2024年崇仁县政府工作报告

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2024年崇仁县政府工作报告

——2024年3月4日在崇仁县第十八届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长    黄志刚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，在上级党委、政府和县委坚强领导下，在县人大、政协监督支持下，锚定“一个目标”、提升“两大优势”、实施“三大战略”、推进“四大建设”，统筹抓好经济社会发展，顶住了外部压力、克服了内部困难，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全年实现生产总值164.57亿元，增长6.1%；工业增加值增长14.3%；固定资产投资增长1.26%，列全市第2；社会消费品零售总额增长7.3%；一般公共预算收入8.57亿元，增长3%；城镇居民人均可支配收入39084元，增长3.5%；农村居民人均可支配收入25690元，增长6.3%。

一是聚力提质增效，产业支撑更加有力。全力打好工业创新发展争先擂台赛，新引进优强项目3个、产业链项目20个，填补了硅钢片、开关机构、避雷器的空白。“1首位+1主导”产业实现营业收入108亿元，增长25.6%，占全县规上工业营业收入的86.4%。新增规上工业企业17家；3家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，23家企业获批全省专精特新中小企业，输变电产业入选全国中小企业特色产业集群。数字化转型步伐加快，2家企业入选工信部5G工厂名录，7家企业入选省级两化融合示范企业，1家企业获评省级“5G+工业互联网”应用示范场景，崇仁高新技术产业园获评省级“5G+工业互联网”应用示范区。粮食产量连续11年保持在6亿斤以上，油菜产量有望突破1万吨，蔬菜产量达41万吨。崇仁麻鸡和油菜产业分别入选2023年全国优势特色产业集群建设名单。崇仁麻鸡再次荣登中国品牌价值评价区域产品(地理标志产品) 100强和中国地理标志农产品区域公用品牌声誉（畜牧类）百强榜，崇仁麻鸡品牌价值列全国地理标志鸡品牌价值排行榜第5位。园仔山崇仁生物科技有限公司年产伍万吨金针菇项目顺利投产，力源现代农业产业园项目加速推进。新认证绿色食品18个、有机农产品12个，新增“赣鄱正品”“赣抚农品”认证企业6家、市级龙头企业11家。举办了巴和生态首届桃花节、山凤星空露营音乐汇、骑纪中国·江西首站—崇仁机车嘉年华等系列文旅活动，实现旅游收入72.92亿元、增长30%。

二是聚力扩大内需，内生动力显著增强。深入开展“项目大会战”，24个省大中型项目、2个省重点项目、64个市重点项目超额完成年度投资计划，101个县重点项目扎实推进。伊发电力5G智慧工厂、万泰新材料及铝产业升级项目、金安包装二期、利争环保二期、久合机电、众翔重工、顺宏电气、铭祺电气等一大批项目建成投产，明正储能、凯民电气、崇芯新材料、圣大纺织产业园等项目加快推进。举行了2023江西崇仁·惠安重点产业招商暨文化旅游推介会、江西崇仁（盛泽）节能环保纺织新材料产业招商专场推介会，集中签约项目15个。全年共引进2000万元以上项目41个，总投资85.23亿元，其中亿元以上项目23个。争项争资再创佳绩，获批中央预算内资金、特别国债资金4479万元；发行专项债项目16个、资金9.59亿元。做好新一轮项目谋划储备，共储备中央预算内项目、特别国债项目、专项债项目100个、总资金需求112.5亿元。积极开展“消费提振年”活动，开展各类促消费活动18场，发放电子消费券470万元，撬动消费4000余万元。黄洲桥夜市成功创评省级夜间文旅消费集聚区。崇仁县电子商务公共服务中心暨电商产业园建成投用，入驻电商企业10余家；建成12个乡镇级电商服务中心、31个村级电商服务站和151个村级快递服务点，全面实现“快递进村”。

