2024年济南市历城区政府工作报告

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2024年济南市历城区政府工作报告

──2024年1月17日在济南市历城区第十九届人民代表大会第三次会议上

济南市历城区区长  续 明

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是疫情防控转段后经济恢复发展的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕强省会战略和“项目突破年”工作部署，持续深化“4433”工作推进体系，积极应对各种困难挑战，全力做好“六稳”“六保”工作，全区经济社会发展迈出坚实步伐。获评全省县域经济高质量发展先进区、共同富裕先行示范区、民营经济高质量发展先进区、生态文明强县等10余项省级以上荣誉称号，上榜赛迪2023年投资竞争力百强区，位列全国第34位、全省第1位。

过去的一年，我们全力以赴稳增长、促发展，综合实力再攀新高。经济发展稳步向好。全年新增市场主体3.7万家、累计超过22.3万家，稳居全市第一。预计实现地区生产总值1310亿元，同比增长6%。固定资产投资总量连续6年保持全市第一。实现一般公共预算收入140亿元，同比增长11%，再创历史新高。城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6%，均为全市第二。工业经济进中提质，实现工业总产值438亿元、同比增长7.4%，获评山东省促进工业稳增长和转型升级成效明显区。创新动能更加强劲。超算创新圈建成产业载体160万平方米，汇聚高端科研人才近千人，获批全省首批网络安全人才与创新基地。市政府与山东大学共建的济南晶谷研究院落地建设。新增3家全国重点实验室，国家超算济南中心纳入鹏城实验室创新体系，推动泉城省实验室积极争创国家中关村实验室基地。新增3家省级新型研发机构和技术创新中心，济南中物科技园成功入选国家级孵化器，创新型中小企业总量达到247家，国家级高新技术企业总量达到689家，研发投入占GDP比重达3.5%，同比增长18%，全年技术合同成交额超过117亿元。消费活力持续迸发。全力打造新型消费生态圈，新增5处市级“一刻钟便民生活圈”，凤鸣广场、城发盛唐荟、龙湖北宸天街等一批商业综合体盛大开业，引进商业品牌首店25家。“环联1904火车夜市”火爆开业，579百工集被评为省级夜间文旅消费集聚区，悦立方、万虹广场、融创茂获评市级夜间经济示范区。举办绿色消费季、第三届618购物节等系列促消费活动，“历城优品”知名度持续扩大。电商产业蓬勃发展，网络零售额同比增长41.8%。全年社会消费品零售总额预计增长8%，主城区排名第1，获评全省现代流通强县。

过去的一年，我们凝心聚力抓产业、抓项目，发展势能加速汇聚。产业发展势头强劲。数字经济全面起势。南砂晶圆碳化硅北方产业基地落地建设。新引进超越科技、中车四方等头部企业50家，全区数字经济产业规模突破300亿元，入选山东省数字经济“晨星工厂”试点县。智能制造产业加速聚集。实施加力提速工业经济高质量发展三年行动，邦德激光全球研发中心等一批优质制造业项目落地建设，全省规格最大的济南重工9米级盾构机“齐鲁号”顺利下线，齐鲁制药入选省级智能工厂，百昌汽车入选省级智能制造场景。生物医药产业不断做大。济南生物医药港盛大开园，山东国药器械等20个优质项目签约入驻，全区生物医药市场主体达到1173家，年产值超过110亿元，同比增长19%。贸易物流蓬勃发展。“齐鲁号”中欧班列济南集结中心投入使用，董家铁路货运中心货物吞吐量同比增长56%，开行中欧班列突破1000列。铁海联运班列开行量同比增长87%。全联集采北方区域总部、前海跨境电商产业园等一批优质项目成功落地。全区规模以上物流企业达到60家，营收超过145亿元。重点项目支撑有力。创新“全闭环”项目推进工作机制，实行清单化管理、工程化推进、动态化督导。历城连续两年作为主会场，承办全省重大项目集中开工活动。181个重点项目全部开工建设，省、市级重点项目超额完成投资计划，项目数、投资额均列全市第一，在全市项目观摩评比中获区县第一名。招商引资成果丰硕，建立揭榜挂帅、项目筛选机制，举办重点片区综合推介、“齐鲁企舞”优质项目推介会等大型招商活动，积极参与第三届儒商大会、2023年中德圆桌论坛专题推介，新引进过亿元项目196个，其中产业重点项目24个，世界500强、中国500强项目4个，实际使用外资2.1亿美元。企业培育提档升级。扎实推动“个转企”“小升规”“企申高”“股上市”，新培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级制造业单项冠军企业4家、省级“瞪羚”企业10家，全区新增“四上”企业385家，总数突破1800家，18家企业入围全市民营经济百强。金融业增加值预计增长8%，本源环境完成“新三板”挂牌，新增后备上市企业10家。发行政府债券资金29.8亿元，同比增长68%，创历年新高。成立全省首家知识产权金融协会，设立4个“金融管家”，发放纾困贷款6.57亿元，为企业减税退税降费50.6亿元。载体建设不断完善。济南临港经济开发区成功扩区，入选山东省绿色低碳高质量发展先行区建设试点，在全省160家省级以上开发区年度考核中大幅跃升74位，位居全市第1位，连续两年获评全省“双招双引”特色园区。济南智能传感器产业园提前半年开园运营，首批22家高科技企业顺利入园。中科院空天信息创新研究院一期主体完工，加州通达国际冷链物流中心建成运营，维尔康国家骨干冷链物流基地竣工验收，北方生活消费品济南分拨中心即将投入使用。宏济堂等3家园区入选山东省特色服务出口基地，历城区获评全省唯一的“国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区”。

