2024年上饶市信州区政府工作报告

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2024年上饶市信州区政府工作报告

—2024年1月20日在上饶市信州区第六届人民代表大会第四次会议上

上饶市信州区人民政府区长余华阳

各位代表：

现在，我代表信州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进主题教育走深走实，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，以赶考的心态拼搏、赶早的姿态奋进、赶超的状态跨越，绘就了现代化魅力信州的精彩画卷。预计全年实现地区生产总值443亿元，增长6%；一般公共预算收入22.3亿元，增长8.1%；规上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额249.3亿元，增长7%；规上服务业营业收入增长16%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%；多项主要经济指标总量和增速位列全市第一方阵。具体来说，主要做了以下工作。

一是商贸文旅蓬勃发展。消费新场景建设量质齐升。出台《关于全面融入长三角一体化发展打造区域消费中心的支点和基点的实施意见》，致力打造区域消费中心的支点和基点。建成了大井头、魔方街、金龙岗等特色街区，让业态更聚集。全力推进沙溪老街、环云碧峰生态旅游等文旅项目。设立东都陶侃路、三江公园等夜市临时疏导点，点亮城市“烟火气”。“饶有信去”品牌不断擦亮。开展了12期“饶有信去·百姓舞台”、成都“知更”室内专场音乐会、5·1脱口秀等活动，丰富了群众生活。开展全民健身运动，建成全民水上运动中心，举办“饶有信去·艇美信州”中国杯赛艇城市冲刺赛总决赛、“奔跑吧·少年”全国青少年赛艇上饶站联盟赛，是我国引进世界赛艇城市冲刺赛后首个举办此项赛事的国内城市。举办首届体教融合研讨交流会，探讨体教融合发展新途径。开展中华小吃文化节暨饶帮菜美食节、美食娱乐嘉年华等活动20多场，发放消费券500万元，撬动消费超2亿元。消费品质逐步提升。打造了3个“放心消费示范街区”，引进喜茶、绿茶餐厅等6个知名品牌，鑫邦酒店建成。上榜中国市辖区旅游综合竞争力百强区。信州区图书馆获评国家一级图书馆。

二是工业制造势头向好。产业集群培优培强。投资20亿元的电气产业园开工建设，光电产业园二期、宇瞳光学倍增全面完工。引进光电项目13个，园区光学企业增至70家，营收25亿元，增长27%，光学完整产业链基本形成；亿元以上工业企业达13家，比重逐年增加。产教融合走深走实。新建上饶宇瞳学校，首届招生近千人，打造了“园中校、厂中校”的生产和实训模式。园区建设提档升级。推动“工业上楼”，建成15万平方米标准厂房，完成年度计划150%。加快“腾笼换鸟”，处置“僵尸企业”、低效企业5家，盘活园区土地130亩。完成10公里园区污水管网改建。

三是数字经济捷报频传。平台建设聚势赋能。新增省级物联网示范基地2家，引进数字企业98家。在全省率先成立赣东北数据交易和知识产权运营中心，获批省基建专项项目。场景运用深入拓展。入选省级数字技术应用场景“机会清单”33个，“产品清单”19个，位居全省前列、全市第一。1家企业分别荣获省级互联网企业综合竞争力20强、服务业龙头企业，1家企业荣获省级服务业民营企业20强。“政产学研用”体系加速构建。与上饶师范学院、上饶移动共建数字技术应用产业学院，办学规模超千人。先后获评“省级众创空间”“全省首批和第三批数字经济集聚区”“省级现代服务业集聚区”。“新蓝海”人才引育工程获评全国人才工作创新优秀案例。预计全年实现营收356亿元，增长36.92%；税收8亿元，增长14.29%。