三是聚力改革创新，发展动能加速转换。加快推动政务服务数字化改革，实行政务服务事项通用窗口“任意办”、异地通办、一件事一次办、输变电全产业链审批“一站办”。推广“崇快办”营商环境服务品牌，全方位提供帮代办服务，设立“园区事园区办”综合服务窗口，打造了全省首个市场主体满意度回访中心。提升“惠企通”平台办理效能，惠企通平台兑现惠企资金1.82亿元。全省制造业重点产业供应链金融奖励试点落户崇仁高新区。深化国资国企改革，县城发集团信用资质等级提升至AA，国有企业总资产突破200亿元，实现主营业务收入达19亿元，企业利润4300万元。县级财政管理绩效综合评价连续两年进入全国前200名，获财政部通报表扬。县域科技创新能力排名连续两年进入全省前十位，蝉联农业主产区第一名，国品麻鸡荣获省科技进步二等奖。研发投入强度达2.21%，列全市第1；新增高新技术企业6家，列全市第1；新增科技型中小企业23家，总量达到123家。实施“揭榜挂帅”项目累计达17个，带动研发投入9770万元。“一企一博”引才工程走深走实，两批次68名博士与35家企业开展产研合作，带动各类项目75个。新增中国农技协科技小院、省级博士后创新实践基地、省级工程研究中心各1家，市级创新平台11家，各类人才创新创业平台总量达到83家，列全市第1。每万人发明专利拥有量达到 7.8 件，增长36.2%，新增1家国家知识产权优势企业，获评国家知识产权强县建设试点示范县。

四是聚力品质提升，城乡面貌明显改善。实施城市功能与品质再提升项目19个，累计完成投资 9.3 亿元。11个老旧小区改造有序推进，智慧停车场（中山路人民广场）项目建成投用，县城区生活污水处理一期EPC项目全部建成。开展了交通秩序、城区立面、农贸市场、空中管线、门前三包、七小行业等专项整治行动，城市绿化美化亮化成果全面提升，国家卫生县创建通过省级评估验收。严格落实耕地保护五个“一票否决”制度，净增耕地1590亩，坚决守住46.5619万亩耕地保护红线。完成“多规合一”村庄规划编制58个，完成村庄整治提升132个，打造省级美丽宜居乡镇1个、美丽宜居村庄13个、美丽宜居庭院2150个。强力推进农村环境综合治理提升攻坚行动，拆除废弃空心房、危旧房、废弃猪牛栏等30余万平方米；开展农村户厕问题排查整改，完成6500个户厕和8个整村推进户厕提升改造任务。全面推广“万村码上通”5G+长效管护平台注册,数字乡村工作被央视频道《焦点访谈》栏目作为典型案例报道。白陂乡赵家村入选第三批全国乡村治理示范村，河上镇纳入省级乡村振兴示范乡镇创建名单，礼陂镇获评省级乡村治理示范乡镇，礼陂镇红星村、许坊乡许坊村获评省级乡村治理示范村。

五是聚力民生实事，社会事业全面进步。开展常态化预警监测，健全完善稳定脱贫长效机制，连续三年实现脱贫人口人均纯收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅5个百分点的目标。高质量办好10件民生实事，民生支出占一般公共预算支出的84%。出台系列稳就业措施，新增城镇就业2901人，零就业家庭安置率达100％。深化公办养老机构改革，14家乡镇敬老院整合为3家区域性中心敬老院，由专业养老服务公司开展托管运营；建成黄家社区嵌入式居家养老服务中心，完成一木社区童银港湾和郭圩陂下小学“一老一小”幸福院试点建设。3个社区获评省级幸福社区。学前教育普及普惠积极推进，新建成县第四幼儿园、第五幼儿园、高新区幼儿园和 3所农村公办园，城区公办幼儿园达到9所,新增公办学前教育学位2040个。实施义务教育优质均衡工程，县第三小学开工建设，县二中改造提升工程扎实推进，农村义务教育资源配置日趋优化。实施普通高中创优发展工程，积极稳妥推进选课走班教学。实施职业教育扩容提质工程，县职教中心产教融合建设项目建成投入使用。有效落实“双减”政策，校外培训行政执法工作在全国现场会上作经验交流发言。卫生健康事业高质量发展，县级公立医院创建11个博士工作室，县人民医院胸痛中心、创伤中心、卒中中心等五大中心通过省级核验挂牌，其中胸痛中心通过国家验收；创建全国基层中医药工作示范县通过省专家评审，探索创新建设县中医院中医康养中心；省智慧医疗系统建设覆盖全县医疗机构；妇幼健康工作取得突破性进展，“两癌”防控工作创造新模式，在全国高级研讨会上交流发言；江西抚州国泰特种化工有限责任公司荣获“省级健康企业”，全市唯一；“万步有约”健走竞赛荣获“全国第八届百强健走示范区”,并在全国总结大会上交流经验。崇仁获评江西省级古县地名文化遗产。崇仁浯漳古村代表队获得抚州市首届“村跑”挑战赛冠军、江西省首届“村跑”挑战赛亚军。城市智慧书房、中大社区城市书房、变电小镇文化驿站等一批新型文化服务空间建成投用，县图书馆被认定为国家一级馆。

