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2024年贵溪市政府工作报告 2024年1月11日在贵溪市第七届人民代表大会第四次会议上 贵溪市人民政府市长 潘 磊 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2023年工作回顾 2023年，是全面落实党的二十大精神的开局之年。在省委、省政府，鹰潭市委、市政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、攻坚克难，较好完成了市七届人大三次会议确定的目标任务。预计完成地区生产总值650亿元、增长7.0%左右；一般公共预算收入51.62亿元、增长7.1%；实现固定资产投资169.2亿元、增长8.0%左右；城镇居民人均可支配收入46875元、增长4.6%；农村居民人均可支配收入23249元、增长6.5%。位列2022年全省综合考核一类县（市、区）第一等次、全国绿色发展百强县第19位、全国投资潜力百强县第35位、全国科技创新百强县第52位、全国综合实力百强县第73位。 （一）经济运行回升向好 项目建设稳推达效。树牢“项目为王”意识，悦虎晶芯、云盛新材料等项目开工建设，科力铜业、安升重工等项目建成投产。源创光电从项目签约到试生产用时80天，再次彰显“贵溪速度”。象山书院、龙兴时代商业综合体、五大灌区续建改造等项目有序推进。市妇幼保健院综合大楼主体工程完工。余信贵大道（贵溪段）建成通车。全年36个省大中型项目、122个鹰潭市大中型项目年度投资完成率均超100%。招商引资成果丰硕。成功举办鹰潭（贵溪）第一届铜产业协同发展论坛、江西·贵溪（佛山）铜基新材料产业推介暨“双招双引”[1]大会，引进优鑫铜业、弈铂半导体等一批重大项目。全年新引进项目78个，资金总额441.52亿元。实际利用外资3422万美元，同比增长8.7%。获评2022年全省开放型经济工作先进县。对外开放成效明显。九牛滩综合码头基本建成。中部地区有色金属线上交易平台正式运行，鹰潭国际陆港保税仓库投入使用，获批进口再生金属原料目的地智慧检验监管试点，入选2023年国家物流枢纽建设名单。中欧班列全年累计进出货运量10972个标准箱，货值34.29亿元。实现进出口总额372.55亿元，同比增长4.53%。经开区位列2022年全省开发区综合考核省级开发区第一等次，获评省产业集群高质量跨越式发展示范园区。 （二）产业升级步伐加快 工业经济提质增量。云泰铜业获评国家级专精特新[2]“小巨人”，韩亚半导体等5家企业获评省级绿色工厂。全年新增规上工业企业35家。实现营业收入2850亿元，同比增长14.0%，战略性新型产业增加值占比10.56%。10家企业入选江西民营企业百强，16家企业入选江西制造业民营企业百强。铜基新材料产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。滚动实施技改项目90个，带动投资增长46亿元。大力推进数字化、智能化改造，新增省级智能制造标杆企业2家，成功认定省级数字经济优秀示范项目2个。中易微连入选全国2023年度智能制造示范工厂。获批全省第一批中小企业数字化转型试点，铜及铜加工产业集群获评省五星级产业集群，获全省工业高质量发展一类先进县第一名。现代农业提档增效。建成高标准农田7.7万亩，全年粮食总面积102.96万亩，粮食总产量37.6万吨。新培育国家级水产健康养殖示范场1家、新增省级示范家庭农场13家，新增水稻育秧中心8家。签约农业项目23个，总金额43.36亿元。大力拓展“串串”产业新赛道，全市串串企业达76家，预计年产值超30亿元。贵溪脚板薯入选全国名特优新农产品名录。11家农业经营主体获评省农业物联网示范基地。雷溪镇、滨江镇入围国家产业强镇。获评第三批国家农产品质量安全县（市），入选部省共建绿色有机示范县、国家乡村振兴示范县创建名单。商贸消费提速增暖。快递与快消品分拨中心提升改造加快推进，建成各类电商物流集散网点2个，提升改造县级物流配送中心1个，新增A级物流企业1家。全年发放电子消费券440余万元，惠及企业200余家。成功举办梨花节、油菜花节、谷酒节等系列文旅活动80余场。白鹤湖嘻嘻哩生态水世界开业。茨荸弄老街入选第三批省级夜间文化和旅游消费集聚区。全年新增规上商贸企业32家，规上服务业企业8家，实现社会零售品总额148.6亿元，同比增长7.4%左右。完成规上服务业营业收入25.5亿元，同比增长12.0%左右。连续三年获评省文化产业重点县。 （三）改革创新扎实有效 试点探索不断引领。城乡融合“五大改革”[3]任务实现全覆盖。经开区合并升格顺利完成。市发投集团成为省内第三个获评“AA+”信用等级县域主体。医共体改革经验成功入选“全国基层卫生健康”优秀创新案例。婚俗改革、创新为农综合服务新模式在全国作典型介绍。获评全国农村集体产权制度改革工作先进集体。农业水价综合改革通过省级验收。承担国家改革试点任务6项、省级改革试点任务8项，5项工作获中央和国家机关部委通报表扬，3项工作被中央和国家机关部委评为改革典型案例。科技创新不断增强。全年入库科技型中小企业139家，认定高新技术企业47家。瞪羚[4]及潜在瞪羚[5]企业8家。易藤电气入选全省唯一一家“揭榜挂帅”[6]铜企业，康硕（江西）智能制造技术入选全省唯一一家国家级增材制造典型应用场景。与浙江大学、江西理工大学分别合作成立贵溪技术转移中心。凯安新材料获批国家级博士后科研工作站，翔嵘新材料等5家企业获批鹰潭市级技术创新中心。入选国家知识产权强县建设试点县。获批第二批国家创新型县（市）建设名单。营商环境不断优化。持续开展降成本优环境行动，积极落实企业帮扶政策，累计为企业减负26.6亿元。惠企通上线事项数超省平均数22项、企业注册率超省平均数19个百分点。