2024年南城县政府工作报告

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2024年南城县政府工作报告

——2024年2月2日在南城县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长  颜 萍

各位代表：

现在，我代表南城县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧扣打好“四大战役”工作主线，统筹抓好经济社会发展各项工作，全力推动高质量发展迈出坚实步伐。全年实现生产总值195.53亿元，增长6.3%；一般公共预算收入增长4.3％；规模以上工业增加值增长14.4%；固定资产投资下降12.5%；社会消费品零售总额51.3亿元，增长2.1%；实际利用外资现汇进资573.4万美元，增长138.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%。

这一年，我们坚持转型升级，产业发展既有突破、又有跨越。工业发展强劲有力。全年新签约2000万以上工业项目38个，其中“优强”项目5个，项目总投资168.42亿元；新增规上工业企业30家、排名全市第一，成功申报高新技术企业29家、瞪羚企业1家，上榜国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级13家，常规工业实现税收4.34亿元，同比增长55.9%，校具（教育装备）产业获评国家级中小企业特色产业集群，中药炮制流派特色技术创新传承大会在南城隆重召开；大力推进数字经济做优做强“一号发展工程”，年度新增企业上云1126家，认定省级众创空间、智能制造标杆企业、“5G+工业互联网”各1家、两化融合示范企业8家，数字经济核心规上企业达41家、同比增长32.3%。工业创新发展争先擂台赛稳居全市第一方阵，荣获2023年全市工业创新发展争先擂台赛总决赛第三名（除高新区外，在县区中排第二）、全市县域经济高质量发展大巡察第二名（除高新区外，在县区中排第一）。农业产业提质增效。粮油生产保持稳定，粮食总产量达到25.85万吨，油菜种植面积达到2.7万亩。制种产业持续发力，现代种业科技产业园一期建成投用，杂交水稻制种面积扩增到12.1万亩，实现产值超过4亿元。蔬菜富民效应显现，新增设施蔬菜大棚2910亩，总面积达6310亩，落实种植主体1015户，户均增收7.46万元，全市设施蔬菜现场推进会连续两年在南城召开。品牌建设形势喜人，新增绿色食品2个、有机食品5个，获评部省共建江西绿色有机农产品基地试点省“县级先行标杆”；完成“江西绿色生态”品牌认证40项，“江西绿色生态”品牌建设试点县省级验收考核荣获优秀等次。商贸文旅蓄势勃发。发放电子消费券430万元，开展“赣品网上行”、南城米粉专场直播等活动，网络零售额达16.97亿元。成功举办第三届麻姑文化旅游节和麻姑山全国颜体书法展、七夕长寿水粉节、“四季村晚”等系列文旅活动，全年累计接待游客900万人次，实现旅游综合收入80.36亿元。

这一年，我们坚持扩大投资，项目建设既有增量、又有质量。项目谋划卓有成效。建立全周期项目管理服务机制，成功申报中央预算内项目12个、资金1.84亿元，排名全市第一，其中争取到全省唯一的盘活国有存量资产项目，获得资金6400万元；增发国债通过项目3个、资金2.95亿元，排名全市第一；2023年政府专项债获批限额17.14亿元，排名全市第二；2024年政府专项债通过省级审核项目9个，申报总金额14.2亿元，排名全市第一。项目推进扎实有力。完善县级领导挂点联系重点项目制度和“五个一”推进机制，新建成标准厂房36.4万平方米，南城通用机场开工建设，周家堡大桥拓宽改造工程、县粮食仓储物流建设项目如期完工，职业技术学校如期投入使用，35个省大中型项目和65个市重点项目投资完成率分别为117.58%、108.63%。

这一年，我们坚持积蓄动能，改革开放既有特点、又有亮点。国资国企改革纵深推进。创新政府投资建管机制，国企盈利能力大幅提升，金创集团、工创集团共实现利润总额3.93亿元，上缴税收2.44亿元。DIP支付方式改革稳步开展。县人民医院、中医院、博瑷医院3家二级定点医疗机构住院次均费用分别同比下降3.63％、15.53％、5.46%。“招标即开工”改革首创性探索。大力推行“容缺+承诺+模拟”超简审批，政府投资项目审批时间由60天压缩至10天。“南事好办、城事有我”营商环境品牌聚力打响。在全省率先发布首部优化营商环境白皮书，累计为民营企业提供供应链资金、财园信贷通等各类金融支持11.2亿元，兑现惠企政策资金6.04亿元，新增减税降费及退税缓税缓费1.53亿元。对外开放合作不断拓展。建立与晋江对口合作关系，探索两地优势互补、互利共赢合作模式；推动外贸外资平稳发展，实现外贸出口20.64亿元；新设外资企业4家，排名全市第一。

