2024年石城县政府工作报告

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2024年石城县政府工作报告

2024年 1月12日在县第十九届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长    刘诗河

 

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

2023年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”[1]，市委“三大战略、八大行动”[2]工作部署，高质量打造“两地三区”[3]，社会主义现代化石城建设取得新成效。

过去一年，我们坚持稳中求进，交出了持续向好的经济答卷

聚焦高质量发展目标，全力以赴拼经济、拼发展，富民强县迈出坚实步伐。

（一）经济大盘更加稳固。扩大投资稳增长。全年争取上级资金39.09亿元，增长5.8%，其中争取专项债券9.15亿元。16个省大中型项目、71个市“八大行动”重点项目分别完成投资56.27亿元、86.89亿元，均超额完成年度投资计划。深挖潜力稳消费。实施商贸消费提质扩容行动，发放电子消费券，举办系列促销活动，全县网络零售额达12.5亿元，绝对值连续三年列同类县第一。出台“15条”政策措施，推动房地产市场平稳健康发展。建成县级物流配送中心，升级改造乡、村物流配送服务点67个，三级物流网络体系更加健全。助企纾困稳主体。健全“八个一”帮扶模式[4]，落实产业链链长制、企业特派员等服务机制；不折不扣落实省“28条”、市“20条”、县“22条”政策措施，全年为企业减负超6亿元；累计为181家企业解决融资需求2.63亿元；银行存贷款余额均突破200亿元，增速稳居同类县前列；新增市场主体3486家，总量超2万家。预计全年GDP增长5%，一般公共预算收入增长5.1%，规上工业增加值增长11%，实际利用省外2000万元以上项目资金增长6%，实际利用外资增长13%，社会消费品零售总额增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、10%。

（二）产业结构更加优化。低碳工业提质。累计完成平台开发2700亩，建成标准厂房95万平方米。全年认定国家高新技术企业12家、省级“专精特新”[5]企业14家；新增省级科技型中小企业86家、规上工业企业14家；“1+4”工业产业体系[6]日趋完善，品牌运动鞋服产业集群入选省级特色产业集群；鸿豪产业园认定为市级创业孵化基地，2家企业获评市级工业设计中心。生态农业提效。坚决扛起耕地保护和粮食安全责任，全年补充耕地1950亩，完成高标准农田建设5.28万亩；建成育秧中心11个，实现乡镇全覆盖；完成种植粮食39.56万亩，县级储备粮库存由6000吨增加至12300吨；创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地11万亩、全国有机农产品基地（白莲）1000亩；新增绿色有机、富硒农产品、“圳品”[7]等认证43个。德都食品、大由大食品分别获评省级、市级企业技术中心；龙岗合作联社获评省级全程机械化综合农事服务中心，丰山特色农业产业合作联社被省委省政府授予农业和农村工作先进集体称号。文旅产业提速。天沐温泉（二期）、森林温泉（二期）等文旅项目加快推进，长征国家文化公园（石城段）主体完工，花海温泉（二期）投入运营，九寨温泉重装开业，花囿温泉评定为全国优质珍稀温泉；落实文旅产业扶持政策“40条”，成功举办温泉康养、桨板马拉松、荷塘夜色音乐节等文旅活动，全县接待游客人次、实现旅游综合收入分别增长45%、40%。石城入选“橙黄橘绿·乡村胜景”主题全国乡村旅游精品线路，上榜全省优秀旅游服务体验城市试点名单；大畲村入选江西“风景独好”旅游名村。

（三）改革开放更加有力。重点领域改革持续深化。在全省率先探索乡村振兴“三资”CEO管理、“县乡联办”[8]、工匠培育等改革，率先实现乡镇就业驿站（就业之家）建设全覆盖。集团化办学、普惠金融改革等试点扎实推进。8家县属国企完成改组重建，国企人事、监管制度更加完善。基层财政直达资金信息公开试点工作在江西都市频道《政能亮》专栏播出；琴江镇获评全省基层政务公开标准化规范化乡镇，命名为全省基层审批服务执法示范点。对外开放水平持续提升。以更加开放的姿态对接融入长三角、大湾区、海西经济区；与罗湖区签约第一批“跨省通办”事项124项，举办专场推介会9场，实现与大湾区项目、资源“双向奔赴”。全年引进重大项目38个，投资达208.51亿元，其中亿元以上项目19个。双“一号工程”持续升级。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，高质量完成140项对标提升改革事项、76项创新试点事项；深化“放管服”改革，全面优化承接69项“市县同权”[9]改革事项，581个高频事项实现“跨域通办”[10]，基本实现政务服务事项“最多跑一次”，营商环境评价有望继续保持全省前列。深入推进数字经济，做优做强“一号发展工程”，引进数字经济企业3家，新增上云企业484家，17个数字技术应用场景入选省、市清单。佰盈体育荣获市级技术革新奖，著赫电子纳入市级数字经济重点企业名单，石城电子商务数字化集聚区入选市级数字经济集聚区，小松镇、屏山镇列为全市数字乡村试点乡镇。

