2024年福安市政府工作报告

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2024年福安市政府工作报告

——2023年12月19日在福安市第十八届人民代表大会第三次会议上

福安市人民政府市长  黄其山

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是极富挑战、极不容易的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在宁德市委市政府和福安市委的正确领导下，聚焦“五福新城、全家福安”发展目标，全面开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，持续深化19个专项行动，较好完成了市十八届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会发展取得新成效，荣获全国县域高质量发展百强县、全国工业百强县，连续三年获评全省县域经济发展“十强”县（市）。预计全市地区生产总值850亿元，增长10%以上；农林牧渔业总产值114亿元，增长4.5%；规上工业增加值增长19.5%；固定资产投资有望收窄至-15%；社会消费品零售总额179.4亿元，增长5%；一般公共预算总收入74.27亿元，增长12.5%；一般公共预算地方级收入43.67亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入48566元，增长5.5%；农村居民人均可支配收入26081元，增长9%。

　　一年来的主要工作和成效是：

　　（一）突出强链条、提能级，三次产业迸发新活力

　　工业支撑更加强劲。规上工业总产值2325亿元，增长7.3%。工业用电量80亿千瓦时，增长21.6%。兑现工业奖补资金3亿元。不锈钢新材料产业产值2035亿元，增长11.5%。3家企业入选福建民企100强、制造业企业100强。沙湾高性能不锈钢新材料、宏旺扩建等重大项目竣工投产，奥展三期全面建成。新能源新材料产业集聚发展，完成产值50亿元。长盈三期、嘉元铜箔建成投产，震裕锂电池、源创锂电池一期主体封顶。青拓重工首批新能源矿卡出口印尼。出台推进电动船舶发展4条措施，全省首艘现代双层纯电动游船“茉莉号”、宁德首艘纯电动观光游船“东湖之星”建成下水。电机电器（按摩器具）、船舶修造、食品加工、冶金铸造等传统产业完成规上产值200亿元。实施省、宁德市技改项目21个。海峡两岸电机电器博览会、全省电机产业供需对接会、首届中国·福安大健康（按摩器具）产业创新暨电商发展大会成功举办。电机电器产业集群获评省中小企业特色产业集群。亚南科技成功挂牌“新三板”。大酉新能源等2家企业入选省重点上市后备企业。53家传统产业企业完成数字化诊断，巨龙电机率先完成数字化改造。出台推进按摩器具产业转型升级7条措施，新发布按摩器具团体标准6项，按摩器具线上销售额超百亿元。

　　现代农业增产增效。获评国家农业现代化示范区、全国茶业高质量发展县域、全国重点产茶县域。首届中国红茶大会、中国茶苗交易大会、全国农垦示范交流活动、全国早熟优质鲜食葡萄评比、全省农机促春耕活动成功举办。“2+N”特色农业全产业链产值超185亿元。赛岐、社口、穆云创成首批国家农业产业强镇。棠溪村入选省“水乡渔村”休闲渔业基地。占西坑青创生态产业园获评省休闲农业示范点。新增“二品一标”9个、省重点龙头企业6家。新建林下经济示范基地6735亩。新造油茶林3037亩、油茶低改林6500亩。打造葡萄、水蜜桃等示范性标准化生产基地6个，建成智慧果蔬园3个。农业农村大数据中心、省茶苗繁育中心、坦洋工夫坂中园区、松罗葡萄果醋精深加工二期、湾坞果蔬加工中心建成投用。福安葡萄入选全国农业农村品牌精品培育名单，巨峰葡萄成为全国“土特产”推介对象。顺利发布中国红茶坦洋工夫产业发展蓝皮书。“坦洋工夫”入选全国十大名茶、国家地理标志名录，蝉联中国品牌价值百强榜。深化“我在福安有亩田”活动，认领“福田”3500多亩。新改建高标准农田1.12万亩，恢复耕地8015亩，补充耕地验收入库700亩。发放农民种粮补贴、耕地地力保护补贴2290万元。完成粮播面积24.13万亩、粮食产量7.8万吨。

　　第三产业稳步提质。第三产业增加值233亿元，增长9.6%。兑现扶持商贸流通发展资金6.6亿元。新增限上贸易业和规上服务业企业42家。电商产业园建成投用，电商网络零售额150亿元，居宁德市第一。“五福新城、全家福安”专展品牌推介活动在北京成功举办，“全家福安”美食店在北京、上海、厦门等城市多点开花。城乡物流网络进一步完善，湾坞作业区8#泊位建成投用，坪岗作业区4#、5#泊位加速建设。商品房销售面积26万平方米。宏地君悦、宏地滨江印、水岸嘉园等房地产项目竣工。金融扶持实体能力提级，存贷款余额继首次突破千亿大关后，快速增至1270亿元，增幅达32.3%。获评最美中国文化旅游名县。成功举办全国“四季村晚”春季示范展示活动、连家船民上岸节、特色水果采摘节等系列文旅活动。联合宁德旅发集团成立宁福公司，打造“旅游+”业务新业态。朴宿·懿园民宿开工建设。穆阳景区旅游项目二期竣工投用。“福畲茶古廉红”线路入选省休闲农业精品线路。溪塔村获评省金牌旅游村。白云山房车营地获评国家3C旅居车营地。全年接待游客810万人次、实现旅游总收入68.5亿元，分别增长28.8%、29.5%。