过去的一年，我们坚持不懈强基础、补短板，城乡建设扩容提质。城市更新步伐加快。全区最大的城中村宋刘村，35天完成征迁，拆除面积66万平方米，714户居民多年期盼一朝梦圆。洪楼广场、东风片区改造全面启动，原黄台电影院地块作为全市首个低效用地再开发项目顺利实施。579百工集获评山东省城市更新示范项目，华山北片区、二环东路沿线观华山视廊等案例成功入选山东省城市设计典型案例。建成华山北、新东站等4处安置房，7100户居民乔迁新居。完成16.6万平方米的老旧小区改造，增设电梯51部，惠及1608户居民。“红色物业”入驻220个老旧院落，全区开放式小区实现基本物业服务全覆盖。城市功能更加完善。服务保障济滨高铁、轨道交通等省市重点项目顺利实施，工业北路快速路东延、绕城高速改扩建等项目加快建设，G104京岚线济南黄河公路大桥主桥合龙。小清河顺利完成载货试航，实现“河海直达”。旅游路东延全线贯通，新建泰宁路、板桥路等44条城市道路，新增通车里程19.3公里，凤集路、书堂街等6条断头路、瓶颈路实现贯通。建成公共停车场5处，增设停车位2326个。新建1134个5G基站，新建迁改60.9公里配电线路，建成居民充电桩6000余个。启动城乡一体化供水改造，实施7个小区二次供水改造，平原水厂管网接入市政供水工程，完成178个小区、5条道路雨污分流管网改造。新建117个社区城管工作站、42个垃圾分类房，新建改建20处公共卫生间，装修垃圾分拣转运中心试运行。乡村振兴深入推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进东西部协作，“穆聚斋”清真食品厂在甘肃东乡正式投产。粮食总产量预计达到4.9万吨，农业增加值同比增长4.3%，节粮减损工作走在前列，我区成为中国粮食经济学会唯一区县级理事单位。大力培育新型农业经营主体，市级以上农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场达到95家，规模以上农产品加工企业达25家。深耕草莓、观赏鱼、种业等特色产业，奥克斯奶牛入选首批国家种业阵型企业，全市首个“盒马村”落地授牌，山东现代农业产业园被认定为省级园区。建设“四好农村路”64公里，成功打造朱家村、甄家村两个省级和美乡村示范村，芦南村获评“全省乡村振兴突出贡献奖先进集体”、省级“两山”实践创新基地，东泉村被评为山东省乡村旅游重点村，港沟街道被评为山东省精品文旅名镇。区、街、村三级农村综合产权交易服务体系持续完善，区交易平台获批全国规范化试点。

过去的一年，我们久久为功塑环境、促转型，生态环境持续优化。流域治理扎实推进。黄河流域省委专项巡视问题整改全部完成。全面落实河湖长制，三河应急度汛段建成使用，巨野河干流治理工程加快实施，修复水毁点位13处，刘公河成功创建省级美丽幸福示范河湖。实施3处名泉景观提升，完成白泉泉群周边环境整治。彩石水质净化厂投入使用，完成13个村污水治理，农村黑臭水体全部清零。加强水源地保护，饮用水水源地水质全部达标。生态保护更加有力。持续推进新一轮“四减四增”行动，着力打赢污染防治攻坚战。重拳整治大气污染，PM2.5浓度改善5%。新建6公里绿道、9处公园，森林抚育2000亩，新增绿化面积35万平方米，围子山公园入选“全市十佳最美共享绿地”。修复破损山体200余亩，受污染耕地安全利用率达到100%。绿色发展成效更足。积极响应国家“双碳”战略，扎实推进“无废城市”、近零碳城市建设，新增绿色建筑530万平方米，力诺瑞特等4家企业成功创建“无废工厂”，陆港大厦等9个项目入选省级绿色建筑示范项目，济钢空天信息产业园获评“山东省近零碳示范园区”。

过去的一年，我们用心用情惠民生、增福祉，群众生活更加美好。社会事业全面发展。民生支出占财政支出比重达82%，15件民生实事全部完成。开工建设12处中小学、幼儿园。14所学校投入使用，新增义务教育学位1.3万个、幼儿园学位2250个。历城区成功入选全国“家校社”共育实践区。历城二中入选北京大学博雅人才共育基地、清华大学优质“生源中学”，二中女足勇夺世界中学生足球锦标赛冠军，获省政府通报表扬。唐冶三甲医院即将交付，济南医院迁建项目顺利开工。基层医疗机构标准化达标率100%，标准化儿童保健门诊建成数量居全市首位，“云天使”护理院被评为“全国医养结合示范机构”。残疾人康复服务标准化建设试点通过省级验收。打造溪山居数字社区服务综合体，让居民感受未来社区的城市温度。新增各类体育协会6个，健身路径55处，成功举办中国马术场地障碍赛、全国青少年足球精英邀请赛等重大赛事，精彩开启首届“村超”“村BA”等特色赛事。隆重举办首届慈善文化艺术节，获批全国“幸福家园”村社互助工程示范区。开展群众性文体活动800多场，新建泉城书屋、老年听书馆等阅读空间300个，区图书馆被评为“国家一级馆”。社会保障更加有力。扎实做好稳岗就业，举办高校毕业生等各类招聘会70余场，发放就业补贴1.8亿元、失业保险9500万元，开发城乡公益性岗位2790个，新增城镇就业1.9万人。养老服务升级扩面，规范提升25处长者助餐点，入选山东省首批智慧健康养老示范储备库。完善退役军人服务体系，建成383个退役军人服务站，累计发放创业贷款1445万元。扩大多层次住房供给，新增保障性租赁住房8230套。千方百计保交楼，恒大城、璟樾花园、融创文旅城等8600户业主顺利收房。社会环境更加安全。优化提升网格化管理服务，打造马扎会、唠嗑亭等议事平台650个。组建历城“平安联盟”，实施“爱民警务”五大工程，全力提升社会治理效能。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉防范打击电信诈骗，社会治安防控体系不断强化。抓牢抓实安全生产，高标准建设应急指挥中心、执法办案中心，持续开展自建房、道路交通、危化品、燃气等领域专项整治，常态化开展“审计式”监督检查服务，为4.8万户居民安装烟感报警器，建成14个应急联防救援站，全年安全生产事故起数、死亡人数分别下降22%、33%。全面推进食品安全“两个责任”落实落地，深化质量提升行动，获评“山东省质量强区”。