过去一年，我们坚持生态优先，交出了亮点纷呈的绿色答卷

践行可持续发展理念，坚定不移优生态、美环境，美丽石城展现更高颜值。

（一）精致县城更显亮色。“五城同创”[11]扎实推进，国家卫生县复审通过市级考核，省级“双拥[12]模范县”通过验收，国家园林城市、国家森林城市、省级文明城市创建顺利推进。深入开展城市功能与品质再提升行动，棚户区（城中村）改造返迁安置房等30个城市能级提升项目加快推进，恒福花园、晟泰山庄、状元排等3个老旧小区改造项目进展顺利，栏皋路、文昌路、温革路等7条“断头路”建成通车；新（改）建燃气管网29.6公里、供水管网25公里、污水管网11.9公里；新建海绵城市[13]面积4.84平方公里，占建成区面积的36.69%。城镇垃圾分类工作持续推进，餐厨垃圾处理项目投入试运营，生活垃圾无公害处理率达100%。持续整治“脏、乱、堵”等城市乱象，城区新装（修复）路灯2200余个，新增绿地面积12.5公顷，城市更加绿色、整洁、美丽。

（二）乡村面貌更显秀色。坚持规划先行，完成18个省定重点村村庄规划编制。全覆盖开展农村人居环境整治，实现全域常态化保洁。建成乡村振兴示范点11个、新村点87个。大力推进厕所革命，新（改）建农村户厕4113个。乡风文明深入推进，建成新时代文明实践中心1个、实践所12个、实践站143个，累计获评国家、省、市文明村镇24个，“石城是我家 我是实诚人”文明名片不断擦亮。丹溪村入选全国古村镇保护优秀案例，赣江源村获评中国美丽休闲乡村，长溪村获评全国乡村治理示范村，丰山乡获评省级乡村治理示范乡镇，小松镇、珠坑乡分别通过市级美丽乡镇、示范乡镇考核验收。

（三）生态环境更显底色。巩固蓝天碧水净土保卫战成果，大力开展“四尘、三烟、三气”[14]整治，全面落实工地扬尘治理“六个百分百”[15]，城区空气质量优良天数比例达99.7%。严格落实乡镇主要河流跨界断面水质考核制度，饮用水水源地、县域出境断面水质优良率均达100%。完成矿山治理40.28公顷、水土流失治理16.22平方公里，改造低质低效林4.85万亩，绿色生态屏障更加牢固。赣江源国家湿地公园试点顺利通过国家预验收。新增省级生态园林城镇2个、省级乡村森林公园1个、省级水生态文明村2个。

过去一年，我们坚持以人为本，交出了幸福满满的民生答卷

坚持以人民为中心，铆足干劲办实事、解民忧，群众幸福指数日益提升。

（一）“惠民生”工程为幸福加码。全年民生支出27.52亿元，占一般公共预算支出的87.36%。坚持就业优先，拨付各类就业补贴1510万元，新增城镇就业1823人，转移农村劳动力3252人；在全省率先开展工匠评选活动，评选首届“实诚名匠”30人；铜锣湾社区、小松村评为省级充分就业社区。养老保险、医疗保险参保扩面扎实推进，社会保障体系更加完善。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防返贫监测和重点帮扶机制，牢牢守住了不发生规模性返贫底线；坳背村上榜全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地名单，大由乡探索政企合作实施白莲产业助农案例获评全球减贫最佳案例，小松镇认定为省级乡村振兴示范乡镇；2个案例入选首届江西新时代乡村振兴优秀案例。G206石城小松至石子排段项目加快实施，睦富桥至岭脑公路建成通车；完成农村公路双车道改造30公里，危桥改造2座。新（改）建农村高（低）压线路118公里。151座重点山塘整治等水利项目稳步推进。

