2024年济南市历下区政府工作报告

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2024年济南市历下区政府工作报告

---2024年1月17日在济南市历下区第十九届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上

济南市历下区人民政府区长  杨福涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，面对错综复杂的外部环境和周期性矛盾交织叠加的局面，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求和党中央决策部署，紧紧围绕全市“项目突破年”和全区“工作创新年”各项任务，抢机遇、聚合力、谋发展，较好地完成了十九届人大二次会议确定的目标任务，国际化一流中心城区建设迈出了新步伐。

这一年，我们踔厉奋发、激流勇进，区域综合实力显著增强。预计地区生产总值增长6%左右，完成一般公共预算收入190.1亿元，增长17.6%，税收比重达91.2%，在高基数下实现了高增长，经济总量稳居全市首位、全省前列；预计规上工业总产值突破440亿元，规上工业增加值增长7%，金融业增加值增长7%左右，规上服务业营业收入增长17.2%，现代服务业比重64%左右，发展能级迈上新台阶，在竞相发展的比拼中走在前、当先锋、作表率。

这一年，我们加压奋进、攻坚克难，“一轴三区多园”城市发展新格局加快构建。济南古城保护更新上升为全市战略，“1+5+N”规划体系编制完成，首开区启动建设，超然楼魅力“出圈”，历史名城底蕴彰显；济南中央商务区成功举办中国商务区联盟年会，获评中国投资环境质量十佳产业园区、最具活力十大中央商务区，名列中国楼宇经济标杆商务区第7位，现代新城加速崛起；长岭高科两大产业集群成型成势，高端载体相继交付，行业龙头竞相落位，未来之城未来可期。

这一年，我们意气风发、争先进位，以实干实绩赢得气象万千。获评第七批国家“两山”实践创新基地、中国楼宇经济十大活力城区，推进质量强国建设工作成效突出获国务院督查激励；入选山东省质量强区、县域经济高质量发展先进县、培育和引进总部企业先进区、科技创新强区、文化和旅游产业先进区、共同富裕先行示范区，在全市高质量发展综合绩效考核中勇夺“十五连冠”，城区发展软实力、传播影响力、综合美誉度不断提升。

一年来，我们主要做了以下几方面工作：

（一）以系统思维推进更新提升，城市面貌焕然一新。

征收拆迁高效推进。全年完成征收拆迁3980户、157万平方米，供地544亩，实现土地出让金56.9亿元，拆出了发展新空间。敢啃硬骨头，古城保护提升全面推进，房屋腾退超95%，首次实现历史文化街区内土地出让，趟出了古城保护更新的新路径；中央商务区西片区、北片区加快扫尾，完成供地12宗、335亩；义和庄城中村改造深入实施，保障房地块达到供地条件，安置房陆续封顶。跑出加速度，山东三塑地块90天完成5.5万平方米地上物清零，为加快重点项目建设扫清障碍。塑造新形象，千佛山北广场片区征收和东湖大厦综合整治任务圆满完成，打通“大明湖—千佛山”风景视廊。下好先手棋，铁路智慧产业园项目启动征收程序，解放桥片区加快策划落地，文博西片区规划调整方案基本确定，为项目滚动推进夯实基础。

项目建设全面发力。实施重点项目72个，预计完成投资340亿元。中央商务区80万平方米高端载体建成交付，“山泉湖河城”五座超高层中绿地、平安、华润三座实现封顶，自主开发的国际金融城北区10座、90万平方米商务楼宇加快建设，群众盼望多年的姚家保障房项目破土动工。策划储备优质项目205个、总投资1010亿元，其中文博西片区城市更新等百亿元项目5个，103个项目纳入全市重大项目库，地方政府专项债通过国家审批128.5亿元，位列全市第一。

基础设施更加完善。全力保障轨道交通4号线、6号线、7号线建设，投资1.4亿元完成山大路、洪山路等14条道路提升和瓶颈路改造，路网结构更加优化。扎实推进“四网合一”工程，杆线落地204公里。在全市率先完成自备井接入市政公共供水管网水源切换任务，完成6.2公里合流管网和297处混接点改造并顺利通过省级验收。