这一年，我们坚持统筹协调，城乡面貌既有颜值、又有内涵。城市更新取得阶段性成果。获评江西省城市功能与品质提升考核先进县，国家卫生县创建顺利通过省级评估验收，建昌大道完成“白改黑”，登高路延伸段、盱江南大道等一批市政道路顺利实施，新建总工会停车场及3个智慧停车场，施划增设停车位1900余个。改造污水管网41.7公里，清淤检测雨污管网335公里，城区内涝积水点消除率达95%。药都大道片区老旧小区改造完成，七大区域500户棚户区改造加快推进。乡村面貌实现持续性转变。统筹开展农村人居环境整治、危房整治、厕所革命、“四好农村路”示范创建等工作，建立农村公共基础设施“八位一体”管护机制，打造农村人居环境整村推进示范村24个，整治农村C级、D级危房30余万平方米，新改建农村户厕1102个，新建改建农村公路160公里，县道三级比例占比达72.4%，建制村通双车道占比达66%，提前完成全省“十四五”目标任务。村集体经济不断发展壮大。81%以上行政村年经营性收入超过20万元，年经营性收入超过50万元、150万元的示范标杆村分别达27个、2个。

这一年，我们坚持绿色发展，生态建设既有显绩、又有潜绩。空气质量走在全省前列。成功创建“中国天然氧吧”，空气优良天数比例达99.3%，同比上升2.3%；PM2.5平均浓度12.6微克/立方米，排名全省第二。水环境保护成效明显。获评江西省重点水域禁捕退捕工作综合考核先进县，国控、省考断面水质均达到Ⅲ类或Ⅲ类以上，饮用水水源地水质实现100%达标。土壤环境质量保持总体稳定。强化土壤污染重点单位监管，污染地块用地安全利用率达100%。林业产业持续健康发展。完成绿化造林1.63万亩，种植森林药材7588亩，获评全省松材线虫病防控成效先进县。碳达峰碳中和工作稳步推进。积极推广“绿宝”碳普惠平台，累计实现核证减排量9270吨。“两山”转化中心正式运营，创新推出“百福种养贷”“金榜校具贷”等绿色金融产品，全县生态权益类贷款余额33.1亿元。

这一年，我们坚持发展为民，社会事业既有力度、又有温度。就业保障力度加大。举办各类招聘活动30余场，新增城镇就业3288人，为园区企业招工2938人；开展技能培训37期，培训劳动力1500余人，发放创业担保贷款2.8亿元；创新“法院+工会+人社+N”多元化解劳动争议诉调对接工作机制，“赣鄱无欠薪”试点取得积极成效。民生网底织密兜牢。强化防返贫监测机制落实，脱贫攻坚成果持续巩固。探索困难群众主动发现机制，做好基本生活提标提补工作，城乡人均保障标准分别提高7.3%、10%；整合设立区域性敬老院3所，打造“一老一小幸福院”10所和托养、康养中心1所，实施残疾人家庭无障碍改造61户，对全县残疾儿童康复实施提标扩面，部分康复救助年龄放宽至12周岁。教育体育扩优提质。推进优化县域义务教育资源配置试点工作，优化调整小规模学校8所，新建东方红学校二期、聚星幼儿园，增设学位1540个；组建心理健康教育名师工作室，做好学生心理咨询工作；成功举办“同饮一江水·赣港一家亲”赣港杯气排球赛和“全民健身·梦想之舟”2023抚州市首届微马联赛（南城站）等赛事。医疗资源扩容下沉。县人民医院、县中医院与多家省级三甲医院成功构建紧密型医联体，县域紧密型医共体正式启动，基层人工智能辅助智慧医疗系统全面启用。文化发展丰富多彩。调整成立国有文艺院团，完成12个乡镇文化馆、图书馆分馆建设，建成智慧城市书房2个、文化驿站4个、百姓大舞台6个。安全稳定常抓常严。深入开展“三大专项行动”，排查化解矛盾纠纷1872起，化解率98.5%；排查治理道路安全隐患127处，整治率100%；完成校园安防视频联网，新增视频监控点位118个，46所学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”。全省“4+1”全民防溺水联合宣教演练、全市预防青少年学生溺水暨校园安全工作现场部署会议在南城举行。常态化推进扫黑除恶斗争，统筹抓好安全生产、信访维稳、防灾减灾救灾、防范化解金融风险等工作，全县社会大局持续保持和谐稳定，荣获全省公共安全感调查先进县。

