2024年济南市章丘区政府工作报告

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2024年济南市章丘区政府工作报告

——2024年1月17日在济南市章丘区第十八届人民代表大会第三次会议上

济南市章丘区区长  边祥为

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是章丘发展进程中极不寻常、极为关键的一年。面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记重要讲话和重要指示要求，按照市委、市政府工作部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定新时代社会主义现代化强区发展目标，以开展主题教育为动力，以“项目攻坚突破”为总抓手，聚力攻坚，奋勇争先，有效应对各种困难挑战，经济社会各项工作取得新成效。获评全国综合实力百强区、全国市辖区旅游综合实力百强区、国家乡村振兴示范县（创建单位）、中国县域数字经济50强区、全省对外开放强县、全省文旅康养强县。

（一）坚持主动融入新格局，重大战略持续推进。生态功能不断改善。加快黄河流域生态保护和高质量发展，从严从实抓好专项巡视整改，顺利完成中期评估。编制《百脉泉泉群保护详细规划》，白云湖国家湿地公园生态修复扎实开展，成功创建省级水土保持示范县（区）。白云水库顺利蓄水，建成云湖水厂一期管线及配水厂工程，完成汛后重建、跃进水库除险加固及15座塘坝维修改造。创建市级绿化示范村17个，开展森林抚育1.2万亩、山区造林5500亩，完成4处破损山体治理生态修复项目，被列为省级森林可持续经营试点单位，获评全国绿化模范单位。垛庄镇车厢村入选省首批乡村生态振兴典型案例。污染防治深入推进。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气质量综合指数4.49，同比改善0.9%，环境空气质量改善考核综合得分列全市第一名。水环境质量稳定达标，国控漯河曹庄桥断面水质年均值达到Ⅱ类标准。完成第五水质净化厂、刁镇化工产业园污水处理厂主体建设。新动能快速集聚。明水经济技术开发区获批国家绿色工业园区，入选省级绿色低碳高质量发展先行区建设试点和近零碳园区示范创建名单。创建华润双鹤利民药业等市级以上绿色工厂13家、绿色供应链管理企业14家。超前布局空天信息、晶体材料、数字经济等新兴产业，推进“中国晶谷”产业园规划建设，新转化晶体类技术成果项目4个。

（二）坚持全力以赴稳增长，发展质效持续提升。按照“稳农业、强工业、重点突破服务业”的工作要求，有效应对各种困难挑战，狠抓工作落实，经济运行持续向好。全年实现地区生产总值1165.1亿元、同比增长6.1%，规模以上工业增加值增长10.3%，完成社会消费品零售总额309.7亿元。项目建设成果丰硕。216个项目列入市绿色低碳高质量发展重大项目库，11个省重点、29个市重点建设类项目投资完成率分别达到110%、103%。济南能源集团智造生产基地、山东国欣颐养智慧医药仓储物流产业园、江河绿色制造中心一期等38个产业类项目建成投产，华润雪花啤酒、载信汽车物流园等130个区级以上项目加快建设。在全市重点项目观摩评价中，我区取得较好成绩。招商引资量质齐升。成功引进省供销社智能仓配及应急保障（济南）基地、百度智能云（济南）智算中心等重大项目52个、总投资482.95亿元。全年实际使用外资15876万美元。消费活力持续释放。举办“幸福欢乐购、打卡来章丘”、银企互助促消费等系列活动，改造提升宝岛市场商业区，打造东山、明珠等社区一刻钟便民生活圈4个，新引进商业品牌首店2家。长鹿白云湖旅游休博园开工建设，明水古城国际泉水旅游度假区成功试运营。外贸主体不断壮大。新增进出口实绩企业80家，预计全年完成进出口总额105.4亿元。规划建设电商产业园，举办济南跨境电商产业发展大会，40余家企业入驻山东龙山跨境电商产业基地。民营经济稳步发展。继续举办企业家日活动，为百强实体企业发放惠企大礼包。组织开展“金融+”系列政银企对接活动28场次，为65家科技型企业担保贷款2.48亿元，为18家入库企业发放“济担-攀登贷”2.38亿元。恒丰银行入驻章丘。新增“四上”企业240家、新三板挂牌企业2家，圣泉集团入选中国制造业民营企业500强，明泉集团、佳昊供应链等8家企业获评济南市民营企业100强。

