2024年六安市叶集区政府工作报告

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2024年六安市叶集区政府工作报告

2024年1月3日在六安市叶集区第二届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年宏观形势严峻复杂，发展的困难加大、矛盾增多。我们直面经济下行带来的压力和挑战，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，统筹经济社会改革发展大局，砥砺奋发、勇毅前行，皖豫边界中部崛起示范区建设迈出新步伐。

这一年，我们拼经济、抓发展，主要指标位次前移。预计实现地区生产总值87.8亿元，增长6.5%；规上工业增加值增长11%；一般公共预算收入增长7.4%以上；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%。预计全年经济运行综合排名居全省45个区前10，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入等5项主要经济指标增幅进入全省45个区前10位。

这一年，我们惠民生、补短板，人民福祉持续改善。民生支出19.5亿元、增长16.9%，占一般公共预算支出的85%。就业困难人员再就业率达99.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%。基层社会治理有力有效，调解矛盾纠纷9900余件，全区信访总量同比下降25.8%，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

这一年，我们守底线、防风险，社会大局和谐稳定。排查整改各类安全隐患5000余个，全区安全生产形势整体平稳。妥善处置房地产市场潜在风险，在全市率先完成恒大项目“保交楼”工作。做好政府债务风险防范化解，超额完成年度化债任务。加强平安叶集建设，侦破电信网络诈骗案件30余起，冻结涉诈资金2300余万元，常态化开展扫黑除恶斗争，实现刑事、治安案件发案量“双下降”。

过去的一年，我们栉风沐雨、朝乾夕惕，战胜了重重挑战，攻克了诸多难关。我们自我加压、拉高标杆，敢于同先进拼高下，勇于同自己过不去，提出“012483”的年度争先进位目标，激发了叶集志气，展示了叶集风采。目前，获评全省平安建设优秀县区、全省信访工作先进集体、全省健康促进县区、全省科普示范区、全省节水型社会建设达标县区、全省生态文明建设示范区、安徽省城乡交通运输一体化示范县区等7项省级荣誉基本定局，“安徽省文明城区”授牌在即，县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核获全省优秀等次。持续深化“无事”找书记党建引领基层社会治理工作，改革经验入选中宣部理论局编著的《中国式现代化面对面》典型案例，获评全国新时代“枫桥经验”精品案例，并在央视《焦点访谈》栏目专题报道。

一年来，重点抓了以下工作。

一是抓招商、上项目，凝聚了发展的大气场。锚定“百年家居、千亿化工”产业赛道，紧盯头部企业，持续招大引强，新引进固投5亿元以上项目8个，总投资166亿元，其中10亿元以上项目4个。欣奕华半导体、嘉盛纺织等行业知名企业相继落户叶集，信之新材料项目代表六安市在“投资安徽行”主会场现场签约。深化投资“赛马”机制，全年新开工项目37个，总投资86.9亿元。金竹生物基一期、大自然家居、中部国际木材交易中心一期等项目建成投用；史河防洪治理、开发区双创中心、人民医院二期等项目加速推进。实施“积树成林”工业项目25个，完成工业投资20亿元左右，增长85%。加强要素保障。开展“解难题、优服务、促发展”专项行动，完成占补平衡新增耕地备案入库1294亩，增减挂交易卷拆旧区复垦7200亩；组卷报批土地5500余亩、报批林地920亩。争取专项债项目13个，发行专项债券7个、3.13亿元；获批中央预算内资金项目5个、2430万元，争取中央特别国债7200万元。完成项目融资49个，到位资金45亿元。投资2.2亿元配套建设化工园区四纵四横八条道路，园区基础设施日臻完善，框架基本形成，项目承载能力不断提升。