六是聚力风险防范，发展底线不断巩固。加大突出生态环境问题排查整治力度，大力开展畜禽养殖污染专项整治，扎实做好省第四生态环境保护督察组反馈问题整改。全县空气质量PM2.5月均值为14微克/立方米，空气质量优良天数比率达到98.9%，连续四个月列全省第一；出境断面水、集中式饮用水源地和144座小（二）型以上水库等地表水水质达标率均为100%。许坊乡许坊村艾家自然村认定为省级水生态文明村。完成人工造林1.92万亩，封山育林1万亩，退化林修复6332亩。完成《崇仁县国土空间生态修复规划（2021-2035年）》编制工作，建成省级绿色矿山1个、市级绿色矿山4个。平安崇仁建设扎实推进，开展“三大专项行动”，实现重要敏感时期进京涉访零登记、学生溺亡事故零发生、交通事故同比大幅下降，全县政治安全和社会治安大局持续平安稳定。县企业联合会企业家协会劳动争议调解委员会获评全国和谐劳动关系创建工作先进集体。巴山派出所“警调无缝对接”纠纷工作法、礼陂镇法律明白人化解矛盾纠纷“三三”工作法荣获新时代“枫桥经验”江西实践先进典型。全面落实安全生产责任制，持续加强重点行业领域专项整治，积极稳妥应对“5·5”特大暴雨影响，统筹做好防汛抗旱、防溺水、森林防灭火、地质灾害和气象灾害防御等工作，全县安全生产形势持续向好。全面防范化解重点领域风险，“保交楼”工作有力有序，政府债务风险总体可控。

七是聚力务实高效，政府效能持续优化。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展“九查九改”干部作风整顿，全力争先、争优、争效，政府自身建设达到更高水平。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议60件、政协委员提案84件。加强法治政府建设，严格执行规范性文件、项目合同合法性审查制度，建立县政府党组（扩大）会议“每月一案”专题分析学法活动。加强工作闭环管理，建立健全重点任务“督查制+清单制+责任制+销号制”,强化政府部门抓落实能力，提升政府系统执行力。严格落实全面从严治党主体责任，认真抓好省委巡视抚州反馈涉及政府职能方面问题整改工作，政府系统党风廉政建设取得新成效。此外，我们扎实开展第五次全国经济普查。国防动员、双拥创建、消防救援、审计、外侨、人防、科协、气象、残联、文联、社联、工青妇、红十字会、关心下一代等工作取得新成效。

各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下一道拼搏奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向工商联和无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻崇部队，向来崇的投资者、建设者，向所有关心支持崇仁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，经济社会发展仍有不少困难，政府工作也存在一些问题，主要是：经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高、竞争力不强、创新能力不足的问题依然存在；大项目、强企业仍然偏少，经济持续增长压力较大；基础设施、要素供给、公共服务、民生保障、安全生产、社会治理等领域还有不少短板；营商环境有待进一步优化，行政效能仍需进一步提高，等等。对此，我们将破除自满心态和畏难情绪，坚决在发展中克服困难、解决问题、赢得主动！

二、今年工作安排和打算

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十五届四次、五次全会、省委经济工作会议，市委五届五次全会暨市委经济工作会议，以及县委十五届七次全会暨县委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕锚定“一个目标”、提升“两大优势”、实施“三大战略”、推进“四大建设”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，提升科技创新能力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力构建具有崇仁特色和优势的现代产业体系，不断增强经济活力、持续改善民生福祉、扎实推进共同富裕、防范化解风险隐患、保持社会大局稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化崇仁篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8.2%左右，出口总额、实际利用外资促稳提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%左右，新旧动能加快转换，质量效益进一步提升。

