2024年黎川县政府工作报告

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2024年黎川县政府工作报告

——2024年3月5日在黎川县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长  万国辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年政府工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是黎川广大干部群众坚毅笃行、奋进突破的一年。面对严峻复杂的内外部挑战、多重性压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕“四区四宜”新黎川建设目标，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，经济社会发展持续回升向好、稳定向优。全县GDP增长6％，一般公共预算收入增长27.5％，规上工业增加值增长13.9％，社会消费品零售总额增长8％，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2％和7.1％。先后获评全国香榧产业发展先进县、全国矿业高质量发展示范县，江西省生态园林城市、全省森林防灭火“平安春季行动”先进县、全省公众安全感调查先进县等荣誉，完成全国首宗“采矿权+国有建设用地使用权”组合供应项目交易，承办全省养老服务改革发展现场推进会。

——过去一年，我们全力抓转型，工业发展的“步子”迈得更快。全力打好工业创新发展擂台赛，实施制造业重点产业链现代化建设“1116”行动计划，全年投产工业项目35个。陶瓷产业新增自动化生产线11条、建设数字化车间和智能工厂8家，环球陶瓷被评为全省“5G+工业互联网”应用示范工厂，帮企陶瓷获评全省智能制造标杆企业，嘉鑫陶瓷荣获江西出口名牌企业，黎川耐热陶瓷产业数字经济集聚区被评为省级数字经济集聚区。家具产业完成创业园片区配套设施建设，新建300亩的新型材料产业园，黎川家具产业园获评全省电子商务示范基地，智能康养家具产业集群被评为省级特色产业集群。

——过去一年，我们聚力创特色，文化旅游的“牌子”叫得更响。举办中央苏区闽赣省暨红七军团成立90周年系列活动，组织开展全国校园营造联盟进黎川、全国自驾游暨房车露营、世界旅游小姐走进黎川等特色活动，文旅市场持续升温。黎川油画亮相第十八届中国（深圳）国际文化产业博览交易会。“中国年·黎川味”系列活动火爆“出圈”，被央视《晚间新闻》《今日环球》和新华社、央视网等主流媒体广泛报道，累计曝光量超亿次，得到赞比亚驻华大使高度评价。黎川古城景区游客单日接待量超9.2万人次、创历史新高，入选全国古村古镇保护利用十佳案例、省级历史文化保护街区、省级高品质夜间经济街区、全省自驾游基地。我县获评全市文化旅游产业发展先进县。

——过去一年，我们致力提品质，城乡面貌的“样子”变得更美。完成县国土空间总体规划编制，启动乡镇国土空间规划编制。统筹推进“双城同创”，提升改造状元路、团村路等23条道路管网，完成第二农贸市场、下马路农贸市场智慧升级，新建五一健康公园，14户既有住宅加装电梯，顺利通过“国家卫生县”创建省级技术评估，入选推荐名单。全面推进乡村振兴，严格落实耕地保护制度，恢复耕地1900亩，建成高标准农田6万亩，黎滩河中型灌区纳入省农田灌溉规划；烤烟、胭脂柚、香榧、食用菌等特色农业加快发展，烟叶亩产量产值再创新高、居全市第一，禧丰农业有机晚熟柚荣获第十二届中国（深圳）国际生态农业暨食品博览会金奖；完成65个新农村点建设，河塘至湖坊、熊村至极高等农村公路建成通车，所有经济薄弱村村集体经济收入均超20万元，日峰镇被评为全省乡村振兴示范乡镇，十里村、黎明村获评省级乡村治理示范村，“五联党建”强堡垒、乡村振兴再“出圈”案例入选人民网年度乡村振兴创新案例。生态建设不断加强，环球陶瓷被评为国家级绿色工厂，洵口镇皮边村、熊村镇芙蓉洲获评省级水生态文明村。