二是转方式、调结构，助推了发展的高质量。农业高产高效。新建高标准农田5万亩，粮食产量超过4亿斤。大力发展两大农业特色产业，稻虾综合种养面积达15.6万亩、“江淮果岭”面积5.9万亩，年产值10亿元以上。承办安徽省棚架梨绿色高效生产现场观摩暨产销对接会，叶集鲜桃在“六安杯”全国早桃大赛中荣获“三金一银”的好成绩，叶集羊肉被列入《地标美食名录》。康锦农业建成投产，年产值2亿元。工业提质增效。出台建筑模板产业转型升级工作方案和扶持政策，推动模板企业向家居板、包装板、铝模板等方向转型，规上建筑模板企业转型达60%以上。新增规上工业企业15家，总数达109家。支持企业创新发展。新认定高新技术企业11家，总数达30家；新增匠星联创等省级“专精特新”企业4家，新增省级绿色工厂、省制造业数字化转型示范项目、省级小微企业创业创新示范基地各1个。化工产业崭露头角。已签约化工项目10个，总投资86亿元，华福化工新材料、卓越新材料、科瑞达涂料等项目建设进展顺利。建筑产业发展壮大。新增建筑总承包一级资质企业1家，首次获得“黄山杯”，方正兴胜公司获市政府质量提名奖。商贸服务业风生水起。成功举办首届叶集定制家居暨供应链产业博览会，近500家企业参展，观摩人次超3.5万，累计交易额12.7亿元。开展“徽动消费  乐享叶集”促消费活动，举办第五届桃花·梨花艺术节、第三届羊肉美食文化节、龙虾啤酒节、电商直播大赛、上海“五五购物节”叶集专场推介等活动，综合带动消费1.4亿元。推进农文旅融合发展，乡村休闲旅游实现营收1.5亿元。举办全民健身走（跑）大赛、全国山地自行车赛、全国青年（U18）拳击锦标赛等赛事。

三是促开放、抓合作，打开了发展的大格局。加快融入长三角，扎实开展与金山区对口合作，开展互访45次，在农业、教育、医疗卫生等领域达成合作19项，六金化工园区运营管理有限公司挂牌运营。江苏太仓—霍邱东湖—叶集水陆联运专线正式开通。主动融入合肥都市圈，设立驻肥招商分局，在合肥举办叶集产业发展说明会，发挥地缘优势，积极嵌入合肥主导产业链，重点围绕新能源汽车、新型显示、集成电路、智能家居等做好产业承接配套。全年招引合肥主导产业配套项目4个，总投资42亿元。携手固始拥河发展，《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》报送国家发改委审查。两地合作项目逐一落子，史河防洪治理五里拐橡胶坝工程开工建设，陈淋子至孙岗跨省公交开通。

四是推改革、促创新，激活了发展的强动力。巩固提升农村集体产权制度改革成果，农村“三变”改革村（社）达76个，占比98%。开展为民全程农事服务试点，签订合同3170户，服务面积2.7万亩，助力农民亩均增收300元左右。完善农村产权交易，实现林权等农村产权进场交易9宗。大力推进开发区“管委会+公司”改革，深化“开发区赋权”，赋予区级审批管理权限增加至79项。持续优化营商环境，倡行“妈妈式”服务理念，改进提升惠企助企“十大海”行动。开展“亩均论英雄”改革，完成近150家重点企业亩均效益评价。以“标准地”方式出让土地897.6亩，占新增产业用地94%。强化金融创新，推出“转型升级贷”“科技贷”“亩均信用担保”等金融产品，累计投放资金1亿余元。推动国投集团公司市场化转型，不断增强运营能力。

五是强城市、美乡村，展现了发展的新气象。系统编制分区规划、乡镇国土空间规划，启动编制村庄规划。推进老城区改造，实施综合治理项目2个，拆迁279户、5.24万平方米，实施棚改新开工851套、基本建成1714套。完善城乡基础设施建设。S245四方塘至金寨段建成通车，建设园区道路11条，完成危桥改造10座，建成联网路21.6公里，完成道路养护提升120公里。投资5.5亿元的沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程（叶集段）获批，实施淠史杭灌区下骆山、胜天支渠现代化改造工程36.4公里。新建城区至姚李镇、孙岗乡DN600供水主管网工程31.4公里。增设城市停车泊位300余个，“城市大脑”项目基本建成。强化防返贫监测帮扶，年度新识别监测对象50户177人，动态清零“两不愁三保障”和饮水安全问题179个，脱贫群众年度人均纯收入20424元，增长13.7%。推动实施“千万工程”，3个省级和美乡村精品示范村完成规划设计并启动建设。常态化开展人居环境整治，完成改厕任务3000户。姚李镇获评“安徽地标美食名镇”，孙岗乡被命名为“安徽省卫生城镇”，孙岗乡工会服务驿站获评全国“最美工会户外劳动者服务站点”，三元镇沣桥村入选第三批“全国乡村治理示范村”。

六是抓保护、治污染，营造了发展的好环境。强化大气污染防治，开展七大专项行动，分析排查各类涉污主体近500家，加强施工、道路等扬尘管控，加大餐饮油烟治理，推进挥发性有机物综合整治，PM2.5浓度同比下降3微克/立方米，空气质量优良率达到87.2%。加强重点流域水质管理，史河国控断面、汲东干渠等3个省控断面水质均优于考核目标要求。科学推进国土绿化，完成成片造林1300余亩、退化林修复近5500亩。推进化肥农药减量增效，农作物秸秆利用率达98%以上。