四是改革创新活力迸发。营商环境全面优化。升级打造“赣服通”5.0版信州区分厅，上线依申请政务服务事项1479项，免证办1039项，“即申即享”“免申即享”“承诺兑现”惠企事项21项，兑现惠企资金1.05亿元，减税降费13.14亿元。推行涉企“柔性执法”，明确免罚事项245项。办理法人全生命周期“一件事”4.7万件，办件量全市第一。全年净增市场主体4100户，总数达6.6万户。区政务服务中心获评省级示范大厅。沙溪镇获评省基层审批服务执法示范点。东市街道、沙溪镇获评省第一批基层政务公开标准化规范化乡镇（街道）。重点改革破局前行。探索和美乡村物业化管理“事情自商自定、人员自选自聘、资金自筹自用、效果自评自议”新模式，“八自”做法被国务院办公厅《专报信息》采用，并在全省作典型经验介绍。整合资源、集成政策，11月初挂牌建成县级首创的“一站式”综合性普惠金融服务中心，上线“信州普惠通”，已帮助500多家企业贷款1.53亿元，有效破解小微企业融资难、融资贵问题。有序推进国资国企改革，盘活信州大酒店、汪家园邻里中心、秦峰集贸市场等一批国有资产。扎实推进物业小区规范化管理，荣获全省红色物业优秀县（市、区）。荣获全省全面深化改革先进县（市、区）。创新潜能持续释放。全区研究与试验发展(R&D)经费总量增幅45.5%，排名全市第一。新增11家国家高新技术企业，增幅21.74%，增幅全市第一；新增1家潜在瞪羚企业；1家企业入选省数字乡村优秀案例。

五是城市建设如火如荼。城市功能与品质不断完善。坚持“为市服务”，中轴线二期、滨江路沿线等棚改项目完成征迁10余万平方米。实施“阳光征迁”，全面完成染织厂棚改。持续“借市发展”，省重点、省大中型、市重大项目完成计划投资122%、120%、115%；争取上级预算内资金项目6个，争取资金3357万元。大力推进城市更新，“口袋公园”数量逐年增长，38个城市功能和品质提升项目扮靓信州；56个老旧小区、35个里弄小巷改造项目全面完工，老旧小区改造总量占全市60%；佳和、梨树坞等5个安置小区基本完工，东门路城市街区改造、三江片区环境综合整治项目入选省级城市更新项目优秀案例。区城管局被省城市建设管理协会授予“先进集体”称号。城市精细化管理水平全面提升。完成“5G智慧城市运管服务平台”建设，获全国“鼎新杯”数字化转型应用大赛一等奖、标杆奖，全省“绽放杯”5G应用大赛一等奖，全省数字技术应用场景示范项目，全省政务数据共享应用“最佳创新案例”。市委市府大院社区入选住建部绿色社区创建案例，大井头社区入选全省完整社区建设试点工作经验清单（第一批）。14个社区获评全省“幸福社区”。城市运营能力显著增强。完成810亩用地报批，土地储备和出让800余亩；完成批而未用举证消化面积2490亩，完成率达125.32%。

六是乡村振兴阔步前行。农业产业化加速形成。建成高标准农田3万亩，超历年总和，荣获全省高标准农田建设绩效评价三等奖。投资7亿元的花语世界、2亿元的蛋鸡养殖基地开工建设。创建省级示范家庭农场1家，市级农业龙头企业4家。信州水蜜桃、信州香茶获评“第三批全国名特优新农产品”。和美乡村精彩蝶变。全覆盖改造提升297个自然村人居环境，建成新农村点48个。巩固“四好农村路”建设成果，完成蔡家公路、上禹路、320国道、七沙公路改造。深化通道建设，服务好上浦高速信州段、沪昆四改八项目建设，加速与长三角、海西经济区互联互通。沙溪镇荣获全国综合实力千强镇，朝阳镇王村村入选第三批全国乡村治理示范村名单。农业综合水价改革在水利系统内部评估排名全省第一。生态环境向优向好。空气优良天数比率同比上升，主要河流断面水质、乡镇级集中式饮用水源达标率均为100%，生态文明建设示范区规划通过省生态环境厅审查。松材线虫病防控工作获评全省优秀县(市、区)。