全力打造“‘贵’人呼叫，‘溪’心报到”[7]政务服务品牌，实行县级领导“坐班制”，帮办事项300余件。创新政务服务“身边办”[8]改革，累计帮办代办事项6969件，改革经验被《江西日报》《江西营商报》向全省推介。开展市领导挂点帮扶、驻企特派员等活动。在经开区设立行政复议联系点。成功举办政银企对接会6次，累计达成合作签约51.52亿元。周坊镇商会获评省级“万企兴万村”先进典型。 （四）城乡面貌焕然一新 城市品质持续提升。创建国家卫生市顺利通过省级评估，创建全国文明城市顺利迎接省级精神文明建设指数测评。雄石路、复兴路延伸段等道路建成通车。永泰生活中心投入使用。汪张、北街等片区改造完成。商城维修改造稳步实施。曹家湖公园等27个海绵城市建设有序推进。20余条竣工道路顺利完成移交。老城区新建、改造停车场12个，新增停车位1000余个。大力推进小区物业规范管理。获评省红色物业优秀县（市、区）、省生态园林城市、省级城市功能与品质提升先进市。乡村建设持续推进。全面完成1641个村点宅改任务，盘活闲置农房932宗、宅基地652亩，打造了27个宅改+城乡融合综合点，圆满承办全省宅基地规范管理现场会。扎实开展农村人居环境整治，建成新农村点349个、美丽示范庭院3000余个，改厕5000余户。获评全国村庄清洁行动先进县、全省美丽活力乡村+乡村民宿联动建设先行县。新建自来水厂5座，新增通自来水4.5万余户。花桥库区移民安置ABC三条公益事业道路基本完工，耳口至上祝等乡村道路建成通车。获评全国城乡交通运输一体化示范县。生态环境持续改善。全力推进环保督察反馈问题整改。深入推进河湖林长制，首创全省“村级林长协管员”制度。黄土港入信江缓冲区域生态修复有序推进。信江河（贵溪段）退捕禁捕基本完成。全年空气优良率98%以上。全市水功能区和集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达95%以上。雷溪镇湾桂社区获评省低碳试点社区。入选全国土壤酸化治理试点县。 （五）社会事业全面进步 民生保障兜牢兜实。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓牢防返贫监测，牢牢守住不发生规模性返贫底线。多渠道拓宽就业途径，加快推动“5+2就业之家”[9]建设，新增城镇就业6100人，新增转移农村劳动力6300人。塘湾镇、泗沥镇孵化基地成功认定为省级创业就业孵化基地。完成首批60套保障性租赁住房改造。新打造“一老一小”[10]幸福院14个。特困失能对象集中照护中心、贵化社区嵌入式居家养老服务中心等16所适老化社会服务机构新建和改造加快推进。公共服务优质优量。群众性体育活动蓬勃发展，高质量承办江西省第三届少数民族传统体育运动会。市九中等8所学校体育场地设施向社会开放，主城区“15分钟文化服务圈”基本完善。深入推进紧密型医共体建设，市总医院正式挂牌，顺利通过全国基层中医药工作示范县省级评审。新增公立托育机构2家，全市托位达1788个。优化调整农村义务教学网点51个，新改扩建公办幼儿园、中小学16所，新生阳光招生和均衡分班工作顺利推进。市老年大学投入使用。成立全市志愿者联合会，“临终关怀--守护生命归途”志愿服务项目入选全国“四个100”[11]先进典型案例。社会大局安定安宁。统筹发展和安全，全力防范化解政府债务。港汇府邸、龙腾山庄3期等房地产领域历史遗留问题顺利化解。自建房、城镇燃气等领域自查安全隐患整改率100%。进一步加大食药品质量安全监管力度，获评江西省食品安全治理示范县（市）。着力加强村（社区）“两委”干部、大学生村官、基层网格辅助员三支队伍建设，村（社区）力量不断充实，基层治理能力持续增强。扎实推进“八五”普法规划实施。周淑琴被评为全国年度法治人物。持续开展“领导接访”“百人行动、万事化解”[12]和“干部干警大走访”活动，创新推动社区警务与网格化管理有机融合，排查矛盾纠纷5786件，化解率98.87%。获评全省民族团结进步示范区。 （六）政府效能不断强化 扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深化政务“五公开”[13]，入选全省第一批基层政务公开标准化规范化县（市、区），双碳数据共享与节能技术赋能智慧服务平台获评全省政务数据共享应用观摩最佳创新案例。坚持重大事项集体研究，实行“三单制”[14]督查，践行“七天工作法”[15]，政府系统执行力、落实力、穿透力进一步提升。全面推进法治政府建设，推动重大项目跟踪审计，政府权力运行更加规范有序。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议43件、政协提案99件，办结率100%。与此同时，国防动员、拥军优属深入推进，民族宗教、对台、外事侨务、史志、档案、保密、气象、工青妇、儿童、老龄、工商联、文联、科协、残联、红十字会等各项事业取得新成绩。 各位代表，过去的一年，面对种种风险和挑战，我们深深体会到：取得每一份可喜的成绩，都付出了艰辛的汗水，成绩来之不易。得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、掌舵定向，得益于鹰潭市委、市政府和市委的正确领导、精准决策，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于全市人民的同心协力、拼搏奋进。