围绕推动高质量发展，按照县委“七落实、七争先”工作要求，重点做好以下工作：

（一）推动工业创新发展，增强高质量发展新动能

一是做大做强产业集群。大力实施制造业重点产业链现代化建设“2416”行动计划，做大做强首位、主导产业，力争输变电产业营收达到100亿元，新能源新材料产业营收达到30亿元。围绕明正变电、伊发电力、恒翔电气、万泰铝业等头部企业开展产业链招商，制定靶向式招商政策，着力引进一批发展前景好、辐射带动力强的延链补链强链项目和科技含量高、附加值高的科技型企业，推动输变电产业向“发电、输电、变电、配电、用电、储电”全环节延伸，有色金属材料向铜、铝基新材料领域拓展深化，促进有色金属材料与输变电产业融合发展，打造省级新能源新材料产业集群。着力扶优扶强，动态选择30家优势企业，给予重点扶持培育，力争新增营业收入过40亿企业1家、过20亿企业1家、过10亿企业2家。大力实施“映山红行动”升级工程，推动明正变电、伊发电力北交所上市，培育赣电电气、铭源电气进入上市后备资源库。完善企业梯度培育机制，力争新增1家国家级专精特新“小巨人”企业、3家省级“专业化小巨人”企业和10家以上省级“专精特新”企业。

二是强化科技创新引领。实施科技创新赋能行动，建立健全研发投入后补助机制，鼓励企业加大研发投入，激发企业创新活力，力争有效发明专利拥有量突破300件，净增高新技术企业7家、瞪羚企业4家，科技领军及入库企业或独角兽企业获得零的突破。加快科技创新平台建设，支持县内企事业单位与国内大院大所共建高端研发平台，力争创建省级企业技术中心2家、省级工业设计中心1家。持续推进省、市、县三级技术攻关“揭榜挂帅”项目，重点支持4-6项重大技术攻关项目，引导企业加快高端装备首台（套）产品的攻关与应用。深化“一企一博”引才成效，新引进博士3人以上，力争新增市级以上专家工作站2个、博士后创新实践基地2个。提升科技成果转化效能，技术合同交易额增加20%以上。推动“科贷通”“高新贷”“科创通”扩面增量。

三是培育壮大数字经济。大力实施数字经济“一号发展工程”，做优做强江西崇仁输变电智能装备数字经济集聚区，重点培养伊发电力、力源农业等数字化转型“灯塔”示范标杆企业，培育发展凯庆机电、凯民电气、众用电气、同源电力等一批数字经济企业，着力引进一批数字设备制造企业和数字应用项目，力争数字经济核心产业营收突破40亿元。培育发展未来产业，瞄准人工智能、工业互联网、新型储能等未来产业赛道谋划布局，努力形成新质生产力。推动技术融合和产业跨界合作，力争培育省级两化融合示范企业10家以上，新增省级智能制造标杆企业2家。加大崇仁县工业互联网标识解析二级节点平台的推广和运用，制定输变电行业编码地方标准，全力争取输变电行业产业大脑落户。扎实推进数字新基建，加快5G基站、双千兆网络等数字基础设施建设。持续扩大数字技术应用场景覆盖面，争取获评省、市级数字技术应用场景10个。有序推进省级数字乡村试点工作。

（二）努力扩大有效需求，打造高质量发展新引擎

一是持续扩大有效投资。深入实施项目带动战略“十百千万”工程行动计划，坚持常态化调度推进省大中型、省重点、市重点和县重点项目建设，加快专项债券发行使用和支付进度，努力形成更多实物工作量。快速推进明正储能、崇芯新材料、卢格电气、圣大纺织产业园、力源现代农业产业园等重大项目建设，做好南昌至南丰高速公路、吉抚武温铁路等重大基础项目的前期工作。强化项目谋划储备，瞄准中央预算内投资、特别国债、地方政府专项债、中长期贷款等中央资金投向，专业谋划梳理一批管当下、利长远的重大项目，不断完善重大项目储备库，争取更多中央政策资金支持。组建重大项目、优强项目工作专班，精准高效落实土地、林地、能源、资金等要素保障，推动招商引资项目、重大项目顺利落地。

