2024年大田县政府工作报告

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2024年大田县政府工作报告

2024年1月3日在大田县第十八届人民代表大会第三次会议上

大田县人民政府代县长  熊建云

各位代表：

现在，我代表大田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全县各级政府各部门扎实开展主题教育，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，全面落实省委周祖翼书记和省政府赵龙省长来田调研指示精神，全力抓好省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市委、市政府“抓重大项目，促高质量发展”工作，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，推动经济回升向好，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值256.58亿元，增长2.5%；农林牧渔业总产值增长4.6%；规上工业增加值增长2%；第三产业增加值增长1%；地方公共财政收入9.7亿元，增长10.91%；社会消费品零售总额67.4亿元，增长4.2%；城镇居民人均可支配收入47691元，增长5.6%；农村居民人均可支配收入25058元，增长5.8%。

一年来的主要工作措施和成效是：

（一）把提质效作为主攻方向，产业结构调整优化

现代农业特色凸显。落实耕地保护和粮食安全党政同责，复垦撂荒地6026.6亩，补充耕地1403亩，建设高标准农田3.4万亩，完成粮食播种面积24.84万亩，产量达8.96万吨，谢华安院士大田县特种水稻试验站成功落地；改造提升茶园5210亩，茶叶全产业链产值达40亿元，《大田美人茶产业高质量发展十年规划》印发实施，“大田美人茶”列入省首批“福农优品”百品榜产品名单；新培育示范家庭农（林）场3家、示范专业合作社4家，完成林下经济经营面积30.8万亩，产值7.4亿元，顺阳养猪、仙叶茶业获评国家农民合作社示范社。工业经济转型升级。全面落实合力抓工业全力稳增长若干措施，科瑞机械、科坤金属等省、市重点工业项目完成投资52.62亿元，新增规上工业企业12家；实施新一轮技改提升行动，红狮环保科技、岩兴气体（二期）等31个省、市重点技改项目完成投资22.24亿元;培育壮大新兴产业，科达新能源入选省工业龙头培育企业名单，清航无人机“星曜一号”上市发布；加大闲置资产盘活力度，华伦特、华盈塑胶等247亩闲置工业土地厂房成功盘活；海颐、启晟等4家建筑业企业资质晋升一级，实现建筑业产值39.22亿元，建筑业入库税收1.1亿元。第三产业势头向好。发放“全闽乐购 乐购大田”消费券6.3万张，电商直播孵化基地建成运营，引进杰普电商等企业入驻，开展网络直播带货1100余场次，销售额达2200万元，新增规上服务业企业18家、限上商贸企业28家；夜游三漈潭、问佛云宿等5个文旅项目建成投入使用，举办第三届樱花文化旅游节、土堡音乐会等活动30余场次，全县接待游客人数和旅游总收入分别增长34.5%、40.2%；组织2个总投资6.52亿元项目参加第六届“数字中国”建设峰会，数字阳春建设项目入选2023年度省数字经济重点项目；新增普通货物运输企业3家，车辆338辆，完成客货运周转量13.7亿吨公里；省级森林养生城市和吴山镇森林康养小镇成功创建，森林康养营业额达2.27亿元；持续激发房地产消费市场，完成商品房销售面积17万平方米。

（二）把攻项目作为主要抓手，发展后劲不断增强

引资项目更实。持续完善铸造装备、石墨（烯）等18条产业链招商图谱，发挥八大招商专班作用，开展产业链招商、精准招商、以商招商，大田网络信息安全产业园、罗丰新材料产业园等3个项目入选2023年省重点招商项目；用好“6·18”“9·8”“进博会”“林博会”等平台，鑫跃设备（二期）、乐鑫五金等18个总投资69.29亿元的项目签约落地，闽鹭产业园等11个亿元以上项目开工，开工率达61.11%。项目攻坚更快。毓秀中学、恒通重工等8个项目列入市“全生命周期”项目库，位居全市第3；大星连发、中光铸件等81个在建重点项目完成投资126.76亿元，恒之鑫仓储、金门复合板等48个项目开工建设，兴家园保温砂浆、正晟铸件等56个项目建成或部分建成；获第二季度全省项目工作正向激励奖励，“抓重大项目，促高质量发展”前三季度考评位居全市第三。服务保障更优。持续深化“我为企业解难题”活动，解决工业企业办证等民营经济发展难题23个；5个批次457亩土地征收成片开发方案获省政府批复，新批农转用土地575亩，完成园区土地平整300亩；获批专项债券项目资金6.6亿元，财力补助标准和再融资债券额度均提高至90%，被列入独立工矿区转移支付补助县；制造业贷款余额14.15亿元、增长64.5%；举办招聘会28场，帮助企业招工1099人。