这一年，我们坚持争先创优，自身建设既有巩固、又有提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹抓好“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等专项整治和民生项目推进，持续深化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉更加坚定。扎实推进法治政府示范创建，坚持政府常务会学法、法律顾问列席等制度，健全完善政府工作规则，高质量办理人大代表建议75件和政协委员提案82件，办复率及满意率均达100%。深入开展“九查九改”干部作风整顿活动，大力推进政府系统争先创优工作，争取国家级、省级试点示范项目15项，跳起摸高、奔跑实干氛围愈加浓厚。落实过紧日子的要求，实现一般性支出压减5%，“三公”经费只减不增。全面提升财政资金使用效益，财政管理绩效综合评价获财政部通报表扬，获得县级基本财力保障机制奖补资金600万元奖励。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正政治生态进一步巩固提升。与此同时，国防动员、应急人防、气象消防、统计调查、档案史志、民族宗教、外事侨务、科协老龄、工青妇残、红十字会、关心下一代等工作取得新成效。

各位代表！回望过去一年，面对错综复杂的发展形势，我们克难奋进、同心攻坚，经受住了多重风险考验，顶住了多种超预期压力，取得了来之不易的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、亲切关怀的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众拼搏奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人民团体、社会各界人士，向人民解放军、武警部队官兵，向驻县单位，向所有关心支持南城发展的朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题：从产业发展上看，产业结构不优，科技创新能力不强，产业链创新链融合有待深化；从城乡建设上看，城市治理系统化、精细化、智慧化水平不够高，农村功能品质和整体形象还不够优；从民生事业上看，教育、医疗等公共服务优质化水平还不够高，养老、住房等保障体系与群众期盼仍有差距；从自身建设上看，少数干部担当精神不够，实干劲头不足，法治思维、专业素养、干事激情需持续提升。对此，我们一定坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是实施“十四五”规划的关键一年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府和县委决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以争创全省、全市高质量发展先进县为目标，坚定不移打好工业发展强攻战、项目建设大会战、乡村振兴提升战、优化环境总体战，解放思想强本领、奔跑实干勇争先，加快构建现代化产业体系，持续推动南城经济更好更快发展，持续推动全面从严治党走深走实，奋力谱写中国式现代化的南城华章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长4%左右，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，实际利用外资稳中提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排降碳完成上级下达任务。

围绕上述目标，重点做好七个方面工作。

（一）聚焦产业提质，在构筑现代产业体系上展现更大作为

1.构建现代工业发展新格局。按照省、市制造业重点产业链现代化建设“1269”和“2416”行动计划，全力打好工业创新攻坚战，做大做强“1首位+1主导”产业。提质升级优势产业。锚定高端化、智能化、绿色化方向，加快黄家山校具产业园标准厂房及配套设施项目建设，大力发展AR/VR、电容黑板、教育机器人、3D打印等智能化教育装备产品，强化科技成果转化运用，提升企业技术水平和产品质量，推动校具（教育装备）产业向中高端迈进。培育壮大新兴产业。加快发展电子信息、半导体和新型显示等高附加值产业，完成智慧电子孵化产业园、电子显示屏制造产业园一期等标准厂房建设，引进和培育一批头部企业和标杆企业，争创全省电子信息产业集聚区。加快发展重点产业。完成机械创造产业园二期标准厂房建设，培育引进更多优质标杆企业，推动高端智能机械制造产业集群发展。积极推动数实融合。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，加大关键共性技术攻关力度，组织实施“揭榜挂帅”项目5项以上，高新技术企业新增14家以上，力争完成企业技改项目30个，新增两化融合贯标企业5家，省级以上企业研发平台1家，发明专利数同比增长15%以上。扎实推进第五次全国经济普查工作，为科学决策提供可靠支撑。