七是民生福祉普惠共享。社会事业有声有色。全年民生支出31.85亿元，占财政支出78.54%。发展教育事业，新改扩建学校13所、新增校舍14.8万平方米，建成集镇幼儿园3所，增加学位5520个、园位1710个；逸夫小学入选教育部首批全国健康学校。优化医疗供给，三镇卫生院加快建设，南昌医学院附属上饶市立医院揭牌成立，与上海市第一人民医院达成共建协议。完善养老服务体系，成立了全市首家公立普惠性托育机构，新建2家嵌入式养老院、6家日间照料中心和11个社区老年人助餐点。社会保障抓紧抓牢。加大就业创业帮扶，全年城镇新增就业5797人，为困难群体提供公益性岗位585个；八角塘社区获省级充分就业社区。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫致贫的底线。“低保救助一件事”深入实施，医保DRG支付方式全覆盖，长期护理保险政策更加深入人心。社会治理精益求精。中商广场、恒大翡翠华庭等“问题楼盘”化解工作取得突破性进展。推进“12345”与“110”联动融合新模式，全市率先开展“E呼即办”群众诉求提速提质提效专项行动。茅家岭派出所获评全省首批“枫桥式公安派出所”。全面补齐专职网格员，全市率先为社区工作者缴纳住房公积金。西市街道网格中心获评“全国‘巾帼建功’先进集体”。北门街道带湖路爱心驿站获评全国最美工会户外劳动者服务站点。“为信小社打Call”在中宣部党建网发表。

八是政府建设提质提效。防范风险有力有效。社会大局和谐稳定，治安案件下降25%，“民转刑”案件零发生；进京、赴省、到市访较2019年同期实现“三连降”；生产安全事故、死亡人数实现“双下降”；连续15年获评“森林防火平安县”。大力防范化解金融风险，妥善处置非法集资风险。组建金融法庭，打造“涉房贷类”金融案件多元解纷“新样本”。111栋D级危房整治基本完成。全区校园食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。依法行政扎实推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表建议89件、政协委员提案123件，办结率均达100%。抓好省市民生实事落地，完成区人大代表票决的十件民生实事项目，办结“微小事”1300多件。出台《信州区人民政府工作规则》，进一步明确政府事权及财权使用制度。高质量完成“五经普”清查，新增个体户数全省第7，新增单位数全省第9。“法治网格+法律服务”做法获评全省法治政府建设示范项目。作风建设全面加强。扎实开展第二批主题教育，推动调查研究和整治整改工作见行见效。深入推进“大抓基层年”活动，持续巩固“三严五整”攻坚行动成果。完善评审制度、创新评审模式，政府采购、预结算评审490个项目，净审减资金4.22亿元。区机关事务服务中心在全省机关事务表彰会上获先进奖，公共机构节能工作在全省作经验介绍。

与此同时，国防动员、军民融合、工会、共青团、妇女儿童、红十字、工商联、文联、残联、社科普及、慈善、地方志等事业取得了新成绩，民族宗教、外事、侨务、热线、港澳台、广电、消防、气象、档案、老年体协、老科协、关心下一代等工作取得了新进步。

各位代表！回首过去的一年，大事要事叠加，急事难事交织，在区委的坚强领导下，取得了这些成绩，是全区上下一起拼、一道干出来的！在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、新社会阶层和无党派人士，向离退休老干部，向驻区各单位，向武警官兵、公安民辅警和消防救援队伍指战员，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持信州改革发展的各界朋友们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识发展中的不足：一是融入长三角一体化高质量发展空间亟需拓展；二是经济外向度不够强，现代化产业体系整体水平不够高；三是产业链不够完善，主导产业集聚度、竞争力和贡献率有待提升；四是公共服务、民生保障与群众期盼还有差距。对此，我们一定会高度重视，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，贯彻省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委“加快建设区域中心城市、打造特色鲜明的制造业强市”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入实施“1235”发展战略，奋力描绘现代化魅力信州新画卷。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，实际利用外资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%以上，城镇调查失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物排放等指标完成市下达目标。

