发展实力更加彰显。以超常规举措优结构、畅循环、提信心、促消费，打出稳增长组合拳，主要经济社会发展指标增长情况领跑全市。市场活力有效激发。连续推出三批209项“稳中向好、进中提质”政策清单，以及优化营商环境43条、促消费稳市场15条等一揽子举措，全年兑现产业扶持资金22.7亿元，减退免税费约20亿元，惠及市场主体超15万户次。全省首推企业简易注销社保联检，发布451项“不罚”“轻罚”事项清单，“点菜式”服务模式获评全市十大高水平制度创新成果。新增市场主体1万余户。双招双引成果丰硕。开展3场“双园区”城市推介会，新引进恒瑞医药、联动优势等过亿元项目101个，其中总投资50亿元以上项目7个；新引育国家级高层次人才14人、泰山学者及产业领军人才15人，高质量发展的新动能新优势不断塑强。有效投资扩量提质。实施重点项目286个，歌尔科技产业园、人工智能科技创新中心等138个项目实现新开工，东华软件副中心产业园、艾诺智能制造产业园等84个项目竣工，固定资产投资增长16.2%。创新活力持续迸发。山东能源研究院建成投用，化学品安全全国重点实验室重组获批，全区创新平台数量超过400家，规模以上企业研发投入强度达到4.32%、全市最高。国家级知识产权保护中心落户崂山，万人高价值发明专利拥有量超过140件、居全省首位，技术合同成交额首次突破100亿元。云天计算成为新晋独角兽企业，总数达到9家。新增专精特新“小巨人”企业9家、瞪羚企业25家、高成长性海洋企业5家，均为全市第一，高新技术企业数量达到920家。全区数字经济核心产业增加值占GDP比重超过25%，全市最高。外贸外资进中提质。全区货物进出口完成1096.9亿元，首次突破千亿大关，青岛国际创新园上榜省级特色服务出口基地。实际利用外资5.5亿美元，提前半年完成全年目标。我区入选全省首批绿色低碳高质量发展先行区建设试点，获评全省高质量发展示范区。

（二）坚持实体为本、链式集聚，主导产业能级加速跃升。全面深化“链长制”，持续强链延链扩链，四大主导产业规模达到1800亿元。坚定不移壮大实体经济，出台“工业上楼”新政，新开工工业载体面积40万平方米，华睿越海智能制造产业园成为“垂直工厂”新样板；高水平规划建设四大专业化园区，全区规模以上工业增加值增长14.4%，连续入选中国工业百强区。新一代信息技术产业势头强劲。青岛市虚拟现实产业园提速突破，国家虚拟现实创新中心（青岛）投入运营，终端技术、图形运算2个实验室建成启用，获批设立国家级虚拟现实融合应用创新公共服务平台；总投资100亿元的虚拟现实整机和光学模组项目一期交付投产，虚拟现实创享中心主体封顶，虚拟现实智造工场等项目开工建设；成功举办国际虚拟现实创新大会，大朋VR、云天畅想等31个项目签约落户；全年虚拟现实产业规模达到180亿元、增长50%，虚拟现实产业集群入选省级未来产业集群。青岛市人工智能产业园挂牌运营，国家高端智能化家用电器创新中心搭建形成6大公共服务平台，突破多项行业共性关键技术；中科曙光全球研发总部基地、一汽解放（青岛）商用车研究院等项目加快建设，青岛人工智能计算中心上线运营，“海之心”智算中心基本建成，塑成“双算力中心”优势，算力规模达到250P；优必选、标贝科技等54个项目落户入驻；全年人工智能产业规模达到280亿元、增长40%，人工智能产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群。智能制造及工业互联网产业园正式开园，浪潮云洲等30个项目签约落地，卡奥斯成为唯一获得生态品牌认证的工业互联网平台，工业互联网服务产业集群入选全国中小企业特色产业集群名单。现代金融扩容提质。新落户金融机构及类金融企业155家，联动优势落户填补山东省全国性法人第三方支付机构空白。新增普惠金融贷款约100亿元，全区本外币存贷款余额首次突破万亿元，金融业增加值增长7.5%。私募基金管理规模近千亿元，占比超过全市50%。洲际船务成功上市，歌尔微电子、日日顺过会待发。实施楼宇经济“高端引领”行动，新增税收过亿元楼宇4座，总数达到40座，获评全省唯一“中国楼宇经济营商环境示范城区”。医药健康加速崛起。海洋生物医药产业园提升为市级园区进行打造，华芢生物等项目签约落地，青岛生物医药协同创新中心一期、源嘉生命科技产业园一期等项目加快建设，全年海洋生物医药产业规模达到100亿元、增长20%。文化旅游融合发展。扎实推进旅游品质提升三年攻坚行动，抢抓全省旅发大会重大机遇，新引进青普文旅总部等重点项目8个，钓鱼台·美高梅酒店、爱设计文化创意产业园开业运营，13公里长的最美滨海旅游风景道全线贯通，太清游览区、华严文化广场完成改造提升，实现旅游收入177.7亿元。我区获评中国文旅融合创新典范区。崂山风景区成为中国最美绿色休闲旅游目的地。