——过去一年，我们着力求突破，改革创新的“路子”走得更实。省级营商环境创新试点全面实施，新政务服务大厅揭牌启用，国家和省级推出的22个事项实现“一件事一次办”，创新推出“农民建房一件事”，推行“企心办”联办机制，全年为市场主体减税降费7000万元，“事业留编、企业用人”入选全省营商环境创新试点地区典型做法。国资国企改革扎实推进，成立县工创投公司、林业发展公司，投融资体系进一步健全。农村宅基地、种业振兴发展等改革稳步推进。跑项争资成效显著，全年争取中央预算内资金、债券等各类资金13.08亿元、数额为历年之最；新引进亿元以上项目28个、优强项目4个。创新生态不断完善，在全市创新开展“国资+龙头企业”技术攻关揭榜挂帅模式试点，全社会R&D经费投入较上年增长18.4%，新增国家高新技术企业5家、科技型中小企业19家、市级科技创新中心6家。京尚实业被评为国家知识产权示范企业，祥川生物科技获批组建全省产业技术创新战略联盟。

——过去一年，我们竭力办实事，民生幸福的“底子”打得更牢。坚持把有限资金更多用于民生领域，民生支出占财政总支出的85.7%、达26.7亿元，10件民生实事全部兑现。就业、养老、住房等社会保障不断完善，新增城镇就业2250人，转移农村劳动力4580人，荷源乡被评为全省星级充分就业社区；县智慧养老院全面建成、宏村和德胜区域中心敬老院投入使用，德胜关社区获评全国示范性老年友好社区；在全市率先探索“房票”安置政策，完成棚户区征收533套，开工建设保障性住房800套。教育、卫生、文化、体育等公共事业不断进步，完成县二中和职业中专改扩建，新建第四幼儿园；完成中医医院诊疗提升改造，妇保中心、疾控中心主体完工，乡镇卫生院提升改造、人民医院新院建设加快推进，建成胸痛中心、卒中中心，顺利通过全国基层中医药示范县现场评审；县图书馆成功复评国家二级馆，磨市社区、三都村被评为全省五星级新时代文明实践站；我县荣获全国农耕健身大赛团体二等奖。统筹抓好发展与安全，常态化推进扫黑除恶专项斗争，深入实施“三大专项行动”，扎实开展燃气、自建房、“九小”场所等领域重大事故隐患排查整治，全县社会大局保持稳定。“三非”外国人治理黎川经验在全省推广，潭溪“三心三谈三访”解纷工作法被评为全省新时代“枫桥经验”典型案例，熊村派出所被评为全省“枫桥式公安派出所”，洵口镇获评全省综合减灾示范乡镇。

一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续掀起学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神热潮，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。主动接受各方监督，高质量办理人大代表建议111件、政协委员提案93件，办复率和满意率均为100%。扎实做好政务公开和政务信息工作，两项工作首次进入全省先进行列、全市第一等次，日峰镇获评全省首批基层政务公开示范乡镇。纵深推进政府系统全面从严治党，深入开展争先创优“四个一”工作、“九查九改”干部作风整顿活动，修订县人民政府工作规则，政府系统干部主动作为、干事创业意识明显增强。我们全力做好国防动员、退役军人事务、统计调查、气象水文、食品药品、审计、档案、人防、邮政通信、民族宗教、外事侨务、社科文艺、工青妇、残疾人、慈善公益等工作，各项事业都取得了新进展。

各位代表，历史的画卷，总在前后相继中铺展；时代的华章,总在接续奋斗中谱写。回首过去一年，我们面临的困难非比寻常，肩负的任务艰巨繁重，但我们一件接着一件干，一关接着一关闯，经受住层层考验、冲破了重重难关，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于人大、政协的监督支持，得益于社会各界的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部和广大群众，向所有关心、支持黎川建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还有不少问题和不足。主要表现在：县域经济总量依然不够大，工业支撑能力还不够强，主导产业规模优势和集聚效益尚未凸显；教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众对美好生活的需求还有差距，优质资源供给还不充分；少数干部作风还不够优，执行能力和落实效率还有待提高，等等。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。只要我们锚定目标、笃定前行，心无旁骛干事业、一以贯之抓落实，就一定能爬过一座座山，越过一道道坎，交出黎川高质量发展的满意答卷！

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照中央和省委、市委、县委部署要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，推进经济实现质的有效提升和量的合理增长，高质量建设“四区四宜”新黎川，奋力谱写中国式现代化黎川华章。

2024年全县经济社会发展的主要预期目标为：GDP增长6.3％左右，一般公共预算收入增长4％左右，规模以上工业增加值增长8.5％左右，固定资产投资增长6.5％左右，社会消费品零售总额增长7.5％左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%左右、7.5％左右，节能减排完成上级下达任务。

为实现上述目标，我们将聚力打好“七场战役”。

（一）坚持强攻工业，打好产业结构“优化战”