凝聚着全市上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士和人民团体，向驻贵部队、武警官兵，向所有关心支持贵溪发展的各界人士，表示由衷的感谢并致以崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地看到，在走向新征程的道路上依然面临不少困难和问题：市场主体竞争力还不强，龙头企业偏少，支柱铜产业创新能力不足，仍处在产业链价值链的中低端；城乡功能存在短板，农村基础依然薄弱、农民增收渠道不宽、消费不旺；生态环境、民生保障、基层治理等方面与群众期盼相比还有差距；部分干部思想还不够解放，进取精神还有不足，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力有效举措，切实加以解决。 二、2024年工作安排 2024年是贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神的关键之年，做好政府各项工作至关重要。2024年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，对标对表省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的实践路径，按照省委开展“大抓落实年”活动部署要求，紧紧围绕鹰潭市委“打造国家级铜基新材料先进制造业集群、建设全国城乡融合发展样板区”的发展定位，全面落实贵溪市第七次党代会确定的“一个总目标、两个路径、三个基地、四个贵溪、五个全省前列”[16]目标任务，按照“五年同步”[17]“五城同创”[18]的实践路径，全力打造国家级铜基新材料先进制造业集群主阵地、当好全国城乡融合发展样板区排头兵，坚定不移推进高质量可持续发展，奋力谱写中国式现代化江西的贵溪篇章。 2024年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%左右，一般公共预算收入增长4.0%以上，规上工业增加值增长12.0%左右，固定资产投资增长8.0%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.0%左右、7.0%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内，完成省下达节能减排降碳任务。重点在八个方面坚定不移、奋力前行： （一）坚定不移加快转型升级，奋力锻造工业发展新引擎。全力开展“产业升级年”行动，聚焦“扩总量、优存量、强增量、提质量”，稳步实施“1456”行动计划[19]，着力打造高质量的现代产业体系。 推动企业创新发展。加快培育壮大战略性新兴产业、积极部署未来产业，加快形成新质生产力[20]。深入实施铜产业升级科技攻关行动，持续深化与中科院、有研集团等产学研合作，突出企业创新主体地位，探索人才引进和培养机制，力争有研发活动的规上工业企业占比达40%以上，研发投入占GDP比重达1.9%以上。大力实施科技型领军企业培育计划，力争入库科技型中小企业150家，认定高新技术企业20家，高成长型企业在去年基础上稳步提升。持续加强知识产权保护和利用，加快质量强市建设步伐。推动经开区博士后创新实践基地、铜拆解及精深加工共性技术服务等科研创新平台建设，新增国家级创新平台1家以上、省级4家以上。 推动产业集群发展。积极对接省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划[21]，打造国家级铜基新材料先进制造业集群主阵地，大力实施龙头企业培优扶强行动，鼓励新越集团、中臻科技等企业与江铜集团、有色集团、西部矿业等开展合作，加快推进众安铜业、鑫中源等20亿元以上优强项目建成投产，力争实现营业收入超500亿铜企业1家、超100亿企业4家、超50亿企业11家。深化铜产业强链延链补链[22]行动，每个细分领域培育1-2家领航企业[23]，鼓励现有中小企业围绕链主企业深化合作。深入实施“映山红”[24]行动，力争实现2家企业上市。加快实施技改提升行动，扩产扩能，促使“老树开新枝”，滚动实施技改项目100个以上，投资400亿元以上。力争铜产业实现营业收入3048亿元，市属铜企业营业收入增长20%以上，铜基新材料占比超45%。大力实施数字经济做优做强“一号发展工程”，力争数字经济核心产业增加值增速12%以上，工业互联网标识解析二级节点解析量达到500万次。 推动园区高质量发展。持续深化经开区管理制度改革，积极探索专业化、市场化的运行机制，推动高质量发展，力争创建国家级经济开发区。大力推进扩区调区，实现面积调至19.92平方公里。持续开展低效闲置利用土地和“僵尸企业”[25]清理，力争处置低效企业15家，盘活土地1300亩、厂房36万平方米。加快推动经开区平台公司实现优化整合，做大资金盘子，满足惠企政策兑现、供应链金融服务等需求。加快推进经开区邻里中心、美的公寓等建设，完善功能配套，促进产城融合。 （二）坚定不移扩大有效需求，奋力积蓄经济增长新动能。全力开展“项目带动年”行动，坚持把投资与消费结合起来，着力扩大有效益的投资，充分激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。 全面发力主攻项目。树牢“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念。积极抢抓国家新一轮扩大有效投资机遇，主动对接重大战略部署、重点政策方向，重点围绕产业基建、生态文明、民生事业等领域，储备在库项目300个以上、投资2800亿元以上。鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，力争民间投资占比超75%。坚持要素跟着项目走，持续优化重大项目领导挂点、专班推进、清单管理推进机制，实施新增用地预审制，统筹做好项目资金、环评、能评等要素保障。重点推进256个重点项目建设，总投资934.4亿元，年度计划投资308.4亿元。其中产业项目86个，总投资652.4亿元；社会投资项目94个，总投资660.8亿元。 