2.持续推进现代农业发展。扛牢耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，高质量完成第三次全国土壤普查工作。加强高标准农田建设管理，完成2023年度高标准农田改造提升1.5万亩、农田基础设施改造提升7000亩，确保粮食播种面积稳定在57.2万亩以上，完成粮食总产量26万吨以上。锚定水稻制种14万亩目标，完善种业科技产业园配套设施，加快育繁推一体化项目二期建设。扎实做好油菜管护，确保油菜丰产丰收。持续发力蔬菜产业，扩大设施蔬菜种植面积，推进农产品冷链城、蔬菜冷藏库建设，实现蔬菜产供销一体化。稳步推广农业生产社会化服务托管模式，完成株良、上唐等6个农事服务中心建设，提升现代农业服务水平。大力发展“两品一标”农产品，新增绿色有机食品5个以上。实施中药材种植发展行动，围绕单一品种万亩规模目标，2024年完成枳壳种植5000亩；探索“公司+科研+基地+农户”合作模式，推行“稻药轮作”、中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培技术，建立一批中药材产地初加工生产基地，推动产地药材初加工集聚化、规范化发展。

3.释放现代服务业发展新动能。着力激发有潜能的消费，提升餐饮、住宿、零售等传统消费，扩大汽车、家电等大宗商品消费，规范发展网红经济、直播电商等新业态，加大商贸企业培育力度，力争新增限上商贸企业24家。大力发展大健康产业，推动“中医药＋健康产业”融合，培育现代康养新模式。坚持以文塑旅、以旅彰文，发挥“一山二水三文化”等特色优势，加快麻姑山康养度假村、模科主题乐园、环洪门湖整村主题民宿等景区项目建设，构建全域全季全业态旅游发展新格局，力争在2024年将麻岭下打造成为“江西风景独好”旅游名村。围绕重要节假日、重点消费领域，组织举办主题购物节会和促消费活动，打造“四季村晚”“百姓大舞台”“七夕长寿水粉节”等文旅活动品牌。

（二）聚焦项目提速，在积蓄发展后劲上谋求更大突破

1.科学精准谋划项目。紧盯国省重大规划、重大战略和政策投向，围绕战略性新兴产业、城市更新、交通水利和新型基础设施等重点领域，发挥重大项目谋划专班牵头抓总作用，科学谋划储备一批投资规模大、产业层次高、带动潜力强的大项目好项目。用足用好政策资金，积极争取地方政府专项债券、一般债券和中央预算内资金等支持，重点抓好增发国债项目申报，努力把政策红利转化为发展动力。

2.千方百计招引项目。动态完善招商图谱，建强专业招商队伍，不断提升招商质效。强化亩均税收、劳均税收、万元GDP能耗、环境承载力等指标约束，通过科技招商、资本招商、以商招商、基金招商、定增招商等方式，着力引进一批科技含量高、辐射能力强、带动效益好的链主企业、头部企业和专精特新企业，力争2024年引进2000万元以上工业项目30个，其中10亿元以上项目2个。

3.全力以赴推进项目。深入实施项目带动战略，按照“签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”要求，健全项目全周期推进机制，强化土地、用工、资金等要素保障，加快专项债券发行使用和支付进度，持续开展重大项目攻坚，大力实施33个省大中型项目、59个市重点项目、107个县重点项目建设，加快南城通用机场、5G电子科创园等项目建设进度，努力形成更多实物工作量。

（三）聚焦改革提能，在释放发展潜力上拓展更大空间

1.深化重点领域改革。纵深推进医疗体制改革，加快紧密型县域医共体建设，组建南城县总医院，实行“六统一”管理，支持县属公立医院与省内外知名医院建立紧密型医联体，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。统筹推进城区“一中心四站”公共卫生服务网络建设，为部分类别的慢性病患者免费提供健康检查和相应治疗目录药品。全面实施DIP支付方式改革，推动医保基金、医院、患者三方共赢。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，通过平台重整、资源重构、债务优化、信用升级，推动管理水平和经营效益不断提升，力争新增1家AA信用评级国有企业。深化园区体制机制改革，做好河东工业园区扩区调区工作。审慎稳妥推进农村宅基地制度改革试点和规范管理。积极开展林业改革发展综合试点“提质扩效年”活动，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。持续提升国防动员体制改革质效，推动国防动员潜力向实战能力的转化。

