2024年阜南县政府工作报告

qiaomen

2024年阜南县政府工作报告

2024年2月6日在阜南县第十七届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长  胡天立

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神，在市委市政府和县委坚强领导下，团结奋进，攻坚克难，经济社会发展亮点纷呈，现代化实力阜南秀美阜南建设步伐坚实。地区生产总值增长5.9%、高于全市0.1个百分点，社会消费品零售总额增长8.4%、高于全市0.6个百分点，工业投资增长41.2%、高于全市7.3个百分点，技改投资增长73.3%、高于全市60.3个百分点。

一年来，我们收获了一批振奋人心的喜事。获评“四好农村路”全国示范县，成功创建全国“平安农机”示范县、全国科普示范县，荣获全国消费品工业“三品”战略示范城市。农业现代化示范区创建中期评估被评为“好”等次、全国第11、全省第1。城乡环境卫生清理整治入选全国优秀案例。圆满承办全国、全省小麦赤霉病防控现场会，全省县域结对帮扶工作现场会等重大活动。

一年来，我们干成了一批走在前列的要事。总投资102亿元的纽龙船舶成功落户，创造了5个月内签约双百亿项目的“阜南速度”。三季度，投资“赛马”考核获省政府激励、营商环境“赛马”考核全市第1。招商引资综合考核全市第1。新型工业化加快突破、皖北第6。

一年来，我们解决了一批制约发展的难事。赋予经济发达镇县级审批行政执法事项493项、经开区管委会管理权限69项。新增建设用地6614亩，经开区工业用地实现100%“标准地”出让。企业开办实现“零成本”“一日办结”。设立3支总规模超40亿元的产业基金，其中经发集团与中国电子合作设立的30亿元基金、全市县级规模最大。

一年来，我们办好了一批事关长远的大事。阜淮高速建成通车，结束了县域不通高速的历史。两座淮河特大桥项目扎实推进。建成养护安防农村公路420公里。皖北地区群众喝上引调水工程正式供水，136万人实现水源置换，水利建设获省政府督查激励。三峡风电及储能电站并网发电。阜师大直属阜南医院成功揭牌。

一年来，我们实施了一批温暖民心的实事。坚持把85%以上的财政支出用于民生事业。10项暖民心行动全面完成，“12+3”民生实事成效显著，前三季度群众满意度全市第1。新增幼儿托位990个，开办老年教学点174个，改造升级城乡菜市13个，新建城区公园停车场15处、新增泊位1700个，改造巷道176条。县人民医院城北新区正式开诊。

一年来，主要做了以下工作：

（一）全力以赴调结构、提质效，产业升级持续加快

坚持产业为基，新增规模以上工业企业36家、全市第1。新能源汽车和装备制造、柳木文化、纺织服装、绿色食品四大主导产业规模企业达188家。规上工业增加值增长6.7%。获批省级“专精特新”企业12家、全市第2，市级企业技术中心企业8家、全市第1。扛稳粮食安全政治责任，深入实施优质粮食工程“五优联动”，粮食总产18亿斤，实现“二十”连丰。扎实推进“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，大力实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，瑞牛食品、尚聚贸易、农开控股等项目成功签约，绿色食品全产业链产值达150.6亿元。创建长三角绿色农产品生产加工供应基地6个，新认定省级龙头企业5家，绿色食品和有机农产品认证43个，农产品加工业总产值达326亿元。新增限上商贸企业47家。发放惠民消费券1600万元，带动消费超亿元。连续两年获评省级农村电商示范县。新增国家文化出口重点企业5家。1-11月，进出口总额6.2亿美元、增长33.8%，总量、增速均居全市第1。县域商业体系建设做法入选商务部典型案例。