（三）坚持工业强区不动摇，实体经济持续壮大。产业链群发展壮大。新增规上工业企业54家，实现工业总产值1192.7亿元、增长10.1%，荣获推动工业强市建设高质量发展表现突出区县。新材料产业链入选省第五批“十强”产业“雁阵形”集群，相公庄装备制造产业集群获批市级绿色产业集群。转型升级步伐加快。深入实施“百项技改、百企转型”专项行动，完成6家水泥企业低效产能关停退出，110家铸造企业通过整改验收。华凌电缆荣获中国线缆产业最具竞争力企业，博科生物等4家企业入选“好品山东”品牌，南海气囊等15家企业入选山东优质品牌、山东知名品牌，三牛机械等6家企业入选济南市高端品牌培育企业。伊莱特环锻件、华东磁悬浮高速离心鼓风机认定为山东制造·齐鲁精品。创新引擎日益强劲。新培育昊月新材料等国家专精特新“小巨人”企业10家，省专精特新、瞪羚、创新型中小企业195家，科技型中小企业评价入库617家，市级以上企业技术中心和工程研究中心14家。章力机械等5家企业被认定为省服务型制造示范企业，圣泉集团、东辰瑞森入选省新材料领军企业50强。成立重点产业知识产权联盟，启用开发区知识产权运营（公共）服务平台。新入选市级以上重点人才24人，引进外国专家42人、青年人才7000余人，成功承办第六届中国（济南）新动能创新创业大赛。数字经济快速发展。成立“工赋章丘”生态联盟，“化工新材料产业大脑”入选山东省首批“产业大脑”建设试点。刁镇化工产业园入选省首批数字经济“晨星工厂”试点园区，山东章鼓710车间入选省数字化车间，济南永信等6家企业获评“晨星工厂”，大汉科技等4家企业获评工业互联网应用示范称号。

（四）坚持千方百计促融合，乡村振兴持续深化。粮食生产稳中有升。整改永久基本农田“非耕地”和疑似“非耕地”2.01万亩，完成7.37万吨粮食储备任务。新建提升高标准农田3.75万亩，全年粮食总产量64.3万吨、同比增长1.6%。现代农业提质增效。各类示范主体达到362家、规上农产品加工企业达到59家，推进“一村一业、一村一策”，国家级粮油绿色高质高效创建项目、省级章丘大葱现代农业产业园、市级华兰食品预制菜等重点项目加快建设，省级农业产业强镇达到10个，乡土产业名品村达到59个。入选全国名特优新农产品整体推进试点县名单，荣获全国农作物病虫害统防统治百强县。乡村建设开创新局。完成省级三涧溪乡村振兴齐鲁样板示范区提升、市级乡村振兴齐鲁样板示范区建设，实施8个国家级传统村落集中连片保护利用示范和6个省级美丽乡村示范村项目。推进人居环境整治提升行动，开展自建房隐患排查整治，成功创建“四好农村路”全国示范县，相公庄、垛庄、白云湖3个街镇入选省级乡村振兴示范乡（镇、街）。完成3座污水处理站改造升级。大力支持积石山县经济社会发展和抗震救灾。

（五）坚持建管并重抓治理，城市魅力持续彰显。发展框架逐步拉开。“三区三线”划定成果获批，新增城镇开发边界规模27.6平方公里。刁镇化工产业园实现扩区，释放发展空间1800余亩。空天信息大学（筹）一期工程顺利完成。山东大学龙山校区（创新港）规划建设攻坚推进，济南山大实验学校开工建设。交通体系不断完善。旅游路东延、济潍高速建成通车，小清河章丘港建成启用，济滨高铁、轨道交通8号线、济南绕城高速二环线北环段、G309济淄界至胡山大街段改建工程加快推进，庆章高速全面启动。开通区际公交1条、优化调整区内公交线路12条。承载能力显著增强。生活垃圾焚烧发电厂二期项目投入使用，建成40万方建筑垃圾直接利用项目。顺利完成建成区雨污合流管网改造，配套市政供水管网5公里，新增海绵城市面积111万平方米。完成6个供热管网配套工程，升级改造天然气软管10.78万户。新增垃圾分类收集房61座。推进整县（区）制分布式光伏建设，累计完成装机容量383.4兆瓦。城市管理更加精细。实施绣江路智慧化路灯节能改造试点工程，建成口袋公园等8处，新增城市绿道10千米，4处公园被评为全市首批星级公园。加强道路保洁精细化管理，打造可视化、数字化、智能化环卫监管平台。顺利通过国家卫生城市复审。“数字社会轻应用赋能中心”获评全国新型智慧城市建设“百家创新案例”。