七是守初心、暖民心，彰显了发展的新成果。坚持教育优先发展。教育支出增长8.5%，新增托位、幼儿学位900余个。叶集一小建成投入使用，叶集二小教育集团成立，叶集职校、皖西当代中专顺利通过中等职业学校办学水平B类评估。全区高考本科达线近1200人，民办义务教育在校学生数占比降至4.4%。积极推进文化惠民。区文化中心接待参观群众40万人次，开展文艺科普活动800余场，平岗无线发射台启用。就业工作斐然。全年新增城镇就业8168人，完成任务的480.5%；完成各类技能培训2006人，发放创业担保贷款1.1亿元，兑现各类就业补助资金1050.4万元。夯实健康底座。区人民医院二期、四方医院主体建成，3座乡镇卫生院建成投用，村级医疗机构标准化建设全面达标；区人民医院与301医院、安徽省立医院，区第二人民医院与上海第四人民医院开展合作。兜住民生底线。发放各类救助资金8000余万元，扎实推进10项暖民心行动。普惠托育全流程服务经验做法获省级推广，建成全市唯一的省级示范性托育服务机构。在全省率先实现区乡村三级医保刷脸结算全覆盖，医保平台应用及信息化工作获评省级智慧医保管理服务示范。拓展“无事”找书记党建引领基层社会治理成果，探索新时代城市社区治理新路径，建成“幸福邻里中心”2个。

与此同时，民族宗教、外事侨台、新闻广电、国防动员、退役军人事务、双拥、人防、消防、气象、地震、供销、邮政通讯等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务、科普等事业取得新发展。

各位代表！区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉服从区委领导，坚决执行区委决策部署。积极推进法治政府建设，严格遵守宪法法律，规范区政府决策程序，落实重大事项合法性审查和行政应诉制度。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，全年办理人大代表议案建议40件、政协提案87件。扎实推进政府系统全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制，带头“过紧日子”。坚持脱虚向实、真抓实干，着力营造担当作为、干事创业的良好环境。

各位代表！过去的一年，在国内外形势错综复杂、经济下行压力不断增大的情况下，我们团结一心，奋力拼搏，有力推进了经济社会平稳发展。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，源自于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于28万叶集人民的同心协力和社会各界的大力支持。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向所有关心和支持叶集发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：思想不够解放，应对新形势新问题，工作方法和措施还不够有效；经济总量不大、人均不高、结构不优的问题没有得到实质性解决；产业发展动能不足，农业不大不强、工业缺高少新，服务业传统老套；城市配套不健全、功能不完善，教育医疗等民生短板依然存在，等等。我们所面临的是前进中的问题、发展中的烦恼，要增强信心和底气，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是叶集绿色振兴赶超发展的奋进之年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽考察六安重要讲话指示精神，紧扣市委作出的“抓叶集、促崛起、聚特色、塑产城”工作部署，在区委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“12345”发展战略，聚焦高质量发展第一要务，坚定不移抓机遇、强优势、增实力，奋力推动现代化幸福叶集建设取得新进展。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸进出口总额增长5%；一般公共预算收入增长8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平；万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在市下达的目标以内。

为完成上述目标任务，需要正确处理好以下几对关系。

一要正确处理好当前与长远的关系。“当前”是前提和基础，“长远”是方向和趋势。既要顺应大势、适应形势，按照利长远、打基础的要求，以几年干成一件事的韧劲，谋划建设一批战略性牵引性的载体与项目；又要着眼当下、保持态势，按照拼发展、争排位的要求，以一年干成几件事的狠劲，快马加鞭向前赶。

二要正确处理好总量与质量的关系。围绕“增速居前列、总量上台阶”，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长。有总量规模才有话语权，有发展质量才能可持续。必须始终坚持量质并举，既要能快则快、能高则高，在拼增长中提总量；又要在创新裂变、改革赋能中强动能、提质量，以新策略、新优势助推区域经济实现弯道超车、跨越发展。

三要正确处理好城市与农村的关系。城乡发展是融合协同、成果共享的共生过程。既要推动以人为核心的新型城镇化，不断增强城市在人口承载、资源配置、产业集聚方面的作用；又要充分激发农村内生动力，促进人才、科技、资金等各类资源更多向乡村流动，促进城乡一体化、均衡化发展。

四要正确处理好发展与安全的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须增强忧患意识，坚持底线思维，时刻保持高度敏锐性和主动性，做到眼睛亮、见事早、处置快，有效防范化解安全生产、生态环保、金融风险等各类隐患和挑战，切实以高水平安全为高质量发展保驾护航。