　　（二）突出扩投资、强保障，发展后劲集聚新动能

　　重点项目攻坚有力。深化“三比三赛”专项行动，季度考评多次居宁德市第一。落实项目前期“1+3+N”机制，新策划储备项目98个，总投资625亿元。34个省、宁德市重点项目完成投资100.2亿元，超序时进度16个百分点。3000万元以上重大项目开工43个、竣工28个。中印尼宁德新材料深加工项目列入商务部重点外资项目库。开展“招商季”专项行动，签约落地项目30个，总投资198亿元，其中亿元以上项目23个。成功引进青拓中厚板、青拓波纹钢、未来船舶、友臣食品产业园等重大支撑性项目。

　　要素保障精准到位。坚持“要素跟着项目走”，深入开展“征交净地”攻坚活动，消化闲置土地1854亩，供应土地4826亩。出台工业园区管理办法、工业园区标准化建设促进企业增产增效实施办法，落实“亩均论英雄”考评机制，新建标准化厂房5.8万平方米，盘活工业园区厂房15.4万平方米。中南高科智慧产业园、福安经济开发区高端制造产业园主体封顶。铁湖智慧产业园四期建成投用。电网工程完成投资2.5亿元。安排项目前期工作经费2000万元。深化政银企合作，对接授信13.1亿元。获批专项债项目20个、资金10.5亿元。争取中央、省预算内投资补助2022.7万元。申报国债项目82个，总投资198亿元，国债需求67亿元。

　　科技创新成果丰硕。与北京工业大学、福州大学、福建中医药大学、国家创新与发展战略研究会、中国茶叶流通协会、中国医药保健品出口商会、中国体育用品业联合会、中国跨境电商交易会等高校院所、高端智库、社团协会开展战略合作。科技研发投入3.2亿元、增长50.5%，研发活动覆盖率达50.8%。新授权专利959件。新申报国家高新技术企业24家。新增国家知识产权优势企业2家、省科技小巨人领军企业9家、“专精特新”中小企业3家。通过国家科技型中小企业备案46家。创新“科创e贷+专利”质押融资模式，为企业融资5535.4万元、增长102.8%。发放科技型企业贷款3.7亿元。兑现企业研发补助、省高新技术企业奖励512.6万元。青拓集团成功轧出世界最薄“手撕钢”。青美能源获评省级企业技术中心。畲医药研究发展中心荣获全国民族医药协会科技一等奖。市科协蝉联全国科普日活动优秀组织单位。充实市政府顾问团队伍。新组建驻北京、粤港澳大湾区人才工作站。新申报各类人才1027人。

　　（三）突出增颜值、提内涵，美丽家园展现新形象

　　城市建管更有温度。国土空间总体规划、富春溪（老城区）组团城市更新行动方案完成编制。《福安融入福州都市圈发展研究报告》《福安市沿江向海发展重大项目策划报告》启动实施。新编制村庄规划45个。实施城乡品质提升项目113个，完成投资31.8亿元。富春公园、环阳头岛慢道系统完成改造提升。富春溪湿地公园一、二期全面建成。富春溪西岸栖云桥栈道连接段有望年前完工。富阳大桥等城区9处重要节点实现美化增亮。一批口袋公园建成投用。新改造公共绿地600亩、福道20公里。省级文明城市创建、城乡卫生整治攻坚全面推进，施划二轮、四轮停车泊位3.65万个，改造提升城区农贸市场10个、公厕59座，清运垃圾近10万吨。新改建雨水及供水管网16公里、燃气管道15公里。年前可建成智慧公共停车泊位1000个、5G基站409个、充电桩161个。完成电力高压缆化下地40公里、低压缆化下地13公里。落实“属地吹哨、部门报到”机制，创新“一宗一档”责任追究机制，整治“两违”建筑面积2.7万平方米、占地面积2.3万平方米。留安棚改一期全面完成，街尾片区危旧房改造进入扫尾。亭兜D地块棚改项目主体封顶，栖云棚改项目启动建设。芦春小区经济适用房二期建成配售。11个老旧小区、黄金珠宝城、东门头婚庆民俗一条街一期、莲池历史文化街区一期完成改造提升。广兴社区获评省完整社区样板工程。阳春社区成为国家完整社区试点。

　　城乡路网更为完善。沈海高速福安服务区开通简易出入口。宁上高速霞浦至福安段加快建设。国道228英平至白招段动工建设，白招至渔江段、乌山特大桥段、国道237蕉城岙村至渔江段、国道104江家渡大桥至赛岐段、温福高铁前期稳步推进。湾坞（青拓）大道完成改造提升，环湾坞半岛疏港公路沙湾至黑石段主体完工。富春大道全线贯通，坂中大桥二期将于年前通车。天马大道、湖滨西路、阳头片区路网等“白改黑”如期竣工。新改建农村公路38公里，实施农村公路养护工程80公里。范坑领先至泰顺界公路加快建设。晓阳下南溪至穆云龟凤公路将于年前建成通车。