生态环境深度优化。全区空气质量综合指数持续向好，优良天数达207天，PM2.5年均浓度连续达到国家二级标准。4个水环境考核断面、5处饮用水源地水质稳定达标。完成国土空间生态修复规划编制，藏龙涧等地质灾害隐患治理成效明显。建成龙鼎滨水公园等6座城市公园，建设健康步道、彩绘绿道25公里和14处城市微景观，“转角遇到美”随处可见，优质生态环境成为历下人民的“幸福不动产”。

（二）以创新举措加快转型升级，动能转换成势见效。

产业集群持续壮大。以中央商务区为“主战场”，大力推进金融和总部经济加快聚集，国民养老保险等16家金融总部、14家基金公司成功落地，全区新认定省级总部11家，市级以上总部达47家，占全市30%以上。以长岭高科片区为“主引擎”，加快布局未来产业，丽山国际细胞医学产业园、银丰医疗广场竣工交付，华测检测、迪安诊断等行业龙头纷纷入驻，奏响百亿级生物医药产业“集结号”。以济南古城片区为“主阵地”，推动“文旅商”融合发展，新入驻品牌首店、旗舰店26家，泉城里XINCC等7个夜间经济项目获市级认定，百花人文研学坊开工建设，韩美林艺术中心落地历下，填补了济南市私人艺术品大型展馆的空白。

产业平台更加完备。项目载体平台建设提速，明湖国际科技创新中心、预制菜大厦等一批优质产业载体加快建设，中国济南人力资源服务产业园CBD园区盛大开园，市级特色产业楼宇达到9座，居全市首位。科技创新平台加快升级，齐鲁科技金融大厦获评中国科协海智基地，山东科技大市场加快建设，海右路演大厅开展路演活动70场，参演项目310个，成为科技成果转化、对接资本市场的优选平台。

绿色发展更具质量。全面落实“双碳”战略，开展深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动，制定“无废城市”建设实施方案，CBD南部能源中心供冷面积达50万平方米，每年减少碳排放12万吨。探索气候投融资试点，成功发行全国首笔“碳中和、乡村振兴”双贴标债券、山东首单“可持续发展债”，持续创新“绿色金融+”产品，构建生态资源融资担保体系，入选山东省绿色低碳高质量发展先行区建设试点区。

（三）以数智赋能引领未来发展，数字历下全面发力。

紧盯核心项目搭建数字底座。加快算力、算法、算网、算数“四算”全链条全生态数字基础设施建设，济南人工智能计算中心上线运行，华为“三个创新中心”完成鲲鹏、昇腾国产化应用适配认证697个，汉鑫科技智能制造大模型本地服务平台上线运行，“星火·链网”超级节点完成主体能力建设。建立一体化大数据平台区级节点，汇聚人口信息、市场主体、地理信息等基础数据7亿条，发挥浪潮数字山东等大数据云服务企业带动作用，形成辐射全省的数据集聚高地。累计建成5G基站6854个，在全省率先实现5G网络信号全覆盖。

突出龙头引领加快产业集聚。深度实施数字产业化，华为山东区域总部及济南研究所落位长岭高科，明湖国际信创产业园入选山东省软件名园，信创产业获评山东省“雁阵型”产业集群。大力推进产业数字化，国家中小企业数字化转型促进中心签约落户，累计推动三星以上上云企业72家，获评首批山东省DCMM贯标先进区。积极探索数据价值化，引入通汇资本供应链科技板块全国总部，打造全省首个接入上海票据交易所的产业互联网服务平台。全区数字经济产业规模达627亿元，增长15%，获评山东省建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显区。

搭建应用场景提升治理效能。高标准推进“一网统管”全省改革试点，搭建社会治理、城市管理、经济大脑、应急管理、民生保障五大基础应用场景，构建精细服务居民的社会网格和精准服务企业的经济网格。“米均效益”评价体系完成182栋商务楼宇和5377家企业精准“画像”，分级分类提供精准服务，商务楼宇数字化管理模式获省政府主要领导批示肯定。数字政府建设加快推进，“山东通”上线核心业务512项，政务服务“免证照”事项达1735项，让数据多跑路、群众少跑腿。