二是全面激发消费潜能。持续推进商贸消费提质扩容三年行动，优化“乐购崇仁”促消费活动体系，精心谋划开展一批具有崇仁特色的各类主题促消费活动，营造“月月有活动、季季有节会”的浓厚消费氛围。优化落实促进汽车消费政策措施，持续开展“新能源汽车展览展销”“新能源汽车下乡”等促销活动，释放新能源汽车消费潜力。组织开展“家居建材节”“智能家居博览会”等专场节庆活动，实施家电“以旧换新”活动，带动绿色家电家居消费。宣传推广崇仁麻鸡美食，举办崇仁麻鸡烹饪大赛、崇仁麻鸡百吃宴等系列活动，打造崇仁麻鸡爆款烹饪产品和加工产品。挖掘开发一批特色民俗美食, 高标准打造1-2条市级高品质美食街区。积极发展数字消费、夜间消费、网购消费等新型消费，进一步丰富消费业态。

三是着力做活文旅文章。进一步丰富文旅资源供给，加快东山红色名村、非遗传承基地、浯漳历史文化古村、中大西路历史文化街区、山斜麻鸡文化园、万泰文化产业园等文旅项目建设，积极推进变电小镇、山凤景区创评国家级、省级旅游品牌。传承弘扬崇仁理学文化和红色文化，挖掘、整理一批具有崇仁特色的非物质文化遗产和民俗活动，进一步加强保护和传承，彰显崇仁传统文化魅力。促进理学文化、崇仁麻鸡美食文化和地方民俗文化与“体育+”“娱乐+”“潮玩+”等旅游服务形式跨界融合，推出一批时尚、特色的文旅活动，打造“潮玩之地”城市文旅新名片。大力发展文化产业，加大文化企业招引和培育力度，力争2024年新增2家以上规上文化企业，1家以上年营业收入过３亿元文化企业。

（三）全面深化改革开放，激发高质量发展新活力

一是推进更深层次改革。持续深入实施改革攻坚行动，加大重点领域和关键环节改革的推进力度，加快形成一批可复制可推广的重大改革成果。深化高新区体制机制改革，厘清社会事务管理职能，建立健全人事薪酬制度，探索完善“管委会+平台公司”运营模式和“高新区+主题产业园”建设模式，激发高新区发展动力和活力。健全亩产效益综合评价体系，加快清理闲置低效用地，盘活存量用地，完善高新区水、电、路、气、网等基础配套设施，不断增强高新区综合承载力。全面实施新一轮国企改革深化提升行动，持续推动国有企业实体化、市场化、效益化转型发展，不断提高国有企业核心竞争力。加强国有资源资产资本运作改革，盘活城乡固定资产、闲置资源，整合流动性国有资产，发挥国有资源资产资本最大效益。深化公安大部门大警种制改革，提升警务工作质效。稳慎推进农村宅基地改革，持续推进农村公共基础设施管护体制改革。深化零基预算和预算绩效一体化改革，大力压缩非刚性支出，兜牢“三保”底线。

二是打造一流营商环境。深入实施新一轮营商环境对标提升行动，抓好“以评促改”“以新促优”“以宣促进”三大专项行动，进一步完善推广运用“崇快办”营商环境品牌。建立常态化政企沟通机制，常态化开展“入企走访连心”“政企茶话会”“夜访企业”活动，建立健全沟通成果督办和反馈机制。实行相对集中行政许可权改革，进一步推动“大一窗”模式深度融合，持续推行实体政务服务向社区、村级等基层延伸、线下办向线上办延伸，让更多事项真正实现“全程网办”。建立健全歇业备案制度，提升企业注销“一网服务”水平。除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，全面推行包容审慎监管，对初次违法、危害轻微并及时改正的，依法依规推行“首违不罚”“轻微免罚”等制度。深化企业信用分级分类监管，依据风险高低实施差异化监管，对诚信企业“无事不扰”。持续开展“新官不理旧账”、营商环境领域腐败和作风问题等专项治理，健全历史遗留问题解决机制。

三是坚定不移扩大开放。主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海西经济区发展和江西内陆型经济试验区建设，强化与惠安县对口合作，深化产业对接合作，有效承接产业转移。深度开展外资外贸提质增效行动，着力加强对天行化工、嘉宝纺织、旭航贸易等重点外贸企业的帮扶力度，依托卢格电气海外仓优势，引导和鼓励我县有实力的输变电企业积极“走出去”，开拓东南亚、非洲等海外市场。协助外资企业扩增量、稳存量、提质量，推动企业增资扩股，加快进资速度。切实加大外资外贸企业、跨境电商以及配套服务商引进力度，不断夯实外资外贸根基。