今年政府工作的总体思路是：牢牢把握习近平总书记对江西提出的“解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新”4条战略指引，按照“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总体部署，围绕中心城区“人口集聚和城市繁荣”“打造区域消费中心城市的支点与基点”的目标，重点在做大做强城市经济和商贸文旅“六大商圈”、数字经济“五个集聚区”、精品现代农业“两带三产五区”，实施先进制造业“339”行动计划，推进城市新动能“四个全覆盖”上“走在前、勇争先、善作为”。具体来说，在以下六个方面着力。

（一）转型提质，加快构建现代化产业体系

一是夯实城市经济和商贸文旅“硬支撑”。按照《关于全面融入长三角一体化发展打造区域消费中心的支点和基点的实施意见》，持续做大做强“东西南北中和三江”“六大商圈”，全力打造区域消费中心的支点和基点。高标准推进东门1981、金龙岗、大井头、茶圣路等特色街区建设；统筹实施沙溪老街二期、花语世界等文旅项目，做大做强“饶有信去”品牌。实施名企名店名牌战略，推进星级酒店建设，全年力争引进6个以上知名品牌、1个全国知名城市综合体。加快旅游集散体系建设，探索打造“文化+体育+特色街区”的都市游和“文化+研学+农业产业化”的近郊游，引爆“场景流量”。举办大型演唱会、音乐节、各类水上运动赛事，做大“流量经济”。发布城市旅游路线，推出信州logo歌曲和文创周边产品，打造3个商贸消费IP、3个文旅消费IP，6个以上放心消费示范街区，力争接待游客突破2500万人次。

二是挺起工业经济“硬脊梁”。深化落实省委省政府“1269”行动计划，实施我区先进制造业“339”行动计划，做大做强特色鲜明的重点产业链，加快形成集聚效应，实现营业收入200亿元，增长11%；实现利润1.87亿元，增长15%；新增工业规上企业15家以上，总数突破90家。坚持追“光”逐“链”，发挥宇瞳光学链主企业作用，加快构建光学电子首位产业链布局，形成以稼轩南大道、朝阳五路为核心的百亿级光学产业聚集地。聚焦优“冶”延“精”，引导有色金属企业从铜杆、铜棒向高附加值的铜箔、铜板带、高频线材、工业光缆等精深加工转型。加速推进投资20亿元的电气产业园，推动深兰科技人工智能制造项目正式签约。壮大工业根基，打好“园区改革”“工业上楼”“腾笼换鸟”攻坚战。加大要素保障，建好3万平方米物流集散中心。发挥宇瞳学校“校中企、企中校”优势，推动职校与企业联通、产业贯通。

三是筑牢数字经济“硬集聚”。聚焦“数字营销”“数字呼叫”“直播电商”“数据交易”“网络文学和微短剧”五个集聚区，力争大数据及关联企业新增100家，税收突破10亿元，营收迈上450亿元。以巨网科技、滴滴出行、趣星传媒、学天教育等企业为链主，引进一批科技型、产品和技术具有核心竞争力企业。做强赣东北数据交易与知识产权运营中心，抢占数据要素价值赛道，赋能企业转型升级。做优数字技术应用产业学院，推动产教融合、校企合作。做大跨境电商产业园，培育孵化本地实体企业增设产品出海业务，推动传统电商企业转型升级；引进培育跨境电商和生态服务企业60家以上，实现超4亿美元进出口产值。