（四）以改革攻坚带动扩大开放，发展活力持续激发。

创新驱动能力更强。科创金融改革纵深推进，为全区300余家科技企业提供“齐鲁科研贷”“高企贷”等信贷支持60亿元，上海科技交易所山东科技金融中心落户中央商务区。新增专精特新“小巨人”企业5家，全社会研发投入达35.6亿元，技术合同交易额首次突破百亿，获评国家知识产权强县建设示范县、山东省知识产权保护示范区。

改革开放视野更宽。迎接韩国水原市代表团访问，并与灵通区达成友好合作意向，受邀参加德国汉诺威工业博览会，举办葡萄牙里斯本企业论坛，创建外资工作“五张清单”，成功建立中烨QFLP基金，“走出去引进来”打开新局面。自贸试验区释放制度创新头雁效应，“金融调解+赋强公证”金融纠纷化解新模式在全省推广，办理全国首笔“担保公司承兑保证增信”供应链票据业务，生成全国首批工业硅期货仓单，“为国家试制度，为地方谋发展”取得新突破。

双招双引路径更广。扎实开展招商引资“十大行动”，引进过亿元市外投资项目78个，其中国电投山东电力等10亿元以上项目12个，东阿阿胶等世界500强项目20个。在全市首发“应用场景机会清单”项目信息145条，组建储备政府引导基金9支，总规模达67.7亿元，“以投带引”效应凸显。发布历下“引才图谱”，新建院士专家工作站7家，引进各类人才3.9万人、外籍专家76人，各路英才齐聚历下。

企业发展环境更优。稳步推进第五次全国经济普查，市场主体达14.9万户。上规入库企业413家，净增入库企业325家，数量均居全市第一。深化放管服改革，全面实施市场准入负面清单以外“零门槛”、商事登记审批服务“非禁即入”，企业登记压缩至半天。民营经济活力不断激发，新培育优质中小企业260家，10家企业入选济南民营企业100强。

（五）以为民情怀抓实民生实事，幸福历下更有质感。

城市治理精细精致。整治主次干道13条、街巷39条，明湖路、黑西路获评市级城市容貌标准化示范路。开展齐鲁医院周边、洪山路路口等区域拥堵治理，全区平均拥堵指数下降3.28%。坚决扛牢主阵地、主战场责任，圆满完成国家食品安全示范城市复审和全国文明典范城市迎评任务，高分通过国家卫生城市复审验收，在全市城市管理综合考评中保持第一。

民生保障温暖贴心。筹资15.3亿元，对24个片区、402万平方米的老旧小区实施整体改造，体量占全市53%，实现专业物业服务全覆盖。新增城镇就业4.21万人、保障性租赁住房3065套，发放租赁住房补贴和各类社会救助金6500余万元。开展群众文化活动956场，《济南古城》编纂发行。新建、改扩建中小学、幼儿园10所，新增学位6630个，德润高中与省实验中学签约合作，获评全国学前教育普及普惠区、全国科普示范区。区级养老服务中心建成投用，新建、改扩建社区卫生服务中心（站）7处，全民医保参保覆盖率达98.5%，建成全市首家社区托育园，获评全省首批婴幼儿照护服务示范区。

基层治理走深走实。联合山东大学创建历下社区治理学院，培育发展社会组织70个，基层治理能力显著增强。积极开展“八五”普法，组织普法宣传千余场。强化社会面稳控，化解信访积案125件，严厉打击电信网络诈骗等刑事案件，圆满完成三级“两会”等重大活动安保维稳任务。设立护薪工作站75处，农民工等群体合法权益得到有效维护。安全生产事故起数和死亡人数实现双下降，消防安全、森林防火、防汛救灾保障有力，社会大局保持和谐稳定。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展，兵员征集、退役军人、双拥共建等工作持续加强，民族宗教、外事侨务、党史方志、东西协作等工作取得新成绩。