做强产业链条。深入实施制造业重点产业链现代化建设“1116”行动计划，推动陶瓷首位产业和家具主导产业链群融合、集聚突破。强化陶瓷产业基础配套，着力引进一批陶瓷设备制造企业；深化与江西陶瓷工艺美术职业技术学院合作，建设黎川陶瓷产业研究院，打造陶瓷产业公共服务平台；推动组建陶瓷集团，促进产业链资源高效整合；扎实开展“中国陶瓷煲都”复评，推进日用耐热陶瓷行业标准修订，进一步提升黎川陶瓷行业影响力和话语权。实施家具产业提质增效行动，完成新型材料产业园一期建设、启动二期建设，推动衡之美家具、柯玛新材料等项目建成投产，加快家具研发、设计、营销等产业链高端要素聚集，建设家具产业区域品牌，促进家具产业从数量扩张向质量提升转变。持续推进数字经济做优做强“一号发展工程”，深入开展“上云用数赋智”行动，推动数字技术与产业链深度融合，加快环球陶瓷智能工厂、康舒陶瓷智慧仓储项目建设，培育省级智能制造标杆企业1-2家，新增省级“两化”融合示范企业5家以上。

育强企业主体。扎实开展优强企业培育行动，建立优质企业梯次培育库，持续推进个转企、小升规、规做精，重点推动中鸿新材料、旺鑫科技、俊杰新材料等企业升规入统，力争全年新增规上工业企业20家以上，规上工业企业总数突破100家。全力支持企业技改扩能、创新突破，着力培育一批细分领域单打冠军、“专精特新”和专业化“小巨人”企业，新增省级“专精特新”企业5家、“小巨人”企业1家。深入实施企业上市“映山红”行动升级工程，推动京尚实业完成股份制改造。大力开展新一轮营商环境对标行动，全面梳理惠企政策，分产业实行清单式、条目式管理，确保涉企扶企政策高效兑现；常态化推行县级领导挂点指导、政企茶话会、助企特派员等制度，“一企一策”破解企业融资、销售、用工等难题，助力企业加快发展。

建强载体平台。充分发挥园区主阵地、主战场作用，持续推动园区平台扩容升级，扎实推进园区调区扩区，完成垂高一路、垂高二路延伸段等道路建设。深入推进园区管理体制改革，完善全流程帮办代办机制，打造一站式服务平台，推动实现“园区事园区办”；进一步健全“管委会+公司”运营模式，优化园区组织架构，加快工创投公司主营业务发展。深化亩产效益综合评价，深入推行工业用地“标准地”出让，大力开展“腾笼换鸟”行动，加大闲置低效土地、厂房清理，力争盘活低效用地250亩以上，推动园区亩均工业增加值增长15％以上。

（二）坚持扩大内需，打好投资消费“升级战”

促进项目投资。大力实施项目带动战略，围绕产业升级、新基建、生态环保、社会民生等领域，精心谋划储备一批打基础、利长远、固根本的好项目，做优做实项目储备库，全年计划安排重点项目130余个，完成投资73亿元左右。紧盯国家和省、市政策导向、投资趋向，全力争取中央预算内资金、债券资金、政策性金融工具等资金支持，力争全年储备专项债券项目46个以上，争取专项债券资金8亿元、中央预算内投资6000万元以上。充分激发民间投资活力，加大项目推介力度，鼓励引导社会资本参与项目建设。健全项目投资协调推进机制，设立重大项目保障工作专班，强化项目全周期服务、全要素保障、全流程管理，高效有力加快项目建设。

激发消费潜能。扎实开展促进消费扩容升级三年行动，改造升级一批乡镇商贸中心、集贸市场和农村便民商店，新建日峰、德胜、洵口等一批集贸市场，加快补齐城乡商业设施短板。组织开展多层次、个性化促消费活动，做到季季有主题、月月有活动、场场有亮点，持续激活消费市场；扎实开展新能源汽车下乡“九大行动”、家电“以旧换新”等活动，调整优化购房补贴政策，扩大住房、汽车、家电家居等大宗消费。加大个性化、品质化新消费供给力度，培育即时零售、康养服务、社群电商等新型消费。全力塑造文旅消费品牌，成立黎川文化和旅游贸易促进中心，优化重点景区业态布局，推动古城景区创评国家级旅游休闲街区，日峰镇争创全省“风景独好”旅游名镇。