（四）统筹推进城乡融合，拓展高质量发展新空间

一是壮大特色现代农业。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力实施高标准农田建设，确保粮食播种面积稳中有增，粮食总产量达到6亿斤以上。扎实推进油菜产业集群项目，做好油菜管护，确保油菜丰产丰收。聚焦“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，推动一产接二连三，做大做强设施蔬菜、崇仁麻鸡、食用菌等优势特色产业。新增设施蔬菜4230亩，加速推进果蔬益生菌精深加工、紫薯育苗中心等项目建设，加快转化西兰花新品种展示基地实验成果，打造“冬闲田”种植西兰花百亩、千亩连片示范基地。扩大羊肚菌、竹荪菇等特色食用菌种植规模，加快园仔山金针菇二期项目建设，力争食用菌产量达到5万吨，综合产值3亿元。加快江西省麻鸡黄鸡产业集群项目和崇仁麻鸡种鸡原种保护基地项目建设，打造崇仁麻鸡标准化生态养殖示范基地6个、生态养殖示范基地60家以上，力争在引进国内一流全产业链地方黄羽肉鸡头部龙头企业上取得突破。着力拓宽崇仁麻鸡销售渠道，大力引进电商营销企业，强力推动崇仁麻鸡及系列产品营销工作。落实生猪产能调控责任，确保能繁母猪存栏量1.45万头，生猪出栏23万头以上。实施农业品牌升级工程，持续打造“赣鄱正品”“赣抚农品”“圳品”公用品牌，力争授权认证企业达到16家；净增绿色食品认证3个以上，有机和名特优新2个以上；新增省级农业龙头企业2家以上。

二是加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，坚持因地制宜、因村施策，扎实有序推进宜居宜业和美乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续抓好农村厕所革命、农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、村庄环境长效管护等工作，进一步提升农村人居环境品质。实施新农村建设村庄整治提升工程，推进乡村建设与农业产业、乡村旅游、文化康养、乡村治理、乡风文明互融共促。深入推进农村精神文明建设，扎实开展移风易俗专项行动，持续整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，推动乡风文明持续向好。推进“四好农村路”建设，升级改造县道39.8公里，建制村通双车道41.8公里，危桥改造5座。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防止返贫动态监测，坚决守牢不发生规模性返贫底线。开展“消薄”攻坚行动，力争所有行政村集体经济年经营性收入稳定在15万元以上。

三是大力提升城市品质。深入实施城市功能与品质再提升行动，完成11个老旧小区改造、市民服务中心、县城区生活污水处理一期BOT项目建设，新建城南智慧停车场，实施胜利路农贸市场扩建工程，迎宾大道（礼陂路口至相山路口段）、永胜大道（永胜桥至抚八线段）、县府东西路提升改造工程。探索后土地时代土地经营新模式，鼓励改善型住房开发建设，实施小地块开发和分割办证。加大“两违”处罚力度，杜绝新增“两违”发生。完成2144套保障性租赁住房任务，因时因策实施棚户区改造项目。巩固“创文创卫”成果，常态化开展城市清洁行动，持续提升城中村、背街小巷、农贸市场、公厕等环境卫生，推动背街小巷路面整修、违建拆除、主次干道破损路面修复。大力推进生活垃圾分类工作，年内实现县城区全覆盖。进一步加强建成小区物业管理和老旧小区改造后管理，提升小区治理水平。培育城市经济，优化提升大型商业综合体，培育一批新商圈，形成黄洲桥夜市、滨河广场等休闲街区。深入实施青年发展规划，建设青年发展型城市。

（五）坚定绿色低碳发展，书写高质量发展新答卷

一是巩固提升生态环境质量。实施好新“八大标志性战役30个专项行动”，抓好各类生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题和其他突出环境问题整改，更高标准打造河长制、库长制、林长制升级版，确保生态环境质量持续向好。坚持山水林田湖草沙一体化保护与治理，巩固提升崇仁河流域禁捕工作成果，切实抓好空气、水、土壤污染源头防控，历史遗留废弃露天矿山修复治理和绿色矿山建设。压紧压实乡镇生态环境保护责任，确保问题发现在基层、解决在基层。

