2024年武宁县政府工作报告

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2024年武宁县政府工作报告

---2024年1月27日在武宁县十七届人民代表大会第四次会议上

武宁县人民政府县长张宇峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，精准聚焦省委打造“三大高地”，实施“五大战略”和市委打造“三个区域中心”，建设“一个美好家园”工作部署，围绕“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”总体战略，聚焦“六大定位”，推进“四个创建”，全县经济社会发展取得新成效。

一年来，我们顶住经济下行压力，始终克难逆行，保持了全县经济企稳向好的良好态势。在全球经济增长放缓，国际政治经济不确定因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加的背景下，我们知难克难、知重负重，全力以赴抓项目、扩投资、促消费，努力做强正向指标、做实优势领域、做大经济总量，全县主要经济指标降幅收窄、逐月回升。2023年预计地区生产总值190亿元，一般公共预算收入完成14.3亿元；社会消费品零售总额完成107亿元，同比增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%；税占比进一步提高，达77.5%，同比增长12%，全市排名由第八位提升至第二位。荣获上年度全国县级财政管理绩效综合评价工作先进单位，获得财政部通报表扬并给予资金奖励。

一年来，我们强攻发展堵点难点，始终奋勇前行，取得了前景广阔令人振奋的全新突破。在生态资源约束趋紧、项目建设迫在眉睫、财政收支压力持续增大的环境下，我们坚定信念、合力共为，不遗余力“跑部进厅”、上下沟通，奋力突破用地预审、林地指标调降等环节瓶颈，推动搁置近10年的大湖塘钨矿暨钨产业园项目正式启动，实现百亿级重大项目零的突破。程疆新能源产值超15亿元，成为武宁历史上首个产值超10亿元的工业企业。坚持刀刃向内、先立后破，扎实推进国资国企改革攻坚，对71家国有企业进行整转撤并，构建“2+N”国企新格局，实现县属国企资产保值增值，全县国有企业资产总额近258亿元，实现营业收入5.8亿元。

一年来，我们聚焦县域品牌创建，始终争先疾行，描绘了中国式现代化新征程上的武宁画卷。紧盯全国首批“五好两宜”和美乡村试点试验县指标，高位推动、全力对接、奋力角逐，以全省唯一、全国第九的优异成绩入选全国二十强名单，荣获财政部2亿元资金支持。聚焦盘活农村集体存量土地资产、挖掘乡村振兴发展潜能，成功入选农村集体经营性土地入市国家级试点，成功交易全市首宗农村集体经营性建设用地。荣获首批全国文化产业赋能乡村振兴试点县，入选国家农业现代化示范区创建名单。着眼体教融合，立足“一县一品”，成功举办长江经济带网球论坛、中国网球协会小网球工程推进会等活动，获评全国网球示范县。

一年来，我们领衔生态文明建设，始终先试先行，拓宽了武宁生态产品价值实现路径。省委、省政府主要领导先后莅临武宁调研指导，我们知责奋进、再接再厉，全县生态产品价值转化中心乡镇分部全面建成运营，收储各类生态资源总价值212亿元，完成交易18亿元，生态产品价值实现案例做法被上级广泛肯定，以全省第一的成绩获评省级生态产品价值实现机制改革示范基地，以全国第一的成绩入选中华环保联合会《乡村生态振兴案例推进目录》，被人社部评选为国家级“两山”转化与生态产品价值专家服务基地，属该领域全国唯一。积极推进林长制走深走实，成功承办首届林长制论坛，建成全国首个林长制现场教学基地，“武宁经验”备受全国关注，林长制首创品牌进一步唱响。

一年来，我们紧盯民生福祉保障，始终携手同行，保障了全县人民群众共享发展改革成果。深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持解民忧、纾民困、暖民心，全力保障民生支出，投入全县81.1%财政资金用于民生领域，统筹资金101.8亿元，实施民生项目166个。21公里庐山西海最美岸线全线贯通，朝阳坝改桥建成通车，真正实现“拥湖入城、向水而居”，成为展示城市形象新名片、市民休闲娱乐好去处。实施老旧小区改造20个，实现二零零零年前老旧小区“扫一遍”目标。持续实施城乡供水一体化项目建设，累计投入5.2亿元，收购水厂18座，铺设管网610公里，着力破解农村小型集中供水布局性差、覆盖率低、稳定性弱等问题，构建了较为完善的“同水质、同水价、同服务”的城乡供水体系。