（二）铆足干劲抓项目、扩投资，发展动力持续增强

坚持项目为王，实施省重点项目105个，完成投资161.4亿元，项目开工率100%、全市第1。制造业投资增长92.6%、全市第2。高技术投资和民间投资增幅均居全市第1。比亚迪二期加快建设，纽龙船舶全球最大缸径柴油机气缸套国内首制件成功下线。淮干王临段整治、洪汝河治理主体工程完工，沿淮洼地治理加快推进。淮河东路等10条道路建成通车。坚持招引第一，组建11支驻外招商小分队，全年签约亿元以上项目59个、总投资313亿元，省外亿元以上项目到位资金147亿元、增长43.2%。坚持资本为要，金融机构存贷款余额1216亿元。获批专项债券25.2亿元、全市第1。豪家管业成为全面注册制实施后全国首批、安徽首家直接进入创新层挂牌企业。坚持平台为重，经开区扩区修编和主导产业变更加快推进，跻身皖北集聚区评比第一档，新能源汽车配套产业园等一批“筑巢引凤”项目加快实施。双创产业园等园区产业集聚效应逐步显现。利民集团等国有企业作用有效发挥。

（三）坚定不移重科教、引人才，创新动能持续增强

高质量完成双普“985”目标。成立职教集团。阜阳理工学校获评省级A类学校。新增省级企业研发中心9家、全市第2。新增科技型企业158家，国家高新技术企业达到93家。完善《阜南县促进企业人才建设若干政策》，兑现人才奖励3754万元。大力实施“颍淮英才计划”，挂牌成立长三角、大湾区、京津冀人才工作站3个，建立博士工作站1个，招引各类人才3276人，柔性引进C类高层次人才4人。新建省级公共实训基地1个、省级技能大师工作室2个，培养高技能人才437人。

（四）多措并举优布局、提能级，城乡面貌持续改观

阜城阜南同城化扎实推进，同城化发展规划加快编制，国土空间总体规划编制完成，与阜阳主城区连接更加紧密，合周高速阜南段快速推进。县城周边发展空间达97平方公里，城镇建设用地增至28平方公里。深入开展“五城同创”。实施新型城镇化项目70个、完成投资74.4亿元。一体推进城市体检和城市更新，改造老旧小区4个，棚改新开工完成率104%、建成任务完成率100.3%。打通城区断头路5条。建成交通路口遮阳（雨）棚16个、“席地而坐”城市客厅1处。完成苗南河等4条河流黑臭水体治理，城区生活垃圾无害化处理率100%。新建口袋公园12个、新时代文明实践公园1个，新增城市绿地350亩。农村人居环境整治扎实推进，改厕任务全部完成。

（五）倾心倾力优服务、促改革，营商环境持续优化

深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”，办理“企业开办一件事”8332件，新增市场主体1.7万户。政府投资类、一般社会投资类、工业项目审批时限分别压缩16个、6个、9个工作日。落实“清单+闭环”工作机制，收办各类问题1176个、办结率100%、满意率99.6%。坚持要素为先，召开星期六要素保障会商会52次，会商项目183个，解决问题177个、解决率97%。发布“免申即享”惠企政策71项。发放企业奖励扶持资金6.1亿元，新增税费政策优惠2.7亿元。定期召开银企重点项目对接会，授信项目73个、金额197亿元。阜阳理工学校等职业学校为比亚迪等企业输送产业工人1000余人。深化“标准地”改革，处置低效用地407亩。出让土地近3000亩。首批20名营商环境体验官正式上任。创新开展涉企行政执法经济影响评估、“五服临门”式法治服务等工作。

（六）持之以恒防污染、护环境，生态底色持续厚植

深入推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量优良天数比率、PM2.5年平均浓度完成市下达控制目标，5个断面地表水质均值达标率100%，获市级水生态补偿金825万元、全市第1。绿电发电量7.9亿千瓦时，其中光伏发电量5.3亿千瓦时。建成新能源充电站48座、充电桩301个。完成年度单位GDP降耗目标。林海生态“8＋1”站点全部建成投运。深化林长制改革示范区先行区建设，推深做实河湖长制，创建省级幸福河湖1条。淮河生态廊道建设扎实推进，实施人工造林1013亩、森林抚育6387亩。