　　生态底色更加鲜明。县级集中式饮用水水源水质达标率100%，空气质量优良天数比例达99.7%，主要流域国省控断面水质保持Ⅲ类及以上。第一、二轮中央和省生态环保督察交办206件信访件全部办结销号。第三轮中央生态环保督察交办信访件加快办理。青拓实业、青拓镍业完成超低排放改造年度任务，青拓环保建材获评国家级绿色工厂。新改建城乡污水管网33.2公里。湾坞西片区污水处理二厂主体完工。赛岐污水处理厂完成提标改造。柳堤污水处理厂二期动工扩建。罗江全域和44个建制村垃圾分类全面完成。17个水利重点项目完成投资6亿元。晓阳大中型水库移民后扶省级示范区项目竣工。茜安中型灌区获评全国节水型灌区。交溪流域“一河一策一图”应急演练获生态环境部表扬。完成造林绿化8.4万亩，森林覆盖率达55.4%，治理水土流失2.1万亩。新增省级森林镇村4个。新创建中级版“绿盈乡村”16个。全国互花米草防治工作现场会在我市召开。海上养殖综合整治成效持续巩固提升。

　　乡村振兴更富成效。全面实施乡村振兴“321”行动，入选省乡村振兴热度指数前十县市，全省乡村振兴专家智库研讨会、省传承弘扬“四下基层”助力民族乡村振兴发展座谈会在我市召开。累计投入乡村振兴各级财政衔接补助资金3432.4万元。批复省级乡村振兴试点村建设项目53个，投入资金2778万元。实施“一事一议”奖补项目178个，兑现奖补资金2730万元。实现70%建制村经营性收入达20万元以上。新增省级“一村一品”专业村5个。短视频《来穆阳感受独有的色彩》入选国家乡村振兴典型案例。溪邳村获评中国连家船民上岸富起来示范村。廉岭村入选清华大学乡村振兴实践基地。“文化名村·农旅联姻”“闽东延安·风情赛江”入选省级乡村振兴精品线路。穆云畲族乡、赛岐象环村、康厝金斗洋村等13个村入选全省乡村振兴示范镇村。白马组团湾坞片区、南岩村入选城乡建设品质省级样本工程。廉村获评省级美丽休闲乡村。

　　（四）突出办实事、增福祉，民生保障再上新台阶

　　社会保障有力有效。民生支出近60亿元，占一般公共预算支出的81%。39件为民办实事项目基本办结。出台稳工稳产促就业12条措施，发放稳工稳岗补贴1410万元。新增城镇就业3816人、城镇失业人员再就业1062人。扶持高校毕业生创业项目186个，帮扶高校毕业生就业1903人。在青拓集团设立宁德首家社保服务站。发放城乡居民养老金2.2亿元、60周岁以上被征地农民保障金4145万元。发放低保金、特困供养金、困难残疾人补贴、抚恤优待金等2.2亿元。完成低收入群体居住场所消防安全改造12861户。提升改造农村幸福院29所。新建嵌入式养老服务机构2个、互助孝老食堂17所。12家乡镇敬老院实现公建民营。福乐家园一期、社会福利院二期建成投用。新殡仪馆主体工程竣工验收。城市公益性公墓二期加快建设。

　　教育卫生扩优提质。入选省级基础教育综合改革实验区。民族实验小学入选全国乡村温馨校园建设典型案例。福安三中、实小富阳校区、龙江校区入选全省义务教育教改基地校。实施教育补短板项目24个，宁德职业技术学院3#宿舍楼、福安职校扩建、城阳中心小学综合楼、溪北洋一小5#综合楼、湾坞半屿小学综合楼以及一批幼儿园项目建成投用。老区中学新校区主体完工。福安一中滨海校区、职校穆阳校区动工建设。新增学位1700个。新增省级普惠性托育机构试点3家、托位382个。全国首家“畲医院”在市民族医院挂牌设立。人民医院医养结合试点启动建设。潭头卫生院综合楼建成投用。甘棠卫生院通过省级社区医院评审。建成老年人康复治疗室19家。新增名医“师带徒”工作室2个。阳头社区卫生服务中心与闽东医院联合共建的康复病房得到广大群众认可。

　　文体事业蓬勃发展。《宁海往事》获评亚洲微电影艺术节剧情片最佳作品奖。微电影《九家保》入围第13届北京国际网络电影展。央视节目《山水间的家》走进下岐村。热播综艺《一路笑开花》在我市取景录制。摄影作品《新能源车》入选全国摄影艺术展。畲族银雕《同宗同源同心》选送国家博物馆展示。穆阳镇、棠溪村成功申报中国历史文化名镇名村。华一设计获评国家文化产业示范基地。34处革命遗址遗存列入省级不可移动革命文物。闽东苏区纪念馆入选省红色法治文化遗存名录。爱故乡书院入选全国最美农家书屋，“全民读书月”“书香伴童年”活动获评省全民阅读优秀项目。《福安市志》正式公开出版。溪柄半程马拉松赛、赛岐山地自行车联赛、白云山音乐帐篷节、职工运动会等如期举办。市档案馆新馆、畲族文化中心建成投用。全民健身中心顺利完工。五福文博苑、科技馆将于年前启用。福安选手在全国老年人体育健身大会上赢得6枚奖牌，在省射击、青少年射箭锦标赛、省民族运动会上收获42枚奖牌。

