2024年九江市柴桑区政府工作报告

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2024年九江市柴桑区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是柴桑区赶超发展、奋勇争先、砥砺奋进的攻坚之年。特别是习近平总书记亲临江西考察，首站来到九江调研，给予了我们巨大鼓舞，总书记的一系列重要指示要求，为我们奋进新征程指明了前进方向、注入了强大动力。全区上下牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府工作部署，在区委的坚强领导下，在区人大常委会、区政协的监督和支持下，坚定实施“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略，全力推进“八大深化攻坚行动”，以新担当新作为奋力打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”。

一年来，我们承压而上，经济运行稳中提质。面对不确定难预料的不利因素影响，我们负重前行，加大以实补虚力度，全力以赴培育企业达规申规，新增一套表单位164家，其中“五上”企业144家，数量位居全市第一方阵，全区经济实现了质的有效提升和量的合理增长。预计全年实现地区生产总值226.2亿元，增长2.6%；一般公共预算收入13.6亿元，增长7.2%；规模以上工业增加值增长9.0%；利用省外固定资产投资2000万以上新项目25个；实现生产型企业出口增长35%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.4%。获评2022年度全省综合考核第一等次、全省工业高质量发展先进县、全省开放型经济工作先进单位、全省利用省外项目资金先进单位、全市综合考核第三名。柴桑高质量发展的步伐坚实有力，现代化建设新征程行稳致远。

一年来，我们与时俱进，改革创新态势强劲。“放管服”改革纵深推进，331项优化营商环境改革任务全面完成。创新推出政务服务“十个办”①，区政务服务中心获评2023年度江西省政务服务示范大厅。“柴商恳谈”创新形式，开进企业、项目一线，面对面解决企业诉求522个。常态化开展“金融圆桌会”等政银企活动，发放“财园信贷通”4.38亿元，兑现惠企资金超4亿元。在全省营商环境评价中排名第七。大力提高全民科学素质，荣获2021-2025年度第二批全国科普示范县，由我区举办的2023年全国科普日活动获得中国科协表彰。持续扩大“才来柴旺”品牌影响力，成功引进国家级人才2名，新创建“人才（研发）”飞地3家，数量位列全市第一。25家企业通过国家高新技术企业认定，新增“海智计划”②工作站、专家工作站2家。福美泰生物、礼涞科技获评瞪羚企业③，光导科技入选潜在瞪羚企业，力源海纳获江西省智能制造标杆企业。智能航运码头项目荣获第六届“绽放杯”5G应用征集大赛全国总决赛二等奖。柴桑高质量发展动能加速释放，奋起赶超后劲持续增强。

一年来，我们抢位发展，眉目之地成效凸显。高铁新区建设稳步推进，庐山站顺利完成世界首例大型站改钢结构跨线顶推落梁，高铁枢纽工程全面完成，西站房广场投入使用，东站房改扩建进入冲刺阶段。“三农”工作成效显著，成功获评第三批国家农产品质量安全县，召开国家级现场会1次、省级现场会6次。人大代表票决的10件民生实事项目全面完成。公园社区入选全国第一批完整社区建设试点，成为全国首批十个完整社区示范案例和全省城市更新项目优秀案例。殡仪馆及公益性墓地项目基本建成，首家公办月子中心投入使用。柴桑高质量发展的成果充分展现，居民生活品质和幸福指数大幅提升。

主要呈现五个方面成效：

（一）工业发展质效稳步提升

产业布局持续优化。大力实施制造业“5310”行动④，围绕新材料、装备制造、建材、食品、电子信息5大产业链，打造新材料、装备制造、绿色食品3大先进制造业集群，产业集聚效应初步显现，实现新材料（金属）产业营收83.64亿元、建材产业营收48.61亿元、装备制造产业营收59.78亿元、电子信息产业营收10.3亿元、食品产业营收41.35亿元。充分发挥龙头企业领航作用，华林特钢集团获评“2023江西企业100强”，仙客来生物、华林特钢集团成功获评专业化“小巨人”企业⑤，力源海纳已在省证监局办理上市辅导备案登记。充分发挥政策引导效力，成功推动省级百亿现代产业基金在我区注册，区本级配套成立产业引导科创基金，进一步激发产业潜能。全年新增规上工业企业17家，总数达155家，总产值突破10亿元企业5家，突破5亿元企业10家，新增省级创新型中小企业20家、“专精特新”⑥中小企业13家。

项目建设全速推进。充分发挥12个“乡镇+职能部门”招商组团和4个专业招商小分队作用，持续加大招商引资力度，成功举办“三请三回”⑦活动12次，依托上海、北京、广东、南昌等柴桑商会成立、换届大会，大力开展“双招双引”⑧推介活动，全年引进2000万元以上项目53个，合同总金额68.54亿元，其中亿元以上工业项目22个，国瑞重工、昂达环保、融旭汽车部件等项目签约落户。全速推进“项目大会战”，全区160个重大项目完成投资311.61亿元，投资完成率116.66%。投资9.8亿元的威格尔金属、8亿元的康维铝业、6亿元的力源三期等81个项目竣工投产。永园阀门、明升光电、微得智能家居等项目实现当年签约当年开工当年投产。“项目大会战”排名位列全市第二。