（三）把抓改革作为内生动力，社会活力持续迸发

重点改革统筹推进。拓展“田医回田”“县医回乡”，受益群众7075人次，石牌卫生院服务能力达国家社区医院标准;拓宽林票市场化交易路径，制发林票2109万元，累计完成“碳中和林”示范片建设1730亩，开发林业碳票项目4个、碳减排量11万吨；创新推出“名师回岩”活动，吸引一批省级名师和9名田籍名师送教，“总校制”覆盖率达65%;推广落实“拿地即开工”“竣工即验收”“交房即交证”等特色做法，《准确适用“首违不罚”让执法兼具力度和温度》入选省优化营商环境案例；国投、城投等国企改革稳步推进，现代国企经营管理制度初步建立；坚持矿产资源“两集中一拓展”，成立矿产资源保护开发利用顾问团队，完成5座非煤矿山经营主体整合，矿产品流通智慧管理平台投入运行。交流协作步伐加大。持续加强与浦东新区对口合作交流，成立大田上海商会，“第二集美学村”保护与利用等沪明合作项目启动实施，第四届大田美人茶开茶节在浦东新区举办，大田特色农产品馆在上海开业；积极对接省教育厅等5家省直牵头挂钩单位，并与元沙、建国等5个村建立一对一挂钩帮扶机制，争取项目资金1.8亿元，与福建中医药大学达成合作共建协议，设立国医堂大田工作站，与省国资公司合作成立国岩供应链公司；与安溪县确定“八个一”对口协作事项，共同印发《深化对口协作助推革命老区高质量发展工作方案》；持续加强与台湾地区交流交往，成功举办海峡两岸美人茶大会、闽台茶文化交流及两岸萧氏、林氏宗亲交流等活动6场次。科技创新成果显著。强化创新主体地位，支持企业加大研发投入，新增授权专利182件；培育国家高新技术企业3家、省科技小巨人企业2家、科技型中小企业21家，宝山机械等4个项目获2023年省级科技项目立项，科达新能源公司锂电池智能制造项目获省中小企业创新创业大赛第一名；推动广建环保、硅光通讯、创辉农业等10家企业与上海交通大学、东华大学等高校专家签订技术合作协议，选认省、市级个人和团队科技特派员46名。

（四）把促融合作为有效载体，城乡面貌焕发新颜

中心城区功能逐步完善。县国土空间总体规划通过专家评审，麻纺厂四期地块成功出让，玉凤、城东等5个片区41个老旧小区完成改造；城区无障碍设施样板街道成功创建，兴业路人行天桥、下穿通道和宝田路等项目投入使用，第三实验小学等3个风雨亭和红军北上抗战纪念广场、城东广场建成对外开放，城南农副产品批发市场建成投入使用，新改建智慧停车位280个、雨污水管网14.1公里、燃气管网10.6公里。乡村振兴成效日益彰显。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，扎实推进省级“百千万”试点和“一乡镇一示范”， 实施乡村振兴建设项目47个和试点项目33个，9个村入选全省乡村振兴示范村创建名单；规划实施环闽湖乡村振兴示范带，打造“三美融合”乡村振兴示范样板，“游古村落·品美人茶”“赏花海乐园·游畲寨古堡”2条省级乡村振兴精品示范线持续提升；华兴镇获评全国第三批地质文化镇。生态环境质量持续提升。牢记“青山绿水是无价之宝”重要嘱托，认真做好中央和省环保督察反馈问题、交办信访件整改工作，实施文江溪河道治理、铭栋生活污水收集处理等工程7个；空气质量优良天数比例达100%，城区空气质量位居全省第8；开展流域断面污染源排查，治理入河排污口59个，高才国控断面和中洋断面水质均达Ⅱ类标准，集中式生活饮用水水源地水质优良比例达100%；有序推进龙山崎铅锌铜矿山污染治理等项目，县废弃矿山生态修复项目入选全国《国土空间生态修复典型案例集》，全县治理水土流失面积4.02万亩；持续加大森林资源管护力度，完成造林绿化1.69万亩、森林抚育3.4万亩、松材线虫病综合防治1.72万亩，整改森林督查问题图斑74个。