2.扩大更高水平开放。积极对接融入长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海西经济区发展，持续推进高水平对内对外开放。深化与晋江市对口合作，以项目合作为载体，在产业发展、商贸物流、文化旅游、农业产业、人才交流等方面开展合作，推动双方比较优势转化为发展优势。大力发展跨境电商、海外仓等外贸新模式新业态，支持企业建设境外营销网络体系，积极引进培育外贸综合服务企业，力争全年新增生产型出口企业6家。完善出口企业扶持政策，对出口骨干企业实行梯度奖补和一企一策，不断拓展国际市场和销售渠道，力争2024年生产型外贸出口突破8亿元。

3.做优营商环境品牌。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，开展新一轮营商环境对标提升行动，打造政策、企业、项目、自然人“全生命周期”服务链，持续做优“南事好办 城事有我”营商环境品牌，争创全省政务服务满意度一等县。高效推进政务服务数字化改革三年攻坚行动，基本完成“一网通办”服务体系建设，政务服务事项“一网通办”率达到70%以上，新增100 件以上“一件事一次办”主题服务事项和 30 项个人高频事项实现“智能审批”。持续优化“招标即开工”服务细则，细化“拿地即开工”服务举措，推动工程项目审批环节提速提效。常态化开展“政企茶话会”“入企走访连心”活动，完善领导挂点帮扶、企业特派员、营商环境服务日等制度，提升帮扶精准性和实效性。

（四）聚焦品质提升，在城乡共建共融上迈出更大步伐

1.高标准实施城市更新。坚持规划引领，加快编制国土空间总体规划和中心城区控制性详规，引领城市高品质建设、宜居化发展，力争2024年底前完成评审工作。建强交通网络，稳步推进G206南城绕城公路改建，打通城岭头、邓仙岭、石板街、城南麻港河路等“断头路”，综合客运枢纽中心争取投入使用。促进城市更新，实施城市功能与品质再提升行动，不断完善农贸市场、智慧停车场、充电桩等公共配套设施，新增停车位2400个以上、加装充电桩300个以上；完成药都大道以南片区和新车站以南至供电局片区老旧小区改造，启动西街以北至东坝下路片区、原物资局以北至老三中片区等老旧小区改造；规划建设北街历史文化街区和中医药产业一条街。精细城市管理，建立国家卫生城镇常态长效管理工作机制，深入开展市容市貌专项整治，加强临街店铺、背街小巷、建筑工地、农贸市场环境卫生管理，合理布局建设一批“小游园”项目，推动物业小区业委会组建扩面和物业服务星级评定，力争成功创评省级文明城市。

2.高水平打造和美乡村。学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，深入实施农村人居环境整治五年提升行动，持续抓好农村厕所革命、生活垃圾处理、生活污水治理、村庄长效管护等工作，完成43个省级新农村建设点和40个县级自建点建设，改造问题厕所1100个，进一步提升农村人居环境品质。规范农村建房行为，推进农村危旧房整治，加强村庄风貌管控，强化传统村落、历史文化名村名镇保护和利用。纵深推进移风易俗乡风文明三年专项行动，持续整治高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习，开展“移风易俗示范乡（镇）”“最美家庭”等评选创建活动，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善“四线预警”动态监测，着力强化产业就业帮扶，在守牢不发生规模性返贫底线的基础上，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

3.高质量推进城乡融合。扎实推进县域物流配送体系试点建设，完善以县级物流配送中心、乡镇中转站点、村级服务网点基础设施标准化建设，畅通农产品进城和工业品下乡双向渠道。持续深化“八位一体”管护体制改革，补齐农村公共基础设施短板，逐步推动公共基础设施城乡一体化管护。大力推进城乡交通一体化，升级改造县道三级公路11.3公里，县道路面大中修20.6公里，农村四级公路11.5公里，实现县道三级比例达78%、建制村双车道比例达68.7%。深入推进城乡供水一体化，启动仓前水库项目建设，加快里塔、沙洲自来水厂改造提升，逐步推动农村供水城乡均等化。

（五）聚焦生态提优，在厚植生态底色上扛牢政治责任

1.加大污染防治力度。深入实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，持续打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。开展大气污染物协同控制，强化“四尘、三烟、三气”及挥发性有机物治理，力争空气质量优良天数稳中有升，争创省级生态县；PM2.5平均浓度控制在12微克/立方米左右，位列全省第一方阵。加强气候资源利用保护，积极创建中国气候宜居县品牌。推进重点流域和中心城区水污染治理，加快徐坊水库和高桥水库备用水源项目建设，城镇生活污水处理覆盖率和农村生活污水治理率分别达85％以上和50％以上，确保地表水、集中式饮用水源水质、国省考断面水质稳定达标。深化土壤污染源头防治，加强固体废物、危险废物治理和农业面源污染防治，做好污染地块再开发利用准入管理和环境风险管控，积极推进“无废城市”创建。