一年来，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）千方百计调结构促创新，经济产业高质量发展。工业经济承压前行。实施制造业攻坚“6510”行动，加速构建“1+3+2”生态工业体系。全年签约项目88个，合同金额261.57亿元，其中工业项目46个、合同金额215.9亿元、20亿元以上项目6个，新引进主导产业项目占比达94.32%，荣获全省县域工业发展进位奖。生产型出口预计完成4.36亿元，同比增长27.78%，实现外资现汇进资558万美元，荣获全省外贸进出口先进单位。新增规上工业企业25家，工业用电量增幅持续位列全市第一。程疆新能源三期、奥瑞森新材料等项目建成投产，翔博智能家居、盛升新材料等项目加速推进，鹏疆新能源、东锦纺织等项目开工建设。建立工业发展基金兑现直通车制度，发放工业发展基金1.09亿元、财园信贷通1.74亿元、科贷通2600万元，认定72家国家科技型中小企业、19家高新技术企业、1家潜在瞪羚企业。认定“研发（人才）飞地”、工程技术研究中心、星创天地各1家，完成技术合同登记7.24亿元，新增发明专利20件。奥普照明入选国家级“绿色工厂”名单，江中饮片获评省级专业化小巨人，新增省级“专精特新”企业11家、创新型中小企业16家、省级两化融合示范企业3家、省级节水型企业3家。程疆新能源、奥普照明入选全市十大工业项目。工业园区荣获省级节水型标杆园区。依托“中国艺术装饰之乡”品牌，建成全省规模最大的效果图、施工图设计制作基地，培优育强数字经济产业园，入驻企业125家，培育规上企业12家，实现产值88.3亿元、税收6.79亿元，获评省级文化产业园区、全省数字经济产业集聚区、全省现代服务业集聚区。生态农业提质增效。新增高标准农田3.3万亩，落实粮食种植面积49.54万亩，产量20.25万吨，全面完成粮食生产任务。落实农业水价改革“四个机制”，完成34.1万亩改革任务，农业水价改革工作率先通过市级评估验收。打造“山水武宁·渔场茶乡”国家农业现代化示范区，水产养殖突破40万亩，茶叶种植突破4万亩。大力发展特色林下经济，油茶25.18万亩、森林药材3万亩、水果13.5万亩，养蜂4万箱，菌菇年产量800吨，林下经济总产值达23亿元。深入实施农业产业化龙头企业“头雁引航、雏鹰振飞”行动，“山水武宁”现代农业示范园、蜂蜜全产业链等一批优质项目稳步推进。与京东集团签约达成合作。强化农产品品牌创建，做好“土特产”文章，新增绿色有机农产品43个，“武宁宁红茶味香冠天下”品牌推广宣传片在央视综合频道播出，太阳红茶业成功申报国家科技小院、省级全产业链标准化基地，“纱坦太阳红”入选中国农业品牌目录及全国茶企产品品牌价值百强，“圣鹏”“铁釜太平红”品牌入选第四批“赣鄱正品”，成功创建部省共建绿色有机农产品基地试点县先行标杆。文旅产业回稳升温。紧扣后疫情时代旅游市场回暖复苏机遇，开发“治愈系”旅游产品，接待游客1240.53万人次。不断加大项目招引力度，成功签约投资20亿元的九天云河旅游度假区项目。推进武宁西海·咏归川民宿、华夏国际十里春风度假酒店、鲁溪洞景区综合开发等11个重点文旅项目建设。成功举办中国青少年网球巡回赛、2023年ITF国际网球大师赛（武宁站），“武宁网球”持续出圈。“武宁小馆”项目投入运营，成为推介武宁独特美食有效载体。加大高端民宿培育力度，发展民宿33家，星级乡宿数量全市第一。获评江西省“风景独好”旅游名县、江西省优秀旅游服务体验城市试点县、江西省级地名文化遗产古县，荣获上年度九江市旅游产业高质量发展综合奖第一名。庐山西海旅游度假服务区成功入选国家第一批交通运输与旅游融合发展十佳案例名单，罗坪镇长水村入选“橙黄橘绿乡村胜景”全国乡村旅游精品线路。