（五）把惠民生作为施政之本，人民福祉明显改善

社会保障更加有力。全面完成28件为民办实事项目，民生支出23.2亿元，占一般公共预算支出80%；统筹抓好高校毕业生等重点群体就业，组织开展校园招聘会8场，帮助高校毕业生就业868人；开展职业技能培训2603人次，新增城镇就业1134人、农村劳动力转移就业3235人；全力解决拖欠中小民营企业账款问题，保障农民工工资支付；新增医疗床位112张、家庭养老床位616张，获评省五星级农村幸福院6个，智慧化养老服务获央媒宣传报道；稳步推进医、社保参保扩面工作，全县医、社保参保率达98.62%、99.69%。公共服务更加健全。均溪幼儿园等4个项目建成投入使用，新增学位1400个，普通高考本科上线率71.3%、增长4.07%，第26届全国推广普通话宣传周福建省启动仪式在我县举行；县总医院改扩建项目启动前期工作，太华卫生院完成迁建，县总医院疾病管理中心、DSA介入项目建成投入使用；田安高速、国道G534（大田段）二期项目有序推进，完成农村公路新改建57.16公里；县图书馆被再次定级为国家“一级图书馆”，我县运动健儿林文君、郑家欣在第19届亚运会荣获4金1银。社会大局更加稳定。移风易俗专项治理深入开展，“不送彩礼送保障”等创新举措获央媒和中央部委转发肯定，“高价彩礼”等不良现象得到有效遏制；持续深化安全生产、道路交通、食品药品等重点领域安全治理，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，生产安全事故起数和死亡人数同比下降33.3%、28.6%，安全生产形势总体保持稳定；常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络新型违法犯罪，深化禁毒工作整治，圆满完成全国“两会”“亚运会”等重要活动期间安保维稳工作；坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动矛盾纠纷排查调处和“信访积案”化解，全面深化未成年保护专项行动，防范化解金融风险，不良贷款率降至0.9%；第五次全国经济普查、第三次全国土壤普查扎实推进。与此同时，人民武装、国防动员、双拥、民兵预备役、人民防空、地方志、档案、审计、统计、库区移民、民族宗教、外事、侨务、老龄、老体协、工会、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项事业取得积极成效。

（六）把讲政治作为根本要求，自身建设得到加强

筑牢政治忠诚。全面贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实意识形态工作责任制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。改进工作作风。深化运用“四下基层”制度，深入乡（镇）、企业一线召开现场办公会22次，现场解决问题28个；坚持改进文风会风，切实为基层降压减负，印发文件、召开会议、督查检查同比减少20.55%、18.75%、16.56%；12345政务服务便民热线中心群众诉求及时查阅率、回复率均达100%、满意率98.62%。坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议134件、政协委员提案76件，办结率达100%；深入推进“八五”普法工作，全力推行党政机关法律顾问制度建设，出具合法性审查意见书29份，出台行政规范性文件22份，办理行政复议案件29件、行政应诉案件14件。强化廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，压减一般性支出，推进节约型机关建设，“三公”经费支出下降15.6%；加强重点领域廉政风险防控，不折不扣抓好审计反馈问题整改，有效发挥审计监督作用。

各位代表，过去一年，我们取得了来之不易的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府正确领导的结果，是县委带领全县人民团结奋斗的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持大田发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，受有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等压力影响，我县地区生产总值等指标增速预计低于年初计划，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：传统产业转型升级不快，重大产业项目滚动接续不足，现代服务业发展成效还不够明显；影响企业发展的一些要素尚未得到充分保障，部分行业和中小微企业生产经营还比较困难；城乡基础设施存在不少短板，教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距；财政收支矛盾依然突出，“三保”压力加大；少数干部进取意识、服务能力还跟不上发展要求，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。