二是有序推进碳达峰碳中和。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化，推进各类资源节约集约利用，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。坚持绿色制造方向，推动工业企业节能、减排、降碳协同增效，加大绿色工厂、绿色企业培育力度，力争新开工装配式建筑面积占新开工建筑面积比例37%以上，有序推进省级碳达峰试点园区建设。推动节能环保产业高质量发展，促进再生资源清洁回收、资源化利用和集聚发展，推进“无废城市”建设。

三是持续拓宽“两山”转化路径。加快推进“两山转化”中心市场化运营，持续开展 GEP 核算。坚持以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，建立健全生态产品确权登记、核算评估、经营开发、市场交易等政策体系，加快推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变。持续推进绿色金融创新，扩大生态权益类贷款、生态保险规模，推出更多生态信贷产品。深入推进林业综合发展改革试点，大力发展森林药材、森林食品、灵芝菌菇类、崇仁麻鸡养殖等林下经济，持续推动罗山林下经济产业振兴、汤溪温泉森林康养基地、子正小微湿地提升等林业重点项目建设，培育生态旅游、生态康养等新业态，积极创建国家级全域森林康养试点建设县。有序开展林业碳汇项目开发。加快崇仁县农村生态环境整治与绿色产业融合发展EOD项目建设，打造成为全省乃至全国生态保护、农业发展与产业融合发展的典范。

（六）持续增进民生福祉，共享高质量发展新成果

一是健全社会保障体系。着力办好10件民生实事。深入实施中等收入群体培育行动，落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金调整机制。强化就业优先导向，优化助企稳岗扩岗举措，大力推进“5+2就业之家”建设，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫劳动力等重点群体就业。开展根治欠薪专项行动，依法维护农民工劳动报酬权益，决不让劳动者的汗水白流。健全基本医疗保险筹资、待遇调整机制，推动落实基本医疗保险省级统筹。开展补充工伤保险试点。大力发展社会公益、慈善事业，完善社会救助制度，加强低收入人口、特殊困难群体动态监测和常态化帮扶，做好分层分类社会救助。健全退役军人服务保障体系，夯实退役军人工作基础。

二是优化公共服务供给。加快学前教育普及普惠，推进幼儿园标准化建设，确保全县标准化幼儿园达标率达到68%以上，公办园在园幼儿占比达60%以上，顺利通过学前教育普及普惠国家级、省级评估认定。推进义务教育均衡发展，加快第一小学扩建工程、第三小学建设，继续实施农村义务教育薄弱环节改造提升工程，稳妥有序推进农村义务教育资源优化配置。持续推动高中教育创优发展，促进职业教育整体提升，深化技工教育改革，规范民办教育健康有序发展。加强教师队伍建设，规范校园安全管理，持续推进“双减”工作，强化学生心理健康教育。持续做好中医药“一区一项目”工作，巩固提升全国基层中医药工作示范县创建成果，抓好中医药老年健康（中医药医养结合）中心和乡镇卫生院中医药医养结合中心试点建设，创建1个民间名老中医药传承创新发展基地；打造一批重点特色学科，推进县人民医院申报创建三级医院；加快紧密型县域医共体组织实施，推进县域医疗服务次中心建设，提升基层医疗服务能力；全力做好迎接国家慢性病综合防控示范区复审工作。加快乡镇养老服务中心项目建设，开展城市社区养老助餐试点，各乡镇、县城区至少新增1所“一老一小幸福院”。加强乡镇综合文化站服务效能建设，积极探索新型公共阅读空间建设，打造一批具有本土特色的文化驿站。

三是维护社会和谐稳定。统筹防范化解金融、地方政府债务等领域风险隐患。加快落实国家促进房地产市场平稳健康发展系列政策，更好满足群众刚性和改善性住房需求。加强食品药品监管，深入推进食育普及三年行动，保障群众“舌尖上的安全”。常态化开展安全生产隐患排查整治，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，进一步提升基层应急管理能力，坚决守住不发生较大以上安全生产事故底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“法律明白人”模式探索，推广“仁理工作室”“有事茶理说”特色做法，推进信访工作法治化，深化“三大专项行动”，推动矛盾纠纷多元化解，防止“民转刑”“刑转命”案事件发生。建立健全覆盖县、乡、村（社区）的三级公共法律服务体系，为群众提供优质法律服务。常态化推进扫黑除恶，对各类违法犯罪行为依法亮剑、严厉打击，维护全县社会大局持续稳定。