过去的一年，我们持之以恒优服务、提效能，政府建设扎实推进。服务质效持续提高。推进主题教育走深走实，整改政府系统重点问题14项，化解5.8万户居民房屋颁证历史遗留问题。持续深化“放管服”改革，纵深推进“高效办成一件事”，162项审批事项实现“跨省通办”，321项实现“全省通办”，推广自贸试验区制度创新成果227项。实现施工许可、竣工验收备案“零材料”申报，医疗、办学、社会组织三大领域审批时间缩短50%。企业开办实现常态化“半日办结”，“一业一证”覆盖66个行业。成立15家“泉惠企”企业服务站，全力打造“历享便捷·诚心服务”政务服务品牌。数字政府建设全面提升。区一体化大数据平台列入山东省试点，加快实现系统间“业务握手”，推动数据高效利用。深入推动“无证明城市”建设，1374项服务事项使用电子证照。推出“暖心办”智慧服务系统，880项服务事项实现掌上办理，80%实现跨域通办。“山东通”平台实现全区电子公文流转，机关内部“一次办成”平台事项达到494个。法治政府建设扎实推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高效办理人大代表建议127件、政协委员提案213件，面复率、满意率全部达到100%。办理12345热线反映问题53万件，热线工单量下降18%，群众满意率达到98％。严格落实重大行政决策法定程序，被济南市推荐申报省级法治政府建设示范区。行政复议服务中心规范化建设工作得到司法部高度评价。唐冶街道综合执法模式被生态环境部在全国推广。廉洁政府建设不断深化。深入推进政府系统“建章立制”，健全完善各类制度规范76项。全面加强预算绩效管理，创新预算监督工作机制，实施人大、纪检、组织、审计、财政五方监督，压减预算支出1.9亿元，政府采购实现数字化监管全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决不打糊涂仗、不搞花架子、不当太平官，政府系统党风廉政建设不断向纵深推进。

同时，国家安全、国防动员、民族宗教、档案、保密等工作不断完善，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、关心下一代等事业全面发展。

各位代表！一年来，全区上下风雨同舟、砥砺奋进，付出了艰辛努力，战胜了一系列困难挑战，把很多“办不到”变成了“办得到”，把很多“不可能”变成了“一定能”，交出了来之不易的答卷。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果，更是全区广大党员干部和社会各界群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛苦工作在各条战线的全区人民，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向所有关心支持历城建设发展的企业家朋友、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展还存在不少问题和不足：比如，科技创新引领支撑作用还不够强，大项目、好项目储备不足，经济企稳回升仍面临较大压力；民营经济发展还不充分，部分企业经营困难，市场信心不足，消费乏力，营商环境还需进一步优化；城市治理智慧化、精细化程度还需提高，民生领域、公共服务仍有不少短板；干部作风和能力水平还需进一步改进提升，需要具备更高的专业素养、更强的创新能力和更好的服务意识。我们将事不避难、直面问题，采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是加快建设现代化强区的重要一年。历城作为省会面积最大的主城区，区位优势明显，战略机遇众多，资源要素汇聚，发展底盘稳固，干部作风扎实，经过多年来的不懈努力和接续奋斗，在追赶先进的道路上，逐步实现了从“跟跑”“并跑”再到“领跑”的飞跃，现在已经稳居全市发展的第一方阵，全面驶入跨越发展的“快车道”。只要我们坚定信心，鼓足干劲，坚定不移贯彻落实好党中央决策部署和省市区委各项工作要求，扑下身子真抓实干，跳起脚来创先争优，就一定能书写出高质量发展的新篇章。

新的一年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，加快推动绿色低碳高质量发展，紧紧围绕全市建设“强新优富美高”现代化强省会奋斗目标，深化“4433”工作推进体系，加速构建现代产业集群，全面深化改革开放，扎实推进共同富裕，加强生态文明建设，全力保障改善民生，统筹高质量发展和高水平安全，奋力开创省会社会主义现代化强区建设新局面。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长4%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%，全面完成能耗强度降低和煤炭消费压减任务，推动经济持续实现质的有效提升和量的合理增长。

围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作：

（一）聚力促进投资和消费，持续汇聚区域发展新动能。深入落实市委“项目深化年”工作部署，突出项目化推进、市场化运作、精准化保障、多元化招引，全力恢复和扩大消费，激发各领域投资活力。

全力深化项目建设。树牢“项目为王”意识，加快推进济钢防务空天产业基地等216个产业类项目、洪楼广场片区城市更新等151个建设类项目、新建历城职专北校区等64个民生类项目、工业北路快速路东延等64个基础设施类项目。持续强化土地供给，高效配置土地资源，全年力争完成3000亩土地供应。强化资金保障，用足用好中央预算内投资、地方政府专项债、特别国债等各类政策。进一步优化审批流程，落实并联审批、容缺受理等工作机制，做到拿地即开工、开工即纳统、竣工即办证，力争完成固定资产投资千亿元以上，保持全市第一。