（三）坚持有机更新、内涵发展，城市功能品质显著提升。旧村改造蹄疾步稳。新完成张村、枯桃、王家村等5个社区的改造拆迁，用时16个月一鼓作气完成14个社区搬迁任务，实现“三年任务、一年半完成”。张村河片区12个社区安置区全面开建，南岸4个安置区提前半年主体封顶。中北崂、坡前沟社区的300余户居民实现回迁。空间格局有效优化。国土空间分区规划完成编制。创新重点片区总设计师制，面向全球征集张村河片区城市设计并形成整合方案，张村河生态修复和环境整治提升工程加快实施，全市主城区最大“城中村”迎来蝶变焕新。基础设施配套不断完善。辽阳快速路、跨海大桥高架路二期、金家岭立交桥等重点市政道路工程建成投用，同安路等24条道路竣工通车，秦岭路等10条道路完成提升改造。4个公共停车场建成启用，新增停车泊位2555个、共享泊位1万余个。中心城区220KV高压线下地入廊。新增供热面积约100万平方米，海涛园二期等14个小区结束无集中供热历史。宜居品质持续提升。浮山森林公园、海之恋公园正式开放，小麦岛桥建成启用，新建成山头公园4处、口袋公园9处，新建改建绿道20公里。创新“3+3”工作法，全市率先将老旧小区改造纳入质量安全监管，高质量改造老旧小区64个，惠及居民13460户；既有住宅加装电梯竣工交付336部，居民幸福感“原地升级”。城市管理更加精细。完成“十乱”整治1.4万余处，解决创城问题4000余个，全市率先实现农贸市场100%规范化达标。实施城市空间“微改造”“微治理”，整治“插花地”18.8万平方米，拆除各类违建164.2万平方米，完成100公里道路和15个非老旧小区空中缆线整治,整治模式全市推广。

（四）坚持示范引领、强基补短，乡村全面振兴加力显效。学习运用“千万工程”经验，乡村振兴齐鲁样板示范区建设扎实推进，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美好图景正在照进现实。示范片区成势见效。三大片区35个重点建设项目全部完工。北宅百果溪谷片区成为第二批省级示范区，获批国家级全域森林康养试点。沙子口流清湾片区推进乡村旅游业态升级，“山海仙居”入选省级旅游民宿集聚区。王哥庄仰口片区打造多元特色IP，推动乡村产业全链条升级。乡村产业竞相发展。承办第32届中国茶业科技年会，发布高端红茶品系“崂山凤羽”，崂山茶品牌价值升至15.98亿元。获批全省唯一的全国名特优新农产品全程质量控制高质高效试点。王哥庄、北宅街道入选省精品文旅名镇。农村改革持续显效。完成38个社区、13000余宗宅基地房地一体调查，确权登记756户。盘活利用农村闲置宅基地近400处。深化“百企进百村、促振兴共富裕”行动，新增村企联建项目7个。全区集体经济收入过百万的村庄达到119个，占比超过85%。和美乡村增颜提质。加力推进农村人居环境集中整治，在全市抽查评估中始终位居前列。32条“四好农村路”完成提升。农村黑臭水体全域清零。完成8000户农村清洁取暖改造，覆盖率达到60%。新创建省级景区化村庄6个、省市美丽乡村示范村9个，“美丽庭院”建设率连续四年全市领先。