精准发力招大引强。立足11条产业链条，紧盯全国67家铜产业链主，以及147家新能源和电子信息产业用铜头部企业，开展目标化、清单化精准招商，创新产业链招商、资本招商、基金招商等方式，主动对接和融入长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，深化赣东北开放合作，大力承接长三角产业布局和转移。充分发挥新越集团、露笑集团等头部企业行业内影响力开展以商招商，实现客商资源“蝴蝶效应”[26]。积极筹办鹰潭（贵溪）第二届铜产业协同发展论坛、江西·贵溪铜基新材料产业推介暨“双招双引”大会，力争全年新引进独角兽[27]、瞪羚、专精特新“小巨人”等创新型企业3个以上、重大铜产业项目8个以上、优强项目12个以上。 持续发力拉动消费。认真落实好省委实施促进消费扩容升级三年行动，做活做旺茨荸弄、福润印象城、龙兴时代广场等街区商圈，大力发展夜经济、假日经济等新业态，植入美食、美景、演艺等元素，开展丰富多彩的促消费活动，提振市场消费活力。力争商贸中心覆盖率达60%。加快培育乡村旅游、休闲农业、智慧养老等消费新业态新模式，不断释放消费需求。进一步完善农村商业网点，健全农村电子商务和快递物流配送体系。推进象山书院、铜产业创意文化园项目建成，引进5家以上文旅企业，力争白鹤湖旅游度假区、青茅境景区创评4A级景区。 （三）坚定不移深化改革开放，奋力激发开拓进取新活力。全力开展“开放深化年”行动，坚持用改革的办法，开放的举措，优质的服务，打造高水平开放平台。 深化重点领域改革。深入实施全面深化改革11个攻坚行动，推动落实121项重点改革任务，加快推进“6+8”国家级、省级重大改革试点任务攻坚突破、成效提升，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍。加快推进全国第二批创新型县建设。进一步巩固宅改成果，总结提炼可复制可推广体制机制。深化粮食储备和购销领域监管体制改革，切实维护粮食安全。有序推进水价改革和水利基础设施REITS改革[28]。稳步推进事业单位改革，完成国有林场、地方金融机构改革任务。加快推进公立医院改革与高质量发展示范项目建设。 促进更高水平开放。加快九牛滩综合码头运营。紧紧抓住再生铜转关试点契机，加快推进鹰潭国际陆港“四位一体”[29]线上线下铜贸易体系及保税物流中心（B保）建设，进一步完善口岸功能，促进外资外贸稳定增长。深化与浙江物产中大、中铝集团、海南商品交易所等大型企业合作，加强与沿海宁波港、厦门港、江阴港及内陆港深度合作，导入国际国内贸易业务及仓储物流服务，力争实现货物吞吐量3万标箱，进出口贸易额完成400亿元。 擦亮营商环境名片。大力推进营商环境优化升级“一号改革工程”，加快推进数字政府建设，持续推广应用“赣服通”“赣政通”“慧企通”。常态化落实县级领导信访坐班、行政服务中心坐班制度，做强“‘贵’人呼叫，‘溪’心报到”政务服务品牌。扩大“身边办”服务点，提供更多可代办审批事项。全面落实各级减税降费等惠企政策，持续加强金融信贷、人才引进、创新引领等政策支持。紧盯重点产业运行监测，强化跟踪调度，及时解决原材料供应、用工、用电、物流等问题。健全领导挂点帮扶、政银企合作交流、驻企特派员等制度，全力支持民营经济发展。 （四）坚定不移提升功能品质，奋力绘就美丽城市新画卷。全力开展“城乡提质年”行动，坚持建管并举，补齐功能短板，提升城市品位。 完善城市基础。按照城市“四梁八柱”交通路网规划，全面优化路网、桥梁布局，贯通大循环，重点推进芗溪大桥、沪昆高速新互通连接线、弋南高速贵溪东互通连接线扩建、余信贵大道东延伸、城西大道南延伸等32个项目建设，打通泸溪路、曹家湖路东延伸等6条“断头路”，启动贵溪客运总站建设，优化交通运输体系，促进城市交通的快速便捷和持续发展。积极争取景鹰瑞铁路在贵溪设站。完成老旧小区改造8个，加快发展保障性租赁住房，适时启动花园早塘村、苏江村和滨江倪家村等城中村改造。 精细城市管理。持续开展住宅物业小区管理提升专项行动，坚持按月召开现场测评会，巩固“红色物业”[30]建设成果。持续加强创建工作常态化、精细化管理，深入开展17项专项整治[31]以及联合执法等4项攻坚行动[32]，重点针对小区物业、“六小行业”[33]农贸市场、城乡结合部（城中村）等薄弱环节和点位，狠抓提升。深化运用“路长制”“网格化”管理，抓好“门前三包”责任制落实，力争创成全国文明城市、国家卫生市。 提升城市品质。深入实施城市更新三年行动，加快市民中心、新贵溪宾馆、铜苑宾馆提升改造等项目建设步伐，完成曹家湖公园、信江浮桥、信江城墙区域旅游等项目建设。开展冶金大道南延伸段等城市绿化、亮化、美化提升改造。高质量完成天华山路等27个海绵城市项目建设。推进东城区智慧停车项目（二期）建设，加强智慧停车场运营管理。持续推进城镇污水处理提质增效项目建设，新改建污水管网44.3公里。新建2座城区垃圾分类中转站，推动五里亭大件垃圾（分拣）中心投入使用，推进居民开展生活垃圾分类，提高环保意识和文明素质。 （五）坚定不移夯实三农根基，奋力谱写乡村振兴新篇章。坚持“农业农村优先发展”，努力打造农业强、农村美、农民富的宜居宜业和美乡村，全力争创全国乡村振兴示范县。 大力发展现代农业。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保耕地保有量在68.42万亩以上，新建高标准农田6.2万亩，粮食总面积103万亩，粮食总产量稳定在37.8万吨以上。加快推进白鹤湖农业生态科技园建设，全面拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，推动农村一二三产业融合发展。全年新引进企业20家以上，争创国家现代农业产业园。