二、2024年目标任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，持续学懂弄通做实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委周祖翼书记和省政府赵龙省长来田调研指示精神，按照中央和省市县委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础,奋力推进新时代美丽大田高质量发展。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；农林牧渔业总产值增长4.5%；规模以上工业增加值增长3.3%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长7.5%；地方公共财政收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长5.6%；农村居民人均可支配收入增长6.1%；完成节能减排降碳目标。

（一）大抓项目扩投资，聚积经济发展强大动能

千方百计拼招商。由“招商引资”向“择商选资”转变，重点围绕“二三四”现代产业体系，大力招引新材料、高端装备制造等投资量大、技术领先、亩均税收高的大项目好项目，力争断桥门窗智能制造、菱工高端装备等重点项目落地动工；充分发挥“中国铸造产业集群县”品牌效应，全力引进东莞菱工实业、泉州建兴机械配件等企业；紧抓沪明对口合作、“山海协作”等重大机遇，力争新签约亿元以上项目15个，新开工亿元以上项目10个。凝心聚力攻项目。健全重大项目全生命周期管理服务机制，力争全年谋划亿元以上项目100个以上，实施省市重点项目20个以上、县重点项目100个以上；推动速光5G通信、松之源汽车配件等50个项目开工建设，创跃成、东风农产品冷链等40个项目竣工投入使用，完成投资100亿元以上。持之以恒优环境。持续深化“拿地即开工”“竣工即验收”等举措，帮助企业解决用工、用地、融资等实际困难，全力推进民营经济高质量发展；开展金融助力民营经济行动，发挥政府性融资担保增贷作用，积极运用“福路贷”等特色信贷产品，新增民营企业贷款 10亿元以上；加大土地征收工作力度，力争完成农转用土地报批320亩以上；持续开展线上线下系列招聘，力争召开招聘会35场次、帮助企业招工1300人。

（二）壮大实体育龙头，构建特色鲜明产业体系

做优做特农业。统筹做好“三茶”文章，突出科技赋能，高质量建好大田美人茶“云仓”“线上茶城”，打造美人茶良种资源圃，打响大田美人茶品牌,力争改造提升茶园面积5000亩，实现茶叶全产业链产值40.5亿元以上；坚决守牢耕地红线和粮食安全底线，做好第三次全国土壤普查，力争完成补充耕地800亩，复耕复垦撂荒地2086亩，建设高标准农田8000亩，确保完成粮食播种面积24.83万亩；因地制宜发展乡村特色产业，大力培育槐猪、食用菌、蛋鸡等特色种养业，开展油茶、大骨头、红菇、笋竹等一批特色富民产业提质行动，加快富民农产品品牌化建设。做大做强工业。围绕新型工业化总体要求，加快推动铸造和装备制造、新材料、轻纺面料等产业链发展，力争产值达到100亿元、60亿元、40亿元；持续扶持壮大清航无人机、科达新能源等重点企业，大力引进一批产业链上下游配套企业，推动企业做大做强、股改上市；组织实施硅光通讯、鑫跃铸造等25个以上省市重点技改项目，总投资20亿元以上；推进亩产效益绩效评价，力争工业企业亩均税收增长5%以上、新增规上工业企业15家以上；坚持矿产资源“两集中一拓展”，深入实施找矿突破战略行动，探索建立采矿证续办评价体系，培育壮大闽鹭矿业、永安煤业等重点企业；持续加大建筑业扶持力度，力争新增二级资质企业3家，一级资质企业1家。做活做旺三产。全面加强土堡群保护和活化利用工作，推动“双堡联动”等项目建设，积极推进桃源东坂、屏山内洋等村申报国家乡村旅游重点村、省级金牌旅游村等文旅经济品牌，提档升级旅游接待水平，力争全县接待游客、旅游总收入分别增长15%、20%以上；顺应线上线下消费有机融合趋势，进一步发展网络直播带货，全年新增限上商贸企业20家以上、规上服务业企业12家以上；加快发展现代物流业，全力推进发昌冷链物流、客货邮融合等物流项目。