（五）坚持以人为本、暖心惠民，民生保障水平稳步提高。全年民生投入101.7亿元，占区级一般公共预算支出的70%，36项政府实事全面完成。基础教育扩优提质。张村河南侧配套初中、浮山九年一贯制学校等5所学校开工，中国海洋大学附属实验学校初中部以及海德堡幼儿园等3所幼儿园建成，新增义务教育学位1200个、学前教育学位630个。选聘优秀教师93人，3人入选新一轮齐鲁名师、名校长、名班主任建设工程。全区中考优质普高录取人数和一段线达线率分别比2022年提高24.4%和9.9%。获评全国学前教育普及普惠县。健康崂山深入推进。青大附院医疗综合楼、区中药药事服务中心、金家岭社区卫生服务中心建成，区公共卫生中心部分启用，参照省级示范标准完成30个社区卫生室的改建扩建。新增设150台自动体外除颤器。“清澈崂山”行动、“两癌”筛查等惠及居民15万余人次。医保管理服务一体化入选全省医保创新“揭榜挂帅”项目清单。社会保障有力有效。城镇新增就业3万余人，扶持创业2501人，开发城乡公益性岗位2500个。分配公租房和人才住房2187套。新建成综合养老服务中心1处，改造社区养老服务站20处，发放老年人津贴补贴近3000万元，惠及1万余人，获批全省县域养老服务体系创新示范区。完成重度残疾人家庭无障碍改造463户。深化“物质+服务”多维救助，救助保障2万余人次，发放救助金3400余万元。加快青年发展友好型城区建设，获批省级青年驿站优化提升试点。文体惠民成色更足。编制完成崂山传统文化传承创新片区总体规划，建成崂山文化展示中心。晓阳春崂山茶文化体验中心入选全市首批非遗传承体验基地。新建成省级城市书房5处，组织开展群众文化活动1700余场次。深圳路体育公园扩容升级，9所学校游泳馆全面启用，新增健身设施45处，人均体育场地面积达到5.06平方米，全市最高。

（六）坚持强抓基础、多元共治，社会治理效能明显增强。基层治理更具质效。纵深推进“六基工程”，完成36处党群服务中心的规范化建设。推进“热线+网格”融合联动，“五位一体”城乡社会治理“崂山模式”获评全国2023民生示范工程案例。推进“社区+业委会+物业”三方共治，在100个住宅小区推行“六公开一机制”。不断提升矛盾纠纷就地化解能力，信访积案化解成效明显。社会治安防控体系建设全面加强，全区刑事警情保持低位运行。连续入选中国社会治理百强区。智慧赋能更加高效。区城市云脑正式启用，完成全市首批全区域、全领域数字化转型试点示范创建终期评估，相关成果入选全国新型智慧城市建设百佳创新案例。深入开展“无证明城市”建设，超1000个事项实现“免证办”。我区入选全省四星级成长型智慧城市。崂山风景区获评全省智慧旅游样板景区。绿色发展更有成效。全面落实河湖长制、林长制、田长制、湾长制，以制度之治守护好绿水青山。231件环保督察信访件全部整改销号。空气质量综合指数全市第一，水环境质量改善全市最好。近岸海域水质优良率连续6年保持100%，崂山湾入选首批省级美丽海湾。建成绿色建筑90万平方米，新开工装配式建筑39万平方米。获批全市唯一的省级近零碳城市示范创建试点。风险防控更富实效。狠抓重点行业领域安全生产专项整治，整改各类安全隐患5000余个。开展食品、药品抽检7000余批次。优化松材线虫病除治机制，清理林缘林下可燃物8万余亩，森林防火实现“零火情”。实施应急综合救援能力提升三年行动，新建基层应急综合救援站19处，为7000余户居民、4600余家重点场所安装智慧监控报警设备。顺利通过首批国家综合减灾示范县现场评估验收，全省唯一。