（七）凝聚合力固成果、促提升，乡村振兴持续推进

脱贫人口就业规模稳定在7.1万人以上，脱贫人口人均纯收入1.6万元，增长15.3%。建设乡村振兴标准化厂房25万平方米，带动就近就地就业9500人。完成5万亩高标准农田建设改造提升任务。新增示范合作社、示范家庭农场61家。村集体经济收入达1.7亿元，50万元以上强村131个、占比39.9%、高于全市9.1个百分点。鹿城镇入围全国千强镇、中部百强镇，黄岗镇获评全国乡村特色产业10亿元镇、全省百强镇，会龙镇成为国家首批农业产业强镇，郜台乡刘店村荣获全国乡村特色产业亿元村。启动实施“千万工程”，王家坝镇王家坝村、苗集镇前进村获批创建省级首批精品示范村。

（八）用心用情惠民生、保稳定，群众福祉持续增进

城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、8.2%，居全市第4、第2。新增城镇就业2.4万人。城乡居民医疗保险参保率达97.6%。发放低保等特殊群体救助补助资金3.5亿元。新建改建幼儿园5所、中小学15所，新增学位3600个。县中医院二期、县第五人民医院投入运营。建成全省首家疫苗临床试验现场单位。县图书馆被评为“国家一级图书馆”，王家坝村农家书屋入选全国“最美农家书屋”。成功举办“皖美山水”骑行赛·阜南王家坝站暨阜阳市首届自行车公开赛。安全生产形势总体平稳。获批安徽省食品安全示范县。房地产、金融等领域风险总体可控。践行新时代“枫桥经验”，用好“四事四权”“五老调事”和人民调解机制，化解各类纠纷1.4万件，许学广获评安徽省“十大法治人物”，成功创建全国信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶斗争。社会大局和谐稳定。国防动员、兵役征集、双拥共建、人民防空建设取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会、关心下一代工作实现新突破，审计监督、统计、五经普、民族宗教、气象、志愿服务等工作迈上新台阶。

各位代表！

过去一年，我们坚持和加强党的全面领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。聚焦“六破六立”，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，不折不扣抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改，做到“忠专实”“勤正廉”。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理县人大代表建议68件、县政协提案180件。加强法治政府建设。做好意识形态工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树立和践行正确政绩观，做到习惯过“紧日子”，力戒形式主义官僚主义，营造风清气正劲足的政治生态。

过去一年，我们遇到的困难和挑战超出预期，但发展成效好于预期。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众拼搏进取、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主团体、工商联和社会各界人士，向中直、省直驻阜南各单位、驻阜南武警官兵和消防救援队伍指战员，向关心支持阜南发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在一些困难和不足。主要是：经济总量与人口大县发展不匹配，实体经济不强，有效投资不足，重大项目储备不够；市场主体总量偏少，消费市场信心不足；资金、土地、技术等要素制约依然存在，招商引资拼抢难度日益加大；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板；少数干部作风还需进一步改进，市场思维、争先意识、服务能力、斗争精神仍需加强，营商环境还需持续优化。对此，我们将直面问题、勇于斗争，拿出有力措施，认真加以解决，不辜负全县人民期待。