（二）“暖民心”事业为幸福增温。东城中小学、石城一小城北校区、赣江源镇中心公立幼儿园建成投入使用，温泉小镇公立幼儿园完成装修，新增学（园）位3390个。县疾控中心（应急指挥中心）、县人民医院“二合一”[16]项目基本完工；创建省级老年友善医疗机构21家，基层中医药服务覆盖率达100%，5个乡镇获评全省卫生乡镇。在全省首创医保“刷脸结算”，实现定点医疗机构全覆盖。建成农村公益性公墓（骨灰堂）53处，行政村公墓覆盖率达100%。高田岩岭稻花鱼熏烤、横江水酒、小松仙人豆腐等制作工艺，木兰板桥灯民俗入选市级非遗名录。石城列入全市建设国家儿童友好型城市名单。县图书馆评定为国家一级馆。

（三）“保民安”治理为幸福护航。完成基层应急能力建设“多员合一”改革[17]，扎实开展安全隐患排查整治，全年未发生较大及以上安全事故；应急科普“五个一”宣传做法被国家应急管理部推介，赣江源镇获评“闽浙赣三省森林防火联防工作先进单位”，丰山乡获评全省防灾减灾示范乡镇。“实诚人”矛盾纠纷(信访)联调中心高效运行，矛盾纠纷调解成功率和信访件办结率均为100%。强化社会治安防控，打击治理电信网络诈骗、常态化扫黑除恶专项斗争工作走在全市前列，公众安全感连续三年保持全省“第一方阵”。石城获评全市信访工作综合先进县，横江镇获评全国模范人民调解委员会，高田镇获评全省优秀调解组织，小松镇获评全省“无邪教”创建示范乡镇。坳背村获评全国民主法治示范村，4个社区获评省级“幸福社区”。国防动员、消防救援、统计调查、审计、工商联、外侨、科协、气象、民宗、史志档案、供销、老龄、慈善、工会、妇女儿童、青少年、残疾人等各项事业取得新成绩。

一年来，我们锐意进取，开拓创新“走在前列”。石城获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，入选全国节水型社会建设达标县，列入国家级旅游度假区创建名单，农民合作社质量提升整县推进国家试点通过验收。一年来，我们进位赶超，全力以赴“奋勇争先”。多项主要经济指标增速全市排位前移。石城列为全市首批赣鄱无农民工欠薪项目试点县，获评全省食品安全治理示范县、全省基层政务公开标准化规范化县、全省法治政府建设示范地区、全省生态产品价值实现机制改革示范创建基地、全省森林防灭火“平安春季行动”平安县。高标准农田建设绩效评价获省级表扬。一年来，我们担当实干，凝心聚力“善作善成”。高质量开展第二批主题教育，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展了一批专项整治，实施了一批民生项目，协调解决了九寨温泉运营、爱莲山庄收购、县城取水口上移、西城体育中心建设等一批历史遗留问题，充分展现了政府的担当作为。自觉接受人大、政协和社会舆论监督，人大建议和政协提案办复率、满意率均达100%。深入推进“提素质、改作风”专项行动，坚持以严的基调正风肃纪，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表！过去一年，在发展环境发生复杂变化、各种风险挑战明显增多、大事急事难事交织叠加的情况下，我们顶住了压力、经受了考验、稳住了大盘，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民实干苦干、团结奋斗的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持石城发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题，主要是：受外部环境影响，经济下行压力持续加大，居民消费和企业投资的意愿不强；经济基础薄弱、总量较小，现代化产业体系不够健全，缺乏大项目、大企业支撑；对外开放程度不高，影响营商环境的问题依然存在；公共服务、基础设施、民生保障仍有短板；政府系统部分干部改革意识、服务意识、担当意识有待进一步加强。对此，我们一定高度重视、直面问题、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神、全面建设社会主义现代化石城的关键之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届五次、市委六届六次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委“三大战略、八大行动”要求，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，加快打造“两地三区”，奋力谱写中国式现代化石城篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长4%以上，规上工业增加值增长7.8%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.8%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金增长5%以上，实际利用外资增长6%左右，出口总额增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、10%左右。

重点抓好六个方面工作：

（一）聚力“构建现代化产业体系”，持续稳定经济大盘

坚持主攻实体经济方向，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，积极构建具有石城特色和竞争优势的现代化产业体系。