（二）担当作为，全面深化对内对外开放

一是充分激发动力活力。聚焦长三角、粤港澳大湾区等区域，扎实开展产业链、标准厂房等招商，引进企业150家，投资额突破100亿元，优强项目3个以上。精心组织策划招才引智活动，大力发展“飞地经济”。持续加大全社会研发投入，力争研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重的增速持续超过全市平均值。加快培育创新主体，培育申报独角兽（潜在、种子）企业、瞪羚（潜在）企业1家，国家高新技术企业6家，入库科技型中小企业总数达100家。发挥青年企业家协会桥梁纽带作用，助力青年企业家成长成才。

二是持续优化营商环境。贯彻落实省促进民营经济发展壮大36条措施，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措，充分激发民营经济生机活力。建好普惠金融服务中心，真正做到“不加成本、不加环节”。常态化开展“千名干部联万企”、企业家下午茶、政企圆桌会等活动，当好服务企业的“金牌店小二”。探索更多领域轻微违法行为免罚、“首违不罚”清单和“企业安静日”，让企业舒心发展。积极探索政务服务增值服务升级，做好综合窗口改革，打造政务服务“信州品牌”。进一步推进政府职能转变和相对集中行政许可权改革。加快推进数字政府建设，促进数据共享，打造一批具有信州特色的应用场景，构建数字化政务服务综合体。

三是持之以恒攻坚项目。坚持“项目为王”理念，分批实施208个政府性投资项目和26个专债项目，推进新四中北路、三江东大道等17条城市次干道建设，推动市立医院三江总院、区委党校、区工人文化宫、三江雨污管网提升改造二期建成投用。用好用足中央预算内资金、专项债、国债等资金及政策性金融工具，力争更多项目进“笼子”。大力推广“六多合一”审批模式，积极推行“极简审批”，全面落实“告知承诺、容缺办理、多评合一”措施。

（三）齐头并进，协同推进城乡融合发展

一是大力推进四个“全覆盖”行动。大力推进“饶城百巷·文化提升”全覆盖行动，打造有历史、有精神、有业态、有特色的百条巷道，让城市“处处见新景、时时有温馨”。大力推进“转角遇见爱”全覆盖行动，加强精致精美、充满活力的街头转角节点设计，营造城市的诗意、画意与浪漫。大力推进“见缝插绿”全覆盖行动，精心打造一批“口袋公园”、小游园、小微绿地等交互式娱乐空间，扮靓城市“方寸之美”。大力推进“城乡物业化管理”全覆盖行动，巩固红色物业成果，打造城市物业化管理的全国标杆；用好“八自”模式，实现和美乡村物业化管理“全覆盖”。

二是致力推动农业产业化。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，重点推进耕地保护网格化管理，全年新增耕地3000亩，用于耕地占补平衡400亩，确保稳面积、增单产两手发力。持续做大做强“两带三产五区”农业格局，大力发展特色农业、都市农业，“接二连三”做好农文旅结合文章，加快打造三镇田园综合体，实现“一镇一特、一村一品”错位发展。执行好《关于加快推进农业产业化高质量发展的实施方案》，加快推进花语世界、蛋鸡养殖基地、绿颜康蔬菜种苗基地等项目，紧密对接总投资10亿元的中央厨房项目落地。

三是加快城乡一体化建设。加强“智慧城市大脑”场景建设，进一步完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。实施好31个重大城建和44个城市功能与品质提升项目，全面助推城市形象大提升。加快青年发展型城市建设，促进青年和城市共成长。抓实全国文明城市创建，全力巩固国家卫生城市创建成果。全面推进村庄整治建设、农户庭院整治、美丽乡镇建设和美丽宜居先行县创建。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。深入开展移风易俗乡风文明专项整治行动，不断加强农村精神文明建设。争创“四好农村路”全国示范县。

（四）共建共享，不断提高人民生活品质

一是全面强化社会保障。全面铺开“5+2就业之家”建设，实施全区就业之家“1+8+N+3”，精准帮扶高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，力争新增城镇就业6000人、农村转移劳动力4000人以上；创建1个以上国家级充分就业社区。维护社保、医保基金安全，提高医疗救助、大病保险保障水平。扎实开展欠薪集中整治专项行动，确保农民工工资按时足额发放。健全社区工作者职业化薪酬体系。