　　社会大局和谐稳定。顺利通过“八五”普法中期评估，办理法律援助案件1284件。青拓集团劳动争议调委会获评全国金牌调解组织。化解各类信访问题736件。常态化开展扫黑除恶斗争，破获全省首起涉黑网络案件，受公安部表彰。交通事故“快处快赔121”机制成为全省新时代“枫桥式工作法”典型。“飓风肃毒2023”“两卡霜降”等专项行动成效显著，破获刑事案件870起，查结治安案件3002起，实现刑事、治安警情双下降，群众安全感率居全省前列。深入开展生产安全集中整治年活动，安全生产形势总体平稳。食品药品安全防线持续筑牢。注重民族宗教工作，全省铸牢中华民族共同体意识主题教育月活动在我市举办，坂中畲族乡获评全国民族团结进步示范区示范单位。廉村获评全国民主法治示范村。罗江三江社区治理模式入选全国城乡社区高质量发展典型案例。阳春社区获评全国巾帼文明岗。福安汽运公司原安全员陆韦被誉为富春溪“守护神”的见义勇为事迹；福安籍护士王林慧从“带母上学”到“带母上班”的孝老爱亲故事、事迹；市民杨焕光徒手高空勇救儿童的英勇善举都充分凝聚社会正能量，赢得广大人民群众高度点赞。统计、审计、国防动员、民兵预备役、支前、海防、人防、反走私、处非、工、青、妇、计生协、红十字会、老区、老干部、老促会、老龄、慈善、档案、党史方志、气象、水文、外事侨务、侨联、台港澳、关心下一代等工作取得新成效。

　　（五）突出深改革、转作风，政务服务彰显新作为

　　营商环境持续优化。荣登城市信用全国百强榜第27名。创新开展“书记市长益企茶话日”，建立健全“局长服务日”“‘3+N’政企会商互动”机制，服务更加优质、高效、便捷。搭建“秒预开户”渠道，企业开办时间压缩至4小时以内。出台贯彻落实新时代民营经济强省战略推进高质量发展实施方案、支持民营经济高质量发展13条措施，新增经营主体14256户。持续深化“千名干部进千企”活动，兑现各类惠企政策超10亿元，退税、征前减免29.4亿元。发挥政府性融资担保作用，为中小微企业、三农主体融资担保13.3亿元。加大民营小微企业支持力度，普惠小微贷款余额达67.9亿元、增长32.3%。

　　重点改革稳步实施。持续深化“放管服”改革，推行高频政务服务事项“跨域通办”“一件事”集成套餐办理，实现“福安—苍南”“福安—龙湾”政务服务合作，办理“一件事”集成套餐业务4913件。深化国资国企改革，国有资本运行效率持续提升。创新农村生产要素融资机制，推出茶园登记抵押贷款等20多种信贷产品，累计融资35.65亿元。30个村入选宁德市金融信用村。“福农·福居贷”获评宁德“普惠金融创新项目”。加快推进医改工作，出台总医院党委书记、院长、总会计师薪酬管理办法、基层医疗卫生机构薪酬制度改革方案，有效激发医疗队伍活力。

　　自身建设切实加强。高度重视廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，全面从严治党主体责任有效落实，党风廉政建设和反腐败工作纵深推进。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，激发“四下基层贴民心、感恩奋进建新功”澎湃激情，帮助解决民生问题300多个。“三公”经费支出保持在合理区间。“12345”便民服务平台诉求件办结率达100%，群众满意率达98.1%。依法执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受市人大及其常委会法律和工作监督、市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理人大代表建议174件、政协委员提案226件，答复率、办结率均达100%，满意率进一步提高。

　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2023年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省、宁德市和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，也是全市广大群众、企业家团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，奋进之路从无坦途。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：受国际大环境影响，各种不稳定、不确定因素增多，稳增长压力较大；重大项目接续不足，科技创新型项目较少；新兴产业培育不足，传统产业转型升级步伐较慢；城市精细化管理水平不高，停车难、脏乱差等问题还不同程度存在；城乡发展不平衡，乡村振兴工作任务繁重；教育、养老、卫生健康、文化等社会事业短板仍然较多；安全生产等重点领域还存在不少隐患；营商环境还有待进一步优化；财政“三保”任务较重；少数干部的服务意识、担当能力、办事效率还有待提升等等。对此，我们将坚持问题导向，切实采取有效措施，逐一加以解决，努力把各项工作做得更好。

　　二、2024年工作安排

　　各位代表，新时代赋予新使命，新机遇激发新作为！2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深度融入新发展格局，主动融入福州都市圈和宁德市打造“增长极”、建设“四个区”大局，紧盯“五福新城、全家福安”发展目标，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，巩固拓展主题教育成果，深入落实“四个年”活动，突出“六大攻坚”，深化19个专项行动，统筹高质量发展和高水平安全，继续在宁德市发展中担大责、扛大任、当好排头兵，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章贡献福安力量。