推动工业产业发展。加快工业强县建设步伐，深化开发区改革创新，推进园区平台建设，力争新增平台开发面积600亩、新建标准厂房10万平方米以上；深入开展工业企业亩产效益综合评价，探索“工业上楼”“零增地”技改、新型产业用地（MO）等模式。实施重点产业链现代化建设“3212”行动计划[18]，坚持品牌运动鞋服首位产业不动摇，积极融入赣州纺织服装产业集群，实施“链主”企业培育计划，支持鞋服企业转型升级，培育发展“领跑梦想”“佐敦飞人”等自主品牌，组织申报“实诚鞋”“实诚衫”等区域商标；加快推进中国通用鞋服纺织科技园、美满生活（二期）、海润制衣等项目建设,引进培育儿童友好示范产业，积极创建省级品牌运动鞋服示范基地。加快发展绿色食品产业，积极推进小松绿色食品产业基地建设，实施预制菜产业发展三年行动，确保年内至少引进1个5000万元以上预制菜项目，力争预制菜产业链综合产值达10亿元。按照“矿配应用端、优选中高端、完善产业链”发展思路，有序推进矿产资源开采和精深加工，着力打造硅精深加工百亿集群产业基地。力争全年新增规上工业企业10家以上，营业收入增长12%左右。

推动文旅产业发展。加快推进天沐温泉（二期）、森林温泉（二期）、闽粤通衢历史文化街区等文旅项目建设，持续丰富康养休闲业态，提升旅游服务水平，全力争创江西“风景独好”旅游名县、温泉康养国家级旅游度假区。推进浪漫琴江夜间文旅消费街区改造提升和管理提效，繁荣夜间经济。举办旅游文化节、杜鹃花节等系列节庆活动，擦亮“石泉食美石城”品牌。扎实推进江西旅游服务体验城市试点，全面提升“吃住行游娱购”品质，力争全年接待游客超800万人次、实现旅游综合收入超70亿元。做好“旅游+”文章，加快物流配送体系等配套设施建设，深入推进电子商务进农村，推动商贸物流繁荣发展；传承红色基因，延伸红色文旅产业链，加快推进“七根火柴”廉洁文化教育基地、秘密金库陈列等项目建设，努力将石城打造成为赣闽边际红色旅游目的地。

推动新兴产业发展。大力发展数字经济，推进产业数字化转型，打造一批“智能车间”“产业大脑”；深入实施“上云用数赋智”工程[19]，持续推动企业上云，培育市级云运用标杆企业1家以上；力争引进亿元以上数字经济项目1个，新增省市数字经济重点企业2家以上，规上数字经济核心产业营收增长超10%，争创省级数字经济集聚区。推进科技创新赋能，实施企业技改升级三年行动计划，支持龙头企业实施重大科技攻坚，力争新认定国家高新技术企业5家、成功申报省科技型中小企业60家。强化人才引育留用，力争引进高层次人才70人、高端产业人才30人以上。

（二）聚力“深化对内对外开放”，持续释放发展活力

坚持解放思想，加大改革创新力度，着力打造“四最”[20]营商环境，建设更高水平的开放型经济。

深化改革攻坚。实施国有企业改革深化提升行动，促进国有资本合理流动和优化配置，健全现代公司治理和市场化经营机制。深入推进乡镇“一级财政”试点，发展壮大乡镇经济。打好农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动收官战，稳妥推进第二轮土地承包到期后延长30年试点，深化农业生产“大托管”服务改革攻坚。加快普惠金融改革试验区建设，不断提升金融服务获得感。纵深推进供销合作社综合改革，提高为农服务能力。巩固拓展“请客不收礼、节俭办宴席”等改革成果，进一步扩大石城改革品牌影响力。统筹推进教育、医疗卫生、公办养老、社会救助服务、生态文明、法治建设等专项改革。

扩大对外开放。积极承接长三角、海西经济区产业转移，深化与粤港澳大湾区合作交流，实现共享共建；加大外贸企业引进和帮扶力度，推动企业“出海抢单、出海交流”，巩固外贸外资基本盘。坚持以全链条思路精准招商，全要素保障服务招商，全方位激励助推招商，强化招商引资考核，办好“粤企入赣”[21]“三请三回”[22]等系列招商推介活动，力争全年引进2000万元以上重大项目60个，其中亿元以上项目18个、10亿元以上项目5个。