（三）精建细管提品质，统筹城乡区域协调发展

提高城市品位。坚持“小县大城关”发展战略，主动对接浦东新区规划设计院，持续优化县城整体布局，重点规划提升南部新区，稳步推进县域货运枢纽建设，促进产城融合；推动文化传承保护“七个一”工程，策划实施高平堂展陈和集美学村南广场等项目，全力将“第二集美学村”打造成历史文化街区、新时代城市更新样板；推进青垵路、田安高速均溪互通连接线等市政道路项目建设，实施赤岩、文昌等5个片区25个老旧小区改造及城区全域生活污水垃圾改造提升工程，新改造雨污水管网14公里、燃气管网7公里，新增公共停车位520个以上、充电桩120个以上，打造温镇至华安段省级精品福道;加强城市精细化智慧化管理，发挥数字城管平台作用，确保平台上报事件处置率达99%以上，用好一体化大融合执法平台，提升行政执法数字化水平。建设和美乡村。持续落实防止返贫监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定增收；学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入实施省“百千万”工程，持续深化乡村“五个美丽”建设，扎实推进环闽湖乡村振兴示范带和省级乡村振兴示范村等试点建设；整治提升农村人居环境，扎实推进农村厕所革命，深入开展村庄清洁行动，整治裸房260座以上。完善基础设施。加快推进下岩水库、雪山水库、城乡供水一体化、村镇集中区生活污水治理、安全生态水系等重大民生基础设施建设；持续对接昌（福）厦高铁、衢厦高铁、福龙高铁过境设站，开展国道G534三期和国道G638前期工作，推动兴泉铁路与南三龙铁路联络线建设，力争田安高速（大田段）全线动工，国道G534二期主体完工，提级改造农村公路30公里以上；抓好永春-大田-永安天然气管道项目前期，稳步推进“东鼓坑”“脚尾垵”城区多层标准厂房建设。

（四）牢记嘱托筑屏障，推动生态质量稳定向好

擦亮生态保护底色。系统推进文江溪流域综合治理工作，全面摸清文江溪流域农业面源、工矿企业污染源底数，策划实施矿山综合治理等项目，着力推动文江溪流域农村和厂矿企业生产生活实现绿色转型；实施最严格的生态环境保护制度，全面做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题和交办信访件及历年未销号问题整改，确保反馈问题和交办信访件及时有效整改到位；深化提升“林长制”，落实森林督查问题整改，力争完成问题图斑查处整改26个，造林绿化0.9万亩，森林抚育1万亩，确保松材线虫病发生面积同比下降7%以上。坚守绿水青山本色。牢牢守住环境质量只能更好不能变坏底线，深入打好污染防治攻坚战，完成“蓝天、碧水、净土”三大工程年度行动计划任务；加强扬尘烟尘等重点污染源管控，确保城市空气优良天数比率达100%，空气质量排名保持全省前十；加快截污纳管、雨污分流改造工程建设，主要流域及小流域水质优良比例保持100%，城口村上游、高才国控断面水质保持Ⅱ类以上;稳步推进土壤保护，深入开展土壤污染详查，实施回民铁矿历史遗留废渣治理项目，开展医疗、农药等废弃物收集处置，确保受污染耕地安全利用率高于93%。打造绿色发展特色。大力发展森林康养产业，加快济阳云上问佛、武陵五彩大石等森林康养基地建设，力争全年实现森林康养基地营业额2.3亿元以上；推动林农结合、种养结合，培育八峰菌业、东风乡情等一批林下经济龙头企业、合作社，力争林下经济产值达8.2亿元；全力做好“区域能评”前期服务和申报工作，推动排污权、用能权、碳排放权有偿使用和交易，重点跟踪对接新岩水泥、广建环保等5家企业通过省级专家评审；加快奇韬溪流域、九龙江流域（上京段）2个生态廊道可持续发展工程项目建设，一体推进高质量发展和高水平保护。

