2024年瑞昌市政府工作报告

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2024年瑞昌市政府工作报告

---2024年1月19日在瑞昌市第八届人民代表大会第四次会议上

市人民政府市长魏堂华

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神,紧紧围绕“开放引领、绿色示范、工业强市、实干争先”发展思路,承压前行、担当作为、务实进取,经济社会发展保持了良好势头。荣获2023年度九江市县域经济高质量发展现场推进会评比第二名。

——全力以赴稳住了“经济盘”。面对经济下行压力和各种不利因素,我们保持定力、精准施策、去虚求实,打好“抓项目、扩投资”“挖潜力、促消费”“拓市场、保外贸”“强帮扶、纾企困”等稳增长的“组合拳”,经济发展持续恢复,经济运行逐月向好。预计地区生产总值增长1.0%左右;财政总收入突破50亿元、达到50.16亿元,一般公共预算收入突破30亿元、达到30.1亿元;新增“五上”企业155家、总数达到564家。

——用心用情提升了“幸福感”。全年财政用于民生方面投入40.34亿元,占财政支出的78.29%。累计投入超过18亿元,大力实施“十大专项治理行动”,重点升级改造赛湖再就业、青龙、兵马垄等8个城区农贸市场,完成人行道、主次干道修补1.43万平方米,创建国家卫生城市通过省级验收。累计投入5.5亿元,实施集镇广场、农贸市场、强弱电下地等项目400个,美丽集镇建设三年行动圆满收官,所有集镇的面貌实现“大变样、显特色”。6项人大代表票决民生实事全面完成。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、5.5%。

——善作善成扩大了“影响力”。荣获全国首批自然资源节约集约示范县(市)、全国科普示范县(市),入选全国油菜优势特色产业集群项目创建县、全国“平安农机”示范县,营商环境第三方评价位列全省100个县(市、区)第二、九江各县(市、区)第一,获评2020-2022年全省开放型经济综合先进单位、全省城市功能与品质提升考核先进县(市)、全省城镇生活污水处理提质增效建设示范县(市)、全省优秀健康县(市)、全省超限超载治理先进县(市)、全省首批商业秘密保护基地、省部共建江西绿色有机农产品基地试点省先行标杆县、全省粮食生产先进集体,连续五年获得全省巩固脱贫攻坚成果成效考核“好”的等次,在全省财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价考核中获得“优秀”等次。中国(瑞昌)国际羽毛球大师赛、全国U15-17羽毛球总决赛、中国涂料技术创新高峰论坛、全国油菜机收综合测评与机收减损现场观摩活动、全省货物源头超限超载治理工作现场推进会、全省全域土地综合整治试点现场推进会、全省农垦改革发展现场会、全省半导体照明产业链高质量发展活动等“国际性”“国字头”“全省级”的大会、盛会在瑞昌顺利举办,提升了瑞昌的知名度、美誉度。

一年来,我们重点抓了以下工作:

1.全力转方式、调结构,产业质效实现新提升。工业稳中向好。预计高新技术产业增加值占比达到33.2%,同比提升7个百分点;新增规上工业企业33家、总数达到272家;新增1家税收过亿元工业企业、总数达到6家。预计光电信息、木业家居、新能源新材料三大主导产业产值,占规上工业产值比重达到76.2%,同比提升5个百分点。累计招引光电信息企业264家,光电信息产业链完整度达到93%。引进天海防务、扬子江船业等上市公司,整合盘活江州联合造船资产,重组新江洲船舶重工。全球最大、国内首艘万吨级远洋通信海缆铺设船在瑞昌下水。新增数字经济核心产业企业3家、总数达到31家,新增上云企业1199家、总数达到2814家,华瑞缝纫线入选工信部5G工厂名录,中建材光电材料智能生产线入选工信部数字转型典型案例。获批国家高新技术企业31家,万瑞维尔、博林照明、力美照明等8家企业获得国家级两化融合贯标证书,瑞易德新材料、瑞德电子、瑞晟光电获评省级专业化“小巨人”企业。瑞昌核研院被认定为全省引进共建高端研发机构,新增1家国家级科技小院。农业提质增量。在全省率先推进“田长制”改革,新建高标准农田1万亩,改造提升高标准农田1.7万亩,粮食产量稳定在1.97亿斤。新增油茶种植面积3万亩,改造提升油茶面积8100亩。溢香农业食品、高标准设施蔬菜示范中心建成投产,乡村振兴电商中心、数智中心建成投用,5万吨粮食仓储物流中心快速推进。新增有机农产品69个,瑞昌黑芝麻、瑞昌鳙鱼入选全国名特优新农产品名录,瑞昌山药获评最受欢迎的江西十大地域消费品牌。全市所有行政村集体经营性收入超过15万元,其中过百万元13个。拓宽林业融资渠道,办理林权抵押贷款3000万元。农业农村局荣获“全国农业农村系统先进集体”称号。三产加快发展。举办15场促消费活动,安排资金1050万元,发放电子消费券、消费补贴,撬动消费1.5亿元以上。成功引进赤乌文创基地、星阳湾田园度假综合体、天嗣山黄金小镇等文旅项目,铜岭铜矿考古遗址公园一期、铜源剪影文化园二期等项目加快推进,码头镇江风渔火˙滨江画廊获评省3A级乡村旅游点,瑞昌至庐山旅游专线开通运行。华中木业成为九江市首家5A级物流企业,获评江西省服务业龙头企业。瑞昌˙三志共建物流枢纽、赣昌综合物流园等物流项目成功落户。银行存、贷款余额分别增长12.43%、15.32%。