优化营商环境。全面完成41项创新试点任务，探索建立“县域通办”[23]政务服务机制，巩固拓展“市县同权”“县乡联办”成果，深化“一件事一次办”[24]“无实体印章”[25]“无纸质证明”[26]，推行“民意速办”[27]，打通政务服务“最后一公里”；加快建设数字化政府，升级打造“赣服通”石城分厅6.0版，提升“掌上办”“网上办”等服务水平，实现政务服务“高速办”。坚持“两个毫不动摇”，落实支持民营经济发展政策措施，更大激发民间投资活力。持续开展“新官不理旧账”等专项治理，擦亮“实诚办”品牌，力争营商环境评价保持全省前列。

（三）聚力“共抓大保护”，持续厚植生态优势

坚持走生态优先、绿色发展之路，深入推进长江大保护攻坚行动，积极探索“绿水青山就是金山银山”转化路径，着力打造“美丽中国”石城样板。

系统推进生态保护。深入实施国土绿化、森林质量提升行动，完成4.45万亩低质低效林改造任务。严守生态红线，加强赣江源自然保护区管理，严格落实林长制和“十年禁伐”[28]政策，抓好松材线虫病疫情监测防控，织密生物多样性保护网络。实施赣江源国家湿地公园生态系统保护修复项目，增强生态系统稳定性。

系统推进生态治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污工作原则，纵深推进新一轮“八大标志性战役30个专项行动”，确保生态质量保持全省前列。抓好中央生态环保督察反馈、长江经济带警示片披露等问题整改。严格落实河（湖）长制，完善“横向到边、纵向到村”的河湖长组织体系，深入开展河湖“清四乱”[29]、河湖水库水环境、饮用水源地等专项整治，力争县域出境断面、县城集中式饮用水水源地等水质100％达标。大力推进大气污染防治，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。全面完成水土保持治理任务，积极创建全国水土保持示范县。

系统推进生态转换。用好国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地金字招牌，培育发展“生态+”绿色产业，做大低碳工业、做强生态旅游业、做精生态农业、做好生态文化产业，将生态优势转换为产业优势，推动发展“含绿量”和生态“含金量”齐头并进。稳妥推进碳达峰十大行动，探索发展林下经济和林业碳汇交易，加快推动国家储备林、场外造林等项目建设，实现森林资源保护与林业经济发展的良性循环。

（四）聚力“全面推进乡村振兴”，持续推进“三农”发展

坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设步伐，推进乡村全面振兴。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全常态化长效化帮扶机制，巩固“两不愁三保障”[30]和饮水安全成果，落实“防贫保”政策，稳步提高兜底保障水平。深入开展“三业”[31]提升行动，大力发展农村集体经济；继续实施创业致富带头人培育计划，完善产业联农带农机制，促进脱贫人口持续稳定增收。

稳步发展现代农业。坚持把保障粮食安全作为“三农”工作的头等大事，坚决遏制耕地“非农化”[32]，防止耕地“非粮化”[33]；完成高标准农田建设3.6万亩，高效推进“旱改水”[34]土地整治、“耕地恢复”工作，确保耕地总量不减、质量提升。实施粮油等主要作物单产提升行动，稳定粮食种植面积，发展壮大白莲、蔬菜、脐橙、山地鸡等特色产业。力争全年认证绿色有机、地理标志农产品等10个以上。深入实施“头雁引航 雏鹰振飞”行动，全面拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，推动农业产业化提档升级，力争新培育营收超亿元农业企业1家以上。

深入推进乡村建设。全面开展“七整一管护”[35]行动，提升铁路、国道等沿线环境风貌。大力推进危桥改造、村道安防项目，强化农村公路养护，争创“四好农村路”[36]全国示范县。严格执行“多规合一”实用性村庄规划，推进“1+N”[37]乡村振兴示范点建设，积极创建美丽宜居示范乡镇、示范村庄、示范庭院，推进农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进。

（五）聚力“推进共同富裕”，持续增进民生福祉

坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，促进民生社会事业全面进步，全力推动实现共同富裕。

用心服务群众就业。实施扩岗稳岗工程，推动重点群体创业，积极落实就业创业补贴等政策措施，确保新增城镇就业1800人以上、转移农村劳动力3200人以上，实现零就业家庭动态清零。提升公共就业服务能力，建好用好“就业之家”，加强技能提升培育，力争完成各类培训2500人次以上，打造“石城鞋匠”劳务品牌。