2024年，我们将重点开展9个方面工作。

（一）千方百计扩大有效投资

有效投资是经济发展最重要的推动力。我们要坚持“投资为纲、项目为王”的理念，一切围着投资转，一切盯着项目干，顺势而为、乘势而上，真正以大体量、高质量的项目投资，推动高质量发展。

持续加大招商力度。围绕打造“两中心一基地”目标，聚焦主导产业补链、延链、强链，坚持招大引强、招高引新。充分发挥产业招商团队、行业协会作用，运用“基金+股权+项目”等市场化专业化招商模式，推动以商招商、以企引企，努力招引更多上下游关联配套企业落地。紧盯中盐红四方、兴福电子、志邦家居等龙头企业，全年新引进亿元以上项目不少于20个，其中10亿元以上项目4个以上，力争实现百亿元项目“零”的突破。全年实际到位资金增长12%，当年开工率达到50%以上。力争在全市招商引资考核中挤入前三位。

持续加快项目建设。落实重点项目定期调度机制，逐项目制定“甘特图”。实施洼地治理、G632城区至平岗段、化工园区公共管廊一期等一批新建项目，推进史河防洪治理、区寄递物流公共配送中心、区人民医院二期等一批续建项目，形成更多实物工作量。持续推进工业“积树成林”行动，加快欣奕华光刻胶、模塑产业园、夏尔特拉风电等项目建设，推动华福化工新材料、科瑞达涂料项目上半年投产，夏氏鑫电子化学品、亚太高分子、信之新材料等项目尽快开工建设。

持续强化要素保障。实行要素保障全流程改革创新，着力破解瓶颈制约，做好全区重点项目、民生工程等用地保障。全面落实企业亩均效益评价机制，强化结果运用，从项目资金申报、用地、用能、融资等方面实行差异化配置。做好低效用地、闲置用地盘活工作。有效畅通企业融资渠道，普惠小微企业贷款、制造业中长期贷款增速高于同期各项贷款增速。加强产业基金运作管理，发挥撬动作用，塑造创新发展新动能新优势。

持续扩大有效投资。紧盯国家最新政策导向和投资方向，注重产业“强链”、基础设施“补短”、社会民生投资“扩面”，进一步做深做实项目谋划。发挥好政府投资的带动放大效应，加强文旅、农村市场流通体系等消费基础设施建设，争取更多专项债券、中央预算内资金及超长期特别国债，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。着力优化投资结构，提高制造业投资和民间投资占比，提高项目开工率、纳统率。全年计划完成投资72亿元，同比增长10%以上，其中工业投资增长20%、民间投资增长20%、建安投资增长10%。

（二）坚定不移推进产业升级

产业是经济之本、发展之基。我们要坚持以产业为逻辑起点，聚焦主导产业，进一步壮大产业集群、增强韧性，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。

推动传统产业转型升级。加快建设中部新型家居制造中心，推进产业链“锻长补短”，打造叶集板材区域品牌。加快红象人造板、欧蒂尼家居、莱特柜业等项目建设。继续做好建筑模板产业转型升级文章，帮助企业拓展市场、对接平台，力争80%以上规上建筑模板企业实现转型。深入推进“规模壮大”行动，围绕大自然家居、瑞家集创、汇科欧松板等培育新增长点。全年新增规上工业企业10家以上，总数超过110家，规上工业产值突破85亿元、增长10%。鼓励企业实施“零增地”技改，紧盯金叶铜业新增紫铜等项目，技改投资增长20%以上。

促进新兴产业发展壮大。把握产业政策动向，不断催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。发挥化工园区优势，围绕新能源汽车、集成电路、新型显示、光伏等领域，加快产业配套基地建设。深化与金山区碳谷绿湾产业园合作成果，规划建设化工新材料产学研协同创新平台。把握“以竹代塑”新机遇，支持金竹新材料尽快投产见效，加快模塑产业园建设，大力招引模塑项目，打造竹基新材料产业链条。加快生态环保纺织集约生产基地建设，推动新技术和纺织行业的深度融合。大力推广“5G+工业互联网”应用，指导企业开展高端化智能化绿色化改造，培育互联网智能应用场景、典型示范项目和企业3个以上。