园区配套逐步完善。扎实推进工业园区机制体制改革，强化园区协调发展，沙城、赤湖工业园实现一体化管理。推动政务服务向园区延伸，赤湖工业园便企政务服务大厅、智慧园区平台投入运行。基础配套设施持续完善，赤湖邻里中心启动建设，赤湖工业园污水处理厂提标改造、集中供热设施等项目顺利推进，公用码头外接道路等工程建设完成。大力推动“工业上楼”⑨，沙城工业园标准厂房二期主体完工，悦航音响、本铯科技等一批优质项目入驻标准厂房。依法依规开展“腾笼换鸟”专项行动⑩，盘活闲置低效用地600余亩。

（二）门户枢纽地位逐渐彰显

交通体系不断健全。积极服务昌九高铁、快速路二期等省市重点交通项目，全力做好要素保障。完成冷水路、检察院东片区支路、23号路北延伸线等道路建设，快速路（一期）4号、7号匝道提前建成通车。城乡公交一体化稳步推进，实现农村客运镇村公交全覆盖。全面推进“四好农村路”⑪建设，规划实施农村公路升级改造83公里，建成错车道150个。整治道路安全隐患125处，完成生命安全防护工程51公里。着力打造交通物流新枢纽，狮子智慧物流园（一期）主体工程全面建成，八八九三公司顺利通过国家4A级物流企业评审。

文化旅游深度融合。全区各类文旅活动精彩纷呈，接待游客650万人次，实现旅游收入60亿元。户外猩球九江野生动物世界10月盛大开园，国庆、中秋两节期间接待游客8.6万人次，带动消费2000万元。成功举办首届陶渊明文化艺术节系列活动。各乡镇利用文化资源，组织开展岷山红色文化旅游节、马回岭百年庙会、新塘金柿子节、城子龙舟节等活动25场。景区品牌创建工作稳步推进，大岷山红色景区、岳飞文化园成功申报国家3A级景区，荞麦岭遗址成功申报江西省第七批文物保护单位，世名田园成功申报江西省3A级乡村旅游点，赣北岷山革命陈列馆、马回岭火车站、狮子·印记馆成功申报江西省乡村博物馆名录。

城市功能提档升级。全力推进“创文巩卫”，深入开展“八大专项决战行动”⑫，创文工作月度排名连续4次位列中心城区第一，巩卫复审现场评估成绩居全省前列。高质量完成创文项目32个，东方红、上泉塘社区等5个老旧小区完成改造，冷水路九支巷、土城路四支巷等9条背街小巷全面提升。稳步推进海绵城市⑬建设，改造雨污管网1.5万余米，江州大道西片区管网整治顺利完工。大力实施垃圾分类试点工作，2022年度生活垃圾分类工作获评全省第五名，实现全域环卫保洁市场化，狮子大件垃圾处理厂和中转站启动建设。大力开展红色物业管理提质增效行动，区物业管理协会正式成立，物业服务水平逐步提升。住房保障体系不断完善，公租房项目建设完成，龙岗安置房（二期）主体建成，桃源湾回购房顺利交房、悦学壹品回购房竣工交付，新增保障性住房1606套。

（三）乡村振兴战略深入实施

农业产业日趋壮大。严格落实粮食安全生产责任制，粮食种植面积达24.84万亩，产量1.83亿斤，完成棉花4.36万亩、油菜9.73万亩种植任务。大力推广“龙头企业+合作社+家庭农场”发展模式，“来字号”品牌影响力持续增强，仙客来获评“中华老字号”、荣获最受欢迎的江西十大企业消费品牌，礼涞入选江西社会责任企业，博莱入选省级“小灯塔”企业⑭培育名单，新豆涞等4家企业获评全国休闲农业与乡村旅游四星级园区。全区农民合作社639家、家庭农场305家。大力打造乡音富硒大米、礼涞富硒蔬菜等48个富硒农产品品牌，富硒产业⑮发展居全市前列，实现“单品冠军”。净增绿色有机认证产品23个，荣获江西绿色有机农产品基地试点“县级先行标杆”称号。全力推广省级农产品质量安全大数据智慧监管平台，综合评分位列全省第一。港口街镇入选全国中部地区百强镇，马回岭镇入选第一批省级农业产业强镇，岷山乡入选省乡村振兴示范乡镇，城门街道白合村、城子镇彭湾村等8个村获评江西省乡村振兴示范村。

农业基础日益坚实。高效推进高标准农田建设，率先开展“田长制”工作。大力整治抛荒耕地，新增耕地2855亩，复垦播种2931亩，建成高标准农田2.7万亩，承接高标准农田建设一级法人工作市级试点，在全省高标准农田建设绩效评价中荣获二等奖。马头水库、戴山水库、螺山水库除险加固工程及长江崩岸应急治理工程顺利完工，高铁新区防洪工程（三桥河）治理项目竣工验收，46座山塘整治全面完成。积极推进灌区续建配套与节水改造工作，结合农业水价综合改革骨干工程，清淤修复灌渠350公里，农田灌溉“最后一公里”进一步畅通。

农村环境日新月异。以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，深入开展“四提升一构建”⑯，农村人居环境工作作为全省唯一，入选第五批全国农村公共服务典型案例候选名单。污水治理水平不断提高，成功改造农村生活污水处理设施86个，农村集中式饮用水水源地水质达标率100%。厕所革命质量明显提升，完成2000个厕所改造任务，新建农村公厕63座，无害化卫生厕所普及率达94.46%。美丽乡村建设成效显著，高标准完成90个新农村示范点建设，完成1个全域美丽示范乡镇、10个美丽村庄、2个活力示范村庄建设，建成省级以上文明乡镇2个、文明村4个，岷山乡金盘村荣获中国美丽休闲乡村称号。城乡供水一体化稳步推进，狮子、城门农村供水保障工程顺利完工。“万村码上通5G+长效管护”平台使用实现全覆盖，被列为省级5G平台运维试点县，全省5G+长效管护平台运维工作现场会在我区成功举办。