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长4.5%；规上工业增加值增长9.5%；固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算总收入增长6%；一般公共预算地方级收入增长4%；进出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；完成年度节能减排任务。重点抓好六个方面：

　　（一）创建乡村振兴样板区，让和美乡村更加宜居宜业

　　推动农业强链增效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，统筹推进“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“蓝色粮仓”工程。深化“我在福安有亩田”活动，示范推广十种粮经作物双丰收模式，新改建高标准农田1.43万亩，稳定粮播面积24万亩、总产量7.7万吨以上。深化“优势农业提效专项行动”，以打造国家农业产业现代化示范区为契机，实施质量兴农战略，充分拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推进“2+N”特色现代农业多业态、全链条融合发展，确保综合产值突破200亿元，争创国家现代农业产业园、国家绿色发展先行示范区。新增省、宁德市家庭农场示范场、合作社2家以上，省级以上“一村一品”专业村2个以上。珍视“全家福安”品牌，强化宣传推介，扩大坦洋工夫红茶、巨峰葡萄、穆阳水蜜桃、潭头芙蓉李等品牌影响力。重视葡萄、水蜜桃、脐橙等品种培优，加快打造一批智慧果园和精深加工中心。出台进一步促进坦洋工夫红茶产业高质量发展若干措施，建成投用坦洋茶叶加工小微园一期，启动中国红茶数字交易中心、坦洋茶谷建设。出台扶持畲医药发展政策措施，加快建设畲药展示馆、畲药种植基地。推广丰产竹林栽培技术，做大“中国绿竹之乡”品牌。深入开展油茶生产三年行动，落实推进油茶产业高质量发展10条措施，加快建设范坑油茶产业园。积极发展现代渔业，强化渔业资源总量管理，促进渔业绿色高质量发展。

　　全面推进乡村振兴。坚决守住不发生规模性返贫底线，学习运用“千万工程”经验，组建乡村振兴研究院，集中精力抓好办成一批群众可感可及的实事，加快推进乡村全面振兴。持续完善“南部葡萄海、东部红文旅、西部畲古廉、北部茶文旅”4条乡村振兴示范线，打造2条省级乡村振兴精品线路，建成1个省级乡村振兴重点特色乡镇、13个省“千村试点万村推进”示范村，支持坦洋村打造全国乡村振兴示范村。发挥市政府乡村振兴顾问组、“一书记三大员”队伍作用，落实乡村振兴特聘指导员、科技特派员制度，继续引进培养乡土人才，为乡村振兴提供智囊支撑。深化“村集体经济‘提质强村’专项行动”，培育多种类型党建联合体，力争35%以上建制村经营性收入达50万元以上，推动集体经济增收、农民致富。

　　力促和美乡村建设。深化“农村人居环境整治专项行动”，聚焦乡村“五个美丽”建设，巩固“一革命四行动”成效，建立农村生活垃圾治理智慧平台，完成180个农村生活污水治理提升，实现人居环境“提升版”建制村覆盖率60%以上。新创建10个“中级版”绿盈乡村。持续巩固“四好农村路”建设成果，新改建农村公路38公里、完成农村公路养护工程80公里。加快推进社晓路社口至坦洋段提升改造，完善提升宁海村周边路网、溪柄闽东红色一号线，完成溪潭高岩至濑尾村、松罗王加村至赛岐交界段、上范路范坑段、康厝至赤路村等农村路网改建。继续加强历史文化名镇名村、街区和历史建筑、古树名木保护，积极申报国家级传统村落集中连片项目，让乡村更具历史底蕴、独特风貌、烟火气息。

　　各位代表，“民族要复兴，乡村必振兴”，我们要坚定信心、久久为功，努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路，让人民群众生活越来越红火！

　　（二）勇当环湾经济领跑者，让实体支撑更加强劲有力

　　赋能升级传统产业。深化“传统产业数字化转型专项行动”，抢抓新型工业化契机，聚焦薄弱环节，开展“传统产业升级攻坚”，以“数转智改”为主攻方向，引导电机电器（按摩器具）、船舶修造、食品加工等传统产业数字化、智能化、绿色化高质量转型发展。着力推动5G、工业互联网等新一代信息技术与电机电器（按摩器具）制造业融合发展，提升机器换工能力。加快建设按摩器具检测中心，建成按摩器具全产业链工业互联网平台，推动大健康产业蓬勃发展。坚持规范管控与绿色高质量发展并行，紧扣电推化转型，引导船舶企业提升研发、制造能力，重点发展旅游观光船、近海内河运输船、远洋捕捞船、海上风电装备、深远海养殖装备等产品，加快打造全省首个电动船舶示范基地。坚持“外引内培”，引进一批食品加工行业领军企业，培育扶强龙头企业，引导强强联合、抱团集群化发展，重点加快友臣食品产业园建设，加强与科研院所合作，力争在新式茶饮、休闲食品等方面取得新突破。