畅通供需体系。大力发展现代物流，完成供销城乡物流体系黎川配送中心建设，打造集快递分拣、货物仓储、寄发集配和电商运营等功能于一体的“互联网+第四方物流”供销集配体系。加快健全农村物流配送体系，推动交通、邮政、供销运力资源互补共享，打造县级“客货邮”分拨处理中心、13个乡镇“客货邮”综合服务站，实施“快递进村”工程，推动村级快递服务站点实现全覆盖。畅通外联网络，加快推动县城高速公路收费站出口南移，做好弋阳至南丰（黎川段）高速公路建设服务保障，持之以恒争取昌厦（福）高铁途经黎川并设站。

（三）坚持精致建设，打好城市品质“提升战”

优化城市布局。坚持规划先行，科学合理布局生产生活生态空间，完成老城区控制性详细规划编制，优化调整城镇开发边界，提升城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性。强化城市总体设计，注重城景融合，加强景观打造，启动黎滩河城市公园建设，进一步彰显城市特质。持续完善城市交通网络，加快城区主次干道更新，启动工业大道延伸段道路建设，提升改造京川大道、东方红大道和下马路，新建黎川老大桥，促进城市交通扩容升级。

完善城市功能。大力实施城市更新行动，加快推进城镇水厂及配套管网建设、生活污水处理厂扩建等城市基础设施项目，推动城区雨污管网分流改造，完善城市防洪排涝设施，新建改建供水管网10公里、雨污管网20公里。持续完善市政公用设施，系统推进人行道、游步道、慢行道绿化建设，新增一批社会停车场、新能源汽车充电桩及城市公厕，启动第一农贸市场建设，建成东部新区智慧停车场。稳步推进棚户区和老旧小区改造，实施棚户区改造895套，启动华港宿舍等3个老旧小区改造，继续推进既有住宅加装电梯。

创新城市管理。扎实开展爱国卫生运动和文明创建活动，加强市容环境常态化管理，持续开展占道经营、乱停乱放、私搭乱建专项整治，着力提升城乡结合部、农贸市场、背街小巷等重点区域环境，打造干净整洁、文明有序的城市面貌。持续完善城市运行管理体系，新建市政服务设施养护基地，建设一批“人民城市驿站”，提高城市精细化、人性化管理水平。加强小区物业管理，完善小区物业管理联席会议机制，探索无物业小区居民自治新模式，进一步提升小区治理水平。

（四）坚持固本兴新，打好乡村振兴“突破战”

稳定粮油生产。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加大土地开发整治力度，扎实做好恢复耕地工作，严控耕地流出，加快推进第三次全国土壤普查，推动耕地总量稳中有升。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施新一轮粮食产能提升行动，加快粮食仓储物流基础设施项目建设，启动黎滩河中型灌区工程，持续改善农田基础设施，新增建设高标准农田2万亩、改造提升1.5万亩；深入实施种业振兴行动，推广良种良法配套、农机农艺融合，发展水稻制种1万亩以上，确保粮食种植面积和产量分别稳定在36.6万亩、3.05亿斤以上。大力推行稻油轮作，深挖冬闲田潜力，推动油菜等油料作物稳产增收。

发展现代农业。持续调优农业产业结构，加快发展食用菌和胭脂柚两大优势特色产业，加强食用菌新品种选育、新技术研发，新增种植食用菌1000万筒，提速建设德胜农业综合产业园，开发食用菌罐头等深加工产品；积极推广胭脂柚标准化种植，招引胭脂柚深加工企业，推动胭脂柚种植规模达1.8万亩。巩固发展烤烟、设施蔬菜、香榧等特色农林业，完成3.11万担烟叶收购计划，新增1100亩设施蔬菜，高质量建设2000亩香榧种植示范基地，支持日峰、潭溪、洵口等乡镇建设农产品加工产业园。加强农产品品牌体系建设，深入实施“黎川优选”区域品牌提升工程，认证“两品一标”、富硒农产品4个以上。完善产业利益联结机制，培育发展一批农业产业化联合体，让产业收益更多留在农村、惠及农民。