过去一年，国防动员、双拥共建深入开展，民族宗教、外事、侨务、对台、统计、档案、史志、气象、仲裁、退役军人、民兵预备役等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、慈善、关心下一代等事业全面进步。

（七）坚持勤政务实、真抓实干，政府自身建设全面加强。我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了明显成效。法治政府建设纵深推进。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，加快推进2件人大代表议案办理，区人民医院、崂山文化艺术中心完成选址和方案征集；高质高效办结320件人大代表建议、政协提案，办理满意率100%。深入实施法治政府建设“提质增效年”行动，常态化开展政府常务会议学法，认真履行重大行政决策法定程序，金融法务大厦建成启用，法治融合创新示范区建设起势见效，法治保障城市更新和城市建设等6篇典型案例入选司法部案例库。效能政府建设不断深化。推行“一线工作法”，实施重点工作“闭环管理”制度，强化跟踪问效，政府执行力进一步增强。以“高效办成一件事”为牵引，深入推动机关运转、政企沟通、数字政府建设提速提效，政府运行更加协同高效。廉洁政府建设持续加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、区委实施办法，驰而不息纠治“四风”。坚持政府“过紧日子”，严格财政资金绩效管理，强化审计监督，“三公”经费支出持续下降。政府债务率处于绿色安全区间。

各位代表！一年来各项成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵，向所有关心支持崂山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难：高质量发展的基础还不够牢固，新兴产业引领性、带动力还不强；营商环境对标一流仍有差距；城市精细化管理水平有待提高；乡村振兴成效不够显著；民生领域还存在不少短板弱项；安全风险防范需要持续加强；干部作风能力需要进一步提升。对这些问题，我们将下大力气加以解决。

二、2024年工作总体要求和主要目标

2024年是新中国成立75周年，是崂山区建区30周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年的工作意义非凡，影响深远。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以“六个现代化”为战略抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚力实施“提质争先年”，奋力在绿色低碳高质量发展上走在省市前列，全力谱写中国式现代化崂山实践新篇章。

主要预期目标是：全区生产总值增长6.5%左右，区级一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成节能减排降碳约束性指标。

各位代表！实现上述目标，我们虽然面临困难和挑战，但更要把握形势、抢抓机遇。经过30年的接续奋斗，崂山高质量发展正迎来蓄势聚能、振翅高翔的黄金机遇期，特别是张村河片区改造打开了发展新空间，四大专业化园区建设筑起了实体经济硬支撑，全区上下干事创业的精神状态全面提振，想干事、能干事、干成事在崂山蔚然成风。我们要把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，乘势而上、奋勇争先，持续提升区域发展能级和核心竞争力，用实干实绩打开事业发展新天地。

三、2024年重点工作安排

围绕实现全年目标，重点要聚力做到“七个提质争先”：

（一）突出抓创新、强实体、促升级，聚力在以科技创新引领现代化产业体系建设上提质争先。坚持高端引领、创新驱动、集群发展，大力推进新型工业化，持续做大做强四大主导产业和7条重点产业链，培育壮大新质生产力，全面提升核心竞争力。

加快塑成产业科技创新新优势。加快国家虚拟现实创新中心（青岛）建设，建成中试验证、检验技术等公共服务平台，启用人机交互实验室，支持国家高端智能化家用电器创新中心加强原创性、引领性技术研究，有力提升创新策源能力。聚焦前沿技术催生、关键技术突破、重大场景应用的全链条，深化“揭榜挂帅”“定向委托”等科研攻关模式，推动创新资源与产业需求精准匹配。强化企业创新主体地位，支持行业龙头、领军企业设立高水平研发平台，加快汉缆超高压电缆综合实验室建设，新增市级以上科技创新平台20家以上，争创国家检验检测认证公共服务平台示范区。加大创新型企业引育力度，新培育独角兽企业1家、制造业单项冠军2家、专精特新“小巨人”企业3家、瞪羚企业6家，推动高新技术企业总数突破1000家，规模以上企业研发投入强度持续保持全市领先。建成10个“汇智崂山·人才家园”，新引进院士及国家级高层次人才项目10个以上，打造全省首个海洋人才创新园。建成国家级知识产权保护中心，万人高价值发明专利突破150件，持续保持全省领先。