　　延链壮群主导产业。紧盯宁德万亿工业时代目标，确保全年规上工业总产值达2600亿元以上。建成投产奥展二、四期、青拓矿卡二期、青拓中厚板项目。加快波纹钢、宏旺扩建二期、青拓耐火材料等重大项目建设。扎实推进不锈钢小镇核心区前期工作。力争中印尼宁德新材料深加工项目列入国家发展改革委第七批重大外资项目。深化“主导产业产业链招商专项行动”，依托青拓集团“磁吸”效应，再招引落地一批不锈钢精深加工企业，加快全链条增产增效，确保不锈钢新材料产业产值达2300亿元、增长13%以上。加快新能源新材料产业集群化发展壮大，推动汽车科技创新园签约落地，建成投产震裕锂电池、源创锂电池一期等项目。开展“园区标准化建设攻坚”，按照“土地集约化、产业集聚化、工业园区化、建设标准化”思路，完善“一区多园”管理体系，推动国企更好地参与投资、建设、运营一批小微园、物流园区、绿色循环园区、电商园区，发挥园区在资源集约利用、运营专业高效、服务配套共享等方面的作用，提升园区承载力和支撑力。

　　繁荣发展第三产业。聚焦第三产业增长10.3%目标，开展“现代服务业扩容攻坚”，大力发展总部经济、平台经济、数字经济、仓储物流、文化创意等业态，新增限上贸易业和规上服务业企业35家。加大东百商圈以商招商力度，重点打造瓮窑智慧商贸城、城北韩城夜都。发挥电商产业园集聚带动作用，新培育限上电商企业10家，确保电商网络零售额达160亿元以上。深化“现代物流创新发展专项行动”，持续推进坪岗作业区4#、5#泊位、铁湖智慧产业物流中心、赛岐冷链物流中心项目，不断健全“通道+枢纽+网络”现代物流体系，推动物流规模化、网络化、组织化、集约化发展。保持房地产健康平稳发展，重点推动大洋中片区、溪北洋新区等开发建设，加快观澜云顶、建发和玺、中建平安里等项目建设，确保商品房销售面积28万平方米以上、增长7.6%。深化“文旅发展专项行动”，以白云山景区为核心，完善“游福安有福安”系列精品旅游线路，办好“福文化”主题月、“坦洋工夫”斗茶赛、畲乡桃花节、“三月三”、白云山帐篷节、廉岭古道越野赛等系列“全家福安”文体旅游主题活动，打响全域旅游品牌。突出抓好文体训练基地、朴宿·懿园民宿、15个宁德市金牌旅游村等重点文旅项目建设。继续催生一批网红打卡点。力争全年接待游客量、旅游综合收入分别增长10%。

　　各位代表，产业是福安高质量发展的命脉所在，我们要勠力同心、深耕主业，打造产业强引擎，澎湃经济新动能，勇攀发展新高峰！

　　（三）打造知名福乡福地，让城市面貌更加靓丽多彩

　　完善内通外联格局。全面实施国土空间总体规划，围绕“外联周边城市，内畅片区组团”，开展“交通路网建设攻坚”，力争在项目策划生成、争取列规、开工建设、竣工投用等环节全面提速，推动城市“一核引领、两轴协同、三区联动”发展。动工建设宁上高速长岐出入口、国道228白招至渔江段、乌山特大桥段、国道237蕉城岙村至渔江段。大力推进国道228英平至白招段、湾坞赤沙隧道、北互通连接线建设。加快国道104江家渡大桥至赛岐段、甘棠观里至罗江大留段等路网改造提升。建成宁上高速福安至霞浦段主体工程。完成国道228霞浦界至临江段、湾坞至下广段以及一批市政路网等“白改黑”。全力推动温福高铁、通用机场、沈海高速扩容、白马港区赛江作业区疏港公路、赛岐特大桥、福泰公路、韩穆快速通道等前期工作。

　　持续提升城市品质。深化“城市品质提升专项行动”，开展“老城区更新改造攻坚”，整治提升城区南北大门，完善提升富春溪两岸生态景观，健全溪北洋新区配套服务设施，深度谋划城区北部新区开发建设。常态化推进省级文明城市创建，实施城乡建设品质提升项目109个，完成年度投资31亿元。全面完成天马山公园、坂中森林公园、阳春公园、五福公园、溪口公园改造提升。实施富春溪湿地公园三期绿化、秦溪绿道景观亮化工程，再造一批口袋公园。新改造公园绿地225亩、福道10公里。持续提升改造莲池历史文化街区二期、东门头婚庆一条街二期。坚持以点带面，有序推动城区坡屋顶、外立面改造。新建智慧公共停车泊位2000个、充电桩50个、5G基站311个。建成亭兜D地块棚改项目，加快栖云棚改项目建设。完成18个老旧小区改造。新改建城市供水管网6公里、燃气管网15公里、城乡雨污水管网23公里。完善数字城管平台，加大“两违”整治力度，深化背街小巷、交通堵点、农贸市场、市政道路乱开乱挖等综合治理，打造新绿亮洁宜居家园。