2.聚力拼招商、攻项目,经济增长点燃新引擎。深入开展“大招商、招大商、招好商”行动,与葛洲坝集团、沃尔得农资、九丰能源等上市公司成功签约。全年招引重大项目99个,其中50亿级项目2个、20亿级项目3个。全力以赴打好“项目大会战”,天德普储能、瑞华智能新能源等项目实现当年签约、当年开工、当年投产,昕诺飞·凯耀照明、晨丰科技、理文制浆、恒创新材料等项目建成投产,绿色建材及高端船舶装备制造、天际新能源、宏柏新材料、植护全产业链等项目开工建设。经开区和码头工业城化工集中区调区扩区加快推进,预计调增化工用地5600多亩。经开区获批省新型工业化产业基地。码头工业城化工集中区安全整治提升通过省级验收,达到一般安全风险等级。完成蓝谷新能源、玫瑰纺织等6家企业“腾笼换鸟”。全年报批土地2400亩,有力保障了项目建设。

3.大力促开放、优环境,发展动能迸发新活力。金丝港作业区码头整合工程建成投用,通用机场开工建设,广瑞大桥、交通客运枢纽站等项目顺利推进。九江港口岸扩大开放瑞昌港区通过国家验收,瑞昌正式成为“口岸城市”;全年港口货物吞吐量达到5882.2万吨,继续位居九江五大港区之首。扎实开展“进千企、优服务、稳增长”专项行动,在全省率先建设“无证明城市”,在全省率先实施园区市场监管“一站式”服务改革,在全省成立首个县级公平竞争委员会,创新设立“暖心工作室”,政务服务中心获评省级政务服务示范大厅。常态化开展政银企对接活动,为1151家企业贷款146.4亿元。营商环境实现了从优服务到提效率、再到降成本的跨越式升级。

4.着力强功能、提品质,城乡面貌展现新颜值。“三区三线”划定成果获批启用,国土空间总体规划及经开区、码头工业城区块控制性详细规划编制完成。全面推进赤乌文化广场城市更新,老正街周边老城区改造完成,城隍庙、四角门提升改造加快推进。黄湾学府安置房建成交付。金桥大市场、心怡园、金家湾等5个老旧小区改造完成,老旧小区改造“八步法”工作经验在江西电视台播出。首座人行天桥求智桥建成投用,兵马垄路、罗湖路等2条断头路成功打通。铁东路停车场、高铁停车场、二级垃圾中转站建成投用。施划停车位15825个,改造升级窨井盖216套,设置路牌535块、巷牌96块。巩固提升省生态园林城市创建成果,完成背街小巷整治31处、绿化补植8万平方米。城区市容环卫体制机制改革取得突破,城区清扫保洁面积新增100万平方米。启动赛湖全域打造。桂林街道全域土地综合整治全国试点工作扎实推进。抓好重点区域环境整治,新建127个新农村点,创建1个乡村森林公园,打造2个活力村庄,新建改建农村户厕2742座,垃圾分类实现乡镇集镇区域及行政村全覆盖。夏畈镇、横港镇、洪下乡等获评全省卫生乡镇。桂林街道获评全省乡村振兴示范乡镇。坚持源头治超、科技治超、全民治超,探索出了“源头可控、过程可视、结果可溯、责任可追”的治超新模式。完成县道升级改造30.7公里、双车道改造31.4公里、村道安全生命防护工程33.8公里,改造农村道路危桥2座。推动城乡供水一体化工程建设,完成老城区管网改造和农村水厂升级改造,管网进村入户工作加快推进。长江干流瑞昌段崩岸应急治理、高泉水库除险加固、高丰镇防洪等工程全面完工,石门、横港中型灌区节水配套改造项目建成投用,全面完成67座山塘整治。横港镇繁荣村获评全国乡村治理示范村。