深入开展新型农业经营主体提升行动，力争打造国家级龙头企业1家，省级示范家庭农场10家。加快推进年产10万吨串串（预制菜）、溪望田野粮油科技产业园等项目建设，力争串串产业产值达50亿元。唱响“芗溪老家”公用品牌，力争新增绿色、有机、生态农产品20个以上。 加快建设和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实防返贫监测和帮扶机制，健全有效衔接措施，确保不发生规模性返贫。学习借鉴浙江“千万工程”[34]经验，拓展乡村建设内涵，全力建设“四融一共”[35]和美乡村，完成省定和美乡村点建设，创建提升20个左右鹰潭市级精品点，3000个美丽庭院。新改建农村户厕5000户。持续开展铁路、国省道沿线环境整治。积极探索“农村三变+特色产业+乡村旅游”等多种模式促进农民增收，力争80%的行政村经营性收入达到20万元以上。 纵深推进城乡融合。健全“两区六片”战略布局体系，促进城乡融合综合示范点、白鹤湖等示范体系提标扩面，努力建设全国城乡融合发展样板区。深化国家整县推进乡镇为农服务综合体建设试点。继续实施教师“县管校聘”[36]制度改革和公平优质的教育改革。加快“互联网+第四方物流”供销集配体系标准化建设。加快贯通县乡道升级改造，优化农村公路路网，扎实推进流口大道至新G320连接线、S206流口至上汗塘段、河潭至滨江段（一期）等项目建设，加快建制村双车道拓宽改造等便民项目建设。巩固提升“城乡交通运输一体化”全国示范县创建成果，全力创建全国“四好农村路”[37]示范县。持续推进城乡供水一体化建设，让全市居民喝上“花桥水”[38]。 （六）坚定不移抓牢环境保护，奋力取得生态治理新成效。坚持树牢绿水青山就是金山银山理念，抓实抓牢生态环境保护与治理，全力争创全国生态文明建设示范区。 深入推进环境污染防治。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，坚持生态优先，绿色发展。抓实中央、省环保督察及回头看和长江经济带（省）警示片披露问题整改。统筹“四尘”“三烟”“三气”[39]防治，确保中心城区PM2.5平均浓度保持在25微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到93.5%以上。加强黑臭水体治理，完成远东国际、金邸华府等信江沿岸生活污水入河排污口整治。全面完成铜基地片区污水处理厂提标扩容，强化信江河贵溪段及其重要支流水质监管，确保国控断面监测水质维持Ⅱ类以上。加强饮用水水源地保护，完成花桥水库水源地划定和建设。 强化生态系统修复治理。全面落实河湖长制，深入推进山水林田湖草一体化保护和修复。持续巩固信江流域禁捕退捕成果。加快推进青龙溪流域水生态保护修复一期工程建设，完成泗沥河白田段、滨江段整治。督促15家企业严格执行特别排放标准。完成原海利化工污染地块修复治理、冷水镇陶金坑尾矿库风险管控及生态修复工程等项目建设。深入推进农用地和建设用地污染土壤风险管控和修复，确保安全利用率分别达到93%、95%以上。 加快构建绿色发展体系。深入实施“碳达峰十大行动”[40]，严格落实能耗和碳排放强度控制，坚决遏制“两高一低”[41]项目盲目发展。推进全市屋顶分布式光伏试点，完成江西华电、国家电投光伏发电项目建设。推动碳金融创新发展。加快推广绿色建筑和装配式建筑。不断夯实各级“林长”责任，打造林长制升级版。加快推进太秋柿、油茶等特色产业发展。开发森林食品，培育生态旅游、森林康养等新业态，积极探索生态产品价值实现机制，努力把生态优势转化为发展优势。 （七）坚定不移增进民生福祉，奋力提升社会文明新高度。坚持发展为了人民，深入开展“治理强基年”行动，不断夯实基层治理基础，提升为民服务实效，用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。 增进更可持续的民生福祉。守牢稳就业、保就业、兜民生底线。扎实推进“5+2就业之家”建设，建成人力资源产业园，城镇新增就业6300人、新增转移农村劳动力6600人。持续推进全民参保征缴，确保城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。拓展社会保障“一卡通”应用场景，全力构建医保基金监管信用体系。健全分层分类社会救助体系，加大困难群众救助帮扶力度，逐步提高社会救助补助标准。完成四冶老年居住中心项目建设。实施公办养老机构改革，逐步完善“三位一体”[42]的社会化养老服务体系。推动军民融合发展，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障体系建设，争创新一届全国双拥模范城。 提供更加优质的公共服务。深入实施健康贵溪行动，加快推动市总医院高效运转，持续促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。进一步完善上联下沉和分级诊疗制度，提升县域基层医疗机构内就诊率。健全食品药品安全责任体系，争创国家食品安全示范城市。坚持教育优先发展，扩大普惠性学前教育资源。巩固拓展义务教育“双减”[43]成效，启动城东、城西、城南中小学等建设，加快四中、六中、三小、实验小学等改扩建，重点打造提升一小、二中流口分校，满足农村学校学生进城就读愿望，化解城区学校大班额、大校额现象，优化义务教育资源配置，力争创建全国义务教育优质均衡发展示范县。推动江西铜产业高级技工学校提质创优。繁荣群众性体育活动，有序推进中小学体育场地设施向社会开放。推动市老年大学争创全国老年大学示范校区。持续倡导文明新风、移风易俗，深入推进志愿服务队伍建设，力争成功评选到1-2名“中国好人”。 构建更加和谐的社会环境。持续实施“八五”普法规划。开展“铜城义警”[44]“50强基”[45]“一村一辅警”计划，实现治安防控立体化信息化。