　　加快绿色低碳发展。深入贯彻习近平生态文明思想，开展“生态环境保护攻坚”，抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改销号，持续打好蓝天碧水净土保卫战，守护福安的绿水青山。强化农业面源污染、流域水环境、城区黑臭水体等问题整治。加快推进城镇环境卫生垃圾处理工程。完成9家钢铁企业超低排放改造和城区垃圾填埋场封场、柳堤污水处理厂二期扩建。建成投用溪北洋污水处理厂、金属表面处理中心二期。深化“水网建设专项行动”，实施水利重点项目16个，完成投资5亿元。加快城乡供水一体化一期、城区供水、穆阳溪引水一期、溪尾、茜洋水库、上白石水利枢纽等工程建设。严格落实河（湖）长制，建成安全生态水系2条。治理水土流失1.25万亩。突出抓好入河、入海排污口整治，巩固海漂垃圾陆海统筹治理和互花米草除治成效。全面落实林长制，完成造林绿化8.6万亩。深化松材线虫病防控，完成林分采伐改造1.38万亩、松林改造提升3.4万亩。实施“双碳”方案，鼓励发展林下经济、森林康养、林业碳汇等业态，拓宽“绿水青山”和“金山银山”双向转化路径，力争国家森林城市创建通过验收。

　　各位代表，城市让生活更美好！我们要坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，下足绣花功夫，让城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质的生活空间！

　　（四）擦亮一流服务品牌，让营商环境更加优质高效

　　跑出重点改革“加速度”。持续深化“放管服”改革，推进政务标准化、规范化、便利化建设，实现更多政务服务事项“全程网办”“一趟不用跑”。持续深化国企改革，注重经营绩效管理，进一步做强主业、做大资产、做优经营，释放国企发展活力。加强国有资产监管，建立健全筹融资风险管控机制，确保国有资产保值增值。巩固提升普惠金融试验区建设成果，持续推动金融服务向小微企业、乡村振兴等领域倾斜。全面实施预算绩效管理，强化开源节流，保障财政稳健运行。继续推进农业农村、综合执法、职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫体等领域改革，以改革成效助力高质量发展。

　　当好营商环境“服务员”。深化“营商环境创优专项行动”，深入推进政务服务综合窗口改革，实现“一窗受理、综合服务”，降低企业、群众办事成本，打造“宁德服务”升级版福安模式。持续发挥组团工业服务队、千名干部进千企作用，组织好“书记市长益企茶话日”，落实减税降费各项政策，全力支持民营经济健康发展。深化“‘三比三赛’专项行动”，实行项目全生命周期服务，加强征地拆迁、成片开发、土地报批等用地保障，推动更多项目“交地即交证即开工”。深化“筹融资专项行动”，紧盯中央、省、宁德市政策投向，创新筹融资工具，加大金融支持实体经济力度，统筹用好国债、专项债、中央、省预算内资金、银行贷款、社会资本、PPP新机制等合规融资渠道，为城市发展和重点项目建设保驾护航。

　　争当开放合作“领头羊”。支持企业开拓海外市场，发展跨境电商、海外仓等新业态，培育外贸新增长点，促进外贸进出口稳中提质。谋深谋实《福安融入福州都市圈发展研究报告》，主动融入福州都市圈发展和三都澳大湾区建设，打造福州都市圈重要节点城市。强化京津冀、长三角、珠三角对接协作，深化闽东北、闽浙赣皖协同发展，主动承接先进地区产业、资金、技术及人才转移。加强与寿宁、周宁山海协作结对共建，加快推进生态旅游文化、山海产业协作等项目建设。牢记习近平总书记“多抱几个金娃娃”殷切期盼，围绕四大经济、四大主导产业、四大传统产业等，常态化开展一把手招商、以商招商，再引进一批大项目好项目，完成年度招商180亿元。

　　各位代表，营商环境只有更好，没有最好！我们要坚持给市场放权、为企业松绑、让群众便利，营造“投资福安就是投资未来”的浓厚氛围，让创新创业涌流、市场活力迸发！

　　（五）构筑共建共享体系，让公共服务更加普惠均衡

　　激活科技强市“新引擎”。深化“科技创新扩面升级专项行动”，落实研发经费补助政策，鼓励企业加大科研投入，确保研发投入增长20%以上，规上企业研发覆盖面55%以上，促进科技成果转化、提级增效。继续培育一批国家高新技术、“专精特新”、科技小巨人、众创空间、单项冠军企业。加快青拓研究院等“国字号”创新平台建设，建成青拓集团不锈钢省级重点实验室。深入实施“引智归韩”工程，全面落实人才引进与培养政策，支持各类创新平台、重大科研项目引进创新团队和领导人才，加快建设青年发展型城市。

　　树立教育强市“新标杆”。深化“教育扩量提质专项行动”，重视发展各类教育，聚焦“双减”政策，落实“五项管理”，努力办好人民满意的教育，高水平建设省级基础教育综合改革实验区。实施教育补短板项目21个，完成投资3.2亿元。建成投用宁德市民族中学新校区、老区中学新校区、福安八中综合楼扩建一期、下白石中心幼儿园。加快福安一中滨海校区、职校穆阳校区、三贤校区、民族实验小学、第二民族实验幼儿园坂中园建设。做好福安二中扩建、赛岐中学新校区、实小岩湖校区、溪北洋二小等前期工作。新增学位2900个以上。加强职业学校内涵建设，深化产教融合，推进现代职教体系建设改革。