5.加力抓防治、严保护,生态环境得到新改善。扎实推进新“八大标志性战役30个专项行动”,PM2.5年均浓度同比改善3.4%,空气优良天数比去年增加15天。强力推进城区水环境治理,城西污水处理厂建成投用,完成赛湖渠、祥民渠治理和69个居民小区雨污分流,生活污水收集率由2021年的22.93%提升至56%,污水年处理能力由2021年的2.5万吨增加到8万吨。水质综合指数同比改善4.68%、全省排名前移13位,国控、省控断面水质首次全部达到Ⅱ类及以上标准。空气和水环境质量实现了有监测数据以来的最好水平,全年空气质量数据历史最好、污染天数历史最少、水环境质量历史最优。深入开展农业面源污染治理,土壤环境质量基本稳定。废弃矿山生态修复基本完成,中建材邓家山矿区成功创建省级绿色矿山,夫山矿山公园入选全省国土空间生态修复典型案例。森奥达电机获评国家绿色设计产品,瑞易德新材料获评国家级绿色工厂,荣联环保、中材科技获评省级绿色工厂。全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作稳步推进,探索出了“两山”转换新路径。码头镇、夏畈镇获评省级生态文明建设示范乡镇。

6.倾力办实事、增福祉,民生改善交出新答卷。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,投入衔接资金8053万元,实施产业和基础设施项目615个,推动了脱贫群众收入稳定增长,守住了不发生规模性返贫的底线。新增城镇就业4729人,转移农村劳动力6515人。推进社保参保扩面,城市、农村人均低保标准分别提高到每月885元、660元。创建4个省级幸福社区,建成10个“一老一小”幸福院,完成17所农村公办养老机构适老化改造提升,被列为全省优化乡村敬老院资源配置和村级“一老一小”幸福院建设改革试点县。桂林街道瀼溪河社区获评全国示范性老年友好型社区。第九中学建成投用,第七幼儿园、第一中学综合楼全面完工,第四小学一、二期扩建工程顺利完成,中等专业学校新校区建设加快推进。完成全省优化县域义务教育资源配置试点工作任务,被列为全省高校与县域基础教育协同提质三年行动试点县。紧密型县域医共体建设工作获省政府领导批示肯定,多次在全省、九江市医改会议上作经验交流,获评全国县域融合发展典型案例。医防医养融合发展经验在全省推广。圆满承办15场中甲足球联赛赛事,成功举办全省青少年羽毛球锦标赛等职业赛事,持续打响乡村马拉松、乡村篮球赛、农民运动会等群众赛事,瑞昌羽球学院队勇夺中羽超级联赛亚军,瑞昌昌盛羽毛球俱乐部获得中羽甲级联赛冠军。全省首座县级综合性科技馆暨潘际銮科技教育基地对外开放。双拥主题公园建成开园,烈士纪念园获评省级烈士纪念设施,全省双拥模范城通过省级验收。常态化开展扫黑除恶专项斗争,重拳严打电信诈骗等违法犯罪。扎实开展安全生产重大事故隐患专项排查整治行动,全年未发生较大以上安全生产事故。桂林街道获评全省综合减灾示范乡镇。全力保交楼、保交房,完成中央商务区、瑞裕新城等10个问题楼盘处置,为群众办理不动产权登记5525户,受到了群众的广泛好评。信访形势持续向好,社会大局和谐稳定。国防动员建设持续巩固,民兵参建作用不断增强。

7.致力转作风、提效能,政府建设取得新成效。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚决抓好主题教育检视问题整改整治工作,持续掀起学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神的热潮。开展“强对标、敢创新、谋进位”特色亮点展示评选活动,重点打造25项可复制、可推广的特色亮点工作。“瑞昌市人民政府发布”获评全省政府系统优秀微信公众号。赛湖农场办社会职能改革获评全国典型案例。金融服务中心获评全省金融领域担当作为先进集体。码头镇获评全省基层政务公开标准化规范化乡镇。瑞昌市行政审批局挂牌成立。国有平台资产达到560亿元,主体信用评级即将达到“AA+”级。深入推进“八五”普法宣传,法治政府建设走深走实。人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。树牢“过紧日子”思想,规范财政收支管理,健全国企管理制度,强化资金审计监督,不断巩固风清气正的政治生态。

与此同时,审计、统计、供销、气象、水文、通讯、邮政、保密、禁毒、地方志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、人民防空、消防救援等工作进一步加强;妇女儿童、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发展。