（四）生态文明建设持续深化

污染防治纵深推进。强化颗粒物和臭氧协同管控，PM2.5平均浓度稳定在空气质量二级标准限值内，空气优良率达92.3%，同比增加3.5个百分点。全面开展长江入河排污口整治，区地表水国考和省控监测断面平均水质达标率100%。扎实推动突出生态环境问题整改，港口街镇农用地污染治理、水葵路箱涵水环境整治正在实施，赣北小腊子山及周边历史遗留污染治理项目顺利推进，中央第二轮环保督察及省生态环境保护督察交办信访问题整改完成率分别达94%和92%。

生态保护成果显著。大力推进生态修复工作，矿山地质环境恢复治理面积2745.37亩，废弃矿山生态修复率95.24%。湿地保护成绩突出，港口东湖国际重要湿地申报工作顺利通过国家林草局专家现场考察评估，中央电视台专题报道青头潜鸭等大批候鸟来东湖越冬，承办2023年中国江西世界湿地日宣传活动暨九江创建国际湿地城市宣传启动仪式，连续五年荣获鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作优秀单位。禁捕退捕成效明显，完成长江护渔队组建工作，开展重点水域联合执法行动24次，实现长江禁捕水域巡护全覆盖。造林绿化扎实开展，完成人工造林2.37万亩、退化林修复7690亩、林下经济922亩、油茶种植2万亩。松材线虫病除治2.27万亩，疫情发生面积同比下降44.5%，松材线虫病防控成效评价连续两年位列全省前两名。

生态价值有效转换。有力有序推进碳达峰碳中和，在全市率先开展碳排放源清单编制工作，扎实推进全民所有自然资源资产委托代理工作，首期第一批、第二批全民所有自然资源资产成功挂牌出让。加快推动能源结构转型升级，全区规模以上企业万元GDP能耗0.29吨标准煤，同比下降11.9％，有效实现产业“降碳”，力源海纳获评国家级绿色工厂，博莱、礼涞等公司获评省级绿色工厂。加快推进绿色发展，国能江洲零碳生态岛项目正式签约，华能公司新塘、新合渔光互补光伏发电项目，公用场所屋顶光伏项目、浙动华林实业屋顶光伏一期进展顺利。

（五）人民生活水平全面提高

社会保障扎实有力。持续加大民生保障支出，全年民生支出27.16亿元，占一般公共预算支出80.3%。全面落实稳就业政策，发放创业担保贷款2.09亿元，新增城镇就业3102人，转移农村劳动力7917人。巩固拓展脱贫攻坚成果，动态识别监测“三类人群”⑰505户1416人，稳定消除返贫风险255户623人，帮助4703名脱贫户实现就业。落实落细各项帮扶政策，发展“四个一批”产业帮扶⑱项目434个，惠及脱贫人口8684人。持续加强困难群众兜底保障工作，投入21.33万元用于1185名城镇困难群众购买防贫责任保险，全年发放城乡低保、特困供养、孤儿救助、残疾补助等资金7300万元。全力推动全民参保，常住人口基本养老保险参保率95.5％、医疗保险参保率100.7%。

公共服务提质增效。944件“我为群众办实事”项目全面完成。区二中、三中完成全面改造提升工程，区三幼建成并投入使用，区托育中心、党员培训中心、二幼等项目主体完工，人民医院感染楼建成投入使用，新增上学座位1000余个、托幼园位810个、就医床位370个，“健康午休”公益项目实现乡镇中心小学低年级全覆盖，群众就学、就医满意度明显提升。紧密型医共体建设稳步推进，区总医院挂牌成立。全面推进养老服务体系建设，社会福利院综合护理楼项目全面完成，改造提升敬老院3所，成功打造“颐养之家”示范点6个，新增养老床位400个，6家幸福食堂和2个嵌入式养老院建成投入使用。

社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查重大安全隐患147条，整改率96.6％。重大道路交通安全隐患点全面整改完成。实现溺水亡人事故零发生。连续十一年荣获全省森林防火“平安春季行动”优秀单位。建成智慧应急指挥中心，信息化、科技化安防水平大幅提升，生产安全事故起数、亡人数同比下降50%。食品安全监管持续发力，深入开展中小学校食品安全大排查大整治，首家专业化食品快速检测室建成投入使用。“扫黑除恶”斗争常态化开展，是全市唯一连续两年取得战果的县区。“三大专项行动”⑲纵深推进，打击盗窃、电信诈骗等专项行动成果显著。坚持发扬“枫桥经验”，拓展延伸“平安365工作法”⑳，矛盾纠纷化解成功率达99.74%。平安建设保持在全市第一方阵，市域社会治理现代化试点工作满分通过省级验收。扎实开展信访积案化解工作，圆满完成杭州亚运会等重点时期维稳安保任务。强化政府债务、非法集资、房地产市场等领域安全风险监测，全力防范系统性风险。