（二）全力以赴强基础促改善，县域环境高质量提升。城市品位更加爽心。紧盯决战决胜全国文明城市创建目标，实施“十大攻坚行动”，持续增强城市文明底色，文明城市创建两年综合排名全省第三。实施城市功能与品质再提升项目61个，朝阳坝改桥、朝阳湖湿地公园、朝阳堰等48个项目全面竣工。完成玉景花园、工行及周边等8个老旧小区改造，建设古艾-白石岭、武安锦城2个完整居住社区。完成城区零星棚改100户。完成建设路、新宁路等8条城区雨污管网改造，城区雨污分流管网覆盖率达90%，污水收集率达50.48%，稳居全省前五，提前两年达到“十四五”目标要求。建成艾书城市书房1个、红色蒲公英驿站2座，完成南门、武湖农贸市场改造提升。扎实推进生活垃圾分类，建成生活垃圾分类宣教中心、大件垃圾拆解中心，建设垃圾分类屋（亭）438个。推广“党建+红色物业”模式，登高未来城成功创建省级红色物业小区。成功创建江西省生态园林城市，荣获上年度全省城市功能与品质再提升工作先进县，城乡环境综合整治工作连续五年进入省市光荣榜单，连续五年荣登中国最美县域榜单。乡村面貌更加舒心。全面实施美丽乡镇建设，创建全域美丽乡镇2个、美丽农户庭院4600户，第二批13个美丽乡镇建设项目全面竣工，宋溪镇荣获全市美丽乡镇建设第三名，提前两年完成美丽乡镇建设五年行动任务。推进30个乡村振兴示范村建设，高标准建成162个新村点，完成91个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制，新改建无害化卫生厕所2654户。建成柳山、太平山旅游公路21.7公里。完成示范路建设29公里，实施双车道拓宽改造工程32.8公里，改造危桥11座。历时三年的村道安全生命防护工程全面收官，建设长度达25.3公里，完成率达130%。持续开展村庄清洁行动，垃圾无害化处理率长期稳定在99%以上，全县所有行政村基本达到“五无五净”标准，村庄管护实现全覆盖。进一步推进农村人居环境治理“5G+长效管护平台”运维管理及拓面工作，完成平台事件12276件，好评率100%，“AI智能调度助力农村人居环境改善”经验入选国家《数字乡村建设指南1.0》案例，荣获全省“四融一共”和美乡村先行县。政务服务更加暖心。深入推进优化营商环境“一号改革工程”，推行“拿地即开工”举措，全面落实惠企政策“免申即享、即申即享、承诺兑现”服务模式，全年兑现惠企资金1822.55万元。全面实施不见面开标和异地远程评标，有效激发市场主体活力，全年新增市场主体3145户，16项营商环境指标得到全面提升。积极推进相对集中行政许可权改革，县行政审批局挂牌成立，持续加强行政审批事项跨部门联合“双随机、一公开”监管。深入推进全生命周期“一件事一次办”改革，22项个人和企业“一件事”上线赣服通。实施“N+1”通用综合窗口受理模式，推进“红色政务+邮政代办”便民服务举措，12345便民服务热线满意率为99.35%，“宁好办”政务服务品牌效应不断凸显。政府机关自身建设不断加强，连续十年在省市公共机构节能工作考核中获评“优秀”等次，县水利局获评全省模范机关创建先进典型。办理县人大代表建议100件、政协提案112件，办理满意率均达100%。

（三）坚定不移抓保护促改革，生态成果高质量转化。防治成效不断彰显。持续打好蓝天碧水净土保卫战，组织实施新“八大标志性战役、30个专项行动”，对170个入河排污口进行全面核查和溯源排查，累计建成集中式农村生活污水处理设施220座，清理转运农村生活垃圾2.1万吨，环境质量持续提升，环境安全形势总体平稳。城区PM2.5浓度19.2微克/立方米，持续位列全市第一，全省排名同比提升7位；空气优良天数比率97.2%，同比上升1.4%；地表水国考、省控断面水质优良比例、县级集中式饮用水及万人千吨水源地水质达标率均达100%。生态保护不断加强。推行“林长+基层林业”联管共治改革，打造林长制升级版，开展《江西省林长制条例》贯彻落实年活动，推进松材线虫病防治，清理枯死松树18.5万株，实现豫宁街道疫区动态清零。严格野外火源管理，建设生物防火林带1196亩，荣获全省春季森林防火平安县。推进国土绿化，完成人工造林2.29万亩，退化林修复3.4万亩，森林覆盖率达76.54%，建成省级森林经营示范基地样板林5个，成功承办全省森林资源管理暨林长制工作现场会。持续深化河长制，加大联合执法力度，全年开展巡河1.3万余次。全面推进农业面源污染综合治理，主要农作物病虫害为害率在5%以下。继续实施绿色种养循环农业试点项目，全县畜禽粪污综合利用率达99%，秸秆综合利用率达95.23%。落实“禁捕退捕”，开展 “夜鹰行动”“绿剑护农保春耕”等专项行动，严厉打击涉农领域违法违规行为。生态价值不断实现。持续巩固“两山”创建成果，探索“碳汇+生态修复司法行政一体化”改革试点，建成生态修复司法实践基地，开发全省首个乡村“四旁”林木碳汇项目，搭建“武宁碳抵消”平台，累计交易“乡村林碳”1656.4吨，交易金额8.3万元，全部发放给受益群众。推动全省林权收储试点，已收储林地1.1万亩。持续抓好生态示范创建，实现省级生态乡镇全覆盖。办理生态产品价值实现专项贷款1.69亿元，收储交易特色农产品3177万元。落实国家全民所有自然资源资产试点工作，实现南义水（武宁段）、大洞水挂牌出让。全县生态补偿面积增至296.32万亩，补偿资金达6298.2万元，争取长江经济带绿色发展中央预算内专项资金3780万元，均衡性转移支付增加2802万元，县级基本财力保障增加2226万元。