各位代表!前进路上,有风有雨是常态,风雨无阻是心态,风雨兼程是状态。回顾过去的一年,我们经历了经济持续下行、安全风险交织等多重挑战,付出了众志成城的努力,展现了迎难而上的担当,成绩来之不易。这些成绩的取得,离不开上级党委、政府和市委的坚强领导,离不开市人大、市政协的监督支持,归功于全市人民的共同奋斗。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全市人民,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻市部队、武警官兵和消防救援人员,向各驻市单位和机构,向所有关心、支持和参与瑞昌经济社会发展的各界人士、各界朋友,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,瑞昌发展还面临一些困难和挑战。主要是:经济下行压力加大,一些企业生产经营比较困难;经济结构还不优,转型步伐还不快,创新能力还不强;口岸经济发展还不充分;减污降碳任务还很繁重;少数干部的视野还不宽,工作标准还不高,操作能力还不强,等等。对此,我们将坚持问题导向,采取有力措施,认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。总体来看,我们面临的经济形势依然复杂严峻,有效需求不足、社会预期偏弱等问题仍然存在。但是,从宏观环境来看,我国发展面临的有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。同时,随着国家、省和九江市一系列政策的强势牵引,一批重大项目陆续落地开工、投产达效,新的经济增长点正在加快形成。特别是习近平总书记考察江西、亲临九江,为全面建设社会主义现代化江西提供了战略指引,为九江推动高质量发展带来了重大机遇,为我们奋进新时代注入了强大精神动力。我们要自觉用习近平总书记考察江西重要讲话精神统一思想、统领工作,聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,对标江西打造“三大高地”、实施“五大战略”的实践路径,对表九江打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的决策部署,坚定信心、铆足干劲、乘势而上,奋力在打造临港先进制造业基地中当先锋,谱写社会主义现代化瑞昌的精彩篇章。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神,全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,认真落实省委十五届五次全会、省委经济工作会、九江市委十二届八次全会和市委八届六次全会会议部署,坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧紧围绕“开放引领、绿色示范、工业强市、实干争先”发展思路,解放思想善作为,奋力拼搏再向前,全力在打造临港先进制造业基地中当先锋,为九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市贡献瑞昌力量。

全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,一般公共预算收入增长3.0%左右,固定资产投资增长10%以上,规模以上工业增加值增长9%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,实际利用外资4000万美元,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.0%左右,节能减排降碳等约束性指标完成上级下达的任务。

为实现上述目标,重点做好以下六个方面工作:

(一)奋力打造现代产业,积蓄高质量发展的强大后劲。聚焦省“1269”、九江“9610”行动,大力实施制造业攻坚行动,持续壮大“3+N”产业发展体系。

做大做强重点产业。光电信息产业,支持昕诺飞˙凯耀照明等企业优质产线的落地、高附加值产线的上马,以及康佳KKTV等企业产能的倍增,引进LED照明、LED显示、LCD成像等链主企业,把家用照明、商用照明、户内外显示、智能显示终端等附加值较高的品类产能做大,提升产业的层级和核心竞争力,打造中国光电信息产业制造基地。木业家居产业,支持中国林业集团增资扩能,重点引进全国前20强木业企业,举办家具采购节、家具展销会等活动,搭建起原材料和销售市场两大平台,打造赣北实木家具采购首选地。新能源新材料产业,围绕锂电产业链,加强项目引进和企业培育,打造新能源产业园;以九江石化芳烃项目获批建设为契机,重点引进关联产业链头部企业,打造中部地区新材料产业聚集地。

全力推进项目建设。紧盯项目开工率、入统率、竣工率,强化项目督导,推动压缩空气储能调峰调频电站、沃尔得新型肥料、理文化工高端氟聚物及锂电池新材料等项目开工建设,推动天际新能源、宏柏新材料、瑞易德新材料中部涂料工业产业园、植护全产业链等项目建成投产,推动昕诺飞˙凯耀照明、晨丰科技、理文制浆、天德普储能、瑞华智能新能源、恒创新材料等项目达产达效。聚焦“十百千万”工程,重点紧盯中央预算内投资、特别国债、地方政府专项债,谋划储备一批项目,全力向上争资争项。

加快推动企业升级。支持理文化工、理文造纸、亚东水泥、天际新能源等骨干企业上项目、扩产能、拓市场,加快培育一批营收过100亿、过50亿、过10亿企业。深入实施数字经济“一号发展工程”,开展数实融合赋能增效行动。完成区块链基础网络“赣链”建设,加快推动“赣链”应用场景辐射全省,打造全省区块链产业先导区。依托云育数字智谷产业园,瞄准元宇宙、人工智能等未来产业赛道,建设数字经济产业园。实施工业企业技术改造和中小企业数字化赋能行动,推进智能制造升级工程和绿色制造提升工程,力争新认定国家级两化融合贯标认证企业5家、省级两化融合示范企业6家,打造一批数字车间、智能工厂、智慧矿山。深入推进“个转企、企升规、规上市”,力争新增规上工业企业17家以上,推动企业在多层次资本市场挂牌上市。