推进军民融合深度发展，做好全民国防教育、国防动员、双拥共建等工作。高质量完成第五次全国经济普查工作。支持工青妇、红十字会、侨联、科协等群团组织发挥更大作用。促进民族、宗教、气象、社联、文学艺术、新闻出版、档案、地方志等工作高质量发展。

（七）加强政府自身建设，开创高质量发展新局面

把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，开展“狠抓落实、奋勇争先年”活动，努力打造忠诚、法治、高效、清廉的服务型政府。一是建设政治坚定的忠诚政府。强化理论武装，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不折不扣贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府决策部署和县委工作安排，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。二是建设依法行政的法治政府。严格履行重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，推动政府行为全面纳入法治轨道。高质量办好人大代表议案、建议和政协提案，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入开展“八五”普法宣传教育，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。三是建设干则必成的高效政府。强化“坐不住”“等不起”“慢不得”的紧迫感、危机感，以攻坚之勇、实干之姿，以“人一之我十之、人十之我百之” 的加倍努力，下最大功夫，争取最好结果。要坚持以快致胜、说干就干、不等不靠，说了算、定了干、马上办，对于省、市和县委各项部署力求第一时间启动、最大力度推进、最短时间见效，真正让“重实干、勇争先”成为政府最鲜明的特质。四是建设风清气正的廉洁政府。严控一般性财政支出，集中财力抓发展、保民生，以政府习惯性过“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，加强工程建设、民生资金等重点领域监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实意识形态工作责任制，巩固发展风清气正的政治生态。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，为谱写中国式现代化崇仁新篇章而努力奋斗！

附  件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.“惠企通”平台：覆盖省、市、县三级，为企业提供政策精准推送、办事进度查询、惠企资金兑付、企业诉求回应、企业“好差评”等惠企功能服务的一体化平台。

2.耕地保护五个“一票否决”制度：耕地保有量、永久基本农田保护、耕地占补平衡、耕地进出平衡和违法占用耕地问题。

3.10件民生实事：2023年10件民生实事为加大创业担保贷款扶持力度，提高低保对象等困难群众基本生活保障标准，改善残疾人生活和照顾服务，关心关爱城乡孤儿、事实无人抚养儿童和留守儿童，推进养老服务体系建设，加大婴幼儿入托补贴补助力度，为适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗，免费提供出生缺陷防控服务，开展基层人工智能辅助智慧医疗系统建设，加大自动体外除颤器投放力度；2024年10件民生实事为支持重点群体就业创业，提高低保对象等困难群众基本生活保障标准，提高城乡孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障水平，改善残疾人生活和照顾服务，持续完善养老服务体系，发展老年人助餐服务，优化出生缺陷防控服务，资助新生儿参加基本医保，开展“可躺式”课桌椅进校园试点，加强基层人工智能辅助智慧医疗系统推广运用。

4.三大专项行动：矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全治理、道路交通安全风险隐患排查治理。

5.制造业重点产业链现代化建设“2416”行动计划：全力打造新能源汽车及零部件、有色金属精深加工 2个千亿级优势产业，推动新能源新材料、电子信息、医药、绿色农林产品深加工 4个主导产业加快发展，到 2026年，全市规上工业营收年均增长 16%以上，实现制造业发展量质双升。

6.“十百千万”工程：全省在综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、生态环保、公共服务等十大领域，滚动推进100个左右示范引领性重大项目，实施1000个投资10亿元以上重大项目，每年完成投资1万亿元以上。

7.“5+2就业之家”：覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级和开发区、大中专院校（含技工院校）两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。

8.中医药“一区一项目”工作：抚州市创建全省中医药综合改革先行区、抚州市中医药传承创新发展示范试点项目。

9.食育普及：以食物为载体的各种教育，包括食品安全、科学膳食、营养健康、饮食文化等方面的教育普及。

政策解读：2023年崇仁！亮点纷呈！催人奋进！