一年来，我们不断加强政府自身建设,行政效能进一步提高。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续掀起学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神热潮。严格落实中央八项规定精神，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。深入推进法治政府建设，全面开展“八五”普法，依法治区工作迈出更大步伐。人社局获评全国法治人社建设优秀单位。严格执行重大行政决策程序，主动接受人大、政协及各方面监督，高质高效办理人大代表建议74件、政协提案95件，办复率、满意率均为100%。持续加强审计监督，审计政府投资项目121个，核减节约财政资金1.25亿元。树牢过“紧日子”思想，压缩一般性支出15%。

与此同时，我们密切联系工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织。老年人、残疾人、妇女儿童各项合法权益得到有效保障。练兵备战、民兵工作、兵员征集等国防后备力量建设迈出新步伐，新时代国防动员建设加快推进，双拥共建和退役军人服务保障工作扎实开展。第五次全国经济普查准备工作全面完成。邮政、通信、保密、档案、供销、对台、烟草、石油、气象、涉老、地方志、外事侨务、机关事务、机构编制、融媒体中心等工作取得新成效。

各位代表，奋斗充满艰辛，耕耘才有收获。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，凝结着全区广大干部群众的智慧、心血和汗水！在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向在我区投资兴业、深耕细耘的企业家，向所有关心、支持、参与柴桑发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，柴桑发展仍存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力大，经济总量偏小、总体实力不强的现状还未有效改变；工业不强仍是最大的短板，转型发展任重道远；特色优势凸显不够，新业态要素不全；重大引领性带动性项目支撑不足，土地、能耗等制约不断凸显；公共服务领域仍有不少问题短板，人口虹吸效应仍然不足，城市活力没有完全彰显。对此，我们将直面问题，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届五次全会、市委十二届八次全会及区委二届八次全会部署要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的决策部署，持续锚定“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略，协同推进“教育名区”战略，持续推进“项目大会战、环境大优化、作风大提升”攻坚突破年行动，充分发挥沿江沿路和地处中心城区优势，加快发展高铁经济，建设中心城区新门户、交通物流新枢纽，以重点突破带动全局发展，在高质量发展上实现赶超进位，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，奋力谱写中国式现代化柴桑篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.2%左右；规模以上工业增加值增长6.8%左右；一般公共预算收入增长3.5%左右；固定资产投资增长4%左右；社会消费品零售总额增长6.8%左右；实际利用外资2500万美元；农村和城镇居民人均可支配收入分别增长7%、5%左右。全面完成省、市下达的节能减排任务。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：

（一）打好转型升级攻坚战，在打造现代产业集群上实现新突破

全力以赴强招引。进一步完善和创新招商引资工作机制，加强专业招商队伍建设，持续开展“三请三回”活动，实施“柴商回归”㉑工程，围绕产业链开展点题、选题招商，探索推进资本招商，力争全年引进2000万元以上项目100个，其中亿元以上项目40个、十亿元以上项目3个。坚持“以进资落地论英雄”，优化签约项目后续跟踪服务，加速项目决策效率，强化项目全生命周期服务，大力推行工程建设“4+1”一站式审批㉒和“拿地即开工”模式，确保招商项目快速落地见效。

精准施策强工业。持续深入实施制造业“5310”行动，聚焦新材料、建材、食品等传统优势产业，推进产业转型升级。重点培育电子信息、装备制造等新兴产业，加速推动规模倍增和能级跃升，大力推动“六个一”㉓机制落地见效，进一步提高产业链竞争力。力争全年实施重大项目178个，完成投资119亿元，加快国瑞重工、昂达环保、康维铝业（二期）等项目建设，推动江霖环保新材料、航达新材料等项目建成投产，实现永园阀门、嘉行科技、圣航制造、汇智盛通（二期）、通用塑胶等项目达产达标。深入实施企业梯次培育行动，助推华林特钢、力源海纳等龙头企业做强做大，加快力源海纳IPO㉔进程。加快建设朗山建材产业园，持续推进鑫山水泥整体搬迁，依托万铜环保全力打造百万吨级铜尾砂资源综合利用循环经济产业园。力争全年新增“五上”企业100家，主营10亿元以上企业达6家，亿元以上企业达60家。

多措并举强平台。持续深化园区体制机制改革，全面推行“园区管委会+平台公司+基金”运营管理模式，积极争创省级高新技术产业园区，继续申报省级绿色园区，加快开发区扩区调区工作，推动产城融合，加快建设赤湖邻里中心等项目，着力打造“园区教育+娱乐+金融+商业+物流”15分钟生活圈。持续开展“腾笼换鸟”专项行动，确保沙城标准厂房（二期）投入使用，加大低效闲置工业用地整治力度，大力推进“亩产论英雄”改革，促进土地集约高效利用。

（二）打好基础设施攻坚战，在构建综合交通枢纽上实现新突破

优化基础交通布局。持续推动“四好农村路”建设，力争完成农村公路新改建50公里、生命安全防护工程10公里，全力创建省“四好农村路”示范县。力争打通兴民路、听庐路、庐泉路等城区断头路。持续服务快速路建设，启动8号匝道口项目建设，进一步畅通城区路网。积极配合昌九大道（二期）、S37绕城高速互通过江通道等项目前期工作，推动S301高铁新区至瑞昌段改建工程、G351柴桑区至瑞昌段快速化改造工程早日启动，构建“两横三纵”的全新交通格局。