加快打造未来产业新集群。把打造专业园区作为发展新兴产业、未来产业，壮大实体经济的关键一招，力争虚拟现实、人工智能、海洋生物医药、智能制造及工业互联网产业总规模突破千亿元，撬动未来产业拔节起势。青岛市虚拟现实产业园，新开工虚拟现实总部基地、综合配套区等重点项目，推动虚拟现实创享中心竣工投用，全区虚拟现实产业规模突破220亿元。青岛市人工智能产业园，推进中科曙光全球研发总部基地、人工智能创制中心竣工投产，开工建设智慧谷项目，全区人工智能产业规模突破350亿元。海洋生物医药产业园，加快完成市级产业园区挂牌运营，推动青岛生物医药协同创新中心一期、源嘉生命科技产业园一期竣工投用，青岛生物医药协同创新中心二期、恒瑞医药、华芢生物一期开工建设，全区海洋生物医药产业规模突破120亿元。智能制造及工业互联网产业园，推进宏大智能制造产业园竣工投产，加快海尔科创园开工建设，全区智能制造及工业互联网产业规模突破310亿元。

加快推动优势产业新跃升。聚焦数字变革，引领传统产业转型升级，推动全区数字经济核心产业增加值占GDP比重超过30%，领跑全市。聚焦数字产业化，推动东华软件副中心产业园投产运营，支持涉软企业开展国家、省有关软件产业项目认定，以青岛国际创新园为支撑争创中国软件名园，全区软件和信息服务产业规模突破150亿元。聚焦产业数字化，发挥海尔卡奥斯、奥利普奇智等国家级工业互联网平台作用，加快推进传统企业智能化改造和数字化转型，引导10家企业进行技改升级，全年工业技改投资增长15%以上。聚焦新型工业化，持续巩固提升优势制造业，支持15家以上重点企业实施倍增计划，全年倍增企业产值增长15%以上，全区规模以上工业增加值增长10%以上；以更大力度推动“工业上楼”，新开工工业载体面积30万平方米以上，打造都市工业先行区。聚焦海洋科技创新，加力突破海洋经济，助力双瑞、海德威等企业拓展市场，支持国数信息科技推进海洋探测装备开发、中科星图打造空天信息轻量化产品，全年海洋生产总值增长10%以上。

加快提升现代服务业新能级。全力做强现代金融。统筹做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。大力招引总部型、功能性金融机构，新引进金融机构和类金融企业100家以上。坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，引导金融机构创新融资模式，建立常态化政金企交流机制；加快歌尔微电子、日日顺上市进程，新增备案辅导企业3家以上。推进金融创新，深化数字人民币试点，推动蓝海股权交易中心开展非上市公司财务顾问创新试点。持续做精特色文旅。深化旅游品质提升攻坚，实施A级旅游景区提档升级工程，开工建设石老人元宇宙产业园区，推进极地海洋世界二期改造，推动九水客服中心投入使用，进一步提升旅游服务配套水平。积极发展海上旅游，综合开发引进海滨观光度假、游艇航海等多元业态。办好第34届青岛国际啤酒节。旅游总收入突破200亿元。提质发展楼宇经济，发布崂山楼宇运营评价标准，加强楼宇资源整合提升、运营提效，新增税收过亿元楼宇3座。

（二）突出扩内需、促开放、添活力，聚力在增强经济发展内生动力上提质争先。坚持促消费、扩投资、抓招商与稳外贸稳外资协同发力，巩固和增强经济回升向好态势。

着力激发更有潜能的消费。适应数字化发展和居民消费升级趋势，创新新能源汽车、智能家居等消费领域数字场景，积极培育银发经济、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。促进住房合理消费，更好满足刚性和改善性住房需求。完善消费设施，新增6个“一刻钟便民生活圈”。优化汽车、家电、餐饮、百货等领域常态化促销联动机制，举办各类促消费活动100场以上。