二、2024年重点工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握推进中国式现代化这一最大的政治，牢牢把握坚持高质量发展这一新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委十一届六次全会、市委六届六次全会、县委十二届六次全会的部署要求，拿出“能多干就多干一些”的拼劲，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力在学习贯彻习近平总书记关于安徽及阜阳工作重要讲话重要指示精神中当示范、作表率，在全面落实省委“九个扎实”部署要求中出实招、见实效，在建设现代化“滨淮拥湖”Ⅰ型大城市中勇担当、强支撑，加快建设新能源汽车高端零部件基地、绿色农产品生产加工供应基地、国家级柳木文化产品出口基地，为阜阳充分发挥皖北龙头城市作用，打造“三地一区”“十个区域性强市”，奋力走出新时代高质量发展新路贡献更多阜南力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%、力争8%，固定资产投资增长8.5%以上、力争9%，规上工业增加值增长11%、力争12%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，城镇常住居民可支配收入增长与经济增长基本同步，农村常住居民人均可支配收入增长10%，研发投入强度达1.2%、力争1.3%，生态环境质量进一步改善，粮食产量、节能减排等指标完成上级下达的年度目标任务。在实际工作中力争更好结果。

目标既定，行动必随。我们要在更高起点更高平台推进高质量发展，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，拉高工作标杆，主动担当作为，按照“部署、落实、检查、反馈”的闭环工作法，重点做好十个方面工作。

（一）围绕扎实推进新型工业化，努力发展壮大县域经济

坚持“制造强县”不动摇，牢固树立产业链思维，以高端化、智能化、绿色化、数字化为方向，加快发展新质生产力，扎实推进特色产业集聚集群集成发展。

一是壮大主导产业。聚力打造“百亿引领、十亿支撑、亿元集聚”的产业生态，深入实施优势产业壮大行动。聚焦新能源汽车高端零部件基地建设，加快编制新能源汽车产业发展规划，以比亚迪为龙头，大力招引电池、电机、电控等零部件项目，加快引进一批后市场龙头企业，全力推动新能源汽车产业全链条发展。加快推进荣杰精密二期建设，支持宏远电镀、飞翔新材料、吹易包装机械等企业扩能提质，推动纽龙船舶等一批重点项目投产入规，力争全产业链产值突破200亿元。聚焦国家级柳木文化产品出口基地建设，做好“中国柳编之都”第二次复评工作，以创建黄岗柳编国家级标志产品保护示范区为抓手，大力推进产业转型升级，支持黄岗、郜台、中岗、苗集、曹集、许堂等乡镇柳编和户外家居产业集群发展，加快提升大可新材料、金源柳木、欧德客家居、万航家居等链主企业带动能力，力争全产业链产值突破100亿元。依托国泰汉帛、华翔羊毛衫、亮志服装、屹步坊袜业等优质企业资源，提升盈通纺织产能，加快推进中部袜都等项目建设，力争全产业链产值突破60亿元。聚焦绿色农产品生产加工供应基地建设，支持大窑饮品、中裕食品、三龙油脂等龙头企业壮大实力、提升竞争力，力争全产业链产值突破170亿元。培育壮大生命健康产业，围绕生物信息、精准医疗等现代医疗服务业和生产制造业，以大健康产业园为载体，加强与中国科学院大学、合肥综合性国家科学中心大健康研究院深度合作，加快推进安徽希之杰、阜阳皖康等项目建设，力争全产业链产值突破5亿元。

二是培育优质企业。实施制造业技术改造升级工程，新增省级工业设计中心、省级企业技术中心各2家，工业投资增长40%以上、制造业投资增长80%以上、技改投资增长30%以上。充分发挥制造业优质企业引领作用，继续开展“标杆企业”“纳税十强企业”等评选活动。推动“个转企、企升规、规改股、股上市”企业梯度培育，新增规模企业30家、“专精特新”企业10家以上，培育“13581”龙头企业2家。全力支持豪家管业加快上市。强化数字赋能，建设工业互联网平台1个，申报国家级、省级绿色工厂各1家、省级数字化车间1家。

三是强化平台支撑。深入实施经开区效益提升行动，加快处置闲置厂房和低效用地，盘活企业5家，清理低效闲置用地400亩。常态化实施“筑巢引凤”，推进经开区工业用地100%“标准地”出让，加快科创产业园、新能源汽车配套平台和标准化厂房建设。深入推进扩区修编和主导产业变更，持续深化“管委会+公司”改革，加速推动数字化转型，积极争创国家级经开区。