构建立体交通体系。积极服务庐山东站房改造提升，实施东广场项目建设，确保2024年庐山站整体投入运营。助推庐山机场增线扩容，力促机场大道早日启动建设。推动八八九三码头达产达效。加快城乡公交一体化进程，推动城区公交融入主城区公交网络，全面实现农村班线公车公营，积极开展“智慧交通”试点。努力打造完备的“公铁水空”多式联运体系。

做优商贸物流产业。大力开展服务业攻坚行动，逐步形成商贸服务业特色产业集群，力争服务业营业收入增速进入全市第一方阵。依托狮子智慧物流园，积极招引物流金融、货物运输代理等高附加值上下游产业。启动智慧物流园（二期）项目，打造区域性物流集散枢纽、商贸中心和“互联网+第四方物流”供销集配中心。以县域物流配送体系建设纳入全省试点为契机，加快建设乡村物流网点，推动区域现代化物流分拨中心尽快建成并交付使用，探索客货邮发展新模式，构建县乡村三级物流体系，持续推动物流服务降费增效。

（三）打好消费升级攻坚战，在促进文旅融合发展上实现新突破

扩大文旅品牌影响力。聚焦“渊明文化”“贤母文化”“岳飞文化”三大文旅品牌，以贯穿全年的“陶渊明文化艺术节”为主线，统筹办好贤母文化论坛、岳飞诞辰921周年纪念日等大型文旅节会。依托港口候鸟、江洲油菜、毛桥蓝莓等特色资源，持续办好一月一次的文旅活动，构建丰富多彩的柴桑文旅节庆体系。加大特色文创产品开发力度，精心包装推介李氏二胡、涌泉竹雕等手工艺非遗项目，加强九江山歌、丝弦锣鼓、马回岭庙会等非遗文化宣传力度。助推贤母园创建国家5A级景区，户外猩球创建国家4A级景区，东湖湿地公园、涌泉洞等创建国家3A级景区，荞麦岭遗址公园创建省级考古遗址公园。

提升文旅产业吸引力。大力推动陶渊明纪念馆、贤母文化园改造升级。推动户外猩球九江野生动物园一期提档增效，二期加快建设。加快谋划岳飞文化园二期项目。启动狮子义门陈文化园建设。持续打造柴桑特色博物馆文化名片，实现博物馆数量达18家。不断提升城市品味，实现渊明书堂数量达5家。大力发展工业旅游，发挥仙客来灵芝产业园示范带动效应，推动礼涞产业园创建国家工业旅游示范基地，新豆涞豆文化产业园、博莱食品产业园创建省级工业旅游示范基地。发展“旅游+研学”融合产业，持续完善岷山红色景区教育研学功能，加快国防训练基地、国防教育影视基地建设，积极创建省市少先队校外实践教育基地、红领巾讲解员基地等青少年校外基地，力争创建省级研学基地2家。

增强文旅要素保障力。大力提升旅游管理和服务标准化、精细化水平。聚焦旅游环境优化，完善景区交通、公厕等公共配套设施建设，建立健全旅游交通标识系统。结合城乡公交一体化，探索开通旅游公交专线。积极招引星级酒店和高品质餐饮项目，推动住宿业行业标准提升，引导牧心谷民宿园、雨林民宿、金盘民宿创建国家丙级民宿，有效提升各景区接待能力。完善旅游市场监管体系，全面做好景区酒店宾馆安全监管，规范导游市场，改善游客住宿餐饮环境，全面提升旅游服务质量，为游客营造好放心、安心、舒心的出行环境。

（四）打好乡村振兴攻坚战，在做强特色现代农业上实现新突破

力争农业产业更强。以农业产业高质量发展为抓手，围绕主导产业，大力发展特色产业，抓好农业产业项目招引，引领带动全区农业产业现代化。全力争创国家级现代农业产业园，打造岳师街道毛桥村等一批产业发展示范乡村。进一步发挥“田长制”作用，严格落实耕地保护要求，持续整治违法违规用地和耕地抛荒，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，保障粮食产量稳步增长。改造新建高标准农田2.27万亩，确保完成粮食种植任务24.73万亩，粮食总产量达1.7亿斤以上，持续扩大各类经济作物产量。生猪、牛羊、家禽存栏数量保持稳定，陆基渔业养殖规模达到100桶以上。全面稳固农产品质量，不断完善农产品质量安全监测体系，完成农产品质量安全指挥调度中心建设及粮油检测室改造。持续培育“柴桑优品”“渊米”两大区域公共品牌，力争打造6家“柴桑优品”品牌店，助力“江州司马”“赣浔名厨”等本土电商提质增效，进一步拓宽农产品销售渠道。

力促农村环境更优。加快改善农村人居环境，高标准打造50个新农村点，创建全域美丽乡镇1个、美丽村庄10个，打造“四融一共”行政村㉕2个，打造美丽宜居+活力示范村庄1个，“三线”整治示范村庄㉖1个，完成马回岭、涌泉美丽集镇建设，全力争创全国村庄清洁行动先进县和“五好两宜”㉗和美乡村试点。依托5G+村庄长效管护平台，逐步实现数字化治理，树立数字乡村服务平台品牌。纵深推进厕所革命，全年改造农村户厕1000座，新建农村公厕30座。大力推进农业面源污染治理，确保受污染耕地安全利用率达93%以上，有效保障农业绿色持续发展。