一年来，我们在担当作为中狠抓落实，自身建设不断加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，围绕产业发展、项目建设、社会治理、民生保障各领域，确定调研课题405个，形成“经济运行监测预警”“生态环境执法监管”等创新举措110条；针对制约高质量发展、影响群众利益等方面，汇总突出问题278个，制定整改措施883条，解决明府城改造提升、污水管道建设等方面的问题497个，全区党员干部政治能力得到提升，工作作风得到锤炼，干事创业的氛围更加浓厚，带动经济社会发展各项工作不断取得扎实成效。始终坚持依法行政，获评全省行政复议与应诉工作创新示范点，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议181件、政协提案109件。坚持“过紧日子”，主动压减一般性支出20%以上，着力强化审计监督，完成重点领域审计项目29个，累计整改资金2.5亿元。扎实推进党风廉政建设，深化落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，政府系统作风持续转变。

各位代表，星光不负赶路人，最是奋斗动人心。前进的路上，留下了无数历下人不畏艰险、迎难而上的身影，铭刻着一个个奋斗者脚踏实地、埋头苦干的艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大党员干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向驻区各单位、人民解放军和武警官兵、公安民警、消防救援人员，向所有关心支持历下发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！当前历下发展前进的路上仍有诸多挑战。推动经济回升向好还面临不确定因素，部分市场主体特别是中小微企业生产经营恢复较慢，稳增长的压力依然很大；构建城市发展新格局还在路上，破解项目接续不力的难题需要更多敢破敢立的担当；新动能的支撑还不强，产业转型升级仍需加力提效；科技创新的第一动力作用发挥不充分，与驻区高校的合作不够紧密，推动科技成果转化的高质量平台还不丰富；城市治理智慧化水平和公共服务能力有待提高，满足群众多元需求还要付出更大努力。我们要直面这些问题和挑战，以更有力的担当、更扎实的举措，不断改进各项工作，不辜负全区人民的期待。

二、2024年重点工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年各项工作，任务艰巨、责任重大。历下作为全市“项目深化年”的主战场，理应知重负重，率先破题。我们必须贯穿“稳”的基调，保持定力，坚定信心，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上拿出更多务实举措；我们必须强化“闯”的精神，用改革解难题，向创新要增量，以开放促发展，更大力度激发市场活力和社会创造力；我们必须保持“进”的姿态，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，乘势而上、奋勇争先，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，努力在识变应变求变中赢得主动、赢得未来；我们必须弘扬“实”的作风，锚定发展目标，狠抓落实、快干实干，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，用行动表明态度、用结果证明努力。

2024年全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以“项目深化年”为总牵引，聚焦构建“一轴三区多园”城市发展新格局，进一步深化“工作创新年”“招商服务年”等各项举措，坚持项目化、清单化、工程化推进，坚定不移抓好城市更新、项目建设、招商服务等重点工作，推动全区经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实保障和改善民生，不断开创国际化一流中心城区建设新局面，继续在强省会建设中当好标杆、走在前列。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长4%；规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长5.5%，实际使用外资5亿美元，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，新增城镇就业3.68万人。

围绕实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持项目为王，拓展发展空间，持续增强高质量发展源动力。坚决落实市委“三看三深化”要求，以城市更新为抓手，以产业项目为带动，以产城融合为路径，加快构建“一轴三区多园”城市发展新格局。

围绕“一轴”，加快重点片区征收拆迁。抓好解放桥片区规划策划，明确功能布局，打造现代都市新地标。加快3445户、37万平方米铁路智慧产业园项目征迁进度，积极导入智慧交通、科技信息等战略性新兴产业。启动东郊饭店地块城市更新，强化与省属大型企业合作，提升周边城市环境面貌。推进占地564亩、总投资225亿元的文博西片区规划建设，承接中央商务区产业溢出，打造功能完善、业态高端、环境优美的CBD新窗口。加快中央商务区北片区等地块拆迁扫尾，确保全年实现供地20宗、771.6亩，为项目落地腾出空间。