努力提升招商质效。深化城市合伙人模式，借助高校院所、投行基金、咨询机构等中介组织，设立驻京、驻沪、驻深等招商联络站，扩大招商朋友圈。突出建延补强产业链，围绕主导产业链群，绘就招商图谱，紧盯世界500强、国内500强企业，策划开展一系列有影响力的招商推介活动，按图索骥招引一批央企和总部型企业，集聚一批领军型、平台型企业，引进一批标志性项目和高层次人才，力争新签约项目100个以上、落地投资200亿元以上。

持续激发消费潜力。拓展数字消费、绿色消费等新型消费模式，扩大赛事演艺、健康养老、文化旅游等多元化消费供给，办好全国青少年足球邀请赛、国际马术大师赛等重大赛事，引导预制菜产业有序发展，促进直播带货、电商产业健康发展。丰富优化消费场景。推动绿地全球商品贸易港开业运营，进一步培育环联夜市、579百工集等精品集市、网红市场，积极争创国家级夜间文旅消费集聚区。大力发展高端商业。加快五星级酒店招引，引进10家商业品牌首店，吸引更多国际知名会展企业、组展机构落户，不断做大城市消费流量。加快发展“银发经济”，打造高质量为老服务和产品供给体系。新打造一批一刻钟便民生活圈，培育居民身边的“消费圈”“幸福圈”。

（二）聚力强化科创引领，加速构建现代化产业体系。发挥科技创新支撑引领作用，推动产业基础高级化、产业链现代化，新增高新技术企业95家，新增“独角兽”“瞪羚”“专精特新”等高成长型企业20家，培育更多新质生产力，不断塑造高质量发展新优势。

巩固提升传统产业。发挥临港经济开发区制造业主阵地作用，大力发展智能制造和高端装备产业集群。高标准打造“齐鲁光谷”，不断扩大激光产业链集聚优势，形成集研发设计、部件生产、整机组装、应用场景开发于一体的激光产业发展核心区。围绕济南轨道交通产业园和梁王修造厂，依托中车集团、济南重工，引进一批产业链上下游企业，提升交通装备智能制造和运维服务能力。发挥商贸支撑优势，依托黄金国贸、陆港供应链、加州通达、全联集采等重点企业，提升大宗贸易规模。促进建筑业和房地产业平稳发展，建设第四代、低密度高品质住宅，满足城乡居民多样化改善性住房需求。推广应用新型建材，新增260万平方米绿色建筑，新开工120万平方米装配式建筑，培育一批省级绿色工厂、绿色工业园区。

培育壮大优势产业。大力发展数字经济产业集群，聚焦第三代半导体产业，依托山东大学、济南晶谷研究院等科研资源，引进一批汽车电子、电力电子、消费电子、传感器等产业项目，进一步完善材料、设计、制造、封测等产业链条，不断扩大产业规模。推动发展现代医药产业集群，围绕“医药、医疗、医养”三大产业链条，加快发展生物医药、中医药、医疗器械、基因检测、大健康等细分产业。支持齐鲁制药、宏济堂等龙头企业新上产能，推动贝海生物、弘业生物等落地项目加快建设。依托希望组三代基因测序等平台载体，助力基因治疗、伴随诊断等技术的广泛应用和产业化。聚力打造贸易物流产业集群，高质量推进国家综合货运枢纽补链强链，完善国际陆港功能，打通公、铁、水、空互联交通网。借助前海数贸平台资源，打造“产业带+跨境电商”发展模式，拓展数字贸易生态。全面构建“中欧班列+海铁联运+保税”发展新模式，推动高端物贸集聚，进出口总额增长6%，实际使用外资2.5亿美元以上。提升补强现代服务业。做强科技服务、科创金融、会展经济等生产性服务业，积极服务山东大学、山东省农科院、齐鲁工业大学（省科学院）等高校院所科技成果转化。鼓励企业开展关键技术攻关，研发经费增长16%，完成技术合同成交额95亿元以上。促进金融业健康发展，新组建3只产业发展基金，金融业增加值增长9%。深化知识产权集聚区建设，探索知识产权质押融资新模式，新引进知识产权服务机构3家。启动国贸二期丝路国际会展中心建设，全力打造济南东部会展核心区。提升家政护理、养老托幼、医养健康、文化旅游等生活性服务业品质，服务业增加值增长6.3%，达到全市先进水平。

加速布局战略新兴产业。紧密跟踪未来产业变革趋势，围绕创新链布局产业链，全力抢占新赛道、厚植新优势。围绕航空、航天、低空三大领域，加速壮大济钢防务、飒铂智能、山东微波电真空等现有企业，重点引进一批制造中心和研发基地，大力发展空天信息、航天装备、激光通讯、低空经济等产业。围绕绿色环保领域，发挥省环科院、省环保集团、省绿色基金等龙头引领作用，吸引环保产品开发、环保服务、环保工程等细分领域企业，全力打造高新技术环保企业总部基地和产业集群。