（六）坚持改革创新优环境，发展活力持续释放。重点领域改革纵深推进。健全区属国有企业监督管理、集体决策、薪酬待遇、业绩考核等制度，国有资本收益不断提高。深化疾病预防控制体系改革。优化街镇财政管理体制，健全政府债务风险评估和预警机制。农村“三变”改革不断深化。深入推进全域镇级“三变”改革，累计完成项目528个，实现村庄分红4.65亿元，受益群众31.7万人，集体年收入50万元以上行政村达到468个，实现农村居民人均可支配收入30210元、同比增长7.0%。营商环境更加优化。建立政企长效沟通机制，开展“亲清会客厅”“周末有约”活动，发挥30名营商环境体验官作用，着力打造一流营商环境。上线济南市首个“土地超市”，为21家企业盘活闲置低效用地1642.7亩。落实“要素跟着项目走”机制，处置批而未供土地5976.8亩。设立工程建设项目服务专区，出台项目集约审批20条改革措施。荣获全国“优秀文旅营商环境标杆城市”、最具投资营商价值县（市、区），双山街道被评为“中国优秀营商环境典范街道”。

（七）坚持用心用情办实事，民生福祉持续增进。社会保障更加有力。19件民生实事全面完成、1件基本完成。安置房项目建设攻坚推进，水南水北等6个项目竣工交付，其他3个项目加快收尾。完成5个街道、566户居民老旧小区改造，筹集保障性租赁住房708套。新增城镇就业7025人，开发城乡公益岗6577个，顺利通过国家级社会管理和公共服务标准化示范项目验收。为7331名低收入妇女免费提供“两癌”保险保障。提高困难群众救助保障标准，累计发放救助保障资金3亿元。入选全省首批社会救助综合改革实验区、首批“礼安齐鲁”丧俗改革实验区，荣获全国医疗保障系统先进集体。公共服务持续提升。完成曹范中学学生宿舍楼建设，熙水台实验幼儿园建成投用。义务教育“双减”成果不断巩固，荣获触式橄榄球等13项全国冠军。完成校车公司化改革。区中医院新院区、北部医疗中心、章丘二院新院区全面启用，村卫生室公有化率达到100%。顺利通过基层中医药工作示范区复审，被确定为国家青少年心理健康发展项目试点区、国家基层儿童早期发展项目试点区。济南章丘养老服务中心建成投用，新增养老服务设施25处，在全国率先构建普惠型四级医养结合服务体系，入选山东省县域养老服务体系创新示范区。文化事业繁荣发展。城子崖国家考古遗址公园获评国家3A级旅游景区。深入实施文艺“六百”工程，组织全民阅读、民星才艺大赛等文化活动1000余场次，戏曲进乡村实现全覆盖。文祖街道石子口村、官庄街道石匣村入选山东省首批“长城驿站”，石匣村获评省乡村文化建设样板村，绣惠街道王金村等5个村入选省景区化村庄。友谊葫芦非遗工坊入选全国“非遗工坊典型案例”，青野村五音戏获评全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。社会治理安全高效。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，打造“一站式”矛盾纠纷多元调解中心611个，有效防范化解房地产、金融等领域风险。常态化推进扫黑除恶斗争，严打各类违法犯罪行为。深入开展安全生产“审计式”监督检查服务，刁镇化工产业园通过安全风险D级（低风险）园区评估。代表济南市顺利通过“国家食品安全示范城市”终审验收。同时，国防双拥、民族宗教、档案史志、地震气象、妇女儿童、外事侨务、慈善、红十字会、残疾人等事业都取得新成绩。

（八）坚持持之以恒提效能，政府自身建设持续加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。法治政府建设深入推进，建立区政府常务会议定期学法制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议212件、政协委员提案226件。政务公开规范提升，荣获省政务公开工作先进集体。数字政府加快建设，累计打造42个数字化典型案例。深入开展“建章立制月”活动，完善“高效办成一件事”工作链条，政府工作流程全面优化。坚持政府带头过“紧日子”，区级预算单位公用经费定额标准压减30%。深入推进党风廉政建设，强化重大项目、重点工作审核审计监督，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，营造了政府系统廉洁奉公、担当干事的良好氛围。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻章各类机构、企业和部队，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少短板弱项。主要有：经济持续向好的势头还不巩固，稳增长压力依然很大；项目支撑有效投资不足，大项目、好项目不多，在建项目推进较慢；企业生产经营面临不少困难，外向型经济、民营经济、现代服务业、新兴产业还比较薄弱；财政收支矛盾突出，“三保”压力较大；城乡之间、街镇之间发展不平衡，城市精细化智慧化管理程度不高；民生领域有不少短板，一些急难愁盼问题解决不及时、不彻底，安全生产、社会稳定、生态环保等还存在风险隐患。同时，政府系统作风建设仍需进一步深化，等等。对此，我们将高度重视，认真研究解决。