常态化开展扫黑除恶。借鉴新时代“浦江经验”[46]“枫桥经验”[47]“四下基层”[48]，高标准建设矛盾纠纷多元化解“一站式”中心，推广“杨征工作室”“淑琴解纷码”等纠纷调解新模式。坚持和完善“开门接访、主动约访、下沉接访”工作模式，推动信访形势扭转向好。进一步建强村（社区）“两委”、大学生村官、基层网格辅助员队伍，全力构建共建共治共享的基层社会治理体系。稳妥推动政府性债务化解，不断加强对企业债务、非法集资等金融领域风险化解与处置。统筹推进“保交楼”及办证工作，妥善化解房地产领域历史遗留问题。严格落实安全生产责任制，常态化开展危化品、消防、自建房等重点领域安全隐患大整治，坚决防范遏制安全生产事故发生，促进社会和谐稳定。 同时，进一步做好审计、外事侨务、对台、民族宗教、保密、史志、广播电视等工作，支持各民主党派、工青妇、工商联、文联、科协、残联、红十字会等人民团体工作。 （八）坚定不移加强政府建设，奋力彰显实干担当新形象。 各位代表，天下至德，莫大于忠。我们始终坚定理想信念、永葆对党忠诚。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域各方面。我们始终坚持为民施政、践行初心使命。坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，以最大决心、最强力度、最实举措解决人民群众最关心、最现实的利益问题。持续谋划和推动民生项目建设，确保民生支出只增不减，让百姓幸福指数持续攀升。我们始终坚持依法行政、履行法定职责。坚决维护宪法和法律的权威尊严，把政府活动全部纳入法治轨道。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会群众监督和媒体舆论监督，抓好政府信息公开，让权力始终在阳光下运行。我们始终坚持实干善政、勇于担当作为。面对定下来的工作，拿出一鼓作气、善作善成的韧劲与担当，主动“走出舒适区”，迎着困难上、盯着问题办，撸起袖子加油干。我们始终坚持从严治政、恪守清廉本色。时刻把纪律和规矩挺在前面，保持永远在路上的坚韧和执着，牢固树立过“紧日子”的思想，驰而不息纠治“风腐一体”，深入推进“三严五整”[49]攻坚行动，力戒形式主义、官僚主义，树立为民、务实、清廉的良好形象。 各位代表！欣逢盛世，当不负盛世；使命在肩，当不辱使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、鹰潭市委市政府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，树立“走在前”的信心，唱出“勇争先”的豪气，奏响“善作为”的强音，奋力谱写中国式现代化贵溪篇章！  贵溪市第七届人民代表大会第四次会议秘书处 2024年1月
名 词 解 释 [1]“双招双引”:指招商引资、招才引智。 [2]“专精特新”:指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。 [3]“五大改革”：指农村集体经营性建设用地入市、农村产权抵押担保、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、农民持续增收五项改革举措。 [4]“瞪羚”企业：指以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。 [5]“潜在瞪羚”：指具有发展成为瞪羚企业的潜质的企业。 [6]“揭榜挂帅”：即把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。 [7]“‘贵’人呼叫，‘溪’心报到”：指县级领导带班工作机制。由县级领导坐班，政务服务窗口部门“一把手”和行政审批局班子成员现场办公。 [8]“身边办”：即政府联合鹰潭农商行，共同推动金融、政务“身边办”服务，通过设立助农通服务点，巧用各村便利店店主帮助附近村民进行帮办代办。 [9]“5+2就业之家”：“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（技工院校）。构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化全方位就业公共服务新格局。 [10]“一老一小”：指60周岁以上的老人和14周岁以下的未成年人。 [11]“四个100”：指全国学雷锋志愿服务，100个最美志愿者、100个最佳志愿服务项目、100个最佳志愿服务组织、100个最美志愿服务社区。 [12]“百人行动、万事化解”：从政法战线抽调百余名干部，深入基层打捞各类矛盾纠纷、历史遗留问题并就地化解。 [13]“五公开”：指行政机关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。 [14]“三单制”:指对决策部署落实过程中不落实、慢落实、假落实的情况，及时发现预警，通过下发白单（第一次警示催办单）、黄单（第二次警告督办单）、红单（第三次督查问责单）督促整改。 [15]“七天工作法”:指对市委、市政府研究部署的重大工作，一般在7个工作日内办结，有明确时间节点的按时间节点落实并反馈，没有明确时间节点或用时较长的，7个工作日内反馈工作推进计划及落实情况。 [16]“一个总目标、两个路径、三个基地、四个贵溪、五个全省前列”：一个总目标：紧盯争当全省高质量发展排头兵的目标。两个路径：探索低碳发展路径、融合发展路径。三个基地：打造全国铜进口原材料集散基地、国家级铜基新材料产业基地、全省万亿级有色产业集群核心基地。四个贵溪：建设活力贵溪、铜都贵溪、数字贵溪、幸福贵溪。五个全省前列：力争县域综合实力、数字城市建设、城乡融合发展、市域治理水平、营商环境建设走在全省前列。 [17]“五年同步”：指2024年作为“产业升级年、开放深化年、项目带动年、城乡提质年、治理强基年”。 [18]“五城同创”：指争创“全国文明（卫生）城市、全国乡村振兴示范县、全国生态文明建设示范区、全国义务教育优质均衡发展示范县、全国‘四好农村路’示范县”。 [19]“1456”行动计划：即围绕“一个目标”：到2026年，贵溪市铜产业营业收入力争达4255亿元，市属铜企业年均增长20%以上，铜基新材料产业占比达到全产业的53%以上。聚焦“四端路径”：铜冶炼端、铜加工端、铜应用端、铜贸易端。实施“五大行动”：实施产业创新升级行动、产业协同发展行动、品牌提质增效行动、数字转型赋能行动、企业主体培育行动。强化“六大保障”：组织保障、政策保障、金融保障、要素保障、人才保障、体制机制保障。 [20]“新质生产力”：是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇，强调整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业。 [21]“1269”行动计划：通过未来几年的不懈奋斗，全力做强做大江西12条制造业重点产业链条，打造6个先进制造业集群，实现年均9%左右的规模以上工业营业收入增长目标，简称产业链现代化“1269”行动计划。 [22]“强链延链补链”：指产业链中三链，即强化产业链（强链）、延伸产业链（延链）和补充产业链（补链）。 [23]“领航企业”：主业突出，综合实力强，具备较强的规模效应，主导产品或服务市场占有率居全国同行业前列的龙头骨干企业。 [24]“映山红”行动:即着眼于加快推进企业上市、壮大资本市场。 [25]“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持生存和经营的企业。 [26]“蝴蝶效应”：指在一个系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统的长期的巨大的连锁反应。 [27]“独角兽”企业：一般指成立不超过10年；估值要超过10亿美元，少部分估值超过100亿美元的企业。 [28]“REITS”：基础设施领域不动产投资信托基金。 [29]“四位一体”：主要聚焦以铜为主的有色金属产业，通过建设陆港货运枢纽、中部地区有色金属交易中心、再生金属现货交易市场、出口加工区等，形成线上线下铜贸易体系。 [30]“红色物业”：指以党建引领的物业管理服务，主要针对一些市场失灵、自治失效、无物业管理或管理不善的小区，通过建立党组织，推进“三方联动”，形成的一套适应基层社区的物业管理模式。 [31]“17项专项整治”：指住宅小区管理整治、宣传氛围营造及公益广告专项攻坚、交通道路及铁路沿线整治、交通秩序整治、客运站场及周边秩序专项攻坚、医院及卫生院周边秩序专项攻坚、建筑工地整治专项攻坚、背街小巷整治专项攻坚、停车秩序整治专项攻坚、农贸市场整治专项攻坚、城乡结合部及城中村整治专项攻坚、食品“三小”行业管理整治专项攻坚、公共场所“四小”和文旅“两小”行业管理整治专项攻坚、校园周边环境整治专项攻坚、无障碍设施整治专项攻坚、全国文明村镇对标对表打造专项攻坚、申报材料责任单位划分及按时按质按量完成每月材料申报专项攻坚行动。 [32]“4项攻坚行动”：指建筑工地、小区物业、“三线”整治、联合执法专项攻坚行动。 [33]“六小行业”：指小餐饮店、小食品经营店、小理发美容店、小旅店、小公共浴室、小歌舞厅（含网吧、游戏厅）。 [34]“千万工程”：是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。 [35]“四融一共”：指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合。 [36]“县管校聘”：既原来教师归口学校管理，现由市里统一管理教师编制，由学校自行聘任。 [37]“四好农村路”：指进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。 [38]“花桥水”：指花桥水利枢纽建成蓄水后，集中供给全市人民饮用水。 [39]“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧油烟；“三气”指机动车尾气、工业企业废气、燃烧锅炉废气。 [40]“碳达峰十大行动”：即能源绿色低碳转型行动、工业领域碳达峰行动、节能降碳增效行动、城乡建设绿色低碳行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、全民绿色低碳行动、绿色低碳对外合作行动。 [41]“两高一低”：指高耗能、高排放、低水平。 [42]“三位一体”：指“居家+社区+机构”三位一体养老服务体系。 [43]“双减”:指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。 [44]“铜城义警”:成立义务巡逻队，发动群众参加平安志愿巡逻。 [45]“50强基”:发动50岁以上民警担任社区民警，强化基层治理。 [46]“浦江经验”:是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。 [47]“枫桥经验”:指“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的工作机制。 [48]“四下基层”：指领导干部信访接待、现场办公、调查研究、宣传党的方针政策下基层。 [49]“三严五整”：指江西省针对形式主义、官僚主义问题推出的一项攻坚行动。