支持服务产业快速成长。围绕构建优质高效的现代服务体系，加快各类平台建设，发挥亿联国际商贸城、蔚车汽车产业园、中部国际木材交易中心等专业市场作用，加快居然之家城市综合体、颐高文化街区等项目建设。大力发展物流、仓储、电商等生产性服务业，积极发展会展经济、节庆经济、夜间经济、赛事经济，办好第二届叶集定制家居暨供应链产业博览会，举办各类专题推介会、投资说明会，持续扩大叶集“朋友圈”。加大餐饮、住宿、文娱、家政等生活性服务业供给，满足居民多层次消费需求。新增限上商贸15家、规上服务业企业3家。实施旅游富民强区建设“七大行动”，推进“一带五组团”山河旅游大道规划实施，建成运营花田里江淮果岭综合文旅项目，推广“旅游+”模式，开发“一棵树的旅行”等特色研学，创成3A级旅游景区2家，让叶集人民吃上“旅游饭”。

（三）持之以恒推进乡村振兴

建设现代化幸福叶集，最艰巨最繁重的任务在农村。我们要坚定不移走好质量兴农、绿色发展、城乡融合、文化兴盛、乡村善治、共同富裕之路，加快建设宜居宜业和美乡村。

巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标，动态清零各类问题。在全市率先实现城乡供水一体化，城乡居民共饮梅山水库优质安全水。抓实部门会商预警、网格员排查监测等举措，加强监测帮扶，不仅要守住不发生规模性返贫的底线，也要守住不发生分散和点状返贫的底线。实施好2024年衔接资金项目，用于产业发展比重不低于65%。强化高龄独居老人、因病因灾等特殊群体关爱纾困；引导群众发展产业、务工就业，提高工资性收入和经营性收入占比。

促进农业提质增效。严守耕地红线，坚决扛稳粮食安全政治责任，建设高标准农田5万亩，粮食播种面积稳定在53万亩，产量4亿斤以上，实现粮食生产面积、单产、总产、效益“四增”。围绕稻虾综养和林果两大产业，实施新一轮三年行动计划，扎实推进“双万工程”，新增果岭面积3000亩，稻虾综养面积总量突破16万亩；落实鹅产业跃迁工作目标，因地制宜扩大山羊、麻黄鸡、特色水产养殖。推进史河现代农业产业园和绿色食品产业园建设，推动一二三产融合发展，做好“三头三尾”增值文章。大力培育产业发展带头人。实现农林牧渔业总产值26.8亿元，增长6%。

改善生产生活条件。大力实施“千万工程”，紧扣宜居、宜业、和美“三个关键词”，突出村庄美、产业特、市场主体强“三个标准”，加快会馆、沣桥、和平等首批3个省级和美乡村精品示范村建设。完善农村基础设施建设，改造农村公路危桥8座，实施农村公路养护及安全防护工程106公里。实施姚李支渠现代化改造工程，除险加固小水库4座，林店一二级提水站建成运营。加快G529叶集段建设，完成“交邮融合”和农村寄递物流村级网点建设，打通服务群众“最后一米”。扎实推进乡村振兴擂台赛，持续推进农村人居环境整治，整治宜居自然村庄100个、改厕3000户，加快4个省级美丽乡村中心村建设。村均集体经济经营性收入达55万元，其中百万元以上的村超过9个。

（四）坚持不懈提升城市能级

城市有品质，生活有温度，幸福就触手可及。我们要高起点、高标准、高水平做好规划建设管理，加快打造皖豫边界具有都市品质、江淮风韵、叶集特色的美丽新城。

开展“城市更新行动”。建立完善“多规合一”的国土空间规划体系，按照“五色叶集”整体布局“填色增彩”，科学合理安排城市布局、功能分区、交通网络和生态系统。适时启动洼地治理项目、老街棚户区征迁，改善群众人居环境。强化城市风貌管理，提升城市品位，扮靓“城市客厅”。加快水电气热及市政基础设施综合改造，新建公共充电桩60个以上。推进双创中心、小微企业创业园二期、智慧园区建设，完善园区基础设施。实施城市建设“畅强补”工程，谋划西部滨河生态区配套工程项目，加快建设“水美叶集”。推进颐高文化街区建设，打造一批口袋公园、幸福邻里，招引社会资本投资建设城市功能性项目，增强城区综合承载能力。

开展“管理提升行动”。推进数字化城管建设，提高城市精细化管理水平。聚焦停车难、私搭乱建、噪音扰民、餐饮油烟、犬类管理等突出问题开展专项整治，增设智能停车场等公共设施。深入开展生活垃圾分类，持续推进无害化处理。启用“城市大脑”，用数字化提升效率、解决问题，为群众创造更多幸福场景。扎实推进“法治引领、文明育区”，开展文明创建“365”行动，让文明礼仪之花开满全城。