（三）聚力打造美好城市，全面提升城市品质能级。统筹推进老城更新和新区提升，持续补齐短板，优化功能布局，精细城市管理，全力打造人民满意的宜居城市。

系统推进老城更新。合理配置空间资源、发展要素，高标准完成城市设计，积极打造城市更新历城样板。加快推进洪楼广场片区征收拆迁，高标准建设总部基地、国际街区、美丽河湖。推进全福东片区更新改造，建设文化创意产业园区。加快东风片区央企总部基地建设，推出一批高品质住宅。推进王舍人片区更新改造，打造高端商业聚集区。加快宋刘、还乡店城中村改造，彻底甩掉“脏乱差”帽子，实现旧貌换新颜。支持济钢总部、济南重工老旧厂区低效用地再开发。加快实施“里子工程”，提高城区防洪排涝能力，实施15条道路、106个小区雨污分流改造，推进265公里排水管网清淤修复。启动36个老旧小区改造，同步实施绿化提升、停车位改造、二次供水、加装电梯等民生工程。发挥“红色物业”引擎作用，实现全区物业服务提档升级。

加速东部新区建设。彩港片区积极申建欧美同学会海归小镇，打造集先进计算、场景应用、人才培养、国际交流于一体的人工智能产业集聚发展高地。加快生物医药港南区建设，打造行业龙头支撑、产业链条集聚的现代化生物医药产业集群。东站济钢片区重点规划华山-白泉景观廊道，高标准建设白泉公园，加快打造济南东总部基地。集合中央森林公园、3200高炉等地标IP，打造济钢文创时尚产业园、科技创新产业园。唐冶片区重点加快济南国际贸易中心一期建设、二期启动，全力打造流量汇聚的国际贸易高地。临港开发区重点加快董家铁路货运中心二期建设，全力打造济南多式联运智慧物流园，积极论证和推动保税物流中心建设，塑造全市“双循环”核心枢纽。完善城市路网建设。加快济枣高铁、奥体西路穿黄隧道项目征收拆迁，服务保障轨道交通6条线路和全省首条云巴项目建设，启动稼轩路等24条道路建设。

深化城市精细管理。健全网格化城市管理体系，推进城市管理进社区，提高城市管理法治化、标准化、智能化水平。全面推进城市体检，积极探索环卫市场化改革，统筹做好河道、园林、绿化等综合管理，加大对违法建设、占道经营等城市顽疾执法力度，持续提升城市家具、城市出入口、“三高”沿线等城市形象。加强垃圾分类全链条管理，探索建筑垃圾资源化处置新途径。加强交通综合整治，畅通道路微循环，新建停车场5处、新增泊位2150个。总结彭家庄站改造经验，探索市场化手段，持续改善地铁站周边交通秩序，提升群众出行体验。

（四）聚力繁荣民营经济，全力创建全市最优营商环境。强化用户思维、有解思维，持续深化重点领域改革，释放民营经济发展活力，厚植人才成长沃土，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

着力塑优发展环境。推进“无证明城市”建设，打造链条化一站式审批服务模式，实现企业、市民诉求“接诉即办”，着力解决企业成长性烦恼。持续开展民营企业法治护航行动，组建企业法律服务团，开展民营企业“法治体检”，推广使用好企业法律风险防范手册，实现中小微企业法律服务全覆盖，积极争创省级法治政府建设示范区。强化守信激励和失信惩戒，深化“双随机、一公开”监管，加大统计数据质量核查，完善社会信用体系建设。严格落实市场准入负面清单制度，对各类市场主体一视同仁、平等对待，打破“玻璃门”“旋转门”等隐形壁垒，努力营造平等宽松的市场准入环境,让企业放心投资、专心经营、安心发展。

加大企业帮扶力度。全面落实欠款清理、减税降费等各项举措，促进民营企业降本减负、扩产增效。强化信贷融资支持，大力推广“科创贷”“人才贷”，持续提升融资服务覆盖率、可得性和便利度。加强上市企业梯次培训辅导，新培育上市挂牌企业1家、后备上市企业5家。广泛推行网上“中介超市”，全面梳理编制中介服务事项清单。开展“亲清互动·月见越亲”惠企活动，用好服务专员、“泉惠企”服务站等各方力量，推动企业诉求闭环解决。大力弘扬企业家精神，开展企业家培训，选树民营企业百强并给予数智改造、算力支持，营造全社会尊重企业家、尊崇创业者的浓厚氛围。

持续打造人才高地。聚焦山东高等技术研究院、齐鲁空天信息研究院等高水平科研载体，高标准开展“国家高层次人才特殊支持计划”及省市级人才工程申报，引进一批创新能力突出、发展潜力巨大的科技领军人才。发挥“稼轩人才大厦”载体作用，加快济南留学生创业产业园建设，全力打造科技创业孵化基地、现场工程师创业中心。鼓励高校院所毕业生来历城实践锻炼，加快推进青年发展友好型城区建设，全力打造“真心爱才、倾心引才、精心用才”的人才热土。

各位代表，民营经济是推动高质量发展的主力军、主引擎，我们将始终与广大企业家想在一起、干在一起，用心用情为民营企业排忧解难、保驾护航。春节后，我们将召开民营企业家大会，与企业家共商发展大计，共创美好未来！

（五）聚力打造和美乡村，加快建设国家城乡融合发展试验区。学习运用“千万工程”经验，巩固拓展脱贫攻坚质效，扎实推进“五个振兴”，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

坚决扛牢粮食安全责任。坚持藏粮于地、藏粮于技，强化永久基本农田保护和高标准农田管护，推进撂荒土地复耕复种，加大乱占耕地清查整治力度，坚决遏制耕地“非农化”、严格控制“非粮化”。持续开展“双提双减”行动，推动主要粮油作物单产提升，实施绿色储粮升级改造工程，确保粮食产量达到5.7万吨。