紧盯“三区”，加快提升区域发展能级。在济南古城片区，重点培育发展高端商贸和精品文旅产业。实施泉城路整体改造提升，落实产业、街区“两个规划”，做好基础设施、商业业态“两个提升”，实现产城、文旅商“两个融合”。加快推进韩美林艺术中心、百花人文研学坊、古城保护提升首开区建设，导入“寻梦韶华”等更多优质文旅项目，着力塑造古城新名片。在济南中央商务区，打造产业金融和高端总部聚集区。联合五大超高层开展全球招商，加快德邦证券、山东人才普惠金融、齐鲁银行理财子公司等传统金融和新金融、类金融机构集聚，不断丰富金融业态；推进省财金集团、省发展投资集团等高端总部落地，着力提升片区影响力竞争力。强化国际化商圈建设，加快引进丽思卡尔顿超五星级酒店等国际一线品牌，与洪涛工作室合作，探索“MALL+街区”商业模式，助力济南国际消费中心城市创建。在长岭高科片区，以产业规模“千亩百亿”为目标，加快大数据与新一代信息技术、生物医药与大健康两大百亿级链式产业集群提档升级，积极申报省级经济开发区。全力保障华为山东区域总部和济南研究所建设，完善长岭智谷等产业载体配套，吸聚拓维信息、保利华信等上下游生态合作企业。依托细胞医学产业园、生物制药生产基地、银丰医疗广场等高端载体，加快尧王集团、福瑞达、恒翼生物等产业链龙头入驻，重点培育细胞治疗、基因治疗、抗体药物、疫苗药物四大新兴业态，形成立足济南、辐射全省的战略性新兴产业新高地。

立足“多园”，加快重点产业项目落地。聚焦绿色低碳高质量发展，推进山东建筑大厦、住友科技城、通汇资本供应链金融创新中心等项目，在中央商务区北片区塑造绿色产业聚集区。聚焦高水平对外开放，保障国家对外文化贸易基地公共服务中心建设，发挥济南国际贸易大厦载体作用，助力本土企业模式、技术、品牌出海，深度参与国际市场。聚焦拓展新赛道，大力发展电竞产业，积极对接腾讯、米哈游等头部企业，引进国内国际知名电竞赛事，策划打造电竞产业基地。聚焦闲置低效载体盘活，发挥国有平台资源整合作用，加快舜井商厦、圣凯摩登城等载体资源导入，激发新活力、释放新动能。聚焦腰部企业培育发展，强化与一亿中流等咨询平台合作，打造企业服务加速器，推动亿元级腰部企业集聚发展。聚焦科技成果转化，加强与山东大学、山东师范大学等驻区高校合作，共建科创企业孵化器，推动数智技术、绿色技术广泛应用。

（二）坚持稳中求进，着力提质增效，持续增强中心城区内驱力。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，提升经济发展韧性活力，不断汇集企稳回升的积极因素。

以更实举措促进消费跃升。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，围绕供需两端双向发力。着力激发消费潜能，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，组织策划“乐购历下”系列促消费活动50场，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。持续提升消费供给，加快姚享荟、银丰天地二期、金岭大厦等商贸载体建设，推进泉城路、中央商务区等核心商圈智慧化改造，引入线下体验、特色演艺、网红展览等新消费业态，新认定国家钻级酒家、中国绿色饭店5家以上，新引进国内外品牌首店、旗舰店20家以上；持续完善“一刻钟便民生活圈”，大力发展小店经济，丰富多层次消费供给，让“小商铺”迸发“大能量”。

以更强力度扩大有效投资。切实将投资作为稳增长、促发展的重要途径和有效手段，不断积蓄高质量发展后劲。全力加快项目建设，扎实推进明湖国际科技创新中心等80个重点项目实施，确保齐鲁医院综合楼等22个项目开工建设，全年完成投资278亿元。着力强化要素保障，统筹预算内投资、财政专项资金、地方政府专项债券等资源，加快轨道交通、长岭山公共停车场等重大基础设施建设；落实重点项目领导包挂机制，协助解决控规调整、立项审批、手续办理等问题，保障项目顺利实施。加大项目策划储备，抢抓平急两用公共基础设施建设、超大特大城市城中村改造、全省城市更新十大工程等政策利好，紧盯浆水泉水库周边、中井村、明湖东等重点片区，策划储备一批投资大、产业优、前景好的项目，努力实现产业转型升级、城市品质提升、群众生活改善互促共赢。