（五）锐意进取求突破，推进改革创新全面提质

以改革开创更好局面。深化医药卫生体制改革，积极实施“千县工程”县医院能力建设项目，力争新增2个卫生院达国家推荐标准，新建村卫生所中医阁60个，县域就诊率达90%以上；深入实施林业碳汇“三建两创”行动，持续推广“福林贷2.0”“林票贷”“福茶贷”等特色信贷产品，发行林票2000万元，发放林业绿色金融信贷6000万元以上，林权流转2万亩以上；持续推进“城乡委托办学”“分层走班教学”等改革，加强与泉州师范学院、福建水利电力职业技术学院校地合作，提升职业教育办学水平；持续推进国有企业改革，跟踪落实国有企业内部吸收合并，进一步完善薪酬、财务、资产、内审内控等现代国有企业制度。以协作拓展更广空间。持续深化与上海浦东新区对口合作，组织实施“第二集美学村”保护与利用等一批标志性项目，力争2个以上制造业项目落户大田；用好用足省教育厅等5单位挂钩帮扶有利契机，力争革命遗址群、芳联堡修缮和周田溪安全生态水系等项目开工建设；加强与安溪县等泉州地区交流协作，大力弘扬“晋江经验”，深度对接智能制造、食品等产业项目，力争打造成为新时代山海协作“桥头堡”；融入“海丝”核心区，重点引导飞鹰实业、海汇新型建材、方宇茶业等存量外资企业增资扩股，力争引进外资2647万元，出口额达12.5亿元；深化与台湾交流合作，积极策划海峡两岸美人茶制茶技能竞赛、宗亲文化交流等民间活动。以创新打造更强引擎。着力构建产学研用紧密结合、上中下游有机衔接的创新体系，推动县内龙头企业与高校科研院所合作；强化科技型企业培育，申报国家高新技术企业9家，策划省科技小巨人企业1家、科技型中小企业22家，力争硅光通信、银顶农业等5家企业入选省级科技计划项目，研发（R&D）经费投入增长12%以上，新增授权专利230件，省、市科技特派员50名。

（六）全力以赴稳财政，持续增强综合财力保障

夯实收入基础。加大依法治税、协税护税力度，做好企业欠税清缴工作，严防“跑冒滴漏”，确保做到应收尽收，积极推进矿产品、建筑、房地产等重点行业税收增收工作，力争地方一般公共预算收入完成10亿元；全面摸清行政事业性国有资产底数，加大闲置资产盘活力度，力争入库资金2亿元以上。积极向上争取。紧跟中央和省上最新财政政策和资金投向，加强项目谋划，新增债券资金6.5亿元以上，中央、省级预算内投资补助2亿元以上；充分发挥中央苏区县优势，积极争取工伤保险基金省级调剂金等政策倾斜支持。优化支出结构。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出10%以上，加强政府投资项目评审，兜牢“三保”支出底线；坚持尽力而为、量力而行，确保新增财力向民生事业倾斜，力争民生保障性支出占比达80%以上；加大结余资金、沉淀资金清理盘活力度，提高财政资金使用效益。