全力推进乡村振兴。发挥山东种业集团龙头企业带动作用，新增市级以上龙头企业3家。强化新型农业经营体系建设，统筹抓好农业社会化服务组织、家庭农场、专业合作社培育。大力发展现代农业，加快建设北方数字植物工厂、山东现代农业科技创新园等项目，做优现代种业、食用菌、观赏鱼等特色产业，着力打造“一村一品”专业村和产村融合特色村。全面抓好国家农村产权流转交易试点，推进农村“三变”改革扩面提质，开展农村闲置宅基地盘活利用试点，拓宽农民增收渠道。实施平原供水改造提升，推动城镇管网向农村地区延伸,加快实现城乡供水一体化。建设提升“四好农村路”50公里，扎实推进“泉韵乡居”示范片区和2个省级和美乡村建设。

扎实推动四大示范片区引领。高标准打造港九美丽乡村先行区，启动港九路拓宽改造和韩仓河综合治理，策划实施港九市集、泉源乡居等一批文旅项目。推动彩石“五朵金花”运营开发，启动徐家场首开区、玉河泉民宿项目，建设鲁风美学乡村微度假体验地。持续做优荷花路“水美乡村”示范区，推进土地综合整治、黄河滩区高效利用，建设“荷花溪田”乡村生活体验区，打造沿黄特色文旅品牌。加速唐王种业基地建设，全力促进中欧花卉育种、黄淮海玉米育种基地落地。

（六）聚力增进民生福祉，高质量建设全省共同富裕先行示范区。坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走共同富裕道路，在发展中保障和改善民生，让发展实绩更有“温度”、群众幸福更有“质感”。

促进高质量充分就业。坚持把就业作为最大的民生，全面落实就业优先政策。突出抓好重点群体就业，强化高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员等重点群体就业支持，新增城镇就业1.7万人以上。优化公共就业服务，建设人力资源服务产业园，搭建“线上+线下”人力资源服务平台，促进供需精准对接。强化网约车司机、快递员、外卖员等灵活就业群体权益保障，严厉打击恶意欠薪行为，让劳动者技有所长、业有所就、劳有所得。

促进社会保障公平可及。完善特殊困难群体关爱帮扶机制，基本养老保险、基本医疗保险应保尽保。探索居家养老、机构养老、医养结合等养老服务新路径，启动建设唐冶康养中心，提升“闵善康养”品牌影响力，建设升级40处长者助餐点。擦亮“泉心托”“城发汇美”托育服务品牌，引导社会力量举办普惠性托育机构，托位数达到每千人4.7个。启动保障性住房建设，筹集建设3000套租赁性保障房，努力解决好新市民、青年人住房问题。

促进公共服务优质均衡。提高教育供给水平，开工新建10所中小学、幼儿园，高质量打造唐冶、彩石两个“教育高地”，积极争创全国义务教育优质均衡发展区。全面推进健康历城建设，加速推进济南医院迁建、医疗康养综合服务基地等项目，搭建智慧化中医互联网服务平台，加快优质医疗资源扩容和均衡布局。推进大辛庄考古遗址公园规划建设，开展“黄河大集”等非遗文化市集。大力发展体育产业，积极争创国家体育产业示范基地。新增60处健身路径，组织1000场群众文化体育活动。

各位代表，谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。今年，区政府精心筛选了18件民生实事，提请大会审议。通过后，我们将竭尽全力推进落实，真正把好事实事办到群众心坎上！

（七）聚力防范各类风险，不断提升群众安全感满意度。坚持底线思维，强化忧患意识，有效提高本质安全水平，精准防控各类风险隐患，全力营造安全稳定的良好环境。

提升安全生产治理能力。开展安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好安全教育培训，强化交通运输、危化品、建筑施工、城镇燃气等领域的风险隐患排查，有效防范各类事故发生。提升智慧监管水平，完善应急指挥平台，构建“统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合”的应急指挥体系。做好森林防火、防汛抗旱和极端天气应对，切实提高防灾减灾和应急处置能力。

打好污染防治攻坚战。实施全福河、大辛河综合治理，做好沿黄环境保护。深入打好蓝天保卫战，强化移动源污染治理，促进空气质量稳步提升。压紧压实各级河湖长责任，深入开展入河排污口溯源整治，持续推进农村生活污水治理，加快华山北、唐冶二期等污水处理厂建设，确保国控断面水质持续达标。强化土壤污染安全防控，推进污染地块土壤修复。实施3000亩森林抚育，新建6处公园游园、7处古树公园、6公里绿道，着力打造“会呼吸”、有韧性的生态城市。

防范化解重大风险。守牢地方债务风险底线，完善常态化监测和风险评估预警机制，加强政府债务全过程管理。积极稳妥化解房地产风险，强化预售资金监管，及时解决房地产企业合理融资需求，争取年内基本完成“保交楼”任务，实现中新国际城、融创文旅城、金科集美天悦等项目3600套新房交付。着力防范化解金融风险，坚决打击金融类违法犯罪行为，确保不发生区域性系统性金融风险。

推进社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化提升网格化管理服务，深化“平安联盟”建设，打造专群结合、多元共治、联勤联动新格局。实施信访问题源头治理三年攻坚行动，优化“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，全力防范化解各类社会稳定风险。闭环做好12345热线工作，努力把群众诉求事项从“办成”向“办好”提升。持续推进“八五普法”，积极开展社区矫正，不断提升公共法律服务专业化、精准化水平。常态化开展扫黑除恶和新时代禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗及各类违法犯罪行为，确保社会大局长治久安。

三、狠抓有效落实，建设阳光有为政府

各位代表，政贵在行，事成于实。我们将恪尽职守、接续奋斗，心无旁骛、狠抓落实，推动全区经济社会发展不断迈上新台阶。

一是始终把“讲政治”作为第一要求。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把政治建设贯穿到政府工作的各领域、全过程。牢固树立正确政绩观，始终胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时时处处同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，当好中央各项决策部署的执行者、行动派、实干家。