建设美丽乡村。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，完成乡镇国土空间总体规划编制，完善“多规合一”实用性村庄规划。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村厕所革命、生活污水治理和村庄环境长效管护，强化农村人居环境大管家运营管理，持续改善农村基础设施，完成1000座农村户厕改造、新建农村生活污水处理设施10套。大力开展乡村建设行动，完成年度新农村点建设任务，打造一批“四融一共”示范村。扎实推进“四好农村路”建设，新改建农村公路23公里，全力创建省级“四好农村路”示范县。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大防返贫监测力度，坚决防止规模性返贫。持续加强乡村治理，深入推进移风易俗，革除陈规陋习，塑造文明乡风、良好家风和淳朴民风。

（五）坚持靶向发力，打好改革创新“攻坚战”

深化重点领域改革。全面完成政务服务数字化改革三年攻坚行动任务，实现更多事项“一网通办”；推动行政审批标准化管理，拓展电子印章、电子证照场景应用，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照，提升一体化政务服务能力。强化国有资产运营监管，大力实施国有企业改革深化提升行动，推动县属平台公司加快市场化转型步伐，促进国有资产增值提效。持续深化财政体制改革，加强预算绩效评价结果运用，提高预算资源配置效益。扎实推进农村宅基地制度改革试点和规范管理，推动完善宅基地有偿使用和合理退出机制。统筹抓好金融、要素市场化配置等领域改革事项，进一步释放发展活力。

提升开放合作水平。主动融入江西内陆开放型经济试验区和海西经济区建设，深度参与抚州现代产业新区打造，加强同泉州市德化县对口合作交流，推动产业融合发展、经贸互动往来、干部双向交流等7个领域17条重点合作事项落地落实。积极承接长三角、粤港澳大湾区等地区产业转移，大力开展项目化、清单化精准招商，着力引进一批产业契合度高、辐射带动力强的优势企业、优质项目，力争全年新引进亿元以上项目28个、10亿元以上优强项目2个。着力稳定外贸增长，培育壮大自营出口企业，加快发展跨境电商、服务贸易等新业态，推动外贸结构持续优化、外贸总量稳定增长。

强化科技创新赋能。持续优化科创生态，提高财政科技投入比例，落实研发投入后补助政策，鼓励企业加大研发投入，力争R&D经费投入占比达1.59%。大力实施创新平台引领力升级行动，支持有条件的企业与高校合作共建研发机构、创新平台和技术中心，力争新增各级创新平台载体6个、国家高新技术企业3家、科技型中小企业10家，推动鸿力达实业争创省级工程技术中心。加快促进产学研用深度融合，扎实开展科技创新“揭榜挂帅”行动，深化与景德镇陶瓷大学、东华理工大学等高校对接合作，推动一批产业关键核心技术创新成果转移转化、落地应用。深入实施“归雁兴黎”计划，大力推进“人才聚能产业链”引才行动，不断完善引才、育才、用才、留才服务体系，打造人才集聚“强磁场”。

（六）坚持生态优先，打好绿色发展“整体战”

加大污染防治力度。扎实推进“八大标志性战役30个专项行动”，全力打好蓝天碧水净土提升保卫战。强化臭氧与细颗粒物协同控制，抓好工业源、扬尘源、移动源、生活源等重点涉气污染源治理，巩固提升空气环境质量；大力开展河湖健康评价，完成地下水环境状况调查评估，扎实推进入河排污口、乡镇饮用水水源地规范化建设，推动水环境稳定向好；强化土壤污染风险管控，推动历史遗留废弃矿山生态修复，完成社苹乡受污染耕地治理。持续加强生态建设，扎实推进重点水域禁捕退捕，科学推进造林绿化，精准提升森林质量，新增人工造林1.06万亩，油茶种植1.95万亩，完成封山育林和退化林修复1.88万亩，努力创建省生态文明示范县。

加快绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，分步有序落实“碳达峰十大行动”，扎实开展省碳达峰试点工作，力争创造更多黎川经验。坚持绿色制造发展方向，严格项目落户审批准入机制，坚决遏制“两高一低”项目，加快淘汰落后产能、持续压减过剩产能，鼓励引导重点行业企业实施绿色化改造，推动单位GDP能耗持续下降，培育一批绿色示范企业，新增市级以上绿色工厂2个。加强绿色低碳技术应用示范，探索实施乡友陶瓷园“碳捕集”项目，促进资源节约和循环利用。加大清洁能源开发力度，加快中广核农（林）光互补项目建设。大力推广绿色生活方式，加快推进绿色建筑和装配式建筑发展，确保新开工建筑项目装配式建筑占比达40%以上，持续推进“无废城市”建设，加快建筑垃圾收集转运及综合利用、餐厨垃圾处理厂等项目建设，推动全社会形成绿色低碳生产生活方式。