力求农民生活更美。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”㉘工作要求，持续盯紧“两不愁三保障”和饮水安全，加强动态监测和帮扶工作，坚决守牢防止规模性返贫底线。依托产业、生态等优势，连片打造休闲旅游功能区，建设联动发展民宿集群，打造“一村一品”，拓宽农民收入渠道。扎实推进农民合作社示范社和示范家庭农场创建，鼓励园区、农民合作社、家庭农场等整合发展，以“一乡一园”为核心，发挥园区辐射作用，带动农民富裕富足。

（五）打好城市更新攻坚战，在提升城市功能品质上实现新突破

完善配套功能。加大保障性住房供应，确保龙岗安置房（二期）顺利竣工交房，加快东风、西出口（一期）、冷水安置房建设，适时启动龙岗安置房（三期）、渊明首府等安置房项目。重点推进高铁新区医院项目、乡镇卫生系统基础设施改造提升工程，持续提升医疗服务水平。推进高铁新区学校新建工程、区四小改扩建工程建设，积极对接省市名校，依托高铁新区平台探索合作办学模式，持续补充优质教育资源。

推动品质升级。聚焦“一老一小”，全面推进全龄段“幸福工程”，新增和改造提升“幸福食堂”10个，协同推进“幸福守护”“免费午餐”“健康午休”等工作，提升群众幸福指数。持续实施养老服务提升三年行动，着力完善城乡养老功能，以社区养老服务和农村颐养之家为支点，健全医养结合服务体系，实现社区养老中心覆盖率达90%。加强医共体信息化建设，形成县、乡、村三级医疗卫生信息“一张网”。推广公园完整社区试点经验，加快推进庐北完整社区建设，力争每年高标准打造一个完整社区。加快推进“数治柴桑”建设，持续完善基层治理平台，推进社区智慧网格治理，打造智慧应急、智慧停车、智慧城管、智能安防等更多数字化应用场景。加大“一桩两位”等配套设施投入，助力老城区进一步破解停车难、充电难等问题。践行青年优先发展理念，推进青年发展型城市建设，不断激发城市发展活力。加快建设海绵城市，推动高铁新区自来水、污水管网建设，打造庐北完整社区、沙城工业园标准化厂房二期等一批海绵城市建设示范工程。充分利用边角地、零星地、广场绿地，完善社区公园、口袋公园和小型绿色活动场地，打造足球特色示范和生态园林城市。

巩固创建成果。坚持“创建为民”宗旨，持续打造特色志愿服务品牌，扩大普惠性志愿服务覆盖面，打通服务群众“最后一公里”。常态化开展环卫保洁、车辆停放、基础设施维护等日常管理工作，全面开展居民小区违规停车、搭建专项治理。实施庐东花园小区、天坡商住楼等23个老旧小区改造，在全国实地测评中争先创优，为夺取全国文明城市桂冠作出积极贡献。大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。深入实施道德建设工程，讲好“好人好事”，不断激发全社会向上向善的正能量，营造共建共享的良好氛围。

（六）打好改革创新攻坚战，在激活经济发展动能上实现新突破

深化重点改革。持续加大“放管服”改革力度，深入推进相对集中行政许可权改革。加速“赣服通”6.0版柴桑分厅迭代升级，进一步打通政务数据信息系统，加快推动政务数据有序共享，打造更多创新应用场景。推动在线身份认证、电子证照、电子签章在项目申报、招投标、政府采购、纳税服务等业务领域的应用，逐步推进“无证明城市”建设。推动国资公司转型升级，确保江洲投资公司通过2A信用评级，进一步增强资本市场运作能力，更好服务经济社会发展。

优化营商环境。持续强化营商环境改革攻坚，继续办好“柴商恳谈”“金融圆桌会”“政法助企恳谈”等活动，打造营商环境“柴好办”金字招牌。完善企业帮扶工作机制，加强企情遍访工作，充分发挥“一对一”“一对多”等帮扶机制作用，深入开展企业评部门活动，进一步提高市场主体诉求办理质效。用好“惠企通”平台，推动惠企政策“即申即享”“应享尽享”，建设“一企一档”数据库，推动本地本部门数据资源“按需归集，应归尽归”。

强化科技创新。建立健全企业创新激励机制，引导企业加大研发投入，支持科技型企业建设院士、专家以及“海智计划”工作站，力争申报省级“专精特新”企业10家，完成高新技术企业申报15家、科技型中小企业备案入库120家以上。持续落实人才新政，加大各类人才平台创建力度，争创“人才（研发）”飞地1家以上。实现战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业比重逐年提升，工业技改投资增长10%。聚焦两化融合，推动企业“智能”升级，力争申报国家级两化融合贯标企业8家，支持力源海纳智能制造项目申报省级制造业“单项冠军”。推动企业绿色化发展，组织华林特钢、凡达建材、仙客来生物科技等企业申报省级绿色工厂。

（七）打好民生保障攻坚战，在增添居民幸福指数上实现新突破

守牢生态红线。全力推进“新八大标志性战役”㉙30个专项行动，坚决打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战。强化“四尘三烟三气”㉚管控，聚焦PM2.5年平均浓度、空气优良率等关键指标，强化区域大气污染防治联防联控，彻底扭转大气污染防治工作被动局面，在环境空气质量上实现赶超进位。推进集中式饮用水源地规范化建设，逐步推进入河排污口规范化整治，完成赤湖工业园污水处理厂提标升级改造。加强土壤污染源头预防和风险防范，有序推进建设用地土壤污染风险管控和修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，启动城区水环境综合治理项目，加快推进赣北小腊子山及周边历史遗留污染治理项目，持续做好湿地和野生动植物保护工作，力争东湖国际重要湿地申报成功。