二是始终把“重实干”作为第一导向。牢记空谈误国、实干兴邦，扎根项目建设主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，知责担责、履责尽责。发扬“快稳严准细实”精神，践行“一线工作法”，大力推进“高效办成一件事”。用好“授旗亮牌”激励督查机制，坚决治理“庸懒散”“击鼓传花”现象，实现政府工作全面提速增效。

三是始终把“抓统筹”作为第一方法。坚持系统观念，注重守正创新，在统筹中处理矛盾，在兼顾中把握平衡，在协调中促进发展。直面“一难两难多难”“既要又要还要”的复杂局面，科学统筹全局和局部、当前和长远、发展和安全，做到思考问题站得高、看得远，筹划工作谋得深、行得通，推进任务抓得准、落得实。

四是始终把“守纪律”作为第一防线。深化政府系统全面从严治党建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和人民监督，加强审计监督和统计监督。严控“三公经费”和一般性支出，确保民生支出占比在80%以上，公用经费再压减20%以上，以政府过“紧日子”换老百姓的“好日子”。

各位代表，百舸争流千帆竞，长风万里启新程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，以敢为人先的精神，敢于担当的魄力，敢想敢干的决心，迎难而上、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创现代化强区建设新局面，奋力谱写历城高质量发展新华章！

附件1

2023年历城区民生实事完成情况

2023年，民生实事各承担部门按照区委、区政府工作部署，进一步加大民生投入，积极行动、加快推进，15件民生实事全部顺利完成。

一、增加教育供给（区教育体育局负责）

（一）工作目标。新建改扩建12处中小学幼儿园，新增学位9500个。

（二）完成情况。已开工新建改扩建中小学校幼儿园12所，其中3处完成建设，1处完成主体施工，6处主体施工，2处基础施工，建成后可增加学位9500个。

二、就业困难人员帮扶（区人力资源社会保障局负责）

（一）工作目标。对就业困难人员实施优先扶持和重点帮助，帮助就业困难人员年内新增就业800人以上。

（二）完成情况。对就业困难人员实施优先扶持和重点帮助，帮助就业困难人员年内新增就业1279人。

三、困难群众救助保障标准再提标（区民政局负责）

（一）工作目标。建设家庭养老床位150张，提升9类困难群众11项保障标准。

（二）完成情况。建设家庭养老床位255张，并开展上门服务。自2023年1月起，提升9类困难群众11项保障标准。

四、增加医疗供给（区卫生健康局负责）

（一）工作目标。新建社区卫生服务中心，新增1家医养结合机构。

（二）完成情况。唐冶街道新建社区卫生服务中心已完成立项审批；山大路街道新建社区卫生服务中心新址调整至区妇计中心；郭店街道曹家馆社区卫生服务中心主体已完工。新增祝甸济康护理院和闵善护理院2家医养结合机构。

五、新建各类公园（区园林和林业绿化局负责）

（一）工作目标。新建口袋公园、社区公园、古树公园等各类公园9处。

（二）完成情况。9处公园全部建成，其中口袋公园4处、社区公园3处、综合性公园1处、古树公园1处。

六、新建改造公厕（区城管局负责）

（一）工作目标。新建改造20座公厕。

（二）完成情况。20座公厕全部完工，其中新建5座，改扩建15座。

七、二次供水改造（区水务局负责）

（一）工作目标。对汇科旺园、金泰花园、爱特公寓等进行二次供水改造，保障供水安全。

（二）完成情况。爱特公寓二次供水已完成，汇科旺园改造工程正在收尾，金泰花园工程尊重居民意愿不再实施。

八、身边的法律援助（区司法局负责）

（一）工作目标。为困难群众提供法律援助服务，办理法律援助案件不少于1000件。

（二）完成情况。为困难群众提供法律援助服务，办理法律援助案件1259件。

九、丰富群众文体生活（区文化和旅游局、区体育事业发展中心负责）

（一）工作目标。开展600场以上群众性文体活动，安装健身器材不少于50处。

（二）完成情况。开展群众文体活动1040场，其中文化活动820余场、体育活动220余场。安装健身器材70处。

十、提升群众居住水平（区住房城乡建设局负责）

（一）工作目标。新开工棚改安置房499套，对南全福等6个老旧小区实施居住环境改造。

（二）完成情况。新开工棚改安置房1200套；南全福等6个老旧小区居住环境改造已基本完工，正在准备项目验收。

十一、推动城市更新（历城城发集团负责）

（一）工作目标。启动全福立交东片区和宋刘村棚改项目。

（二）完成情况。全福立交东片区完成社会投资人招募，取得银行授信审批，具备资金到位条件，其中黄台电影院地块低效用地再开发项目完成土地出让、围挡设立。宋刘村棚改项目已完成地上物拆除。