二、2024年政府工作安排

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是章丘深入落实黄河重大国家战略、加快建设新时代社会主义现代化强区的重要一年。做好新一年的工作意义重大，影响深远。

2024年全区经济社会发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，对标对表市委“强新优富美高”目标任务，聚焦高质量、奋力走在前，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展、山东绿色低碳高质量发展先行区建设等重大国家战略，以加快建设新时代社会主义现代化强区为目标，大力实施工业强区升级、项目深化攻坚、创新引领发展、全域乡村振兴、文旅名城突破、民生保障改善“六大行动”，持续强化党建引领和保障作用，聚力打造智造高地、科创新城、生态绿城、文旅名城、康养福地。

2024年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长6%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长4%左右；社会消费品零售总额增长5.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和6.5%；完成济南市安排的能耗强度降低和煤炭消费压减任务。

围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作。

（一）聚焦落实新型工业化，大力推进工业强区工程

始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持工业强区不动摇，加快推进新型工业化，提速新旧动能转换，厚植高质量发展根基。

加快高端化提升。坚持新老产业并重、存量变革与增量崛起并举，加快形成新质生产力，不断增强新动能、塑造新优势。优化机械装备、建工建材、食品饮料等传统产业布局，持续开展百项技改、百企转型,推进华润双鹤利民固体制剂车间改造、永信9万吨生物纤维智能制造等一批技改项目，加快日月新材料、山东华氟等100家企业转型升级，鼓励企业加强精益管理，工业及技改投资增长6%以上。大力发展生物医药、空天信息等新兴产业，谋划推进济南（明水）生命健康产业园、明水古城美妆产业，聚焦电子信息、低空经济、遥感、光电等领域引育一批“高精尖”企业，推动华诺星空、格林空天等项目落地建设，高标准打造空天信息产业园。

加快智能化改造。更大力度推进智改数转、拓展应用场景、促进人工智能应用，加快数字产业化、产业数字化，力争数字经济规模占GDP比重突破50%。做大龙山数字经济产业园、山大地纬产业园等数字经济核心园区，加快重汽产业园、刁镇化工产业园等园区数字化转型。实施蓝海领航智慧能源中心、中国电信天翼云等数字基础设施项目，推动卡奥斯物联总部项目落地。新培育“晨星工厂”10家、DCMM贯标企业10家。加快化工新材料“产业大脑”建设，推进大汉科技5G全连接工厂、山东章鼓数字化改造和核电风机制造基地等数实融合项目。

加快绿色化转型。擦亮国家级经开区绿盟山东中心品牌，完善园区碳管理平台，推进重点行业、重点企业低碳化改造。推动省级生态工业园区、绿色低碳高质量发展先行区、近零碳园区等试点建设。建成启用第五水质净化厂、刁镇化工产业园污水处理厂，完善提升园区基础设施。新认定市级以上绿色制造企业、绿色供应链管理企业15家以上。深化“亩产效益”评价改革，引导企业绿色转型。深入推进铸造行业综合整治提升，打造济东绿色智能铸锻基地，积极申报山东省级铸锻件特色产业集群。

加快集群化发展。聚焦“2+2+3”产业集群，实施优质企业攀登行动，净增规上工业企业18家，力争产值过亿元企业达到160家。做强交通装备产业集群，推进重汽车架质量提升改造、朗基尔汽车零部件等重点项目建设，提高汽车产业本地配套率。做强新材料产业集群，实施明泉绿色高效肥料产业链、圣泉官能化聚苯醚等项目，全力保障中材人工晶体院迁建，聚力打造“中国晶谷”产业园。做大生物医药产业集群，加快科兴生物重组蛋白药物产业化等一批延链补链项目建设，加大中医中药、抗肿瘤药物干细胞与再生医学项目招引力度。做大新一代信息产业集群，推进甲骨易全球多语言本地化生产中心、济南网易联合创新中心等一批重点项目，加快数字产业发展。做优机械装备产业集群，加快产发先进装备智造港、华东风机磁悬浮智能制造等项目建设，实现装备、技术、产品迭代升级。做优建工建材产业集群，支持华凌电缆、中建八局加快创新研发，深耕细分领域，抢占高端市场。做优食品饮料产业集群，加快晶荣预制菜产业园等项目建设，鼓励可口可乐、银鹭食品、娃哈哈等企业增资扩产，建立现代食品工业体系。