着力扩大更有效益的投资。树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，统筹实施总投资约2300亿元的315个重点项目，推动青岛啤酒五厂百万千升精酿啤酒生产基地一期、青岛财富金融综合创新中心等150个项目开工建设，推动一汽解放（青岛）商用车研究院、特来电总部基地一期等90个项目竣工投用。强化土地要素保障，盘活低效用地400亩以上，供应土地3000亩以上。放大政府投资带动效应，进一步释放民间投资活力。深入推进靶向招商，力争全年新引进过亿元项目100个以上，实现利用内资330亿元以上。强力抓好四大专业化园区招商，依托“链主”企业、龙头项目，推动更多上下游项目沿链聚合、卡位入链，每个园区新招引优质项目30个以上。

着力打造更加优渥的环境。开展“崂省事”暖心服务行动，全年推出不少于120个高频事项预约、延时、错峰办理，实现80个高频事项全流程电子化审批，80个服务事项全域通办。深化工程建设项目审批流程再造，实施全周期、定制化的精准审批服务。畅通政企沟通渠道，升级打造营商环境会客厅，以“亲清指数”提升“发展指数”。高质量完成第五次经济普查。在坚持“两个毫不动摇”中促进“两个健康”，全力提振民营经济发展信心，让广大民营企业在崂山放心投资、专心创业、安心经营、舒心发展。

着力推动更高水平的开放。促进对外贸易稳中提质，加快引育头部企业、活跃中小企业，支持企业拓市场、抢订单，大力发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，实现进出口总额增长8%以上。统筹政策资金、资源要素，支持利用外资模式创新，鼓励存量企业增资扩股和利润再投资，吸引更多高新技术产业、战略性新兴产业外资项目落地，着力提高制造业利用外资水平，全年利用外资4亿美元以上。

（三）突出优布局、提品质、强功能，聚力在城市更新和精建精管上提质争先。坚持既雕好“面子”，又琢好“里子”，深入实施城市更新行动，把精细化理念贯穿“规划、建设、管理”全过程，持续打造精致精美品质崂山。

加力塑优区域空间布局。推动崂山区国土空间分区规划获得批复，形成区域协同、城乡统筹的全域保护开发格局。加快张村河、沙子口等12个片区控规修编及新编，实现城镇开发边界内控规全覆盖。推进崂山风景区详细规划编制。启动乡村振兴示范片区范围内村庄规划编制试点。按照“创享都芯、水脉智谷”的总体定位，高标准完成张村河片区城市设计，深入融合建筑色彩、智慧城市等10大专项研究，彰显区域特色风貌。深化低效片区开发建设，探索推进1.5级土地开发模式，提高土地利用效率。

加力推进旧村旧城改造。高质高效推进张村、枯桃等16个安置区建设，建成张村河南、刘家下庄等5个安置区，推动董家下庄、张家下庄等4个安置区主体封顶。新改造老旧小区12个，全面完成2000年以前建成的老旧小区改造任务。推进既有住宅加装电梯100部以上。

加力完善城市功能配套。新建张村河片区规划十五路等8条配套道路，打通枣山东路等3条道路，改造新利路等9条道路，提升区域交通互联互通水平。推进10个公共停车场建设，新增泊位3000余个。高标准抓好张村河生态修复和环境整治提升工程，让市民在家门口尽享岸绿景美、生态多样的滨水空间。

加力提升精细化管理水平。常态化开展城市体检，精准治理“城市病”。加大违法建设治理力度，拆除各类违建50万平方米以上，新生违建实现动态清零。持续开展占路经营、空中缆线等重点领域专项整治，加强夜间施工、道路开挖等管理，争创“最洁净城区”。实施绿化提升、步道改造等城市“微更新”项目10个，打造一批“小而精、小而美”的公共空间。

（四）突出兴产业、促改革、强示范，聚力在推进乡村全面振兴上提质争先。学习运用“千万工程”经验，打造具有崂山特色的乡村振兴齐鲁样板示范区，持续建设宜居宜业和美乡村。