2.强化生态修复治理。落实生态环境保护责任清单，抓好中央和省市环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改。严格执行“三线一单”分区管控制度，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理。深入实施幸福河湖建设，巩固提升重点水域禁捕退捕工作成果。打造“林长制”升级版，持续推进国家储备林建设，实施抚河流域国土绿化示范项目，完成营造林8863亩，森林抚育1.8万亩，退化林修复1.5万亩，确保森林覆盖率稳定在68.9%以上。积极建设绿色矿山，实施矿区治理修复工程，完成6座废弃矿山复绿。加强生态环境监测能力建设，完善落实生态保护补偿、生态环境损害赔偿制度，持续改善生态环境质量。

3.坚持绿色低碳发展。稳步推进“双碳”工作。着力提高能源利用效能，强化能源消耗总量和强度调控，推动从能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变，坚决完成节能降碳目标任务。深入开展“碳达峰十大行动”，加快发展循环经济，推动绿色低碳技术创新，提升生态系统碳汇能力。开展生态文明绿色创建活动，用好“绿宝”碳普惠公共服务平台，倡导绿色低碳的生活习惯和消费理念。鼓励推行绿色建筑和装配式建筑，力争新开工项目绿色建筑占比100%、装配式建筑占比45%以上。拓宽“两山”转化路径，深化“两山”转化中心建设，探索开发更多绿色金融产品。抓好林下经济建设，种植森林药材、食用菌菇等林下经济作物1.5万亩，推进森林康养产业发展，打通林业生态产品价值转换通道。

（六）聚焦民生提档，在增进民生福祉上取得更大成效

1.织密社会保障网络。健全就业公共服务体系，拓宽高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业渠道，加大零就业家庭成员、城镇困难人员等就业援助，新增城镇就业3300人以上。大力推进“5+2就业之家”建设，开展“10+N”就业服务专项活动，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全县、便捷高效的公共就业服务网络。深入实施青年人才智汇南城“千人工程”，推动青年发展型城市建设。建立健全根治欠薪长效机制，切实维护劳动者合法权益。持续推进全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖面。做好医保参保扩面提质工作，深入推广普惠性商业补充医疗保险，扩大“抚惠保”参保人员覆盖面；推进药品和医用耗材集中带量采购，减轻参保人员就医负担。构建分层分类社会救助体系，健全困难群众主动发现机制，提升城乡低保、特困供养、困境儿童保障水平。扎实做好住房保障工作，全面建成河东新区405套保租房，推动河西义仓上409套保租房建设，促进房地产市场平稳健康发展。完善军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单。

2.优化公共服务供给。加快教育强县建设，积极实施与省高校“协同提质”行动，探索建立“共建型教联体”；稳步推进乡村小规模学校撤并改革，重点抓好普惠性幼儿园、小区配套幼儿园建设管理，近溪小学、近溪中学、登高学校确保今年建成投用，推动学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展；优化职业教育专业设置，推进职普融通、产教融合、科教融汇；扎实做好2024年新高考改革工作。推进健康南城建设，实施卫生健康服务能力全面提升三年行动，加快推进县人民医院新院区建设，确保2025年6月前投入使用，促进医疗资源提质扩容、普惠共享。完善养老服务体系，提升社区嵌入式养老机构服务功能，改造建设一批“一老一小幸福院”，继续为困难老年人家庭进行居家适老化改造，推动养老机构剩余床位向社会有序开放。实施公共文化提质工程，组建传统文化演艺队伍，加大文艺精品创作，构建“15分钟公共文化服务圈”。启动建昌帮传统炮制技艺申报国家级非物质文化遗产，争创省级中医药文化生态保护区。做好第四次全国文物普查，加强新时代革命文物保护利用。