全面强化要素保障。推行工业项目“标准地”出让和“拿地即开工”审批模式。完成3家以上低效用地用房企业“腾笼换鸟”。抓好土地消化和低效用地再开发工作,完成土地开发1000亩。加大创新力度,大力发展产业金融、科技金融、普惠金融。丰富政银企对接形式,综合运用“线上+线下”方式,打造全天候银企对接服务平台。

(二)奋力推动开放创新,激发高质量发展的动力源泉。抢抓口岸扩大开放机遇,在全员大招商、开放拓通道、园区强平台、环境再优化、科技助赋能上下功夫,为高质量发展提供强力支撑。

高质量招商扩投资。发挥瑞昌港区、码头工业城化工集中区的平台优势,积极承接沿海等发达地区产业转移和产业外溢,推进产业链再造与升级。坚持招大引强,紧盯“中字头”“国字号”“高精尖”企业,招引一批投资大、技术高、效益好的优强项目。用好国信弘盛产业基金,打造“优势产业+母基金+政策支持”模式,吸引优质GP(普通合伙人)落地。健全完善招商引资考核评价机制,以项目落地开工、投产达效检验招商成效。

高水平开放畅通道。实施基础设施攻坚行动。谋划推动双瑞快速路等项目建设。推进阳武高速、瑞武高速、疏港铁路、九瑞快速路等项目建设。开工建设广瑞大桥,加快推动通用机场建设。推进公用码头技术改造、下巢湖散货码头建设。积极发展仓储、通关、商贸等现代服务业,构建港产城融合发展新格局。完成交通客运枢纽站建设。推动综合养护中心二期项目建设。加快推进瑞昌˙三志共建物流枢纽、赣昌综合物流园、“互联网+第四方物流”等项目建设,支持大唐新区打造国家级物流园区。

高标准打造筑平台。完成经开区和码头工业城化工集中区调区扩区。启动经开区体制机制改革,探索“管委会+公司”运营模式。加快推进云育数字智谷产业园建设。推动码头工业城化工集中区智能化改造,加快打造智慧园区。推动翠林路、危化品停车场、中小企业园工业污水提升泵站及配套工程建设。完成金城智能制造数字产业园、疏浚装备制造产业园建设。

高效能服务优环境。深入实施新一轮营商环境对标提升行动,重塑“一件事一次办”思维,深化商事制度、行政审批制度改革,拓展电子证照、电子证明等应用服务领域,打造“无证明城市”升级版。深化“网上办、掌上办”服务专区建设,加快推动政务服务由“网上可办”向“好办易办”转变。全面推进政务服务增值化改革,健全涉企政策兑现机制,推动惠企政策“一窗兑现、免申即享”,打造具有特色与品质的产业“服务链”。

高层次创新强科技。扎实开展研发投入攻坚行动,力争全社会研发投入增长15%以上。实施科技型企业培育攻坚行动,积极培育一批独角兽、瞪羚等高成长性企业,力争获批国家高新技术企业20家以上,入库国家科技型中小企业150家以上。深入实施创新平台引领力升级行动,依托瑞昌核研院、院士(专家)工作站建设协同创新平台,加快推动产学研用有效贯通,力争技术贸易合同登记额达到10亿元以上。全面建设人才强市,在引才、聚才、育才、用才上持续发力,加快打造沿江人才高地。

(三)奋力建设品质城市,拓展高质量发展的空间格局。突出规划引领,完善服务功能,强化经营管理,推动以县城为重要载体的新型城镇化建设,打造宜居、韧性、智慧的现代城市。

坚持规划先行。编制主城区综合交通专项规划、23个村庄规划、77个通则式村庄规划,完成中心城区控制性详细规划、中心城区总体城市设计规划、城隍庙区域更新城市设计规划、17个乡镇国土空间总体规划的编制工作,完成规划信息化系统建设。

加强城市建管。在高铁片区和大唐新区,谋划一批基础设施、产城融合项目,打造城市发展新引擎。深入推进赤乌文化广场城市更新,完成城隍庙、四角门、柳湖公园提升改造。启动大唐家园三期安置房建设,完成桃园˙幸福里、文博苑安置房建设。推动阳光小区、林湖苑小区等6个老旧小区改造,以及瑞民家园、惠民家园完整社区建设。推进智慧社区新型基础设施建设。完成铁东路公园建设。实施城区道路及人行道维修工程,完成桃源路、古桥路、一中西路、学院路等功能路建设,打通洋鸡山路等断头路。深化城区水环境治理,实施瀼河生态提升工程,推进安定湖流域、城西水环境综合治理。开展城市管理“八大专项行动”,深化城区市容环卫体制机制改革。实施基层治理能力提升工程,推动基础性物业服务小区向专业化物业服务小区转变。