（二）围绕扎实推进新型城镇化，努力加快阜城阜南同城化

充分发挥县城连接城市、服务乡村的作用，因地制宜推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，积极促进城乡融合发展。

一是加快中心城区北进扩容。精准对接阜阳和颍州国土空间规划，抓紧完成县国土空间总规报批等工作。加速与阜阳主城区路网连接，对接谋划11条南北道路，启动南阳大道北接霞光大道改建工程，打造阜城阜南快速通道，谋深谋细快速通道两侧产业布局。加快推动曹集淮河大桥及接线工程建设。强化与市级层面和苏阜产业园对接协作，以同城化思维、战略性眼光，统筹推进规划衔接、功能协同、产业互补、服务共享。

二是加快城市更新行动。谋划新型城镇化项目143个、计划投资80.8亿元。加快推进地城路西片1.8平方公里、老汽车站商住一体、一建家属院更新改造。完成城市建成区污水管网全覆盖，实现生活污水全收集全处理。全面推进城市生活垃圾分类和城区餐厨垃圾处置，城区生活垃圾无害化处理率达100%。新增城市绿地1100亩。大力推进物业管理服务提升攻坚。提升智慧城管能力。加强韧性城市建设。扎实开展“五城同创”，着力打造“水在城中、城在园中、人在景中”的秀美阜南。

三是加快城乡区域协调发展。抢抓皖北“两个加快”历史机遇，全力推进产城融合。稳步推进乡镇行政区划调整和村改居，加快设立街道办事处，力争城镇化率提高2个百分点。深入实施经济强镇、经济强村战略，支持黄岗、郜台柳木产业，会龙纺织袜业，许堂家居产业，中岗食品产业，柴集家居纺织产业，地城包装产业等集聚区加快建设，实体化运行会龙纺织服装产业园、黄岗柳木文化产业园管理服务中心，力争工业产值分别达5亿元、30亿元。启动建设鹿城产业园、农机农资五金大市场。持续壮大新型农村集体经济，力争村集体经济收入超过1.8亿元，50万元以上强村达145个。

（三）围绕扎实推进农业农村现代化，努力推进乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，持续提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，加快建设彰显徽风皖韵、展现田园风光的宜居宜业和美乡村。

一是坚决扛稳粮食安全责任。深刻领悟习近平总书记给种粮大户徐淙祥重要回信精神，强化耕地保护和粮食安全党政同责，大力实施新一轮粮食产能提升行动，确保粮食播种面积稳定在241万亩以上、总产量18亿斤以上。持续擦亮优质粮食工程“阜南样板”金字招牌，品牌小麦生产基地发展到65万亩。坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，复垦土地8000亩，改造提升高标准农田5万亩。深入实施种业振兴行动，主要农作物良种覆盖率保持在98%以上。

二是持续提升产业发展水平。扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，大力实施绿色食品产业“双千亿”计划，扎实推进皖西北（阜南）粮食和绿色食品产业园、中裕二期、橄榄蛏蚌良种繁育基地等项目建设，力争农产品加工业产值达350亿元。大力实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，加快推进瑞牛食品、尚聚贸易、农开控股等项目建设，打造高标准肉牛养殖示范基地2个、养殖小区15个，力争肉牛饲养量达9万头，肉牛全产业链产值达13亿元。全面推进乡村振兴标准化厂房建设。推动会龙辣椒提档升级。新增市级以上长三角绿色农产品加工供应基地3个，培育“皖美农品”公用品牌1个以上，新认证绿色食品和有机农产品15个。

三是大力实施“千万工程”。扎实推进2023年度2个省级精品示范村和12个省级中心村建设，争创2024年度精品示范村2个。深入推进农村人居环境整治，完成改厕5000户。建成养护“四好农村路”570公里。巩固拓展脱贫成果，健全防返贫动态监测和帮扶机制，实施帮扶项目联农带农政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。按照“党建引领、红绿辉映、三产融合、多彩庄台”的思路，打造淮河流域独具特色的庄台美景，让群众既“富口袋”又“富脑袋”，日子越过越红火。