（四）全心全意解民忧促发展，民生福祉高质量保障。社会保障提标扩面。持续扩大养老保险覆盖面，参保24.59万人，征缴养老保险费3.72亿元，支付养老保险待遇7.75亿元。发放创业担保贷款2.71亿元，新增城镇就业人数3287人，城镇失业人员再就业1450人，实现零就业家庭动态清零。全面推进根治欠薪工作，追回并支付农民工工资1310万元。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，新识别纳入“三类人群”118户457人，均落实结对帮扶，连续两年获评全省巩固拓展脱贫攻坚成果“好”的等次。做好双拥共建，落实优抚政策，发放抚恤和生活补助金1823万元。发放城乡低保、特困供养等社会救助资金8828.68万元、残疾人生活和护理补贴1002.64万元、临时救助金140.82万元、老年人“两项补贴”和高龄补贴825.67万元。大力推广商业补充保险和农民互助医疗，构建守护健康“第四道保障线”。建成村（社区）医保经办服务点202个、农村颐养之家149个、老年幸福食堂9个、城市社区养老服务设施20个，建成宁达康养城、县中医院弘健医养中心，持续提升健康养老服务水平，豫宁街道太婆堰社区入选2023年全国示范性老年友好型社区。社会事业蓬勃发展。发挥柔性引才高端智库武宁博士联合会平台作用，推动武宁籍杰出人才资源互联，为县域经济高质量发展提供智力支持。“武宁装饰人”获评全国典型劳务品牌，并作为江西省唯一代表在全国劳务协作暨劳务品牌发展大会上参展。扎实推进“两项评估”，超大班额全面消除，大班额比率下降至1.19%。投入4.5亿元新建武宁中专、四幼、九小，改扩建振风中学、四中和一幼等，新增公办学位4850个。学前教育优质资源覆盖面持续提升，普惠性幼儿园覆盖率达93.3%。成功承办第27届全国中小学生绘画书法作品比赛总结颁奖暨第十四届全国少年儿童美术教育理论与实践研修活动。建成武宁县网球体育中心，网球产业基础不断夯实。投入6亿元建成县人民医院医养中心、应急救治中心、新妇幼保健院；投入1.4亿元建成北片区乡镇公共卫生综合服务中心，并完成清江、罗溪等7个乡镇卫生院新扩建工程，县乡医疗卫生水平稳步提升。实施配电网提升“123工程”，投资1.95亿元，新建、改造10千伏线路161公里、低压线路651公里、配变96台，治理8500户低电压问题。完成县殡仪馆改扩建二期项目及18个城乡公益性公墓基础配套设施提升建设。完成省级革命文物“十大政纲标语（箬田民居）”修复。黄庭坚题刻诗词的中华震旦角石（副本）时隔47年后重回武宁。组建县采茶戏剧团，武宁采茶戏在央视播出，武宁打鼓歌入选2023中国原生民歌节展演，武宁原创舞蹈荣获第十二届全国少儿舞蹈展演“小荷之星”称号。社会大局和谐稳定。推进法治政府建设示范创建，全面依法治市考核位居全市第一。成功创建首批江西省法治政府建设示范县，入围全国法治政府建设示范候选地区名单。积极创建全国（全省）守法普法示范县，顺利通过“八五”普法中期评估验收，罗坪镇长水村获评全国乡村治理示范村，宋溪镇田东村等3个全国民主法治示范村、新宁镇团结畲族村等6个全省民主法治示范村（社区）、鲁溪镇双溪村等16个全市民主法治示范村（社区）通过复核验收。从严查处违法违规举债融资行为，防止新增政府隐性债务，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。严格落实安全生产责任制，全年安全生产事故起数、死亡人数同比下降50%。建立农村消防火灾防控全覆盖网格体系，推进基层应急消防“两队”融合改革。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，中央信访联席办专项行动交办的3批次63件信访件全部化解。构建公共安全治理体系，加强多维融合警务建设，推进重点区域精准布防。2023年公众安全感测评位列全省第九、全市第一，扫黑除恶、公安、司法等工作满意度均位列全市第一。

与此同时，统计、审计、气象、供销、邮政、通信、档案、保密、编制、史志、对台、无线电、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、人民防空等工作取得新成绩；工会、共青团、妇女儿童、关工委、老龄、工商联、红十字和慈善等事业实现新发展。

各位代表！上述成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协以及社会各界的关心支持，得益于全县人民的共同努力和辛勤付出。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持和参与武宁经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，对照省委、省政府和市委、市政府的期许，对照人民群众对美好生活的更高期待，我们工作中还存在一些差距和不足：在经济持续下行、供给全面收缩、市场动力不足的新形势下，项目招引难度大，发展后劲不足，财政抗压能力偏弱、收支平衡矛盾凸显；产业结构不够合理，交通物流瓶颈仍然存在，打好“三大攻坚战”、构建现代化产业格局亟待加力奋进；营商环境还需进一步优化，特色优势转化为经济效益还不够明显；群众急难愁盼问题依然存在，民生领域项目覆盖面还不够广；少数干部担当精神、干事劲头、专业能力有待提升。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措认真加以解决。

2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神的感恩奋进之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，我们要科学看待危和机、充分把握时与势，全面统筹经济社会发展各方力量，全力做好政府各项工作。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届五次全会、市委十二届八次全会、县委十五届七次全会决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持稳中求进、以进促稳工作总基调，围绕“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”总体战略，聚焦“六大定位”，推进“四个创建”，全力拼经济、稳增长、促发展，着力增活力、稳预期、防风险，充分发挥特色优势，加快提升综合实力，扎实推动武宁经济社会高质量发展。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右；一般公共预算收入同比增长3.5%左右；规上工业增加值同比增长6.5%左右；固定资产投资同比增长3%左右；社会消费品零售总额同比增长7%左右；城乡居民人均可支配收入分别同比增长5%、7%左右。