做好经营文章。实施文化旅游攻坚行动。深化与中羽协的战略合作,持续打响瑞昌羽毛球“一县一品”品牌,争创全国羽毛球示范城市。全力做好九江市第十四届运动会承办工作。启动职工体育中心建设,争创全国全民运动健身模范县。完成铜岭铜矿考古遗址公园一期项目建设,确保遗址博物馆建成运营。加快推动赤乌文创基地、星阳湾田园度假综合体、天嗣山黄金小镇、瀼溪田园等项目建设,完善铜源剪影文化园景区功能。实施赛湖农文旅融合示范项目。对农文旅融合发展加大指导和奖补力度,打造一批乡村旅游特色品牌。实施促进消费扩容升级三年行动,积极培育智能家居、疏浚设备、文娱旅游、体育赛事等消费增长点。

(四)奋力推进乡村振兴,筑牢高质量发展的全域底板。坚持农业农村优先发展,牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫的底线,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

发展乡村产业。全面推行“田长制”,强化耕地和永久基本农田保护,抓好耕地恢复工作,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持稳面积、增单产两手发力,完成高标准农田建设1万亩,改造提升高标准农田3.2万亩,深入开展全程机械化示范推广行动,全面完成粮食和重要农产品生产任务。实施智慧粮库项目,完成5万吨粮食仓储物流中心建设。坚持用工业化理念抓农业,推进油菜优势特色产业集群项目建设,扎实开展油茶产业高质量发展三年行动。实施“头雁领航、雏鹰振飞”行动,加大农业招商力度,培育壮大溢香、黄甲山、际和油脂等农业龙头企业。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,大力发展农产品精深加工。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,新增一批有机农产品,建成1个京东农场。推动国家农业绿色发展先行区创建工作,争创国家级现代农业示范园区。积极培育优质竹资源,做好竹林扩面提质工作。完成四大家鱼原种场体制机制改革。

建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验,新建30个省级新农村建设点,打造1个“四融一共”示范村庄、1个活力村庄,推进乡村振兴示范乡镇和示范村建设。深入实施农村人居环境整治提升行动,推行城乡环卫一体化运营,健全集镇长效管护机制。推进农村“厕所革命”,提高改厕规范化水平。深入推动城乡供水一体化,加快推进管网进村入户和加压泵站改造。实施南阳河防洪工程和灌溉水源改扩建工程,推进赤湖涝区治理、湓城涝区治理、农村涝区治理,完成一批重点山塘整治。深入推进“路长制”,启动横港至嵋荣、范镇至赤湖上源村段等公路改造,实施村道安全生命防护工程,完成南阳河河堤路、高丰至南阳、美景至杨柳等公路改造,拆除重建一批农村道路危桥,争创“四好农村路”全国示范县。完成九江南阳110千伏输变电工程建设。

促进农民增收。健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固提升义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障水平。实施脱贫地区帮扶产业发展三年行动,扎实做好脱贫人口和防止返贫监测对象就业工作。实施脱贫人口和防止返贫监测对象增收三年行动,确保脱贫人口和监测对象家庭人均纯收入的增速,高于农村居民人均可支配收入的增速。实施农民增收促进行动,推广“衔接资金+龙头企业+联村发展+监测对象”产业发展模式,与本地优质企业合作建立联村产业平台,确保衔接资金有效益、农村群众有增收。用好小额信贷等金融政策,支持农民就近创业就业。

(五)奋力抓好生态建设,绘就高质量发展的绿色画卷。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战,坚定不移走好生态优先、绿色发展之路,争创省级生态县。

深化污染防治。坚持以细颗粒物和臭氧协同控制为主线,坚持减排和管控并重,实施大气污染防治综合服务项目,加强“四尘三烟三气两禁”防治,推动空气质量持续改善。加强赤湖和长江岸线面源污染溯源整治,探索建立农业面源数字化管理平台。完成11个乡镇集中式饮用水水源地保护工程。加快建设“无废城市”。完成第三次全国土壤普查工作任务。

强化环境保护。坚持共抓大保护、不搞大开发,坚决抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。加强生态环境分区管控,严格执行环境准入负面清单,严把项目准入“双控”关口。做深做实河(湖)长制、林长制,持续抓好长江退捕禁捕工作,修复提升高铁、高速、长江沿线森林质量。加快推进石漠化综合治理。实施废弃矿山生态修复及竹艺文化园项目,推动恒创、九冶等创建绿色矿山,争创省级绿色矿业发展示范区。