二是不断完善公共服务。统筹好民生支出，抓好区人大代表票决的十件民生实事落地。建好七小、朝阳中心小学等学校，启动信州中等专业学校升大专院校，深化与上海市黄浦区教育交流合作。加强青少年心理健康、法治和安全教育，打造“沉浸式”安全防范教育基地。加强市立医院与上海第一人民医院、杭州西湖大学的合作共建，推进市立医院三江总院全面投入使用。盘活5万平方米的幸福养老公寓，引进专业公司运营。新建两个1000平方的综合性养老服务中心，3家以上的社区嵌入式养老机构，10个以上日间照料点。完成东晖、文通等4个安置小区的建设及分房工作。推进33个完整社区和30个城市助餐点的建设，力争完整社区覆盖率达60%、城市助餐点覆盖率达70%。高质量完成第五次全国经济普查工作。

三是坚持绿色低碳发展。加强生态文明建设，深入打好蓝天碧水净土提升攻坚战。健全完善生态环境保护制度，严格执行河长制、林长制。持续抓好并完成油茶高质量发展建设任务，提升森林质量。有序推进碳达峰碳中和，着力构建绿色低碳发展政策支撑体系。争创省级生态文明示范区，不断擦亮信州生态底色。

（五）靶向发力，全面提升社会治理水平

一是防范化解各类风险。做好房地产、地方债务、中小金融机构等风险防范化解工作，促进高质量发展与高水平安全良性互动。持续开展D级危房整治，保障群众住房安全。抓好安全生产、城镇燃气整治、非居民用户“瓶改管”改造、高层建筑消防安全管理、森林防灭火等工作，抓实食品药品安全监管，保障人民群众生命健康安全。

二是创新基层社会治理。持续做优“西市格格”“信州义警”等一批特色品牌，推动新时代“枫桥经验”“浦江经验”在信州落地见效。持续推进“党建+网格+微小事”和“E呼即办”深度融合，打造“多口归一”的群众诉求汇聚系统，进一步推动群众诉求办理提速提质提效。

三是建设平安法治信州。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪。加强矛盾纠纷大排查大化解，建好“一站式”矛盾纠纷多元化解工作平台。做优“法治网格+”品牌，争创全省法治政府示范区。全力提升国防动员、双拥共建工作水平，积极创建全国双拥模范城（区）。

（六）自我革新，努力建设人民满意政府

一是加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力弘扬伟大建党精神，传承红色基因，赓续红色血脉。巩固深化主题教育成果，更高水平推动政府工作开展。

二是抓好能力建设。时刻保持本领恐慌，增强“八种本领”，提升“七种能力”。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，确保政府工作高效运转。严格执行《信州区人民政府工作规则》，提升依法行政水平。

三是强化廉政建设。把廉洁作为政府工作底线，落实全面从严治党主体责任。深入落实全省“大抓落实年”、全市“大抓作风年”工作要求，加强政府系统反腐倡廉教育和廉政文化建设。树牢“为官避事平生耻”的意识，坚决整治庸政懒政怠政。坚持过“紧日子”的思想，带头厉行节约、反对浪费。

各位代表，蓝图已经绘就，前途无限光明。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，为描绘现代化魅力信州新画卷作出新的更大贡献！

《政府工作报告》有关内容名词解释

1.“饶有信去”：是信州区提出的新消费品牌，指的是“上饶有信州可去（谐意饶有兴趣：很有兴趣）”。

2.“腾笼换鸟”：原指把笼子里的鸟放出来，腾出空笼放入新鸟。后来引申为经济发展过程中的一种战略举措，就是把现有的停产停建、低效企业“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级。