以更优服务全力稳企惠企。坚持把减负强企作为稳增长的重中之重，认真落实“两个毫不动摇”，充分激发市场主体的内生动力和创新活力。深挖重点企业“支撑”，大力开展固本强基行动，巩固“招商服务年”常态化成果，围绕全区200强企业持续开展对接走访，提升重点企业贡献能力，全力稳住经济发展“四梁八柱”。深挖楼宇企业“富矿”，持续开展精准服务行动，为中央商务区五大超高层为主的高端商务楼宇配备60名专属服务员，持续做优泉管家网格化服务；稳步推进第五次全国经济普查，为企业上门送政策、送服务，扎实做好高质量纳统，争取更多优质企业释放新活力。深挖民营企业“潜能”，深入实施民营经济高质量发展行动，促进中小企业专精特新发展，扶持一批营业收入首次突破1亿元、10亿元、50亿元的实力企业；建立完善中小企业融资风险补偿机制，解决融资难、融资贵问题；搭建国企民企双向对接合作桥梁，推动中小企业融入大企业生态圈，打造民企发展首选区。

（三）坚持创新驱动，加速转型升级，持续增强领先领跑竞争力。坚持发展出题目、改革做文章、创新激活力，以敢为人先的姿态走在前、作表率。

精准施策，巩固楼宇经济新优势。充分发挥“米均效益”管理服务模式赋能支撑作用，强化动态感知能力，围绕全区182栋大型商务楼宇，定期自动生成楼宇企业分析报告，运用智能决策辅助，持续更新优化助企惠企政策，提高分级分类管理精准度。提升楼宇发展品质，强化评价结果运用，对贡献高、业态优、管理好的楼宇运营机构给予支持奖励，引导楼宇围绕历下产业发展定位开展招商选商，加快由粗放管理向精细管理、由追求租金效益向追求经济和社会效益转变。助力企业做大做强，强化平台数据分析，将帮扶政策与企业精准匹配，推动“人找政策”向“政策找人”转变，实现免申即享；推进“政银企”数据互联互通，加速科技赋能普惠金融；梳理重点企业供应链、资金链、人才链，促进产业协作，打造区域经济“微循环”。

放宽视野，推进双招双引大提升。大力实施全员招商，坚持领导带头“招”，紧盯500强企业和行业龙头开展上门对接；坚持精准沿链“招”，联合中央商务区五大超高层开发企业和链主企业，瞄准现代金融、高端商贸、信息科技、生物医药等产业链“高精尖缺”和价值链“前端”企业，梳理名单、靶向招引；坚持拓展路径“招”，充分运用QFLP、REITs、Pre-REITs等国际化、市场化融资渠道，吸聚全球优质资源。持续做优人才生态，创新“猎头引才”“候鸟引才”模式，完善引才图谱，大力引进急需紧缺人才；推进海右人才学院、人才课堂建设，完善人才成长护航体系，打造温暖温情、近悦远来的人才发展“高地”、品质生活“绿洲”。

面向未来，打造科技创新强引擎。持续壮大科技创新主体，强化科技型中小企业培育，力争全区高新技术企业达到900家；依托山东科技大市场，打造集成果展示、成果交易、政策服务、金融赋能为一体的成果转化服务平台。引导企业、高校院所加大研发投入，推动以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，加快发展新质生产力。发挥政府引导基金撬动作用，加大对科创企业投资力度，丰富“齐鲁科研贷”等科创专属产品供给，构建涵盖科创企业全生命周期的特色金融产品体系；发挥省融资担保集团、省科技金融增信服务平台、省技术成果交易中心等平台优势，实现企业知识产权等无形资产向融资授信有形资金的高效转化。

创新模式，探索提质增效新路径。坚持以“有解思维”推动改革、破解难题，以新模式、新举措提升发展质效。积极把握市场变化趋势，加强与省市平台合作，探索设立并购基金，紧盯优质资产、潜力企业开展并购合作。树立“投行理念”，建立“子基金+项目直投+产业政策+专业服务”招引模式，投出一批创新能力强、产业层次高、发展前景广的潜力型项目，实现由“资源”招商向“资本”招商高效转变。聚焦房地产市场瓶颈问题，充分发挥国有平台作用，结合保障性租赁住房需求，探索盘活老旧小区存量二手房新模式。