围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

一是锚定三大攻坚行动大目标，不断彰显县域经济竞争力

持续强化大抓项目、抓大项目鲜明导向，深入推进制造业、文化旅游、基础设施“三大攻坚行动”，不断放大武宁特色优势、补齐发展短板弱项，为经济高质量发展注入“源头活水”。

制造业提标升级。坚持创新驱动，深化制度型开放，加快构建现代化产业体系。大力实施制造业“6510”行动，力争引进20亿元以上产业项目3个，新增优强项目1个、规模以上工业企业15家以上。紧盯“1+3+2”生态工业体系，精准选取产业细分赛道，着力延链、补链、强链，进一步增强产业黏性，形成产业集聚集群。突出绿色光电产业首位度，推进奥普照明、耀润磁电技改升级，推动铸耀电子建成达产，力争新引进绿色光电龙头企业1家。新引进大健康产业项目2个，新竣工并投产项目3个。推进大湖塘钨矿暨钨产业园项目，加快华源锑业重组，推动大理石、灰岩矿等矿权有序出让，新引进矿业循环产业项目2个，产值突破30亿元。抢抓新能源产业发展风口，大力支持程疆新能源、诚辉机动车等企业做大做强，引进新能源新材料和高端装备制造产业项目10个，产值占规上工业的25%以上。推动泰盛智能家居产品向智能家具转变，力促翔博智能家居建成达产，新引进智能家居项目6个以上，产值突破10亿元。支持工业领域数字赋能应用，以“小巨人” “专精特新” “瞪羚”企业为重点，加大科技型中小企业、高新技术企业、高成长性企业培育力度，不断壮大科技型企业规模。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，依托我县资源禀赋和产业基础，强攻数字经济产业“1+2”优势赛道，打造家装龙头“众装联”互联网平台，稳步推进工业企业“5G+工业互联网”建设，引导标杆企业输出技术服务和管理经验。

文化旅游提质升级。以创建国家旅游度假区为抓手，打造全国“文旅名县”，加大环西海旅游圈开发建设力度，力争年接待游客突破1300万人次。坚持以文塑旅、以旅彰文，建立完善全县文旅资源库，培育壮大特色文创企业。持续推进全域旅游，深挖水上运动、原乡温泉、森林康养、休闲避暑等优质旅游资源，着力推进九天云河、武宁西海·咏归川等一批重点项目建设，支持鲁溪洞景区、东山景区创建国家4A级旅游景区。加快智慧旅游项目建设，实现“一机游武宁”。扎实推进省级旅游度假区创建，完成西海湾景区亮化提升，盘活朝阳湖两岸闲置资产，建设高端民宿聚集区，努力打造能出圈的夜经济。稳步推进优秀旅游服务体验城市试点，以游客满意为目标，培育国货“潮品”、补齐服务短板、规范市场秩序、塑造旅游品牌，实现质量提升、游客有感、企业受益。着力推进国家文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村文化和旅游设施服务效能，增强文化体验感。

基础设施提档升级。实施重点基础设施项目20个，投资96亿元。聚力对外打通“大动脉”，对内畅通“内循环”，坚持不懈推动高铁途经武宁并设站，加快推进德安至武宁、瑞昌至武宁、G7021新干至瑞昌高速公路及X079石渡至石门公路、哨背大桥“渡改桥”等项目建设，推动通山至武宁高速公路、G353武宁县罗溪至修水县黄沙段公路改建工程、大湖塘钨矿北区外接道路等项目建设，完成东林至下车等道路升级改造34公里，高标准规划、建设、改造一批旅游公路、产业路、乡村道路，争创全国“四好农村路”示范县。推进城市更新，实施城区老旧小区改造、雨污管网建设等基础设施建设，推动城市功能品质双提升。建成投运110千伏鲁溪变电站、35千伏武罗线等4个输变电工程，持续提升城镇供电能力。聚力国家乡村振兴示范县创建，加快推进河道水位报警器升级改造、柘林水库水文水生态试验站、农村危桥改造等一批农田水利项目，启动横路乡段防洪工程，建设长墅源河-瓜源河水美乡村、305省道九岭风光带和美乡村等一批示范项目，着力打造和美乡村示范样板。

二是构建生态环境保护大格局，不断彰显山水武宁生命力

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，在打造国家生态文明建设高地上领跑争先。

持续改善环境质量。实施封山育林1.3万亩、人工造林1.6万亩、退化林修复3.8万亩。持续强化大气环境治理，提升“技防”手段，努力减少臭氧超标天数，确保PM2.5平均浓度整体下降，空气优良天数比例平稳上升。巩固提升河长制成效，启动新一轮“清河行动”，提升水质综合指数，确保地表水国考、省控断面水质优良比例和饮用水水源地水质达标率100%。全面推进绿色矿山建设，加快历史遗留废弃矿山生态修复，推进武祥石业、新华丽等绿色矿山创建。