3.“僵尸企业”：是指丧失自我发展能力，已经完全停产或者停建的企业。

4.“机会清单”：是江西省创新营造数字技术应用场景行动计划中的重点任务。各地各部门围绕数字政府、数字治理、数字生活、智能生产四大领域，结合日常工作实际挖掘梳理各部门在数字化系统建设的需求，旨于通过数字技术手段提高日常工作数字化的能力及效率，该部分需求清单即“机会清单”。

5.“产品清单”：是江西省创新营造数字技术应用场景行动计划中的重点任务。各地各部门围绕大数据、云计算、5G、VR、物联网、人工智能、区块链、量子信息等数字技术，面向省内外企业征集一批技术先进、性能优秀、前景良好企业产品能力清单即“产品清单”。

6.“政产学研用”：是指政府、企业、学术界和科研机构之间的合作关系，旨在实现政府政策引导、产业发展需求和科技创新成果的有机结合。

7.R&D：是指科学研究与试验发展。

8.“瞪羚企业”：是指跨越死亡谷、进入高速成长期的创新创业企业，也被称为高成长企业。

9.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

10.“低保救助一件事”：为基本生活出现困难的人员提供城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、低保边缘家庭申请等社会救助“一件事”一门受理服务。

11.DRG付费：疾病诊断相关分组（DiagnosisRelatedGroups,DRG），是用于衡量医疗服务质量效率以及进行医保支付的一个重要工具。

12.“E呼即办”行动：在12345政务服务便民热线与110报警服务台对接联动的基础上，紧盯群众诉求高频事项和难点堵点，调动区级综治中心、基层政法单位、社区网格等各方力量，在相应行政区域及职能范围内开展“E呼即办”行动，实现群众诉求事项社会联动服务体系明显完善。

13.“1235”发展战略：是区委四届十一次全会上提出的发展战略。“1”即：围绕“为市服务”这个中心；“2”即：立足三江片区城市建设和三镇片区乡村振兴两大支点；“3”即：强化现代服务业、大数据产业和工业三大产业对信州经济高质量跨越式发展的支撑作用；“5”即：夯实政治、思想、本领、作风、纪律五个保障。

14.“六大商圈”：东有特色主题培育区、西有时尚潮流活力区、南有历史文化体验区、北有夜间经济集聚区、中有传统民俗融合区、三江文体康养消费区。

15.先进制造业“339”行动计划：聚焦“1+2+N”产业体系，做强做优光学电子、精密机械制造、新材料（含有色金属）三大主导产业，打造光学电子、精密机械制造、新材料（含有色金属）三个先进制造业集群，全区规模以上工业营业收入年均增长9%以上，2026年工业企业营业收入达到300亿。

16.“两带三产五区”：“两带”即新、老320国道沿线乡村振兴产业带；“三产”即农旅、果蔬、家禽；“五区”即沙溪种植加工主导区，朝阳农旅产业示范区，秦峰生态果蔬主产区，灵溪特色水产繁养区，茅家岭郊游美食度假区。

17.“六多合一”：多证、多规、多介、多评、多审、多测行政审批新模式，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务方式。

18.就业之家“1+8+N+3”：1个区级综合性的就业之家、8个镇街就业之家、N个村、社区就业之家、3指的是两个园区和宇瞳技工学校就业之家。

19.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。

20.“浦江经验”：指2003年9月18日，时任浙江省委书记的习近平同志亲自倡导并带头到金华市浦江县下访接待群众，推动形成了“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的经验。

21.“西市格格”：为了实现基层社会治理和居民自治之间的良性互动，信州区西市街道把辖区科学地划分为96个管理网格，活跃着96名社区网格员，被居民亲切地称为“西市格格”。

22.“信州义警”：是指出于奉献、友爱、互助和社会责任，经过注册登记，自愿、无偿地以自己的时间、技能等资源开展社会治安防范和公益服务活动的人员，是一支覆盖各行各业，自愿参与社会群防群治的治安志愿者队伍。

23.“八项本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

24.“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。