四是加快推进蓄洪区安全建设。牢记习近平总书记殷殷嘱托，全力推进蒙洼居民迁建，加快实施蒙洼洼地治理及“4+1”工程，确保上堵口排灌站拆除重建工程竣工。大力发展莲藕芡实种植、稻鱼种养、特色水禽养殖等适应性农业，努力培育具有蓄洪区地域特色的乡村产业品牌。加快完成《阜南县洪洼综合规划》编制，全面推进路、水、电、讯等基础设施提档升级，不断提升蒙洪洼群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）围绕扎实推进现代服务业发展，努力扩大消费需求

牢牢把握扩大内需这一战略基点，大力发展现代服务业，稳定和扩大传统消费，提振大宗消费，培育壮大新型消费，为稳中求进积蓄长久动能。

一是激发有潜能的消费。完善实施促消费政策，继续开展“徽动消费 乐享阜南”等活动，发放消费券1500万元以上。新增限上企业15家以上，社会消费品零售总额达266亿元。精心组织首届黄岗柳木文化艺术节，继续开展地城荷花节、洪河桥龙虾节等节庆活动，加快推进暖民心便民商业综合升级项目、陶子河公园等商业综合体、夜间文旅消费集聚区建设，用好“直播+电商+网红带货”新模式，促进消费、餐饮、文创和休闲旅游融合发展。多措并举推动房地产市场平稳健康发展，落实不同人群购房优惠政策，满足刚性和改善性住房需求。

二是加快推进服务业升级。大力发展现代金融、工业设计、商务咨询等现代服务业，推动现代服务业与先进制造业融合发展。支持经发中电等一批信息服务业企业发展壮大，培育省市级大数据企业4家以上。持续开展金融“五进活动”，不断提高服务实体经济覆盖面。加快编制淮河文化公园（阜南段）旅游规划，大力发展研学游、乡村游、周末度假游。力争文旅消费增长20%以上。

三是积极搭建流通服务平台。大力发展现代物流业，加快推进三级寄递物流体系建设，着力构建集客运、快递、电商、商贸于一体的综合物流网络。加快普遍服务共配中心建设。加速推动黑豹智慧物流数字产业园建成运营。积极争创全国农村电商快递协同发展示范区。

（五）围绕扎实推进创新驱动发展，努力强化教育科技人才支撑

深入实施创新驱动发展战略，促进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，加快积蓄高质量发展的新动能新优势。

一是推动教育高质量发展。积极推进教育集团化办学。扎实推进学前教育普及普惠，加快推进义务教育优质均衡发展。优化调整城乡小规模学校布局，大力推动科技艺术学校、农林科技学校、北大博雅骏臣中学建成投用。办好高中教育和特殊教育。深化职业学校“三转四像”办学模式，依托职教集团，推进产教融合、校企合作，加快培养一批高技能人才。完善“双减”配套措施，打造高素质教师队伍。

二是提升科技创新能力。以创建省级创新型县为抓手，突出企业创新主体地位，全社会研发投入增长16%，万人有效发明专利拥有量达6.2件。深化“政产学研用金”合作，推进中科创奥长三角·皖北人工智能研究院、软质麦繁殖重点实验室等平台建设，支持林海生态、京淮水产与同济大学、南京农业大学等高校开展科研攻关和人才培养，加快推动科技成果转化落地。实施科技企业“双倍增”行动，力争国家高新技术企业突破100家，科技型中小企业达到200家。深入推进科技金融助企行动，力争科技贷款增速达30%以上。实施全民科学素质提升行动，加强科普能力建设。