3.维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化运用“四下基层”制度，全面推进初次信访办理提质增效活动，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动矛盾纠纷多元化解“一站式”平台高效运行，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。统筹防范化解金融、政府债务等领域风险隐患，严厉打击各类非法金融活动，坚决守牢不发生区域性系统性风险底线。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、建筑施工、城镇燃气、农村沼气、“三品一特”、九小场所等重点领域安全监管，努力减少一般安全事故，坚决遏制较大以上事故发生。加强基层应急管理体系和能力建设，配齐配强乡镇基础救援装备，组织开展无脚本应急演练，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。常态化推进扫黑除恶斗争，强化智能安防小区实战应用和“雪亮工程”系统运用，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动，建设更高水平平安南城。

（七）聚焦行政提效，在增强履职能力上彰显更大担当

1.坚决做到绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固提升主题教育成果，严格落实“第一议题”跟进学、理论中心组研讨学及“每月一课”专题学等学习制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣落实中央和省、市决策部署，紧跟县委工作要求，创造性抓好贯彻落实，把忠诚落实到实际行动上、体现在发展成效中。

2.坚决做到依法履职。深入践行习近平法治思想，完善重大行政决策程序制度，推进法治政府建设示范创建。严格规范公正文明执法，加快推广行政执法和行政执法监督平台运用，倡导包容审慎监管和柔性执法，让执法既有力度又有温度。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，用好网络问政平台，让权力在阳光下运行。

3.坚决做到实干担当。聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，持续推进政府系统争先创优工作，大力倡导“马上就办、真抓实干”优良作风，把难办的事办成、能办的事办好、该办的事办出彩，推动各项工作进位赶超。牢固树立踏实唯实、求真务实的政绩观，对定下来的事情雷厉风行、抓紧落实，对已部署的工作跟踪问效、一抓到底，确保件件有着落、事事有回音。

4.坚决做到廉洁从政。坚持严的主基调不动摇，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的综合功效。坚持政府过紧日子常态化，兜牢兜实“三保”底线，严控“三公”经费和一般性支出，全面提升资金使用绩效，把有限财力投在促发展的刀刃上、用在增福祉的紧要处、花在保民生的关键点。加强新时代廉洁文化建设，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域的廉政风险防控，着力构建亲清政商关系，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；任重千钧，惟靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想强本领、奔跑实干勇争先，奋力谱写中国式现代化的南城华章。

《政府工作报告》注释

1.“四大战役”：指工业发展强攻战、项目建设大会战、乡村振兴提升战、优化环境总体战。

2.DIP支付方式改革：指全称为区域点数法总额预算和按病种分值付费，是深化医保支付方式改革的重要组成部分，是符合中国国情的一种原创付费方式。

3.“八位一体”：指将农村公路、高标准农田、新农村基础设施、农村安全饮水（含水库）、农村公墓、公益林（含天然林）、公益性扶贫资产、农业生产废弃物回收站等八个方面农村公共基础设施进行一体化管护。

4.“三大专项行动”：指矛盾纠纷排查化解、道路交通安全风险隐患排查治理、校园及周边安全治理等专项行动。

5.“九查九改”：指查找树立正确政绩观方面存在的差距，着力整改“违规决策、盲动蛮干”问题；查找履职尽责方面存在的差距，着力整改“不思进取、为官不为”问题；查找依法用权方面存在的差距，着力整改新型腐败、隐性腐败和基层“微腐败”问题；查找工作方法方面存在的差距，着力整改“过度留痕、虚报浮夸、重形式轻实效”问题；查找服务群众方面存在的差距，着力整改“任性用权、吃拿卡要”问题；查找遵守纪律方面存在的差距，着力整改“散漫拖沓、办事马虎”问题；查找工作落实方面存在的差距，着力整改“推诿扯皮、敷衍塞责”问题；查找干部精神状态方面存在的差距，着力整改“贪图安逸、懒政怠政”问题；查找生活作风建设方面存在的差距，着力整改“自律不严、奢侈庸俗”问题。

6.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

7.“四线预警”：指农户自主申请、基层干部排查、社会信息补充、部门筛查预警。

8.“四尘、三烟、三气”：分别指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；工业废气、机动车尾气、燃煤锅炉烟气。

9.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

10.“5+2就业之家”：指的是江西全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”指的是省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”指的是开发区和大中专院校（含技工院校）两类。

11.“六统一”：指总医院实行行政、人事、财务、业务、药械、信息系统等统一管理。

12.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

13.“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

14.“三品一特”：指食品、药品、重点工业产品、特种设备。