（七）践行宗旨守初心，提高人民群众生活品质

倾力保障基本民生。实施就业帮扶行动，加强退役军人、农民工、高校毕业生等重点群体就业再就业工作，新增城镇就业650人以上；进一步加强工程领域欠薪源头治理，切实保障农民工合法权益；健全分层分类的社会救助体系，扩大社保、医保覆盖面，全面落实社会救助、残疾人补贴、大病保险、职工医疗互助等托底政策；建好残疾人公共服务平台，全面推进残疾儿童康复救助；加快推进公益性公墓、骨灰楼堂规划建设。努力繁荣社会事业。提升与省协和医院、福建中医药大学等合作帮扶实效，加快推进县总医院改扩建前期工作，确保县总医院传染病防治综合楼建成投入使用，新增医疗床位80张以上；力争毓秀中学年内建成，新增学位3750个，持续发挥教育基金会及促进会作用，实施奖教奖学、改善办学条件等系列爱心工程；增加养老设施有效供给，新增各类养老床位200张以上，建设长者食堂5个以上；探索开展公共文化数字服务建设，健全完善“两馆”及基层综合文化服务中心，做好第四次全国文物普查工作。致力构建和谐社会。持续推进高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理，提升移风易俗治理实效和经验做法，培育文明乡风新常态；探索实施房屋（土地）征收房票安置模式，落实保交楼、保民生、保稳定工作，推动房地产业平稳健康发展；加快推进县信用联社改制农商行工作，确保不良率控制在市下达目标任务内；坚持食品药品安全问题“零容忍”，深化“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”；巩固省平安建设示范县创建成果，落实落细信访维稳、安全生产、消防、防汛救灾、森林防灭火等工作，常态化推进扫黑除恶斗争，持续打击电信网络新型违法犯罪，巩固禁毒成果，进一步开展未成年人保护专项行动，扎实做好第五次全国经济普查登记工作。密切与工商联、无党派、党外代表人士联系，支持工会、共青团、妇联、残联、侨联、职教社、计生协、商会等群团组织发挥更大作用；加强人防、国防动员、拥军优属和退役军人事务等工作，推动军民融合深度发展。

（八）干在实处争一流，切实加强政府自身建设

突出政治引领。把政治建设摆在首位，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。认真巩固拓展主题教育成果，以实际成效拥护“两个确立”、做到“两个维护”，落实意识形态工作责任制，确保上级党委政府和县委各项决策部署落到实处、取得实效。积极担当作为。传承“四下基层”优良传统，弘扬“大田后生仔”精神，聚焦“产业美、生态美、人文美、生活美、机制美”的奋斗目标，扎扎实实为民办事、排忧解难，不断增强全县广大群众的获得感、幸福感、安全感。夯实法治之基。以争创“法治政府示范市”为契机，认真落实重大行政决策程序，严格执行合法性审查制度，发挥政府法律顾问作用，提高政府依法决策质量和效率；加强政务公开，提升政策制定实施透明度，确保权力在阳光下运行；依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。坚守廉洁底线。深入落实全面从严治党要求，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化审计监督结果运用，加大对国有资产、行政审批、工程建设等领域监管力度；锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，坚持纠“四风”与树新风并举，着力营造风清气正干事创业的良好政治生态。

各位代表，使命催人奋进，实干成就梦想！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，团结依靠全县人民，开拓创新、锐意进取，全方位推进新时代美丽大田高质量发展。