开展“城镇美丽行动”。全面提升城镇生产、生活和生态环境质量，加强市政建设，统筹水系、绿地、健身步道等配套设施，打造街区节点景观。加快把乡镇驻地建成服务农民的区域中心，合理谋划布局一批文旅、体育、康养类项目。坚持差异化发展导向，鼓励乡镇立足资源禀赋和发展基础，打造“一镇一特色”，支持姚李打造“文旅电商小镇”、洪集打造“稻虾小镇”、三元建设“果蔬之乡、农创小镇”、孙岗做强“羊肉小镇”、平岗打造“飘香果岭”。

（五）更大力度推进开放合作

合作开放是时代主流，更是加快叶集发展的重大机遇。我们要借势借力，协同互补，深度融入长三角、链上大合肥，加快与固始县建设“一河两岸”共同富裕协作区。

做实与上海对口合作。聚焦“四加”要求，做到“十个见效”，全面深化与上海市金山区交流合作。建好六金化工新材料产业园，招引亿元以上项目不少于4个，其中沪苏浙项目2个。细化落实与上海蔬菜集团合作协议，加快建设长三角绿色农产品供应基地。加大板材家居、特色农产品等产销对接，争取更多“叶集制造”进军上海市场。持续选派干部赴金山区挂职，强化两地文旅资源互动宣传。推动政府平台公司向在沪金融机构申报发行公司债券，引入更多金融“活水”。

加快融入合肥都市圈。嵌入合肥产业链，利用合肥大市场，以新能源汽车、集成电路、新型显示等产业为重点，大力发展上下游化工配套。紧抓合肥世界级智能家电（居）产业集群定位，做大做强智能家居产业。扎实推进合肥—叶集高速公路、G312叶集段改建工程、G632叶集段（姚李至平岗段）等项目前期工作。加快推进叶集火车站改造验收，早日恢复客运业务，畅通与合肥、上海等地交通往来。

深度推进毗邻合作。推动《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》获国家发改委支持，启动“一园一城一区”规划建设。加快重大基础设施项目建设，建成五里拐橡胶坝，蓄水成湖，重现史河碧波荡漾美景。全面开工建设沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程，做好G632史河大桥及接线工程前期工作。谋划实施以果岭廊道、旅游廊道、工业廊道、水运航道为主体的“三廊一航”项目。围绕智能家居、化工新材料等合作重点，资源共用、利益共享，探索共建5平方公里的产业合作园区。聚焦就医、就业、就学等社会民生，推进两地居民待遇同城化，吸引周边乡镇人口向毗邻合作区集聚。双方同向发力，协同攻坚，打造省际毗邻地区不破行政隶属、打破行政壁垒的一体化发展全国创新典范。

（六）铆足干劲深化改革创新

改革创新是第一动力。我们要始终坚持以首位意识落实首位战略，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，以“创”开路，以“新”制胜，不断积蓄前进动能、释放发展活力。

推进重点领域改革。深入推进开发区“管委会+公司”改革，促进双产投资公司规范高效运作。深化“标准地”改革，制定化工类项目“标准地”标准，推动项目“签约即开工”“进厂即生产”，全年“标准地”出让占比80%以上。加快国投集团公司市场化转型，做强经营城市、资本运作、商业贸易、产业发展等功能板块。持续深化农村“三变”改革，探索推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，赋予农民更加充分的财产权益，落实好第二轮农村土地承包到期延长工作。全面推开为民全程农事服务，促进农业增效和农民增收。深化医保支付方式改革，做实医共体二级预算管理。推进药品、耗材集中采购，切实减轻群众负担。扎实推进第五次全国经济普查。

激发科技创新活力。出台科技创新发展三年行动计划，加快创新平台、众创空间、科技孵化器等创新载体建设，建成投用区双创中心，争取入孵企业4家以上。加强与高等院校、科研机构对接合作，加速科技成果转化落地。全年新增高新技术企业10家，认定科技型中小企业65家以上，规上工业企业研发经费达8000万元以上。实行重大产业项目“揭榜挂帅”，围绕主导产业，通过对口合作、挂职帮扶、退休返聘等方式“柔性引才”，继续开展“政录企用”，在高校、职校开设“订单班”“定向班”，为企业提供技能人才支撑。

持续优化营商环境。健全市场主体全生命周期服务体系，加强经济宣传和舆论引导。优化升级助企惠企“十大海”政策，持续开展清理拖欠中小企业账款工作，常态化开展“千名干部联万企”，推进惠企政策“免申即享”，细化政策“颗粒度”，提升企业获得感。帮助企业抢订单、拓市场、扩产能，鼓励企业“走出去”，组织企业参加境内外展会10场、50家（次）以上。加强“综合窗口”建设，实行全程帮办代办服务，做到企业最多跑一次。持续开展领导干部“走流程、坐窗口、优服务”活动，让“领导干部沉下去，优质服务浮上来”。推行企业诉求“一口”收办、闭环办理，全面推行“一业一查”跨部门联合“双随机”监管模式，做到无事不扰、有求必应，打响“投资叶集”品牌，营商环境考核进入全市优秀行列。