兜牢民生底线。全力推进人大代表票决的十件民生实事项目，持续办好千件“我为群众办实事”项目。加快“5+2就业之家”㉛建设，积极组织开展专业化、多样化招聘活动，持续稳定就业形势，力争全年新增城镇就业3000人，转移农村劳动力4500人。扎实开展“护薪”行动，做好拖欠农民工工资争议处理工作。健全完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。坚持做好社保、医保参保工作，确保参保率稳定在95%以上。

筑牢安全防线。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹做好消防、自建房、道路交通、防溺水等各领域安全隐患整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。加快推进九江高铁新区消防站建设，不断提升消防救援能力水平。坚守质量安全底线，抓好食品药品、特种设备和工业产品等领域安全监管。依法打击非法集资、非法放贷、金融诈骗等违法活动，持续防范和化解政府债务风险，全力推进“保交楼”工作，守住不发生系统性风险底线。深化“平安365工作法”，推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶斗争，建成公安执法办案管理中心，不断完善社会治安防控体系，坚决打击涉民生领域突出违法犯罪，持续提升公众安全感。

（八）打好效能提升攻坚战，在展现政府担当作为上实现新突破

牢记嘱托走在前。全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不折不扣贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，用政府的执行力度，换取经济社会的发展速度。

真抓实干勇争先。深入开展“大抓落实年”活动，坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，大力弘扬务实之风，实干之风，发扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，确保说一件、干一件、成一件。全力以赴拼经济、拼作风、拼成效，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、保稳定、防风险等各项工作，争先进位、勇创一流，用今天的拼搏劲头，换取明天的发展势头。

履职尽责善作为。坚决落实全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，持续加强法治政府建设，深化政务公开。坚持依法统计，切实提高统计质量，高标准完成第五次全国经济普查。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会全方位监督。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持问政于民、问计于民、问需于民，以干部的辛苦指数，换取人民的幸福指数。

与此同时，我们将扎实推进国防动员和后备力量建设。统筹抓好邮政、通信、气象、保密、供销、档案、对台、民族宗教、外事侨务、机关事务、机构编制、融媒体中心等工作，充分发挥工会、共青团、红十字会、科协、妇联、残联、文联、侨联、工商联等群团组织在经济发展和社会建设中的促进作用。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干、砥砺前行，为打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”，奋力谱写柴桑区高质量发展新篇章而不懈奋斗！

 

附件：1．政府工作报告词释

2．获得荣誉、召开现场会等情况汇总

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

《政府工作报告》词释

 

1.“十个办”：指巩固提升“一门办”、持续深化“一窗办”、优化提升“一次办”、足不出户“网上办”、随时随地“掌上办”、安心爽心“异地办”、规范完善“容缺办”、全面拓展“就近办”、悉心用情“帮代办”、不断优化“延时办”。

2.“海智计划”：指“海外智力为国服务计划”。

3.“瞪羚企业”：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

4.“5310”行动：指全面提升新材料（金属）、装备制造、建材、食品、电子信息等5条制造业重点产业链现代化水平，重点打造以华林特钢为代表的新材料（金属）、以力源海纳为代表的装备制造、以博莱为代表的绿色食品3个先进制造业集群，力争实现全区规上工业营收年均增长10%左右。

5.“小巨人”企业：指业绩良好、极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。

6.“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

7.“三请三回”：指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

8.“双招双引”：指招商引资、招才引智。

9.“工业上楼”：指企业把研发、生产功能放在工业性质的高层建筑。

10.“腾笼换鸟”专项行动：指由于土地资源、环境资源及其他资源的限制，该区域迁出或淘汰区域内低端产业，引入并发展高端产业，从而完成区域内的产业置换、产业结构调整和产业升级。

11.“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

12.“八大专项”决战行动：指“美街巷、靓小区、畅秩序、净市场、优校园、强村镇、广问卷、行文明”八个专项决战行动。

13.“海绵城市”：指新一代城市雨洪管理概念,是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

14.“小灯塔”企业：指数字化转型样本企业。

15.“富硒产业”：指以富含硒元素的土壤、水域及生物资源为基础,集科技、种植、加工、销售于一体的产业链条。

16.“四提升一构建”：指提升农村生活污水治理水平、提升农村厕所质量、提升农村生活垃圾治理能力、提升美丽乡村建设品质，构建村庄长效管护机制及平台建设行动，力争到2025年全区农村人居环境明显改善，农村公共基础设施不断提升，农民环保意识与健康卫生习惯普遍增强，建成“整洁美丽、和谐宜居”新农村。

17.“三类人群”：指脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

18.“四个一批”产业帮扶：指培育壮大一批、改造提升一批、延链补链一批、淘汰落后一批，旨在推动产业发展，提高产业附加值，促进经济高质量发展。

19.“三大专项行动”：指矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全治理、道路交通安全风险隐患排查治理等三个专项行动

20.“平安365工作法”：指聚焦矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位等“三个目标”，创新问题联治、矛盾联调、平安联创、警民联防、工作联动、事项联办等“六联举措”，推动政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑等“五治融合”。

21.“柴商回归”工程：指积极引导柴商回家、人才回归、资金回流、项目回迁、股份回投。

22.“4+1”一站式审批：指设置了立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段窗口和一个市政公用基础设施报装窗口。