加强生态价值转换。持续加强生态产品价值实现机制建设，加快农村土地承包经营权确权登记，完善生态产品价值核算评估体系。扎实推进“两山”转换中心实体化运行，推动农林龙头企业、家庭农场、专业合作社全面入驻“两山”转换平台，促进林地、农地等生态资产市场化流通。加大“生态信贷通”推广力度，鼓励金融机构创新特色生态信贷产品，拓宽生态产品直接融资渠道。积极探索生态资源资产市场化运营和产业化开发模式，加快推动日峰镇十里村景田矿泉水加工基地建设，推动生态资源逐步向生态资产、生态资本转变。

（七）坚持共建共享，打好民生改善“持久战”

完善社会保障。坚持节用裕民，确保基本民生支出只增不减，用心用情办好10件民生实事。强化就业优先导向，推进促进就业三年行动，完成“5+2就业之家”建设，优先保障高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，新增城镇就业2200人以上，农村劳动力转移就业3750人以上。深入实施全民参保精准扩面行动，提高园区企业职工基本养老保险“两率”水平，推动医疗、工伤、失业等保险参保率稳定提升。加快养老服务体系建设，常态化推行老年助餐服务，完成民政为民“点餐服务平台”建设，新建4所社区嵌入式养老院、8个“一老一小”幸福院。持续加强退役军人服务保障，提升优抚安置水平，努力实现省双拥模范县创建“七连冠”。

发展社会事业。大力实施教育强县战略，推动教育资源提质扩容，完成第五幼儿园建设，启动县幼儿园提升改造和高级中学建设，做好学前教育普及普惠评估，推动义务教育、高中教育和职业教育协同均衡发展。持续深化医疗卫生体制改革，完成乡镇卫生院提升改造、人民医院新院主体工程和创伤急救中心建设，启动人民医院新院二期建设，推动县中医医院争创三级中医医院，提升医疗服务保障能力；实施中医药发展“一区一项目”建设，加快中医药传承创新发展。深入推进文化惠民，建设油画街区、油画展厅，着力打造城市书房、文化驿站等新型公共文化服务空间，进一步丰富群众性精神文化生活。落实中长期青年发展规划，打造青年发展型城市。

深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷多元化解“一站式”中心及乡村两级综治中心实体化运行，规范畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道；深化“法律明白人”培养工程，推动基层司法所规范化建设全覆盖。强化社会治安整体防控，加大智能安防小区和“雪亮工程”建设力度，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升公众安全感。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，加强应急管理体系和能力建设，建成强降水“631”风险预警系统，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。积极防范化解房地产、政府债务、金融等领域风险，守住不发生系统性风险底线，确保社会大局持续平安稳定。

三、政府自身建设

各位代表，奋进新征程，建功新时代，政府要有新作为，我们将认真践行“三个务必”，深入开展“大抓落实年”活动，全力提升政府创造力、执行力和公信力。

以政治建设为统领，坚定信念忠诚干。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终与党中央保持思想同心、目标同向、行动同步；把加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各方面，全力推动中央和省、市、县各项决策部署一贯到底、落地见效，坚决做到不打折、不变形、不走样，以对工作的热诚、对人民的真诚、对事业的赤诚诠释对党的绝对忠诚。

以依法行政为准绳，坚守法治规范干。深化法治黎川、法治政府和法治社会建设，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，持续推行政府法律顾问制度，完善重大事项决策机制，确保程序依法规范、过程科学民主。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视司法、社会和舆论监督，强化审计、统计监督，扎实做好第五次全国经济普查工作，把政务晒在阳光下、权力关进笼子里，不断提升政府依法行政能力和水平。

以为民务实为导向，坚持不懈加油干。始终牢记政府前面“人民”二字，像落实发展指标一样落实民生任务，只要是老百姓关注的，政府能马上办的就马上办，能当天办的就当天办；只要是老百姓期盼的，政府能早落实的绝不晚落实,能快落实的绝不慢落实，我们不搞华而不实的“形象工程”、不弄投机取巧的“面子工程”、不做劳民伤财的“政绩工程”，努力把群众关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成，让发展成果能够惠及每个人的生活，幸福阳光能够照亮每个人的心坎。