（二）聚焦扩大有效投资，大力推进项目深化工程

坚定“项目为王”理念，持续提升项目谋划、建设、招引、服务效能，为高质量发展提供强力支撑。

加强项目谋划。按照“紧盯前沿、龙头牵引、创新培育、打造生态、沿链谋划、集群发展”的要求，加强前瞻性、战略性、破题性项目谋划，全年储备项目100个以上，总投资780亿元以上。围绕服务重大战略，依托“两城、两廊、两区”重点片区，谋划投资过50亿元的项目3个、投资过100亿元的项目1个。围绕塑强产业优势，紧盯高端装备、新能源、新材料、新信息等领域，新谋划产业类项目70个以上。围绕提升城市品质，加大“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造、城市更新、防灾减灾等项目统筹谋划，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动发展格局。围绕改善民生，谋划教育、文化、体育、养老等重点民生项目，持续提升公共服务水平。

提速项目建设。依托198个绿色低碳高质量发展重点项目，全年新开工项目60个以上、续建项目90个以上，年度完成投资240亿元以上。聚力推动重大项目建设，实施省市级重点项目46个、年度投资109亿元，建成华润雪花啤酒一期、神舟制冷智能化冷链等45个项目，加快正泰电力自动化制造、江河绿色智能制造中心等86个项目建设。推进江苏环峰、苏文电能等签约项目落地开工，全年招引项目投资450亿元以上。大力实施绣惠街道改善农村人居环境等项目，逐步补齐城乡建设短板。完善项目落地手续“预办理”“四个并联”审批等制度，提高项目落地建设的时效性。

加大项目招引。突出以链招商，聚焦汽车、新材料等六大产业链，发挥龙头企业、园区平台牵引作用，按图索骥精准招引，推进同力重工新能源矿车、山东电工电气高端电力装备等25个重点在谈项目签约落地。突出展会招商，用好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等平台，策划一批有影响力的城市招商推介活动。突出以商招商，充分发挥北京、上海、深圳等7家商会作用，用好在外人才、企业家等资源，带动上下游企业向章丘集聚。加强与央企、省企对接联系，争取区域总部、分支机构、子公司等落户章丘。突出境外招商，用好中白新材料产业园、中意高端前沿产业园等载体，引进一批优质外资项目。加快推进合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，引导本土企业增资扩股、利润再投资，实际利用外资1.8亿美元。

优化项目服务。聚焦项目全生命周期服务，深化“五个一”项目管理机制，优化“项目管家”团队，提高服务项目精准度、专业度和满意度。加大闲置低效用地盘活力度，深化“土地超市”运营模式，提高精准集约高效供地水平。积极争取特别国债、政府专项债券等各类政策性资金，支持高标准农田建设改造提升、地质灾害治理等项目建设。深化产销对接平台，畅通本地优势产品供需循环。发挥科技金融示范基地作用，深化科创金融产品和服务创新，提升融资服务水平。

各位代表！高质量发展是新时代的硬道理，高水平项目是现代化强区的硬支撑。我们将以“项目深化年”为总牵引，凝心聚力谋划项目，攻坚克难推进项目，千方百计服务项目，再掀重点项目建设的新热潮！

（三）聚焦实施科技强区，大力推进创新引领工程

贯彻教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展的要求，瞄准发展所需和未来所向，着力汇聚更多的创新资源，努力打造引领高质量发展的科技高地、人才高地。

加强科技创新。推动龙山国际创新城规划建设，布局中试研发、未来科技、智慧产城等园区，争创省级高新技术产业开发区。积极参与“揭榜挂帅”科技攻关，创建市级以上研发平台5家，推动50个创新项目列入省技术创新项目计划。加大科技型企业梯次培育力度，新认定高新技术企业40家，科技型中小企业评价入库达到600家，新增市级以上专精特新、瞪羚企业65家以上。新增省级高端品牌培育企业10家，省级以上标准化试点申报项目10个，起草国家、行业、地方标准15项，争创山东省质量强县。开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，争创国家知识产权保护试点县。