　　塑造健康福安“新优势”。深化“医疗卫生服务提升专项行动”，扎实推进医药卫生体制改革，提升完善市医院、人民医院医共体建设，推动优质医疗资源共享。加快引进紧缺急需人才，扩大名医“师带徒”工作室成效，着力解决群众看病难、看病贵问题。建成投用市民族医院康复楼、市医院综合楼。组建运营罗江卫生院。动工建设市疾控中心迁建项目。扎实推动湾坞滨海新区医院前期工作。持续推进医养融合发展，加快市人民医院医养结合试点工作，动工建设五福园医养中心，不断织密养老服务“保障网”。

　　谱写文体强市“新篇章”。实施红色文化数字保护和弘扬发展工程，推动革命文物集中连片保护利用。举办闽东苏区创建90周年纪念活动，传承弘扬苏区精神。做好非遗传承保护工作，办好文化遗产日活动，挖掘复排传统经典折子戏。争创省级历史文化名城。完成畲族文化保护与发展总体规划。持续提升畲族文化中心。组织畲族武术团队参加全国民运会。依托福安大剧院等场所开展各类文艺演出活动，打响“社区群星秀”“百姓大舞台”“书香福递”“戏曲进乡村”等文化惠民品牌。建成投用全民健身中心。积极备战宁德市第六届运动会，争创福建省全民运动健身模范县。

　　各位代表，民之所望，政之所向！我们要持续提升服务供给水平，增强均衡性和可及性，让“发展的阳光照耀到每一个角落”。

　　（六）织牢民生兜底保障网，让人民生活更加幸福美好

　　做好群众就业惠民生。全面落实就业优先政策，加大高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体就业保障力度。深化“人力资源服务提升专项行动”，大力支持灵活就业，鼓励自主创业，积极开发公益性岗位，年内新增城镇就业4000人、城镇失业人员再就业900人。严惩欠薪违法行为，加强劳动者权益保障。落实各项稳岗政策，进一步拓展企业引才渠道，推进跨省劳务协作，常态化开展招聘活动，多渠道满足企业用工需求。

　　强化社会保障暖民心。深入实施全民参保计划，巩固提升参保覆盖率。健全社会救助对象定期核查、社会救助主动发现机制，加大残疾人、困难家庭、低保边缘家庭兜底保障力度，推动社会救助扩围增效。深化“养老服务专项行动”，巩固提升一批互助孝老食堂，完善示范性居家社区养老服务网络，逐步解决农村困难老年人养老问题。持续推进70周岁以上老人、持证残疾人意外伤害险投保。推动殡葬移风易俗，建成投用新殡仪馆、公益性公墓二期。

　　创新社会治理保民安。深入开展“平安福安”“法治福安”建设。突出抓好“八五”普法工作。强化综治中心规范化建设，进一步提升社会治理效能。积极融入宁德市全国“双拥”模范城创建。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪活动。严格落实食品安全“两个责任”，全力保障“舌尖上的安全”。深化“安全生产治理能力提升专项行动”，推进防灾减灾体系建设，坚决守住安全生产“底线”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“治理重复信访化解信访积案专项行动”，全面落实信访化解“7+N”机制，确保社会大局和谐稳定。支持工、青、妇、计生协、科协、红十字会等群团组织依照法律和各自章程开展工作。加强统计、审计工作，做好第五次全国经济普查、国防动员、民兵预备役、退役军人服务保障、支前、人防、宗教、外事、侨务、侨联、台港澳、贸促、党史方志、气象、水文、慈善、老区、老干部、老促会、老龄、关心下一代等工作。

　　各位代表，民生工作一头连着宏观大局，一头连着万家灯火！我们要坚持民生项目一项接着一项干，民生实事一件接着一件办，推动群众幸福指数节节攀升！

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，福安新一轮发展，既有新机遇，更有新挑战，需要乘势而上、迎难而进。我们将永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，用好“四下基层”这一传家宝，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

　　永葆绝对忠诚的政治品格。始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，严格落实政府系统意识形态工作责任制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保中央、省、宁德市和福安市委的决策部署落实落细、见行见效。

　　树立担当作为的实干导向。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，一切从发展出发，只讲“干的好”，不讲“干不来”，除非“不能干”，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。主动深入人民群众、深入市场主体、深入基层一线，全力解决群众的“急难愁盼”问题，及时破解企业经营发展的难点、痛点、堵点，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　恪守依法行政的思维底线。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，持续增强运用法治思维和法治方式的能力，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。自觉接受党内监督，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督、监察机关监督、司法监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体以及离退休老同志的意见和建议，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深化政务公开，主动接受社会和舆论监督。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　营造风清气正的创业氛围。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，带头过“紧日子”，严格压控一般性支出，真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

　　各位代表，初心如磐，风雨多经志弥坚；使命呼唤，征程万里再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚全市人民智慧，汇集社会各界力量，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，锐意进取、开拓创新，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章贡献福安力量。