持续提升防治成效。纵深推进生态环保督察等各类反馈问题整改，持续打好污染防治攻坚战。继续推进“四尘三烟三气”整治，突出重点时段细颗粒物和臭氧协同控制，加强重点行业企业源头减排、过程控制和末端治理。深入推进河湖水质系统化、工程化治理，实施泉口镇、澧溪镇等国家水土保持项目，持续完善城区和园区污水管网建设，开展入河排污口监测溯源。深入推动“无废城市”建设，推进固体废物资源化利用和无害化处置，严格控制涉重金属行业企业污染物排放。开展农用地土壤污染源头防治，统筹推进农村环境综合整治。

持续拓宽转化路径。聚焦生态产品价值核算评估，发挥生态产品价值转化中心作用，优化县乡村三级运营管理，做好省级生态产品价值实现机制改革示范基地建设，逐步拓宽“两山”转化双向通道。深入探索推进碳排放权、用能权、用水权等市场化交易，推进全民所有制自然资源资产所有权委托代理机制、排污权储备交易等试点提标扩面，不断拓宽生态产品投融资渠道。

三是抢抓国家宏观政策大机遇，不断彰显深化改革创新力

牢牢把握国家创新变革、宏观政策加力窗口期，对标重大战略任务，坚持强平台、优服务、促改革，努力在高质量发展中实现赶超跨越。

平台升级增动能。深入推进“2+N”国企新格局，理顺县属国企股权架构和组织架构，理清政企权责边界，持续深化管理、薪酬、用工制度改革，推动国有资产持续向县城投集团、县旅发公司等优势企业、优势管理团队集中。强化“亩均论英雄”导向，探索实施兼并重组、招引复苏、改造提升等盘活方式，建设标准厂房38万平方米，助力低效用地实现“腾笼换鸟”良性循环。继续实施“映山红行动”工程，推动辽燚环保、奥瑞森新材料等优质企业对接资本市场。坚决防范金融风险，突出抓好重点机构风险处置，加大非法集资打击力度，确保金融市场健康稳定。

政务服务提效能。推进新一轮营商环境对标提升行动，推动县行政审批局各项职能落实落地，全面铺开相对集中行政许可权改革，推行集成化办理，真正实现“一枚印章管审批”。加强“赣服通”6.0武宁分厅推广应用，强化政务数据有序共享，深化拓展电子证照和电子印章应用范围，以数字赋能提升政务服务效能。持续开展行政审批中介服务规范治理专项行动，实行清单动态管理，坚决整治干预市场主体选取中介机构等行为。严格执行“企业宁静生产日”“首查不罚、首罚取下限”等制度，力争实现诚信经营者“无事不扰”比例达100%。

绿色低碳挖潜能。做好首届林长制论坛“后半篇文章”，发挥全国林长制现场教学基地作用，深化“林长+基层林业”联管共治改革，推动国家储备林项目建设。推进全省林业碳中和、林业碳汇计量监测、CCER林业碳汇等试点，推行“碳汇+生态修复司法行政一体化”改革，推动“乡村林碳”项目扩面提质，实现林业碳汇可计量、可交易、可增值。继续推进淘汰落后产能攻坚行动，有序推动重点高耗能行业“限制类”产能应退尽退。支持风电等清洁能源开发，加快大唐风电项目建设。继续支持装配式建筑发展，力争装配式建筑新开工面积达总建筑面积的37%以上。

四是推动城市功能品质大提升，不断彰显最美小城吸引力

紧盯全国文明城市创建目标，深入实施城市功能与品质再提升行动，努力建设让居者自豪、闻者向往、来者留恋的“最美小城”。

加快城市建设步伐。高质量完成国土空间规划编制工作，加快老城区、宋溪片区、沙田新区和城东新区控制性详细规划编制，形成功能完善的国土空间规划“一张图”。逐步推行城区建设用地带设计方案出让。将生态修复贯穿城市建设全过程，持续打造最美岸线，推进立体绿化，强化城市景观打造、风貌塑造、环境营造。坚持“城市双修”，投资10.2亿元，实施城市功能与品质再提升项目45个。完成广园小区、金山花园等12个老旧小区改造，稳妥推进既有住宅加装电梯工作，推进城区零星棚改及老项目扫尾，实现老旧小区蝶变焕新。持续推进生活污水处理提质增效攻坚行动，完成宋溪片区污水处理厂及配套管网建设，启动实施柳山大道、湖滨东路等6条道路和九岭、松岭、步红等15个小区雨污管网改造，新改建污水管网21公里，污水收集率保持在50%以上。

提升城市管理水平。持续推进全国文明城市创建，巩固国家卫生县城、国家园林城市复审成果，统筹实施“十大攻坚行动”，全面提升城市干净整洁、规范畅通、美丽宜居指数。加强生活垃圾分类收集处理，落实定点投放、定时转运、定责处置，实现生活垃圾分类链闭环运作，确保垃圾无害化处理率达100%。深入推广“党建+红色物业”模式，持续强化社区、物业、业委会“三方联动”效能，加强物业服务管理。推行“城管上路”步行巡查机制，持续推进“五勤联动”模式，一站式解决占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等各类城市综合治理难题。