推进教育发展。支持驻章高校高质量发展，加快推进山东大学龙山校区（创新港）、空天信息大学建设，持续提升章丘大学园区发展质效。强化学前教育普及普惠安全优质发展，加快县域一体化。深化义务教育优质均衡发展，加快济南山大实验学校、章丘四中绣源河校区、绣源小学等重点项目建设。推动职业教育产教融合、科教融汇，让每个孩子都享有获得自身发展、人生出彩的机会。

抓好人才工作。用好“百脉汇”人才品牌，升级人才节、双创大赛等特色品牌活动，着力引进一批优秀人才。加快省级青年发展友好型县域试点建设，建好区人力资源产业园，做强青年人才成长示范港平台。开展“青年才俊看章丘”“周五职聘”等活动，推动青年成长与章丘发展双向奔赴。深化产业工人队伍建设改革，培养造就更多高技能人才。优化人才服务生态，让各类人才在章丘工作生活更加安心舒心顺心。

（四）聚焦激发动能活力，大力推进改革攻坚工程

坚持向改革要动力，以改革促活力，通过不断深化改革，着力创新体制机制，破除一切阻碍发展的瓶颈制约。

深化重点领域改革。稳妥推进新一轮机构改革。优化开发区体制机制和考核评价体系，做好人员竞聘接续，配齐配强人员队伍。深化国企改革，加快区属企业转型发展。推进成本预算绩效管理改革，防范化解地方债务风险。

持续攻坚消费升级。加快华住集团数字酒店、龙禧公馆、银座城东综合体等项目落地，新引进商业品牌首店2家，建设改造社区一刻钟便民生活圈2个，打造一批特色消费地标、夜间经济聚集区。加大高品质住宅供给，扩大新能源汽车消费，支持线上线下商品消费融合发展，培育发展数字文化消费新模式。着力解决消费纳统问题。

全力突破服务业。做强现代物流业，建设小清河章丘港物流产业园，推进省供销社智能仓配及应急保障（济南）基地等重点项目，打造省会国际陆港枢纽副中心。做实金融服务业，创建数字人民币消费集聚区，强化白泉新经济产业园运营管理，加快私募投资机构发展，金融业增加值增长6%。做大电子商务业，加快培育直播电商、在线文娱、电子竞技等新业态新模式，更好地满足群众多元化、个性化、智能化消费需求。

提升对外开放水平。加大外贸企业服务力度，深化与济南综合保税区、自贸试验区协同联动，帮助圣泉、伊莱特、卧龙电气等龙头外贸企业开拓市场，实现外贸进出口增长6%。引导企业参加进博会、广交会等高端展会，新增进出口实绩企业40家左右，推动更多章丘制造企业跨境出海。大力发展跨境电商，争创市级跨境电商产业园，年内新培育跨境电商企业15家。

发展壮大民营经济。深化落实促进民营经济高质量发展政策措施，千方百计破解企业发展难题，持续优化民营经济市场主体结构。搭建大宗物资集采平台，降低中小企业主要原材料、物料采购成本。实施企业上市泉涌计划，新增上市后备企业1家。建立民营企业专家智库，实施素质提升工程，打造新时代民营企业家队伍。

各位代表！前行路上，有风有雨是常态。一些民营企业面临经营困难和压力，我们都牵挂在心。我们将始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，与广大民营企业家想在一起、干在一起，互相支持、共克时艰，全力以赴促进民营经济高质量发展开创新局面！

（五）聚焦创建全国示范县，大力推进乡村振兴工程

大力发展现代农业，积极建设宜居宜业和美乡村，扎实推进城乡融合发展，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快由农业大区向农业强区跨越。

加快现代农业发展。落实最严格的耕地保护制度，改造提升高标准农田3万亩，粮食播种面积稳定在160万亩以上、产能稳定在62万吨以上。抓好重要农产品生产，加快全国名特优新农产品整体推进试点县建设。发展壮大农业十大产业集群，市级以上经营主体达到400家。加快推进鲁台农业大健康产业园、七彩榕元三文鱼种业等项目，实施“多彩农庄”和泉城百花园提升、郎山药谷新建等田园综合体项目，争创全省现代农业强县。加快省级章丘大葱现代农业产业园建设，打造一批全产业链企业。

推进乡村建设行动。深入开展农村人居环境综合整治提升，持续推进“四好农村路”提质增效，优化调整公交线路3条，完善农村改厕、清洁取暖、生活污水治理等长效管护机制。实施城乡供水一体化二期、城乡供水水质提升等项目，推进白云水库、云湖水厂联合供水运行。完善章丘数字乡村平台，新建数字乡村182个，打造“齐鲁古道·山水新章”市级泉韵乡居乡村振兴齐鲁样板示范区。建设衔接乡村振兴集中推进区，深化东西部协作。