稳定有序降碳。实施重点行业污染物深度治理,推进亚东水泥等企业超低排放改造。持续开展节能降碳挖潜行动,逐步淘汰落后产能。统筹抓好乡镇集中式绿色能源开发利用,推进经开区源网荷储一体化项目建设。开展公共机构绿色低碳引领行动,加快推广新能源、新技术,大力创建公共机构节约型示范单位。

(六)奋力践行人民至上,提升高质量发展的民生温度。坚持以保障和改善民生为重点,尽力而为、量力而行,兜住兜牢民生底线,让群众获得感成色足、幸福感可持续、安全感有保障。

完善社会保障体系。推进“5+2”就业之家建设,积极打造九江市级人力资源产业园。做好农民工、高校毕业生等重点群体就业帮扶工作。持续推进社保精准扩面。扩大异地就医定点医药机构覆盖范围,推动DIP付费改革走深走实,加强医保基金监管。新建一批“一老一小”幸福院,健全养老托育服务体系。做好妇女儿童关爱保护工作。深化婚丧领域移风易俗。

加强社会事业建设。新建第九幼儿园,完成第四小学三期扩建、第二中学维修改造及食堂扩建、码头中学学生宿舍、中等专业学校新校区等项目建设。深入开展高校与县域基础教育协同提质行动。持续深化紧密型县域医共体改革,完成人民医院肿瘤防治中心、中医医院老年医学中心、人工智能辅助智慧医疗项目建设。深入开展爱国卫生运动,高品质创建国家卫生城市。持续实施文化惠民工程,支持横港镇争创全国文明镇。做好全国军歌歌咏大赛承办工作。坚持依法统计、依法治统,深入推进统计基层基础规范化建设,完成第五次全国经济普查工作任务。

维护社会安全稳定。推进扫黑除恶常态化,打好禁毒人民战争。深化雪亮工程建设,严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪。加强食品药品安全监管。狠抓安全隐患排查整治,加强企业应急演练,坚决遏制重特大事故发生。实施山体滑坡治理工程,推动消防站、森林防火应急道路建设,完成一批地质灾害隐患点整治。深入推进自然灾害综合风险普查成果转化应用,争创全国综合减灾示范县。继续深入推进房地产问题楼盘处置。强化矛盾纠纷源头治理,着力化解信访积案。扎实推进基层武装部规范化建设,深化国防动员准备,持续提升民兵应急应战能力。

三、加强政府自身建设

各位代表!不忘来时路,方知向何行。我们要牢记初心使命,知责履责尽责,扎实开展解放思想大讨论活动,聚焦“党建推动高质量发展年”“项目攻坚提速年”“大抓落实年”三大主题,推进政府职能转变,落实机构改革任务,不断增强履职能力,持续改进工作作风,努力建设让党放心、让人民满意的政府。

坚持忠诚为魂。深入学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提升“政治三力”。持续巩固拓展主题教育成果,推动调查研究常态化、长效化。对标对表上级部署要求,不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

坚持创新为上。善于用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持“走出去”,积极“请进来”,对标学操作,对照增本领,做到比学赶超、争创一流。围绕“强对标、敢创新、谋进位”要求,敢于摆脱“老套路”,勇于跳出“舒适区”,善于争做“破局者”,以新思路塑特色,以新理念树亮点。

坚持担当为要。勇于迎难而上、克难前行,敢于善于斗争,积极担当作为。坚持工作项目化、项目清单化、清单节点化,健全“明责任、走下去、察进度、解难题、督成效”闭环落实机制。完善正向激励、容错纠错机制,让“干部敢为、基层敢闯”体现在政府工作各领域,让愿担当、敢担当、能担当蔚然成风。

坚持服务为本。牢记为民造福是最大政绩,牢固树立和践行正确政绩观。坚持把群众满意作为第一标准,健全和落实联系群众制度,俯下身子听民意,真心实意解民忧,为民造福办实事。坚持问需于企、问计于企,换位思考“优服务”,流程再造“提效率”,精准施策“降成本”,让企业家如鱼得水、如沐春风。

坚持清正为源。坚定不移全面从严治党,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,坚决惩治群众身边的腐败和不正之风。严格落实中央八项规定精神,坚决落实为基层减负措施,全面加强乡镇内部审计体制机制建设,锲而不舍纠“四风”、树新风,打造干部清正、政府清廉、政风清朗的良好政治生态。

各位代表!实干成就梦想,奋斗赢得未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进、开拓进取,奋力在打造临港先进制造业基地中当先锋,为全面建设社会主义现代化瑞昌而不懈奋斗!