用情发展社会事业。实施优化义务教育资源配置三年行动计划，推进县职业技术学校（二部）等教育项目建设。加快基层医疗机构提标扩能，推进县第三人民医院扩建、县儿童医疗保健中心等项目建设，争创省级慢性病综合防控示范区。加快县老年养护中心建设，大力发展“银发经济”[38]，建成至少1所规范化婴幼儿照护服务机构，推动“一老一小”事业高质量发展。扎实推进青年发展型县域建设，实现青年发展与城市发展同频共振。深入实施文化惠民工程，加强非遗文化传承、革命文物保护利用，推动文化事业繁荣发展。实施“百千万行动计划”[39]，推进养老保险参保扩面，构建更加完善的社会保障体系。弘扬拥军爱民传统，扎实推进“双拥”工作。加快G206石城小松至石子排段、县城取水口上移、未来科技城、新客运站等重大项目建设，进一步完善基础设施。推进西联路、文体路等6条城区支路及断头路建设，实施新一轮棚户区改造，完成体育花园、清华苑、东城商贸城等3个老旧小区改造；深入开展“五城同创”，全面提升城市功能品质。

用力维护社会大局。坚持总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全、制度安全和意识形态安全。强化应急管理，持续推进自建房、燃气沼气、道路交通等重点领域安全隐患排查整治；健全金融风险监测预警和早期干预机制，细化防范化解债务风险举措，稳妥有序化解债务存量，坚决遏制隐形债务增量。落实促进房地产发展政策，推动房地产市场健康发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”[40]“浦江经验”[41]，实现信访工作“五化”“四到位”[42]，积极创建全国、全省信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶专项斗争、打击治理电信网络诈骗等工作，建设更高水平的平安石城、法治石城。

（六）聚力“坚持和加强党的全面领导”，持续深化政府自身建设

坚持以政治建设为统领，加强队伍建设，提升素质本领，改进工作作风，全力打造对党忠诚、人民满意的政府。

强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。胸怀“两个大局”，推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项工作要求落地见效，以实际行动、实绩实效践行对党忠诚。

落实依法行政。全面加强法治政府建设，扎实开展“八五”普法，严格落实政府法律顾问制度，完善行政执法体制机制，积极创建全国法治政府示范县。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督及社会、舆论监督，大力推进政务公开，始终让权力在阳光下运行。

深化作风建设。巩固拓展主题教育成果，弘扬“四下基层”[43]优良作风，全力以赴为群众办实事、解难题。牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的争先理念，说好就干、干就干好、大干一场。全面提升政府系统领导干部专业素养和专业能力，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义；从严控制一般性支出，优化财政支出结构，形成“过紧日子”的习惯，切实把每一分钱都用在刀刃上、紧要处。积极构建亲清政商关系，树立良好的政府形象。

各位代表！实干书写精彩，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，奋力续写创新史、走好共富路，为谱写中国式现代化石城篇章而团结奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注释：

 

1.打造“三大高地”、实施“五大战略”：“三大高地”指革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地；“五大战略”指产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。

2.三大战略、八大行动：“三大战略”指推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市；“八大行动”指工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。

3.两地三区：“两地”指温泉康养旅游目的地、品牌运动鞋服智造基地；“三区”指生态文明先行示范区、乡村振兴示范区、红色基因传承示范区。

4.“八个一”帮扶模式：一个企业由一名县领导、一个责任单位、一名优秀后备干部、一家金融机构、一名专业人才、一个服务监督队伍挂点帮扶一抓到底。

5.专精特新：企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。

6.“1+4”工业产业体系：以品牌运动鞋服为首位产业，以新能源、矿产品精深加工、绿色食品、新型机械制造为主导的工业产业体系。

7.圳品：深圳市委市政府基于2018年出台的食品安全战略工作方案打造的高标准食品城市品牌，指由企业自愿申报经评价符合“圳品”标准体系要求的食品及食用农产品。

8.县乡联办：采取“赋权扩权、下沉审核权、服务窗口延伸”等方式，运用政务浏览器、远程会议及桌面控制等数字化技术，推动县级高频政务事项向乡镇拓展延伸，实现政务服务跨层级、全流程、无障碍县乡联动办理。