（四）坚持协同融通，瞄准前沿领域，持续增强数字历下引领力。按照数字济南建设部署要求，紧紧围绕“打基础、布场景、聚企业、强产业”的发展思路，打造一流数字先锋城区。

紧盯目标打基础。充分发挥济南人工智能计算中心支撑作用，新增100P先进算力规模体量，为数字济南建设和AI产业发展提供大规模数据处理和高性能算力支撑。完成“星火·链网”至少2个骨干节点建设，加快区块链技术创新和应用场景落地。加快5G网络设施建设，实现重点区域5G网络深度覆盖，持续完善全链条全生态数字基础设施体系。

围绕需求布场景。全面梳理数字历下建设需求，搭建数字化应用场景，发挥国家中小企业数字化转型促进中心等平台作用，吸引数字化转型服务企业集聚发展，为100家企业提供数字化转型诊断服务，大力推进智慧物流、工业互联网、智能制造等技术创新突破。推动通汇资本、中建云采等企业与金融机构开展合作，打通网络数据平台赋能实体经济新渠道，以数据驱动金融资源配置优化，实现数据“价值变现”。

开放市场聚企业。发挥基础完备、载体丰富、平台完善的数字经济生态优势，依托丰富的数字场景需求，适时发布数字历下建设机会清单，吸引更多优质企业集聚，精准建链强链补链延链。聚焦行业空白建链成群，瞄准消费互联网等新业态精准招引链主企业和行业龙头，不断完善数字产业生态。聚焦优势产业强链成势，紧盯新华三等行业领军企业，发挥中创软件等骨干企业和华为“三个创新中心”等优质平台带动作用，招引更多软件信息、信创产业实力企业，推动相关行业规模持续做大。聚焦产业短板补链延链，梳理华为、百度、中电科等头部企业上下游，积极与赛富乐斯半导体、软通动力、神州数码等生态企业对接，在半导体制造、集成电路设计、人工智能算法、物联网应用和高端软件开发等领域深度布局，力争全区大数据与新一代信息技术产业规模突破300亿元。

做优生态强产业。借助全省改革试点有利条件，形成“一网统管”标准化样板和个性化模块，带动本地优质企业推出成熟数字产品，实现数字历下生态由需求侧向供给侧转变，为全省数字化建设提供技术支撑。充分发挥明湖国际信创产业园产业孵化作用，培育更多优质企业导入长岭高科片区，打造大数据和新一代信息技术产业发展新高地，助力全市数字经济高质量发展，力争全区数字经济产业规模突破700亿元。

（五）坚持绿色发展，下足绣花功夫，持续增强宜居城区吸引力。扎实践行“两山”理念，推动城市品质和生态环境互动升级。

加快发展方式绿色转型。发挥省科学院、省计量科学研究院等科研院所优势，引入绿色低碳技术研发企业，实施油气回收、烟气脱硫脱硝、VOCs治理、污水处理等环保项目，提高传统产业“含绿量”。积极申报气候投融资试点，开展生态系统生产总值（GEP）核算，积极推进生态环境质量提升与绿色产业融合发展EOD项目，以市场化融资方式带动生态环境治理。大力发展碳金融，全力争取上海环境交易所、广州期货交易所设立分支机构，不断丰富碳资产托管、碳保险、碳信贷、碳债券等金融产品，推动碳普惠、碳认证、碳管理等业态发展。

持续改善生态环境质量。不断巩固黄河流域生态保护专项督察和中央、省级环保督察反馈问题整改成效，深入实施“无废城市”建设，大力推进垃圾减量分类，严格落实大气污染防治措施，确保主要污染物排放总量得到有效控制。启动浆水泉水库周边环境综合整治和中井—下井重点渗漏带生态修复，实施林景山庄西南废弃矿山治理，消除地质灾害隐患。新建礼耕路等6座城市公园，提升17公里绿道服务设施，构建自然风貌与人文景观交织共融的绿道网络，让“诗与远方”触手可及。