其中三严指严格控制发文数量、严格控制开会、严格规范督查检查考核和调研活动，五整是指整治思想认识偏差、整治数字形式主义、整治随意加重村级组织负担、整治权责不分推卸责任、整治不担当不作为乱作为。 2024年惠民工程40件实事 | | | | | 城镇新增就业人数6300人，新增转移农村劳动力6600人，省内新增转移农村劳动力4000人。 | | | 新增“4050”就业600人，零就业家庭安置达100%。 | | | 职业技能培训完成2600人，就业见习完成150人。 | | | | | | | 实现城镇职工基本养老保险参保9.02万人，城乡居民基本养老保险参保30.05万人，机关事业单位基本养老保险1.58万人，工伤保险参保4.5万人。 | | | | | | | | | | 启动贵溪市第一中学扩建、城东中小学新建、城西中小学新建、城南小学、第一幼儿园新建。 | | | | | | 加快四中、三小、实验小学等改扩建，重点打造提升一小、二中流口分校。 | | | | | | 推进城区“15分钟文化圈”建设，完成不少于2个城市书房建设。 | | | 完成曹家湖公园、信江浮桥、信江城墙区域旅游等项目建设。 | | | 力争白鹤湖嘻嘻哩生态水世界创建国家4A级旅游景区，完成青茅境景区国家4A级景区复审工作。 | | | 争取贵溪市革命烈士纪念馆升格为国家级烈士纪念设施。 | | | 城乡居民基本医疗保险参保51.38万人，确保城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。 | | | 资助新生儿免费参加基本医保，生育保险参保2.83万人。 | | | 加快建设市妇幼保健院综合大楼（含疾控中心、120）项目。 | | | | | | | | | 免费提供出生缺陷防控服务；继续推进适龄女生免费接种HPV疫苗工作；开展适龄妇女“两癌”检查、城镇贫困两癌检查；推进孕期优生健康检查、免费医学婚前检查、免费基本避孕手术、增补叶酸预防神经管畸形工作。 | | | 推进国家基本公共卫生服务项目（孕产妇健康管理和0-6岁儿童健康管理）。 | | | | | | | 适时启动花园早塘村、苏江村和滨江倪家村等城中村改造。 | | | | | | 加强黑臭水体治理，完成远东国际、金邸华府等信江沿岸生活污水入河排污口整治。 | | | | | | | | | 推进居民生活垃圾分类，力争生活垃圾回收利用率达35%以上。 | | | 全面完成茨荸弄历史文化街区、龙兴时代广场等商贸中心建设，力争商贸中心覆盖率达60%。 | | | 完成省定和美乡村点建设，创建提升20个左右鹰潭市级精品点，3000个美丽庭院。新改建农村户厕5000户。 | | | 推进城乡供水一体化建设，让全市居民喝上“花桥水”。 | | | | | | | 推进沪昆高速新互通连接线、弋南高速贵溪东互通连接线扩建项目建设。 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
2023年度获得各项荣誉 1.位列全国绿色发展百强县第19位。 2.位列全国投资潜力百强县第35位。 3.位列全国科技创新百强县第52位。 4.位列全国综合实力百强县第73位。 5.入选国家发改委2023年国家物流枢纽建设名单。 6.铜基新材料产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。 7.贵溪脚板薯入选全国名特优新农产品名录。 8.获评第三批国家农产品质量安全县（市）。 9.入选国家乡村振兴示范县创建名单。 10.获评全国村庄清洁行动先进县。 11.获评全国农村集体产权制度改革工作先进集体。 12.医共体改革经验成功入选全国优秀创新案例。 13.婚俗改革、创新为农综合服务新模式在全国作典型介绍。 14.入选全国知识产权强国建设试点县（市）。 15.获评全国城乡交通运输一体化”示范县。 16.入选第二批国家创新型县（市）建设名单。 17.入选全国土壤酸化治理试点县。 18.“临终关怀--守护生命归途”志愿服务项目入选全国“四个100”先进典型案例。 19.获评2022年全省综合考核一类县（市、区）第一等次 20.获批进口再生金属原料目的地智慧检验监管试点。 21.获评2022年全省开放型经济工作先进县。 22.经开区位列2022年全省开发区综合考核省级开发区第一等次。 23.获评省产业集群高质量跨越式发展示范园区。 24.获批全省第一批中小企业数字化转型试点。 25.荣获五星级产业集群。 26.获评2022年全省工业高质量发展一类先进县第一名。 27.农业水价综合改革通过省级验收。 28.入选部省共建绿色有机示范县。 29.获评全省美丽活力乡村+乡村民宿联动建设先行县。 30.获评省红色物业优秀县（市、区）。 31.获评省生态园林城市。 32.获评省级城市功能与品质提升先进市。 33.获评江西省食品安全治理示范县（市）。 34.创建国家卫生市顺利通过省级评估。 35.入选全省第一批基层政务公开标准化规范化县（市、区）。 36.获评全省民族团结进步示范区。 37.荣获全省政务数据共享应用观摩最佳创新案例。 38.获评省文化产业重点县。 39.市发投集团成为省内第三个获评“AA+”主体信用等级县域主体。 40.茨荸弄老街入选第三批省级夜间文化和旅游消费集聚区。 41.雷溪镇、滨江镇入围国家产业强镇。 42.雷溪镇湾桂社区评为江西省低碳试点社区。 43.周坊镇商会获评省级“万企兴万村”先进典型。 44.塘湾镇、泗沥镇孵化基地成功认定为省级创业就业孵化基地。
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发表于 2024-5-29 20:32:57
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