《政府工作报告》有关注解与说明

注解词	内       容
福农优品	福建省着力打造的省级农业区域形象品牌，涵盖了区域公用品牌和企业品牌等多个方面。
八大招商专班	铸造和装备制造、美人茶及现代农业、自然资源整合及利用、文旅康养、数字经济、新材料、现代物流、园区八个招商专班。
田医回田	省、市知名三甲医院田籍名医及非田籍知名医师到总医院开展坐诊、查房、业务讲座、手术带教及疑难病例讨论等方式，提升总医院医疗技术水平及管理能力。
县医回乡	将高资年住院医师及以上职称医师下沉到基层，逐步提升我县县域内住院量及基层诊疗占比，为人民群众提供公平可及的健康服务。
林票	国有或国有控股林业企业与村集体经济组织、其他企业单位和林农个人实行出资出地造林、合作经营现有林后，将共有林权份额化、价值化而制发具有收益权的凭证。
碳票	经第三方机构监测核算、专家审查、林业主管部门审定、生态环境主管部门备案签发的碳减排量而制发的具有收益权的凭证，赋予交易、质押、兑现、抵消等权能。
名师回岩	邀请在外大田籍名师回大田，分享先进教学经验，激发师生共同进步，进一步提升大田教育教学质量，助推大田教育发展。
总校制	实行强校带弱校，通过不同行政隶属、不同学段、不同学校间组建的“一对一”或“一对多”的紧密合作型办学共同体。
拿地即开工	实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑项目施工许可证等多证同发，为辖区工业投资项目建设开辟了一条“高速通道”。
竣工即验收	实行项目一次性竣工联合验收，问题一次性同步整改，缩短验收整改周期，为企业早投产“提级加速”。
交房即交证	在新建商品房交房前完成房屋首次登记和分户转移登记，在交房的同时即可交付不动产证书。
矿产资源“两集中一拓展”	矿产资源往产业集中、往园区集中、往深加工拓展。
“千万工程”	“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。
“百千万”试点	“百镇千村示范、万村共富共美”工程。
“一乡镇一示范”	每个乡（镇）每年集中打造1个乡村振兴示范点。
省级乡村振兴精品示范线	2022年省委乡村振兴办提出在全省打造100条乡村振兴精品示范线路，我县“游古村落·品美人茶”“赏花海乐园·游畲寨古堡”两条线路入选。
DSA介入项目	DSA是数字减影血管造影的简称，是血管造影的影像通过数字化处理，把不需要的组织影像删除掉，只保留血管影像。介入治疗，是介于外科、内科治疗之间的新兴治疗方法，包括血管内介入和非血管介入治疗，采用“非外科、微创手术”方法可治疗多种疾病。
田安高速	起点位于大田县广平镇栋仁村（接莆炎高速公路）路线全长72.508公里，其中新建里程51.636公里，与泉南高速共线里程约20.872公里，总投资约84.8亿元。
国道G534（大田段）二期	起点位于大田县文江镇镇区，终点位于奇韬镇奇韬水泥厂，按国道二级公路标准设计，建设里程8.8公里。
“三美融合”	美丽生态、美丽经济、美好生活相融合。
移风易俗	对公民操办或委托他人操办的婚丧礼仪等活动中出现的高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等重点领域突出问题进行专项治理。
新时代“枫桥经验”	坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
两个确立	确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
两个维护	坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
四下基层	“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。
福路贷	“福路贷”是三明市交通运输部门充分发挥政策性金融职能，旨在筹措交通项目建设资金而积极推动落地的全新融资模式。该模式有贷款利率低，资金批转较为灵活，贷款手续较简便，还款周期长的特点。
南部新区	主要指县城南部的福塘、石牌、老厝等村域所包含的部分土地；其范围是北至南门桥、南临老厝永兴达考训场、西靠规划环城西路、东为兴业路两侧区域。
“五个美丽”	美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点。
下岩水库	下岩水库位于武陵乡境内，坝址以上集水面积25.7平方千米，是2022年度省重点建设项目、市“百日攻坚大会战”重点项目，将是大田县城区第二水源。
雪山水库	雪山水库位于武陵乡境内，坝址以上集水面积2.15平方千米，总库容166.30万立方，将是武陵乡集镇供水水源。
昌（福）厦高铁	南昌枢纽引出，经江西进贤、抚州、金溪，进入福建南平、三明至福州、厦门的高速铁路。
衢厦高铁	浙江衢州引出，经福建南平、三明至厦门的高速铁路。
福龙高铁	福州西站（新建）引出，经永泰、德化、大田、漳平至龙岩的高速铁路。
国道G638前期	起点位于大田县广平镇龙宫村（沙县界），经文江、前坪、均溪至溪柏林接入G235，拟建G235三期共线顺接永春段，路线全长106.9公里，其中新建段84.0公里，总造价41.4207亿元。
兴泉铁路与南三龙铁路联络线	在永安南站内修建兴泉铁路与南三龙铁路联络度线和道岔，实现两条铁路接轨互通。
“千县工程”	2021-2025年，国家对于县域医疗质量提升工程的总体目标。力争通过五年努力，全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平，为实现一般病在市县解决打下坚实基础。
城乡委托办学	部分乡镇中心小学毕业的七年级新生委托城区初中，均衡分组，随机抽签、均衡编班到五中、鸿图初中部和六中就读。
分层走班教学	针对乡镇初中部分学科分化相对严重的现象，探索由学生自主选择、学校指导相结合的方式，尊重学情差异、体现学科本质、转变学教方式，为每位学生提供层次适合的教学，切实提高教育教学质量。
“三保”	保基本民生、保工资、保运转支出。
长者食堂	以“方便、价廉、互助、卫生”为特征，坚持公益性原则，为社区（村）老年人提供就餐、配送餐等普惠性服务的居家社区养老服务项目。
一岗双责	一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。
四风问题	形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。