增强城市服务能力。聚焦“微改造、精提升”，统筹实施一批城市书房、城市驿站、游步道、小游园等项目建设，不断完善城市功能、提升城市品质。对照完整居住社区建设标准，实施樟树下、观湖苑完整居住社区改造项目，因地制宜打造就近宜居生活圈。大力实施城市停车设施提升专项行动，合理利用空间隙地建设休闲广场、公共厕所、停车泊位等市政基础设施，着力提升城区生活舒适度。持续推进划行规市，实施东门农贸市场改造，规范二手车交易、洗车、物流等行业发展，提升鳌鱼美食街、古艾巷、篷布拉等特色街区、特色夜市，规范房地产市场平稳健康发展，推动城市消费提档升级。

五是坚持农业农村优先大发展，不断彰显乡村振兴驱动力

紧扣乡村振兴创建“主轴线”，聚焦国家乡村振兴示范县、国家农业现代示范区、全国“五好两宜”和美乡村试点试验县三大创建任务，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

聚焦乡村产业发展。探索实施耕地保护田长制，坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，确保粮食播种面积43.92万亩，建设高标准农田3.7万亩，加快推进第三次全国土壤普查。坚持“外引内培”“五端发力”，锚定茶叶、油茶主导产业，新增茶园2000亩，新改造油茶6万亩。推动水产、果蔬及特色林下经济发展，新增果园2000亩、设施蔬菜1000亩、菌菇1000亩、中药材2000亩、蜂群3000箱，实现水产总产量4.87万吨、年产值10亿元以上。持续推进天马科技食品产业园、东山现代农业生态产业园等精深加工项目。加大龙头企业招引力度，力争引进项目6个、签约10亿元以上。主攻“武宁宁红茶”“武宁山茶油”，加强“两品一标”农产品培育，新增绿色有机农产品认证10个、“赣鄱正品”2个、“圳品”认证2个。重点打造新宁“茶场”与渡头“渔场”示范点，擦亮“山水武宁·渔场茶乡”招牌。引进头部大型电商企业入驻，对接高端商超、餐饮企业，电商销售额达5000万元以上。

聚焦和美乡村打造。学习运用“千万工程”经验，统筹整合6亿元实施全国“五好两宜”和美乡村试点试验县项目。按照“1+10+100”创建目标，高标准推进3个省级乡村振兴示范乡镇、24个示范村及30个县级乡村振兴示范村建设。完成新改建无害化卫生厕所2600户任务，全面完成美丽乡镇建设，实现农村人居环境治理“5G+长效管护平台”管理新增村点全覆盖。推进“四融一共”和美乡村建设，重点开展村庄清洁行动与国省道沿线环境整治，确保农村生活垃圾无害化处理率稳定在99%以上。推进县乡村三级物流体系建设，持续畅通农村“最后一公里”。加强“一乡一所”“法律明白人”和乡村公共法律服务体系建设，积极创建全国乡村治理示范村镇。完善推广积分制、清单制等治理方式，推进新时代文明实践站建设，发挥镇村乡村振兴促进会桥梁纽带作用，凝聚乡村治理崭新力量。

聚焦农民增收致富。深化开展脱贫人口和防止返贫监测对象增收三年行动，巩固“两不愁三保障”及饮水安全。继续落实家庭经济困难学生义务教育资助政策和健全控辍保学机制，完善防范化解因病致贫返贫长效机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加强就业服务，落实公益性岗位、务工交通补贴等政策，深化就业技能培训。加大资金投入，财政衔接资金用于产业发展比例不低于65%。充分用好小额信贷、消费帮扶等政策，提升产业帮扶质效。持续深化村企合作，强化联农带农机制，推广联村发展模式，带动脱贫户和监测对象增收致富。打造干事创业平台，吸引技术能人、本村大学生和农民精英返乡，发挥科技和人才引领作用。严格落实农村土地“三权分置”，加强土地流转服务和管理，切实保障农民利益。稳慎推进农村集体经营性土地入市试点、农村宅基地制度改革，激发农村发展活力，实现所有行政村村级集体经济收入超15万元。

六是做实城乡公共服务大民生，不断彰显共建共享凝聚力

坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，落实更多惠民生、暖民心举措，不断提升全县人民幸福指数。

完善社会保障。着力构建分层分类社会救助体系，落实城乡低保、社会救助、慈善公益、社会福利、惠残政策等托底保障。抓好“5+2就业之家”建设，建成覆盖全域、贯穿全程、便捷高效的就业公共服务体系。加强困难群众就业兜底帮扶，力争实现城镇新增就业3200人以上，发挥失业保险基金保障作用和公益性岗位兜底作用，加快人力资源产业服务园建设。全面推广电子合同使用，落实保障农民工工资支付政策，持续开展根治欠薪专项行动，创建省级五星级劳动人事争议仲裁院。实施全民参保计划，提升城乡居民养老保险基本养老金待遇，推动基本医疗保险DIP支付方式改革落地实施，稳步推进跨省就医直接结算。加快推进乡镇敬老院县直管改革试点，改造城市社区互助养老设施2个、“一老一小幸福院”5家，建成农村颐养之家10个。