三是聚集各方优秀人才。健全人才“引育留用”机制，迭代升级人才引进政策，常态化开展“招才引智高校行”“阜南学子家乡行”等活动。强化“柔性引才”，用好“人才+项目”招引模式，坚持引资、引智、引团队并重，对高层次急需人才实行“一事一议”。办好“阜创汇”等职业技能大赛，新增持证技能人才2000人以上。

（六）围绕扎实推进项目建设，努力扩大有效投资

坚持把项目投资作为经济工作的“生命线”“牛鼻子”，努力以重大项目增量调整产业结构、优化经济结构。

一是深入实施项目谋划提质行动。紧盯上级政策导向，聚焦新型工业化、新型城镇化、乡村振兴等，精准谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的大项目、好项目，谋划亿元以上项目不低于300个、总投资2100亿元以上。围绕中央预算内投资、专项债券、特别国债等，认真做好项目前期工作，力争更多项目进入国家和省市“大盘子”。

二是深入实施项目建设提速行动。实施亿元以上项目120个、5亿元以上项目40个、10亿元以上项目30个。推深做实每季度集中签约、集中开工，半年观摩和项目包保等机制，认真落实重点项目要素保障“星期六会商”机制，推动重点项目早开工、早纳统、早竣工、早投产。加快推进S238王家坝淮河特大桥及接线、阜淮高速方集出口、昆山纬亚、苏州鑫米、力煜科技等项目早日开工，大力推进金承食品、供排水一体化等项目加快建设，强力推进时光文化艺术中心、城南污水处理厂扩建及配套管网工程、科技创新产业园等项目竣工投产。

三是深入实施“双招双引”提效行动。完善主导产业“三图七单”，充分发挥11支驻外招商小分队作用，聚焦长三角、大湾区、京津冀等区域，紧盯行业龙头企业、上下游产业链，按“图”索企、循“链”招商，力争招引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。加快完善“1+5”招商引资政策，常态化用好“双招双引”及产业项目联席会议机制，力争签约亿元以上项目60个，省外亿元以上项目到位资金增长10%以上，其中制造业项目和投资额占比均达80%以上。

（七）围绕扎实推进深化改革开放，努力激发市场活力

牢固树立以改革破难题、以开放拓空间的理念，在更大范围、更宽领域、更深层次上深化改革、扩大开放，持续释放发展动能。

一是扎实推进重点领域改革。推动平台公司市场化转型。支持利民集团、经发集团、鑫科工投与知名央企民企合作，探索开展物流运输等领域市场化经营。深入推进零基预算改革，加强财政资源统筹。深化产业工人队伍建设改革。加快推进青年发展型县域建设。持续提升黄岗镇行政管理体制改革试点质效。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。巩固提升农村集体产权制度改革成果。

二是深度融入长三角一体化。主动靠上去、精准接上去、全力融进去，深化与长三角地区产业合作，努力在教育、医疗、养老等领域与沪苏浙地区合作取得新成效，力争引进项目20个，到位资金30亿元。加强与苏州、肥西结对合作，打造高水平承接产业转移集聚区和“三接三业”创业园。积极对接沪苏浙科技创新资源，鼓励企业设立“研发飞地”，力争引进科技成果转化项目10个。

三是持续优化营商环境。秉承亲人式服务，践行“六零”服务法、“四到”服务理念，擦亮“南事不难、南事速办”营商环境品牌。全面实施创优营商环境对标提升举措，深化“帮办代办”服务，实现“高效办成一件事”，力争新增有效市场主体1.4万户以上。定期召开民营企业家恳谈会，充分发挥政府特邀行政执法监督员、营商环境体验官监督作用，推深做实为企服务工作。深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，全面推行柔性执法和包容审慎监管，下大力气解决拖欠企业账款问题。认真落实轻微违法免罚事项清单，持续强化“三单三函”诉求办理。