23.“六个一”：指一条产业链、一位区领导、一个牵头单位、一个龙头企业、一所高校、一个金融服务机构。

24.“IPO”：指一家企业第一次将它的股份向公众出售，简称为上市。

25.“四融一共”行政村：指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕

26.“三线”整治示范村庄：指电力线、通信线、广播电视线的线路迁改。

27.“五好两宜”：指“规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业”和美乡村。

28.“四个不摘”：指摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。

29.“新八大标志性战役”：指绿色低碳发展、蓝天提升、碧水提升、净土提升、农业农村污染防治、生态保护修复、河湖生态环境保护、生态环境保护专项整治问题整改。

30.“四尘”：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”：指餐饮油烟、烟花爆竹硝烟、秸秆和垃圾焚烧浓烟；“三气”：指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

31.“5+2就业之家”：指全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）两类。

 

 

 

 

 

 

附件2

 

获得荣誉、召开现场会等情况汇总

 

国家层面：获评2021-2025年度第二批全国科普示范县（市、区），获评国家农产品质量安全县。区人社局荣获全国法治人社示范创建单位称号。区卫健委获评2023年度《人口与健康》杂志宣传工作先进单位。博莱农业、泰邦农业、金露生态农业获评2023年第一批全国休闲农业和乡村旅游精品企业。港口街镇入选中部地区百强镇。岷山乡金盘村获评2023年中国美丽休闲乡村。八八九三智能航运码头项目荣获第六届“绽放杯”5G应用征集大赛全国总决赛二等奖。九江华祥物流获评国家级3A物流企业。公园社区入选全国完整社区建设试点名单。力源海纳成功申报国家级绿色工厂。华雄玻纤、昶龙科技、好味来等10家企业成功申报国家级两化融合企业。区人民法院沙河人民法庭荣获全国青年文明号。区第一小学红星中队获评2023年度“全国红领巾中队”。承办2023年世界湿地日江西主场宣传活动，全国市域社会治理现代化试点验收现场推进会，全国棉花植密矮栽培技术机收现场观摩考察活动等。

省级层面：获评2022年度市县综合考核一类县（市、区）第一等次，全省利用省外项目资金先进单位一类县（市、区），全省工业高质量发展二类先进县（市、区），营商环境评价全省第7名，县域创新能力全省第9，鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护先进区，应急管理考核优秀单位；获评2023年度全省春季森林防火平安县（市、区）。人大获评江西省人大常委会预算工作委员会基层联系点。政法委荣获江西省首届赣鄱反诈先进集体荣誉称号、江西省“法治为民好榜样集体”荣誉称号。柴桑生态环境局获评2022年度全省生态环境系统目标管理考核先进单位。区公安局交管大队获评全省公安交警综合保障工作成绩突出单位，禁毒大队荣获“春雷行动”系列行动集体二等功。区贤母文化园管理处获评第十六届江西省文明单位。区人民法院沙河人民法庭获评全省优秀法庭，区人民法院获评江西法院环境资源司法实践基地、全省法院破产审判工作先进集体。区行政审批局获评江西省巾帼文明岗单位。狮子街道获评江西省人大代表联络工作示范站、江西省第一批基层政务公开标准化规范化乡镇（街道）。岷山乡获评2023年江西省乡村振兴示范乡镇创建单位。新合镇、涌泉乡、江洲镇获评2022年度江西省卫生乡镇。新豆涞民俗文化园、凌华蚂蚁河生态农庄获评江西省3A级乡村旅游点。力源海纳入选2023年江西省智能制造标杆企业。力源、礼涞、博莱成功申报省级绿色工厂。公园完整社区更新提升项目入选江西省城市体检转化城市更新项目第二批优秀案例。承办全省5G+长效管护平台运维工作、妇幼健康重点工作、棉花区域试验品种考察、农村固定观察点业务培训班暨工作座谈、省部共建江西绿色有机农产品基地试点等现场推进会。列入安全人民防线网格化管理体系建设、“万村码上通”5G+长效管护平台运维、防汛抗旱和森林防火应急预案简明化等工作试点。

市级层面：荣获2022年度县（市、区）综合考核第一等次，优化营商环境、工业发展、数字经济发展、应急管理考核等单项奖。获评县域创新能力第一名，乡村振兴示范村建设工作优秀县（市、区），数字经济招商先进单位，“五型”政府建设先进集体，政务公开工作优秀县（市、区）。区公安局荣获市级集体三等功。区统计局荣获九江市2022年度县（市、区）统计工作一等奖。区退役军人事务局获评九江市退役军人工作综合先进单位。区政务服务中心获评第一批县（市、区）级标杆政务服务中心。狮子街道、岷山乡获评九江市人大代表联络工作示范站。城门街道获评九江市第一批公共机构生活垃圾分类样板单位。承办第五届“双品网购节”江西九江分会场系列活动、庐山有机灵芝文化节暨“春种”活动、“清凉一夏·驾游九江”2023九江文旅消费季活动、九江市创建第七届全国文明城市“我为文明献一计”进小区访民意志愿服务活动等启动仪式。承办完整社区建设、社会稳定风险评估工作、“万企兴万村”行动、全国生态日宣传活动、优化法治化营商环境工作、全国科普日活动、港澳台和海外统战工作、人大预算联网监督系统管理应用暨基层联系点建设、鄱阳湖滨湖县区农业农村污染防治工作、推进移风易俗乡风文明三年专项行动、“九江应急2023”抗震救灾综合演练等现场推进会。