（七）从严从实抓好生态环保

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，加快改善生态环境质量，全力建设美丽家园。

大力抓好生态保护。巩固大气污染防治成果，深化“三整治一保障”专项行动，实现PM10、PM2.5浓度持续下降，空气优良率稳定在86%以上，空气质量在省市排名位次前移。推深做实“河长制”，加快西小河、二道河水污染综合治理EPC、姚李镇雨污管网改造工程等项目建设，推进农村黑臭水体治理，确保国考、省考断面水质稳定达标。严格管控农业面源污染，科学编制畜禽养殖规划。做好土壤污染风险源头防控，开展垃圾填埋场综合整治。持续开展国土绿化行动，完成人工造林2700亩、森林抚育计划1100亩、退化林修复3500亩。加快“1+1+N”突出生态环境问题及市级警示片披露问题整改销号。严厉打击生态环境违法行为。

协调推进节能降耗。大力发展循环经济、绿色产业，加快推进绿色园区建设，积极推广清洁能源使用，扩大集中供热覆盖面，实施企业清洁生产改造不低于2家。大力推进双碳落实，新增风电装机容量10万千瓦以上。严把项目入口关，开展重大项目节能评估和产能置换，坚决遏制“两高”项目盲目发展。倡导绿色低碳生活，推进节约型机关、社区、校园、企业建设。

（八）全力以赴增进民生福祉

发展依靠人民，发展为了人民。我们要树牢以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩，民有所呼、我有所应，尽力办好群众所急所需所盼的民生实事，不断提高群众的幸福指数。

办好教育事业。新增学位2500个，学前教育三年毛入园率达99%、普惠幼儿园覆盖率98%、公办幼儿园覆盖率65%。推进义务教育学校优化布局，改扩建叶集明强学校，整合小规模学校。深化与城北小学、皋城中学合作共建，做实叶集二小集团化办学。高中教育提质促优，高中阶段毛入学率达112%，提升与安师大教育集团联合办学效益。坚持职业教育特色发展，深化与皖西学院联合办学，推进与上海现代化工职业学院结对共建，和六安职业技术学院联合开展中高职“3+2”衔接培养模式。打造一批“教学有质量、师生有素养、学校有文化、群众有口碑”的家门口“四有”好学校。

发展卫生事业。推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，加快构建分级诊疗体系，建设紧密型医共体。加强医保基金监管，维护基金平稳运行。建成投用区人民医院二期新院区，深化与301医院、省立医院合作，加快专业科室建设，积极创建三级医院。加强区第二人民医院与上海第四人民医院合作。完善基层医疗卫生服务体系，推动乡镇卫生院错位发展，逐步补齐村卫生室硬件短板。加强突发传染性疾病监测处置，推动医疗资源和养老服务有机融合，探索医养结合新模式。持续开展爱国卫生运动，巩固卫生城市建设成效，推进健康县区建设。加强医疗卫生领域人才队伍建设，积极打造省际区域性医疗中心。

健全保障体系。突出就业优先导向，继续实施援企稳岗政策，常态化开展“2+N”招聘会、高校毕业生招聘会，重点抓好高校毕业生、农民工、脱贫户、退役军人等重点群体就业服务，建设“三公里”充分就业社区，举办第四届创业创新大赛。完善社会救助保障体系，兜住兜准兜好基本民生底线，强化社保基金安全监管。大力发展养老服务产业，高质量实施50项民生实事，让发展成果更多惠及群众。

厚植优秀文化。自觉践行社会主义核心价值观，增强意识形态凝聚力。传承弘扬叶集商贸文化、改革文化、未名文化、红色文化，打造城市符号和文化品牌。加强芮家祠堂、知青点、平岗切岭等红色资源保护利用。擦亮中国“文学之乡”名片，加强文艺精品创作生产，谋划设立“未名文学奖”，筹备未名社成立100周年文学文艺交流活动。持续开展群众性文化活动，打造“最美公共文化空间”，唱响“‘无事’找书记  文化暖民心”“四季村晚”等活动品牌。加强非物质文化遗产保护传承，推动文化与科技、旅游、康养、体育等融合发展，发展文化产业，加快建设繁荣兴盛的文化强区。