9.市县同权：深化相对集中行政许可权改革，创新探索建立市县联动审批机制，实现市县一体化集成审批服务，减少审批层级，下沉一批市级审批权限，推动市级审批事项县里也能办。

10.跨域通办：打破居住地和户籍地等地域限制，采取全程网办、异地代收代办、多地联办等形式，通过“就近申报、异地收件、远程流转、跨层联办”机制，实现“审批权属不变、数据网络流转、批件快捷送达”。

11.五城同创：争创省级文明城市、省级双拥模范县、国家园林城市、国家森林城市及保牌国家卫生县。

12.双拥：地方拥军优属、军队拥政爱民。

13.海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。

14.四尘、三烟、三气：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

15.工地扬尘治理“六个百分百”：施工工地周边100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。

16.二合一：住院医技综合楼、老年养护中心“二合一”。

17.基层应急能力建设“多员合一”改革：整合现有的村级安全员、灾害信息员、气象信息员、网格员等对象相关职责，统一整合设立村级应急管理员，一体化推进基层应急管理网格队伍建设。

18.重点产业链现代化建设“3212”行动计划：“3”指品牌运动鞋服、绿色食品、新材料等3条制造业重点产业链现代化水平全面提升；“2”指打造品牌运动鞋服、绿色食品加工等2个先进制造业集群；“12”指规模以上工业营业收入年均增长12%左右。

19.“上云用数赋智”工程：通过构建“政府引导-平台赋能-龙头引领-协会服务-机构支撑”的联合推进机制，带动中小微企业数字化转型， “上云”重点是推行普惠性云服务支持政策，“用数”重点是更深层次推进大数据融合应用，“赋智”重点是支持企业智能化改造。

20.四最：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。

21.粤企入赣：粤港澳大湾区的企业引入江西投资发展。

22.三请三回：请乡友回家乡，请校友回母校，请战友回驻地。

23.县域通办：打破属地申报限制，由传统的固定地点转变为由申请人根据便利、自愿原则就近选择政务服务大厅进行申办和领取证照，实现跨乡镇“县域通办”。

24.一件事一次办：将企业群众原来需要前往两个及两个以上部门办理的多件事，通过梳理整合、流程再造，“打包”成企业群众眼中的“一件事”，实现只填一张表、只提供一套材料，一次办好相互关联的多件事。

25.无实体印章：通过CA数字证书以及数字签名技术将实体印章电子化，并保障电子印章真实性、可靠性，在线上环境全面推行电子印章，与线下实体印章具备同等效力，跨区域、跨层级、跨部门办事更加安全、高效、便于管理。

26.无纸质证明：通过数据共享的方式，企业群众办事所需证照材料通过系统自动调取，免提交或无需重复提交相关纸质证照材料，实现企业群众“免证办事”“全程网办”“零跑动”，不断增强企业群众办事便利度。

27.民意速办：通过各类民意诉求汇聚平台，实现民生咨询全时响应、群众诉求快速办理、社情民意及时吸纳、社会风险提前感知。

28.十年禁伐：除工程项目占用林地和松材线虫病防控等原因需要采伐林木外，十年内禁止采伐其它林木。

29.清四乱：清理在江河水域、堤岸滩地、行洪区、堤防及护堤地等江河水域和江河两岸河道管理范围内，危及行洪安全、影响河湖健康生命的乱占、乱采、乱堆、乱建现象。

30.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

31.三业：产业、就业、创业。

32.非农化：改变耕地用途，在耕地上从事非农业活动的行为。

33.非粮化：在耕地上种植非粮食作物的土地经营行为。

34.旱改水：将旱地变为水田种植水稻。

35.七整一管护：村内道路、村内供水、户用厕所、公共照明、排水沟渠、村内河塘、搭靠“三房”等整治建设；村庄环境日常管护。

36.四好农村路：建好、管好、养护好、运营好农村道路。

37.1+N：每年建成1个县级精品乡村振兴示范点、N 个乡镇乡村振兴示范点。

38.银发经济：随着社会的老龄化进程而产生的一系列服务和产品，主要针对老年人群体的消费需求。

39.百千万行动计划：组织百场社保政策宣讲，深入千家企业上门服务，向万名中断缴费的贫困群众推送续保帮扶政策。

40.枫桥经验：枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

41.浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践，核心是变群众上访为领导下访。

42.信访工作“五化”“四到位”：预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化；转办督办到位、按时处理到位、坚决问责到位、依法处理到位。

43.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。