优化公共服务。推进武宁中专整体搬迁、振风中学改扩建、四幼、二中教学楼等教育重点项目建设。实施教育强县战略，完成优化县域义务教育资源配置工作，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。纵深落实“双减”政策，深化新时代教育评价改革，加强师德师风建设，推进中小学思想政治教育一体化建设。加大全民健身场地设施供给，广泛开展全民健身赛事活动，发挥全国网球示范县品牌效应，全面促进体教旅深度融合发展。支持县文化馆国家一级馆复核验收、县博物馆创建国家三级馆，深入挖掘国家级非遗武宁打鼓歌资源，持续开展“百馆千万场服务来共享”等文艺活动，丰富人民群众精神文化生活。推进县中医院感染大楼、乡镇卫生院建设，深入推进县乡村医疗机构一体化管理工作。加快推进县人民医院三级医院创建工作。深入开展爱国卫生运动，提高群众健康素养和全民健康水平。推进县革命烈士陵园提质改造，加强爱国主义教育。探索“一老一少”等重大改革试点，提升托幼服务水平，加快发展“银发经济”。

加强社会治理。围绕法治建设“一规划两纲要”战略目标，以全国法治政府示范县创建为抓手，大力推进“法律明白人”培养和民主法治示范村（社区）创建，切实加强“雪亮工程”及智能安防小区运维管理，建设更高水平的平安武宁、法治武宁。打造武宁公安“情指行一体化”实战平台，常态化开展扫黑除恶及“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环知水森”及电诈等突出违法犯罪打击整治。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续落实“初访月结”“巡回接访”等工作机制，争创全国信访工作示范县。加强应急储备体系建设，深入推进“两队”融合改革，不断完善农村消防火灾防控网格体系。扎实开展安全生产治本攻坚“八大行动”，持续抓好城镇燃气、道路交通等重点领域安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定向好。

七是深化模范机关创建大比拼，不断彰显勤廉政府公信力

聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标，深入贯彻“大抓落实年”活动要求，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，做到言必行、行必果，确保实事好事如期履约践诺。

坚定信念抓落实。全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，全面落实意识形态工作责任制，在推进高质量发展过程中，事不避难、义不逃责，坚定抓落实的执着信念，练就抓落实的过硬本领，用实际行动诠释对党绝对忠诚。

依法行政抓落实。聚焦法治政府建设，坚决落实重大行政决策程序制度，大力开展行政执法质量提升行动，切实加强公共法律服务能力建设，加快提升基层法治功能，确保政府工作始终在法治化轨道上运行。坚持“谁执法谁普法”，推进“八五”普法深入实施，积极建设尊法、学法、守法、用法的法治环境。坚持依法统计、依法治统，切实提高统计数据质量，高标准完成“五经普”工作。持续深化“放管服”改革，切实加强监管、接受监督、为民服务，努力让群众在每一项行政行为中感受到公平正义。

务实担当抓落实。在县委的坚强领导下，坚定践行正确政绩观，落实“四下基层”要求，始终同人民群众想在一起、干在一起，当好人民群众贴心人，办好人民群众暖心事。持续加大民生投入，让人民群众看到更多变化、得到更多实惠。不断优化营商环境，提升惠企便民服务效率，构建亲清政商关系，为民营企业解难题、办实事。健全容错纠错机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，为干部敢抓落实、会抓落实鼓士气、提干劲，充分激发干事创业积极性，形成狠抓落实的大好局面。

勤政廉洁抓落实。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域，完善廉政风险防控机制，严格防范、严肃查处重点领域腐败问题和群众身边“蝇贪蚁腐”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换取企业“稳日子”、群众“好日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，持续为基层松绑减负。

各位代表，同志们！时代召唤，必当接续奋斗；重任在肩，更须砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标定位，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民群众，激发一座城、一群人、一条心、一起拼、一定赢的“宁聚力”，坚定信心、开拓奋进，以高质量发展的实际行动和成效，奋力描绘好中国式现代化新征程上的武宁画卷。

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.“2+N”：2家县属国有资本投资运营公司、N家县属二级产业投资和专业化企业。

2.五好两宜：规划好、建设好、环境好、乡风好、管理好、宜居宜业。

3.“6510”行动：紧盯“1+3+2”绿色生态工业体系，重点打造绿色光电、大健康、矿业循环、新能源新材料和高端装备、智能家居五大现代化水平先进制造业产业集群，实现全县规上工业营收年均增长10%左右。

4.五无五净：道路无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹;路面干净、绿地和树圈干净、边角侧石干净、井沟井盖干净、果壳箱等环卫设施干净。

5.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

6.乡村林碳：乡村“四旁（村旁、路旁、水旁、宅旁）”林木实施碳中和试点项目。

7.“两队”融合：基层森林消防队伍和乡镇专职消防救援队伍融合建设。

8.四好农村路：进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

9.DIP：九江市统一执行的基本医疗保险区域点数法总额预算和按病种分值付费结算办法。

10.“情指行一体化”实战平台：支撑情报、指挥、勤务、舆情一体化运行的信息化系统平台。

11.“1+2”优势赛道：“1”为电子信息赛道，“2”为数字降碳和数字文创。

12.一规划两纲要：《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。

13.五经普：第五次全国经济普查。