提升城市精细管理水平。统筹推进中央商务区交通治理，加快道路移交，提高地下停车设施利用效率，规范机动车、非机动车停放，着力提升片区交通秩序。实施奥体西路北延道路建设，启动工业南路拓宽和龙鼎立交匝道改造，加快推进轻风路、文化东路等5条道路提升和瓶颈路打通，不断优化路网结构。强化景区周边和商业街区市容秩序管理，及时清理乱停乱放、占道经营、非法营运，维护省会窗口形象。持续巩固文明典范城市创建成果，坚决整治城市“八乱”，强化联合执法，深入治理群租房乱象，解决好群众的堵心事、烦心事。

（六）坚持以人为本，强化民生保障，持续增强和谐社会凝聚力。兜住、兜准、兜牢民生底线，提质提优公共服务，以更多惠民生、暖民心的实在举措，持续提升历下居民获得感、幸福感、安全感。

织密扎牢兜底保障。坚持就业优先，办好就业创业大课堂等活动，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业。实施历下医院提升工程，强化基层医疗卫生服务保障能力，丰富医保数字化应用场景，增强异地医保联网结算能力，提升门诊就医购药便捷度。加大对低保、残疾人等困难群体救助力度，持续深化东西部协作和对口定点帮扶，全面助力乡村振兴。

关心关注“一老一小”。全面提升综合养老服务水平，大力发展银发经济，加快源申康复医院、长岭康养中心建设，满足多层次养老照护需求，打造长期护理服务标杆。着力发展社区托育，持续擦亮“安托善育，乐居历下”服务品牌。新建、改扩建学校及幼儿园9所，新增学位8640个，实施德润高中扩建，依托省实验优质教育资源，组建德润教育联盟；坚持立德树人，持续强化师德师风建设，不断提高教育教学质量。

提升社会治理效能。加快建设全龄运动休闲公园，新建3处社区文化中心，确保区科技馆开馆。保护传承非遗文化和历史文脉，加强历史文化街区保护提升，抓好《历下文化通览》编纂工作，增强历下文化软实力。推进区融媒体中心体制机制改革，积极开展“法润历下·典亮生活”系列主题普法宣传活动，落实全国信访法治化建设试点区重点任务，不断提高居民法治素养。深化新时代“枫桥经验”，开展访源、诉源、警源“三源”共治，发挥人民调解室、护薪工作站贴近群众的优势，将更多矛盾纠纷化解在基层。

夯实安全稳定基础。深化治安防控“五项改革”，常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动。防范化解金融风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系，加快区级指挥中心和消防队站建设，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。全力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，积极推进省级双拥模范城创建，认真做好国防动员、民族宗教、档案保密、外事侨务等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，在新征程上全面推进中国式现代化历下新实践，对政府工作提出了更高要求。我们一定勇于改革创新、强化责任担当、狠抓工作落实，全心全意为历下发展谱新篇，为历下人民谋幸福。

我们将旗帜鲜明讲政治，争作忠诚担当的表率。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚定捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。

我们将大刀阔斧促改革，争作创新实干的表率。坚持问题导向、目标导向，准确识变、科学应变、主动求变，紧跟新时代步伐，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，提升专业素养和创新思维，增强把握政策和解决实际问题能力，确保政府各项工作谋得透、干得实、走在前。

我们将持之以恒强法治，争作依法行政的表率。坚持科学民主依法决策，严格履行重大行政决策程序，深化行政争议源头治理和行政复议规范化建设。坚决执行区人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会监督、群众监督，让权力始终在法治轨道中运行。

我们将驰而不息正作风，争作清正廉洁的表率。牢固树立和践行正确政绩观，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准，坚决做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，充分发挥督导考核“指挥棒”作用，树牢担当实干的鲜明导向。深入贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神，压紧压实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深化落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。牢固树立“过紧日子”的思想，进一步压减一般性支出，确保把有限的资金用在促发展、保稳定、惠民生的刀刃上。

各位代表，在这片底蕴深厚、孕育梦想的沃土上，百万历下人共同投身于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的时代赶考，我们满怀信心，无比自豪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，迎难而上、奋勇争先，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设作出新的更大贡献，为建设国际化一流中心城区而努力奋斗！