以过硬作风为保障，坚决做到勤廉干。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强资金密集、资源富集、资产聚集等重点领域和关键环节监督管理，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。持续纠治形式主义、官僚主义，做务实的事、开有效的会、发管用的文，确保各项工作定一件干一件、干一件成一件。坚持勤俭办一切事业，严控“三公”经费和一般性支出，不该上的项目一个不上、不该花的钱一分不花，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，持续用政府“紧日子”换百姓“好日子”。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，拼搏实干、奋勇争先，为加快建设“四区四宜”新黎川做出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立75周年。

《政府工作报告》注释

1.四区四宜：工业创新培育区、文化传承标杆区、全域旅游示范区、特色农产品优势区，宜居、宜业、宜养、宜游。

2.“1116”行动计划：做大做强陶瓷、家具“1+1”产业链，推动实现年均增长16％的规上工业营收增长目标。

3.双城同创：争创国家卫生县和省级文明城市。

4.企心办：通过线上平台归集企业诉求，为企业提供政策咨询、业务辅导、上门帮办等服务。

5.事业留编、企业用人：以事业编制方式招录高学历、高素质人才，安排到企业挂职服务，引导高素质人才深度服务企业发展。

6.R&D指数：全社会研究与试验发展经费占GDP比重。

7.三大专项行动：矛盾排查纠纷化解、校园及周边安全治理、道路交通隐患排查治理。

8.“九小”场所：建筑面积300平方米以下的小商场、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数50张以下的小旅馆，以及小型的公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。

9.三非：非法入境、非法居留、非法就业。

10.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

11.争先创优“四个一”工作：市政府加强全市政府系统作风建设的重要举措。主要内容是能力提升每月一堂课、提质增效每季一件事、改革创新每年一成果、赶超发展每年一进位。

12.“九查九改”干部作风整顿活动：市委为了切实转变干部作风，提振干事创业的精气神提出的作风整顿活动，主要查找树立正确政绩观、履职尽责、依法用权、工作方法、服务群众、遵守纪律、工作落实、干部精神状态、生活作风建设九个方面差距，整改“违规决策、盲动蛮干”“不思进取、为官不为”“新型腐败、隐形腐败和基层‘微腐败’”“过度留痕、虚报浮夸、重形式轻实效”“任性用权、吃拿卡要”“散漫拖沓、办事马虎”“推诿扯皮、敷衍塞责”“贪图安逸、懒政怠政”“自律不严、奢侈庸俗”九个方面问题。

13.上云用数赋智：推行普惠性云服务支持政策、更深层次推进大数据融合应用、支持企业智能化改造。

14.“两化”融合：工业化和信息化深度融合。

15.工业“标准地”：在符合国家产业政策、生态环境保护要求的前提下，明确固定资产投资强度、亩均税收、用地容积率等控制性指标并实施全程监管的可出让的国有工业用地。

16.新能源汽车下乡“九大行动”：出台一系列支持政策、推出一批适用车型、开展一轮推广活动、丰富一批消费场景、建设一批充电设施、覆盖一批公共领域、构建一张服务网络、增设一批停车泊位、推动一轮校企合作。

17.客货邮：农村客运、货运、邮政快递融合发展模式。

18.人民城市驿站：为环卫工人、外卖人员、快递小哥等广大户外工作者建设的休憩场所。

19.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

20.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

21.“归雁兴黎”计划：以黎川籍在外人才为重点，常态化开展县域返乡专家人才“六个一”行动、“三请三回”和“双返双创”等活动，招引高端智力和创新团队来黎对接合作，推进“人才+产业+项目”联结机制，提高科技合作深度和实效。

22.新一轮八大标志性战役：绿色低碳发展、蓝天提升、碧水提升、净土提升、农业农村污染防治、生态保护修复、河湖生态环境保护、生态环境保护专项整治问题攻坚战。

23.两高一低：高耗能、高排放、低水平。

24.两率：征缴率和缴费率。

25.一区一项目：中医药综合改革先行区、中医药传承创新示范试点项目。

26.浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

27.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

28.“631”风险预警系统：6小时风险预警，3小时风险通报，1小时风险叫应。