大力发展高质高效现代农业。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。完成2个全国名特优新农产品认证，通过全国名特优新农产品全程质量控制高质高效试点县验收。打造示范经营主体2家。支持7家茶企建设省级现代农业产业园。加强崂山奶山羊保种场规范化、标准化建设，争创省级核心育种场。因村制宜发展观光农业、休闲渔业、康养民宿等特色产业，延长花卉、瓜果、大馒头、海产品等富民产业链条，打造省级区域公用品牌、知名农产品品牌。

大力建设生态宜居美丽乡村。深化示范片区建设，重点抓好晓望特色街区、曲家庄笔架山休闲体验公园等总投资2.6亿元的12个重点项目。实施人居环境“微整治·精提升”工程，创建省级、市级美丽乡村示范村6个以上。提升农村交通基础设施，整修农村道路及街巷31千米，打造“四好农村路”25条，争创省级“四好农村路”示范县。

大力激发全面振兴内生动力。加强“三资”管理，加快培育农村产权流转交易市场，规范流转交易行为。扎实推进宅基地房地一体确权调查，对符合登记条件的“应登尽登”。深入开展“百企进百村、促振兴共富裕”行动，完成5对村企结对共建。大力引育乡土人才，为乡村振兴提供有力人才支撑。

（五）突出守底线、重保护、优生态，聚力在推动绿色低碳转型上提质争先。坚定践行“绿水青山就是金山银山”，加强污染防治和生态建设，稳步推进节能降碳，让美丽崂山成色更足、底色更亮。

坚决打好污染防治攻坚战。持续开展秋冬季大气污染防治和夏秋季臭氧污染治理，重点实施200个治气工程项目，空气质量继续保持全市前列。加快推进张村河水质净化厂二期、沙子口污水处理厂二期建设，实施张村河水质净化厂一期提标改造工程。推动崂山湾争创国家级美丽海湾。抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。

坚决打好生态修复保卫战。开展崂山风景区生态价值评估。完成森林质量精准提升1万亩、过火迹地恢复造林550亩。治理地质灾害隐患点37处。强化松材线虫病综合防控，实现秋季普查病死树数量较上一年度下降50%以上。加强水资源节约集约利用，争创国家水土保持示范县。

坚决打好低碳转型持久战。新建电动汽车充电桩1500个。提升垃圾分类收运处置水平，升级改造垃圾分类投放点50处，创建市级生活垃圾分类示范村10个、五星小区20个。完成农村清洁取暖改造5000户，既有农房节能改造800户。编制绿色城乡建设发展规划，新增绿色建筑100万平方米，新开工装配式建筑35万平方米。

（六）突出优供给、促均衡、增福祉，聚力在加快现代化幸福城区建设上提质争先。各位代表！高质量发展的根本目的是人民的高品质生活。我们将持续把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实办好8个方面30件民生实事，尽心尽情尽力解决群众“急难愁盼”，让群众生活更有甜头、日子更有奔头、未来更有盼头。

全力办好人民满意的教育。开工建设区第一中学、午山中学、瑶海路幼儿园等5所学校、幼儿园，启用浮山学校、中国海洋大学附属实验学校小学部、北泰置地地块配套幼儿园等7所学校、幼儿园，新增义务教育学位6720个、学前教育学位450个，争创全国义务教育优质均衡发展区。修缮提升14所农村学校、幼儿园，为27所农村幼儿园实施取暖改造，将农村小学、初中的校车起始乘车距离分别优化为2公里、3公里。推进教育数字化转型，为3万名学生免费配备智慧学习设备，争创省智慧教育示范区。完善普惠托育扶持政策，新增托位360个。推进校家社协同育人，成立社区家庭教育服务站15个，新培育家庭教育指导师100名。