（九）积极稳妥防范化解风险

安全是发展的基础，基础不牢、地动山摇。我们要牢固树立底线思维，增强风险意识，统筹好发展与安全，有效防范各类风险，营造安全稳定的社会环境。

切实维护社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强政府债务管理，稳妥化解存量债务。防范房地产风险，确保在建房地产项目按期交付。开展“强基固本”安全生产三年专项整治，严防事故发生。做好叶集化工园区风险等级评估复核，确保达到D级园区标准。加强食品、药品安全监管，守护人民群众身体健康。积极创建省级食品安全示范区，持续争创安徽省质量强区。开展常态化扫黑除恶“打早除小”工作，防范打击电信诈骗等违法犯罪行为，推进“平安叶集”建设。

持续优化社会治理。常态化开展“民声呼应”行动，坚持四下基层，解决群众合理诉求，把群众所盼变为群众所赞。持续深化“无事”找书记党建引领基层社会治理，推进城市小区“六好六规范”建设行动，破解城市小区治理难题。加大矛盾纠纷排查化解力度，提升乡镇“一站三中心”实体化运行效果，做到“小事不出格、大事不出村”。开展“无信访示范单位”创建活动，力争全年无进京访、赴省重复访集体访，信访总量只降不增。推动“皖美红色物业”创建，实现城市小区业主委员会全部组建。深化全民国防教育，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。

三、加强政府自身建设

面对新形势新挑战，我们坚信“打铁还需自身硬”，秉承“办法总比困难多”，践行“人心齐泰山移”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，推动政府治理效能始终与经济社会发展相适应。

一要提升站位，在狠抓落实上做表率。强化政治引领，始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，抓实主题教育成果转化和省委巡视反馈问题整改，确保党中央决策部署和省、市、区委工作要求落地生根、开花结果。坚持“干”字当头、“实”字为先，落实任务目标清单化管理，大力整治不作为、慢作为、乱作为问题。完善督查督办机制，确保工作实效。

二要解放思想，在创新发展上抢先机。完整、准确、全面贯彻新发展理念，向解放思想要红利，用思想解放增活力。加强运用党的创新理论研究问题分析问题，积极学习沪苏浙等地区先进做法和经验，破除传统路径依赖，推进理念创新、技术创新，积极探索驱动发展的新路径。破除体制机制障碍，建立健全鼓励创新和差异化竞争的体制机制，积极探索解决发展症结的新规律。

三要加强学习，在能力提升上下功夫。坚持“学习型”政府建设，健全常态化学习机制，进一步压实政府各单位党组（党委）学习责任，着力解决本领恐慌、能力不足问题。在政府系统开展业务“半月谈”活动，鼓励领导干部走上讲台，带头讲解业务知识并建立双向评价机制，倒逼领导干部以上率下钻研业务，营造“以讲促学、以学促干”的良好氛围，增强干部推动高质量发展的本领。

四要强化担当，在争先进位上当先锋。在全市、全省的赛道上对标先进、拉高标杆，实现争先进位。夯实“稳”的基础，不务虚、不浮夸，增强对党忠诚、求真务实的政治自觉；坚定“拼”的信心，不自轻、不自弃，增强开拓创新、勇于探路的思想自觉；保持“进”的状态，不懈怠、不松劲，增强迎难而上、主动担当的行动自觉。

五要依法行政，在法治建设上展作为。坚持以习近平法治思想为引领，着力创建全省法治政府建设示范区。自觉接受人大监督和政协民主监督，接受人民群众监督，认真听取社会各方面的意见。深入推进依法行政，动态调整完善权责清单，强化部门依法规范履职。深化行政执法体制改革，完善综合执法机制，加强府院府检联动，促进行政执法和刑事司法相互衔接。

六要廉洁作为，在廉政建设上树标杆。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，党政机关、事业单位等都要习惯过紧日子，带头厉行节约、严控支出，钱少要把事情办好、人少要把工作干好。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，发扬斗争精神，驰而不息纠治“四风”。不断强化财政、审计、统计监督，构建亲而有度、清而有为的政商关系，大力营造风清气正、干事创业、干成事不出事的良好政治生态。

各位代表，同志们！不畏湍流几许难，只管行舟望青山。叶集正处在积厚成势、追赶发展的关键时期，面临潜能释放、动能强劲的大好形势，有着上下同心、内外协同的强大合力，叶集的未来壮丽而宏伟，我们的事业光荣而艰巨！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干、奋勇争先，坚决完成全年目标任务，为加快皖豫边界中部崛起示范区建设、奋力开创现代化幸福叶集建设新局面作出新的更大贡献！