深化农业农村改革。打造农村“三变”改革示范样板，争创全国农村综合性改革试点试验县。推进集体经营性建设用地入市，积极稳妥盘活利用农村闲置宅基地。深入开展婚俗改革、“礼安齐鲁”丧俗改革等工作，大力倡树乡村文明新风。

加快城乡融合发展。深化城乡融合发展试验区建设，创建国家乡村振兴示范县。抓好三涧溪乡村振兴农业产业综合体、山东战略新兴产业城等4个省级新型城镇化和城乡融合发展重点项目建设。推进枣园、官庄、普集3个小城镇创新提升行动重点项目。

（六）聚焦改善功能品质，大力推进城市治理工程

发扬“工匠精神”，下足“绣花功夫”，做好城市规划、建设、管理文章，努力让城市发展更宜居、更宜业、更有魅力。

优化城市空间布局。加快推进国土空间分区规划（2021-2035年）获批启用，构建“两城、三片、四廊”全域空间开发保护新格局。完成G309济淄界至胡山大街段改建工程，保障济滨高铁、庆章高速、轨道交通8号线、济南绕城高速二环线北环段等重大项目建设。加快重点片区规划，推进章丘站TOD综合开发。

提升城市建设水平。有序推进城市更新和城中村改造，启动埠村街道城中村改造一期项目。实施双泉东路续建等道路提升工程，改善群众交通出行条件。实施供热燃气配套工程，扎实推进餐饮场所“瓶改管”工作。加快推进山东省公园城市试点建设，新建社区公园、古树公园4处。加快数字城市建设，新建5G基站400个，打造10处以上数据创新应用典型场景。

加强城市精细管理。扎实推进城市体检，探索完善多元参与管理模式，着力解决城市发展问题。抓好城市家具保洁、绿化亮化美化等工作，实施市政路灯维护工程。健全垃圾分类长效机制，加快建筑垃圾综合利用（一期）、绿色分拣中心等项目建设。加强静态车辆管理，实施东城实验停车场建设等项目，有效解决停车难问题。

（七）聚焦增强文化软实力，大力推进文旅提升工程

坚定践行习近平文化思想，充分发挥我区历史文化资源丰富的比较优势，推动文化“两创”，推进文化事业和文化产业繁荣发展。

做好文化遗产保护传承。加快黄河、齐长城国家文化公园建设。开展城子崖遗址、东平陵故城、焦家遗址等保护利用。用好用活朱家峪景区等特色资源，传承弘扬闯关东文化、铁匠文化、儒商文化。擦亮“中国龙山 泉韵章丘”城市区域品牌，推进融媒体中心与广电网络共享共赢协同发展试点工作，展示章丘好形象、传播章丘好声音。

推动文化产业发展。聚焦明水古城全面运营，完成会展中心、赫尔曼酒店等配套设施建设，打造“天下泉城新地标”。加快推进埠村综合休闲度假区、长鹿白云湖旅游休博园二期、文祖甘泉旅游综合体等重点项目建设，促进文旅产业提质增效。推动垛庄镇争创全国地质文化镇，打造全省旅游民宿集聚区。

丰富群众精神文化生活。巩固提升“文明有章”全域实践成果，推进乡村文化振兴展示带建设，深化全民阅读和新型阅读空间建设，提高城市文明程度。深化农文旅融合，培育石匣“过半年”、白云湖荷花节等节庆活动品牌，推进乡村旅游发展。开展“文化进万家”“民星大舞台”等文化活动，让群众享受更高品质的文化生活。

各位代表！章丘历史悠久，文化底蕴深厚，也是人杰地灵、人才辈出的宝地。我们有义务保护传承好历史文化，更有责任培育发展好文化产业和文化事业！

（八）聚焦落实黄河战略，大力推进生态保护工程

坚持不懈贯彻习近平生态文明思想，认真抓好巡视巡察问题整改，自觉推进减污降碳、绿色转型，加快建设美丽章丘。

打好蓝天碧水净土保卫战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，守护章丘的蓝天、碧水、净土，积极创建国家生态文明示范区。着力抓好企业减排、扬尘管控、臭氧防治等工作，强化移动源治理，高效精准应对重污染天气，持续改善空气环境质量。严格落实河湖长制，强化入河排污口监督管理，抓好重点河流断面水质管控。推进“无废城市”建设，提升固体废物综合利用水平和无害化处置能力。