全力建设更高水平健康崂山。加快优质医疗资源倍增，开工建设区人民医院，提速推进山东中医药大学附属医院青岛医院建设，全面启用区公共卫生中心、区血液透析中心，改造升级沙子口、王哥庄街道社区卫生服务中心，新建改建社区一体化卫生室26个。与青大附院开展紧密型城市医疗集团建设。增设200台自动体外除颤器。继续为适龄女孩免费接种HPV疫苗，为3000名60岁及以上老年人免费筛查骨质疏松、认知障碍和外周血管疾病，为孕产妇增加孕早期子痫前期四联免费筛查，提升普惠性健康服务水平。

全力提高社会保障能力水平。强化就业优先导向，全年城镇新增就业2.2万人，创设公益性岗位500个，扶持创业2000人。面向社会提供公租房和人才住房1000套。新增社区养老服务站15处以上。完成区社会福利服务中心适老化改造和700户重度残疾人家庭无障碍改造。加强困难群众动态监测，深化“党建+社会救助”，健全完善分层分类的社会救助体系。稳步推进医保支付DRG试点扩面，提高参保职工门诊医疗费用报销比例和报销限额。

全力推动文体事业繁荣发展。扎实推进崂山优秀传统文化传承创新片区建设，实施非遗文化传承、品牌文化传播、国潮文艺繁荣创作等系列工程。加强文物保护，做好华楼宫、华严寺文物修缮，完成关帝庙本体修复。升级公共文化服务阵地，开工建设崂山文化艺术中心，建成北宅文体活动中心，改造提升文化活动广场30处，组织文化惠民活动1500场。实施深圳路体育公园一期提升工程，新建健身游园2处，增设群众体育健身设施40处，持续完善“8分钟健身圈”。

（七）突出抓基层、强体系、提效能，聚力在打造社会治理现代化“崂山样板”上提质争先。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的治理平台，打造安全韧性智慧城区。

持续完善基层治理体系。推进社区嵌入式服务综合体建设，改造提升社区党群服务中心24处。创建示范性村改社区转型城市社区4个、基层治理示范社区6个。推进朱家洼“完整社区”建设试点。畅通9个已回迁安置区7900户房屋的办证路径，实现安置房办证“愿办尽办”。完善“崂先办”诉求解决平台，强化数据协同共享，推动“接诉即办”“未诉先办”更加及时高效。擦亮“和事崂”调解品牌，新建不少于5个特色调解工作室。

持续深化数字崂山建设。实施“数字转型”标杆示范、“数字底座”智慧赋能、“数字政府”协同高效三大行动，统筹推进智慧应急二期、智慧消防、智慧卫健等项目建设，形成更多具有崂山辨识度的数字化改革实践案例。完善数字基础设施，推进“海之心”智算中心二期300P算力扩容，争设青岛国际通信业务出入口局。

持续提升本质安全水平。突出抓好重点领域隐患排查整治和安全风险管控，明确新兴行业领域监管职责，坚决遏制各类事故发生。完成食品药品抽检7500批次。强化应急响应和救援能力建设，新建基层应急综合救援站30个、社区标准化应急避难场所40个，打造“15分钟应急救援圈”。加强社会治安防控体系建设，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪行为，不断提升平安崂山建设水平。

各位代表！奋进新征程，走好赶考路，对政府工作提出了新的更高要求。我们将主动适应发展新形势和人民新期盼，知责于心、担责于身、履责于行，持续加强政府自身建设，全面提高政府治理现代化水平。强化忠诚为政。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化依法行政。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。实施法治政府建设“巩固深化年”，加强重大行政决策事前论证和事后评估，健全常态化府院联动、府检联动机制，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域全过程。强化务实勤政。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，当好执行者、行动派、实干家，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，推动各项工作善始善终、善作善成。坚持“四下基层”，大兴调查研究，把“高效办成一件事”作为重要抓手，推动政府运转进一步提速增效。把高效办事与为基层减负结合起来，让各方面有更多的精力走基层、解难题、抓落实。强化廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、区委实施办法，驰而不息纠治“四风”。主动接受纪检监察监督，加强审计监督，强化重点领域廉政风险防控。带头习惯过紧日子，严控一般性支出，真正把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，聚精会神谋发展、心无旁骛抓落实，奋力走在前、实干勇争先，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口区而团结奋斗！