十二、加强道路基础设施建设（区城乡交通运输局负责）

（一）工作目标。开工建设百彩路等44条市政道路。

（二）完成情况。百彩路等44条市政道路全部完工，具备通车条件。

十三、开工建设3处保障房项目（历城控股集团、历城城发集团负责）

（一）工作目标。开工建设安家—章灵四村、新东站安置二区、华山北片区安置二区等3个保障房。

（二）完成情况。安家—章灵四村保障房最高主体施工至13层；新东站安置二区保障房完成支护、桩基施工，土方开挖60%；华山北片区安置二区保障房进场清表、临建施工。

十四、农村道路整治提升（区交通运输局负责）

（一）工作目标。新建改建45公里“四好农村路”。

（二）完成情况。完成“四好农村路”64公里，涉及港沟、郭店、鲍山、董家、唐王、彩石、王舍人7个街道办事处。

十五、提升供电服务水平（区供电公司负责）

（一）工作目标。推动董家等5个输变电工程，实施5个老旧小区“一户一表”供电改造。

（二）完成情况。5个输变电工程4个已顺利投产，剩余220千伏东部电网加强工程完成勘察工作。5个老旧小区“一户一表”供电改造全部完成。

附件2

2024年历城区民生实事

一、优化教育资源布局（区教育体育局负责）

新建10所中小学幼儿园，新增学位10100个。

二、提高职业教育水平（区教育体育局负责）

开设五年制高职专业，2024年实现正常教学。开工建设历城职业中专北校区。

三、提升社区长者助餐服务能力（区民政局负责）

依托街道综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心、农村幸福院等养老服务设施，建设提升40处社区长者助餐点。

四、建设提升“四好农村路”（区交通运输局负责）

投资6000万元建设提升50公里农村公路，促进农村地区路网路况水平及安全状况提升，为乡村振兴、农业农村现代化提供交通保障。

五、优化提升港九路通行条件（区交通运输局负责）

拓宽改造港九路，提升改善港九路周边居民出行环境，强化与南部山区红叶谷、锦绣川水库等景区的联系通道，促进乡村振兴。

六、建设省级和美乡村示范村（区农业农村局负责）

完善基础设施，整治人居环境，新建成2个独具特色的省级和美乡村示范村。

七、提高全民体育健身水平（区体育事业发展中心负责）

新建60处健身路径；全年举办各类体育赛事不少于220场。

八、增进民生绿色福祉（区园林和林业绿化局负责）

新打造8处共享公园绿地，新建6处公园游园、7处古树公园、6公里绿道。

九、推进“一照多址”改革（区行政审批服务局负责）

持续深化“一照多址”改革，降低企业扩大经营门槛和成本，实现企业跨区“一照多址”经营。

十、加强退役军人困难帮扶（区退役军人事务局负责）

举办退役军人专场招聘会，拓宽退役军人就业渠道；发放创业免息贷款，引导退役军人自主创业；给符合条件的农村籍退役士兵发放老年生活补助。

十一、实施文化惠民工程（区文化和旅游局负责）

举办黄河大集“历城集美”非遗文化市集、文化进万家等活动，全年举办送戏下乡、公益艺术培训、展览等活动不少于800场。

十二、改善老旧小区人居环境（区住房城乡建设局负责）

投资2.5亿元对兴业嘉园、龙岱花园、电厂二区等36个老旧小区实施提升改造，改善老旧小区居住环境。

十三、强化法律援助服务（区司法局负责）

实行“全域受理、一网通办”，优化群众法援申请程序，全年办理法律援助案件不少于1000件，打造“温暖法援”品牌。

十四、推出机动车挂牌全流程一站式服务（区交警大队负责）

在车辆查验、登记注册“通道式”办理的基础上，实施现场制作号牌，实现新车从查验到挂牌上路一次完成。

十五、加快推进中心城区雨污管网改造及内涝治理（区水务局负责）

对15条道路、106个小区实施雨污分流改造，对265公里排水管网进行清淤检测及功能修复，提高城区防洪排涝能力。

十六、关爱困难群体和独居老人，提高自救防灾能力（区应急局、区消防救援大队负责）

为所有燃煤取暖的困难群体和独居老人免费安装一氧化碳报警器。为10.9万户居民免费安装联网型独立式感烟火灾探测报警器。

附件3

历城区《政府工作报告》名词解释

1.“六稳”“六保”：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在2018年7月的中央经济工作会议上首次提出；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，在2020年4月的中央政治局会议上首次提出。

2.一刻钟便民生活圈：是指以社区为创建单元，以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的距离，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，由多业态集聚形成的社区商圈。

3.“晨星工厂”：是指具有示范引领性强、创新能力突出、应用效果明显、经济效益显著等特点的数字驱动型企业，是制造业领域处于不同发展阶段的具有技术引领、模式创新、集成协同、绿色低碳等特色的工厂。

4.“全闭环”项目推进工作机制：强调在项目推进过程中实现全程闭环，从立项、计划、执行、监控到收尾等各个环节都进行严格的控制和管理，以确保项目能够按照预定的目标、进度和质量完成。

5.“无废城市”：即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

6.“爱民警务”五大工程：打击护民，防控安民，服务亲民，宣传育民，队伍爱民

7.食品安全“两个责任”：即食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。

8.“一业一证”：是指将一个行业准入涉及的多张许可证，整合为一张“行业综合许可证”。

9.“无证明城市”：是指群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己亲自去开具的证明材料的城市。

10.“银发经济”：又称老年产业、老龄产业,是指随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业。

11.“三高”沿线：即高铁、高速、高架路沿线。

12.“双随机、一公开”监管：即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，将抽查情况和查处结果及时向社会公开。

13.农业“双提双减”行动：指提升农产品质量安全水平、提升农业综合效益和竞争力，减少农药使用量、减少化肥使用量的行动。旨在推动农业高质量发展，提高农业生产效率和产品质量，降低对环境的污染和对人体健康的危害，实现经济效益和生态效益的统一。

14.农村“三变”改革：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

15.彩石“五朵金花”：是指彩石“五朵金花”农文旅综合体项目，项目位于历城区彩石街道南部，由虎门村、青龙峪村、万粮峪村、徐家场村，玉河泉村5个行政村组成，规划面积9.45平方公里，以打造“乡村振兴-农文旅项目齐鲁样板”为目标，规划为“一核、一带、五区、多点联动”的整体布局。