推动生态修复治理。持续强化白云湖国家湿地公园保护修复，抓好名泉保护管理、泉水影响评价等工作。开展黄河防洪安全提升项目，实施文祖白云山生态清洁小流域综合治理项目，争创国家水土保持示范县。治理破损山体2处。扎实推进砂石资源联合执法，严厉打击非法盗采。抓好中央、省级生态环境保护督察及省黄河流域专项督察反馈问题整改，切实解决群众身边突出生态环境问题。

推进降碳减污扩绿增长。分步骤实施碳达峰十大行动，开展山东省近零碳城市示范创建，持续优化产业、能源、交通运输结构，新建绿色建筑110万平方米。刚性执行能耗“双控”政策，加快推进刁镇化工产业园热能互联与多级利用示范等项目建设。严格落实“林长制”，完成森林抚育9500亩、山区造林7600亩，提升森林碳汇能力和景观水平。

（九）聚焦提升群众生活品质，大力推进民生保障工程

坚持以人民为中心的发展思想，紧盯人民群众急难愁盼，扎实办好民生实事，大力推进共同富裕。

扩大就业创业。始终把稳就业摆在突出位置，全年新增城镇就业6800人以上。着力保障重点群体就业。开展“社区微业”行动计划，启动社区就业服务站建设。实施“点单式”、企业新型学徒制培养等职业技能培训项目，推动实现高质量充分就业。

完善社会保障。加快安置房项目建设，竣工交付埠东、南涧贺套、秀水（北地块）等项目。积极推进职工医保门诊共济保障机制改革，开展“集采药品进基层”活动。筹集保障性租赁住房280套。全力做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进“全民参保计划”，引导新业态从业者、新就业高校毕业生、灵活就业人员等积极参保。扎实落实上级政策，提高城乡低保、特困人员救助保障标准。持续扩大法律援助覆盖面。

建设健康章丘。完善四级医养结合服务体系，建设区医养示范中心。实施基层医疗机构能力提升项目，实现“名医工作站”全覆盖。优化基层中医药服务体系，创建全国基层中医药工作示范区。开展国家青少年心理健康发展项目。推动家庭托育点建设，扩大普惠性托育服务供给。深化健康章丘行动，巩固提升国家卫生城市创建成果。

推进社会治理。加快数字章丘建设，全面提升数字机关、数字政府、数字社会治理水平。深入落实“八抓20条”、安全生产“审计式”监督检查服务，扎实开展化工行业安全生产整治提升专项行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品和公共卫生安全监管。加强和改进人民信访工作，深入推进信访工作法治化。常态化推进扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安章丘。

各位代表！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。前期，经过广泛征集社会公众意见和审慎研究，遴选出25件民生实事候选项目，提交本次会议审议票决。我们将精心组织，加强推进落实，努力把民生实事办实办好，让广大人民群众更有获得感、更有幸福感、更有安全感！

三、全面加强政府自身建设

路虽远行则将至，事虽难做则必成。要紧紧围绕建设新时代社会主义现代化强区目标，埋头苦干、攻坚克难，履职尽责、担当作为，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

把政治建设摆在首位，坚决做到忠诚履职。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，始终牢记“国之大者”，持续健全闭环机制，确保中央大政方针和省市工作部署、区委工作要求落地见效。

把法治观念贯彻始终，坚决做到依法履职。坚决贯彻习近平法治思想，将政府行为全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。深入开展“惠企利民”法治服务，规范行政检查行为。推进政务公开标准化规范化。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

把创新实干落到实处，坚决做到高效履职。牢固树立正确政绩观，恪守为民宗旨。深化行政审批制度改革，打造一流营商环境。大兴调查研究之风，提高政府系统推动高质量发展的能力本领。优化热线办理机制，提高问题解决率和群众满意率。树牢有解思维，大力推进“高效办成一件事”，强化政务督查，形成不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的干事创业氛围。

把廉洁勤政化为自觉，坚决做到干净履职。时刻牢记“三个务必”，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。推进审计监督全覆盖，严格控制“三公”经费、部门业务类经费等一般性支出，坚持政府带头过“紧日子”，用更多财力保基本民生、保经营主体。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，强化重点领域监管，让政治生态“青山常在，绿水长流”。

各位代表！使命呼唤担当，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，勇担使命、奋力争先，为加快建设新时代社会主义现代化强区而努力奋斗！