名词解释

1.“五上”企业:规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、有资质的建筑业企业、房地产开发经营企业、规模以上服务业企业。

2.“十大专项治理行动”:水体、农贸市场及周边、重点公共场所、垃圾与厕所、工地、学校卫生等十大专项治理行动。

3.两化融合:工业化和信息化深度融合。

4.“腾笼换鸟”:把低效用地用房企业转移出去,把先进企业转移进来,促进经济转型、产业升级。

5.“无证明城市”:市域范围内各级行政机关和公共服务机构在办理政务服务和公共服务事项时,无需申请人再到本市相关单位开具证明,而是通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交。

6.“三区三线”:根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

7.老旧小区改造“八步法”:事前选点征求群众意愿、改造内容由居民选定、改造方案由居民选择、改造过程由居民监督、改造验收需居民参与、改造资金由政府和居民筹措、改造成效由居民评价、改造后由居民选取管理模式。

8.“八大标志性战役30个专项行动”:蓝天提升攻坚战、碧水提升攻坚战、净土提升攻坚战等八大标志性战役,挥发性有机物治理、饮用水安全保障提升、受污染耕地安全利用等30个专项行动。

9.PM2.5:空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。

10.“两山”:既要绿水青山,也要金山银山;宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。

11.“AA+”级:“AA”级表示偿还债务的能力很强,受不利经济环境的影响不大,违约风险很低;“AA+”级表示的是略高于“AA”级。

12.打造“三大高地”、实施“五大战略”:打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地,实施产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。

13.打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”:打造区域制造业中心、区域文旅中心、区域航运中心,建设富裕美丽文明和谐幸福的美好家园。

14.省“1269”:提升电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具12条制造业重点产业链现代化水平,打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个先进制造业集群,实现规模以上工业营业收入年均增长9%左右。

15.九江“9610”:提升石化化工、电子信息、新能源、装备制造、纺织服装、食品、建材、有色金属、钢铁等9条制造业重点产业链现代化水平,重点打造炼化一体化及化工、电子信息、有机硅和纤维新材料、锂电和光伏新能源、金属新材料、装备制造等6个先进制造业集群,实现规模以上工业营业收入年均增长10%左右。

16.“3+N”产业发展体系:“3”是指以LED为代表的光电信息产业,以智能化为代表的木业家居产业,以高分子技术为代表的新能源新材料产业;“N”是指现代轻纺、装备制造等传统产业以及新业态新经济新模式。

17.“十百千万”工程:全省每年滚动推进制造业、数字经济、现代农业、现代服务业、综合交通、能源、水利、城市品质提升、公共服务、生态环保等十大领域100个左右示范引领性重大项目、1000个投资10亿元以上重大项目,完成投资1万亿元以上。

18.区块链:一个共享数据库,存储于其中的数据或信息具有不可伪造、全程留痕、可以追溯、公开透明、集体维护等特征。

19.多层次资本市场:由场内市场和场外市场两部分构成。场内市场包含主板、创业板和科创板;场外市场包括新三板、区域性股权交易市场和券商市场。

20.“标准地”:地方政府根据产业准入、功能区划和相关区域评估要求,制定投资强度、亩均税收、建筑容积率、单位能耗、单位排放等控制性指标,统一纳入出让条件,实施公开出让。

21.独角兽:成立时间不超过10年、获得过私募投资且尚未上市、估值在10亿美元以上的科技创新型企业。

22.瞪羚:创业后跨越死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

23.完整社区:在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制,且居民归属感、认同感较强的居住社区。

24.城市管理“八大专项行动”:“牛皮癣”、背街小巷、车辆乱停乱放、毁绿种菜等八大专项整治行动。

25.“千万工程”:千村示范、万村整治,是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

26.“四融一共”:景村融合,产村融合,自治、法治、德治融合,城乡融合,共同富裕。

27.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。

28.“四尘三烟三气两禁”:“四尘”是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”是指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气;“两禁”是指禁秸秆燃烧、禁放烟花爆竹。

29.“无废城市”:将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

30.“双控”:控制能源消耗的总量和强度。

31.源网荷储一体化:围绕负荷需求,通过优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧资源要素,以储能等先进技术和体制机制创新为支撑,以安全、绿色、高效为目标,创新电力生产和消费模式,实现源、网、荷、储深度协同。

32.“5+2”:“5”是指省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级;“2”是指工业园区、大中专院校(含技工院校)两类。

33.DIP付费:按病种分值付费,在基本医疗保险统筹基金支付本统筹区内住院医疗费的总额预算内,根据各病种均次费用与基准病种的比例关系确定相应的病种分值,按照医疗机构服务能力和水平确定医院系数,年终医保经办部门根据医院得到的总分值和系数,按约定规则进行住院费用结算的付费方式。

34.雪亮工程:以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。