四是不断扩大对外开放。实施外贸主体培育壮大行动，支持企业建设或租赁海外仓。扩大跨境电商“9710”“9810”规模，力争跨境电商出口额达1.2亿元。支持企业参加进博会、世界制造业大会、广交会等展会。用好“中国柳编之都”金字招牌，持续扩大柳编产品出口份额。深度参与“一带一路”建设。新增进出口实绩企业5家以上，进出口总额突破7亿美元、增长12%以上。

（八）围绕扎实推进经济社会发展全面绿色转型，努力加强生态文明建设

深入践行习近平生态文明思想，持续改善生态环境质量，努力让人民群众共享自然之美、生态之美、生活之美。

一是持续抓好污染防治。坚持精准施策，合力攻坚大气污染防治，确保PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比率完成上级下达目标任务。加强饮用水水源地保护，完成淮河干流及主要支流入河排污口排查整改，确保考核断面水质达标率100%。强化土壤污染源防控，依法打击非法转移、倾倒危险废物等违法行为。聚焦“1+1+N”突出生态环境问题整改，常态化开展突出生态环境问题“大起底”“回头看”，有效防范化解生态环境风险。

二是强化生态保护修复。严格落实河湖长制、林长制，深入推进全省林长制改革示范区和先行区建设。大力抓好橄榄蛏蚌国家级水产种质资源保护区禁捕工作。深入开展“四旁四边四创”绿化提升行动，新增造林300亩、森林村庄2个。科学优化自然保护地，加快实施王家坝国家湿地公园保护修复工程。

三是推进发展方式绿色转型。全面落实“双碳”战略，确保完成年度单位GDP降耗目标。深入开展单位能耗产出效益综合评价，严把“两高”项目准入关，加快淘汰落后产能。全面布局光伏、风电产业，加快推进三峡能源储能电站二期建设。全面推广“三全”模式。大力发展绿色建筑。广泛开展节约型机关、绿色社区等创建活动。

（九）围绕扎实推进民生保障和改善，努力提高人民生活品质

深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线，扎实办好民生实事。

一是注重听民意解民忧。进一步完善“民声呼应”工作机制，优化“12345”政务服务便民热线，加快非紧急救助中心建设，落实“六快”要求，提升快速响应能力和诉求办理质量，确保回应一个诉求、解决一类问题。严格落实领导干部信访工作包保责任制和带案下访机制，认真抓好重点领域信访突出问题治理，持续化解信访积案，依法依规解决群众合理诉求。

二是注重稳就业保民生。坚持就业优先导向，发挥产业、就业、创业政策协同作用，常态化开展“接您回家 留您在家”“2+N”招聘等活动，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，力争新增就业6000人以上，确保零就业家庭动态清零。大力实施“家门口”就业三年行动，力争“三公里”就业圈覆盖率达100%。大力开展保障农民工工资支付专项整治，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

三是注重优服务暖民心。扩大医疗服务供给，推动医防融合，持续提升诊疗能力。组建120急救指挥中心，完善急诊急救体系。积极争创国家中医药示范县。深入开展爱国卫生运动。认真做好社会群体参保扩面工作。全力做好困难群体关爱帮扶工作。

（十）围绕扎实推进平安阜南建设，努力保障安全发展

坚定不移贯彻总体国家安全观，全力以赴防风险、保安全、护稳定，以高水平安全保障高质量发展。

一是加强重点领域风险防控。防范化解房地产领域重大风险，开展“难办证”“难安置”问题专项治理，完成“保交楼”任务。完善金融监管，强化政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量。常态化开展扫黑除恶“打早除小”，严厉打击各类违法犯罪活动。

二是加强公共安全保障。强力推进道路交通、城镇燃气、建筑施工、危化品、合用场所消防安全等专项整治，坚决防范遏制较大以上事故发生。加快实施城市安全生命线建设二期工程，不断提升城市防灾减灾救灾能力。严格食品药品安全监管。推动应急指挥中心建成投用。

三是加强基层社会治理。弘扬“四下基层”优良作风，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广“四事四权”“上前一步”工作法，擦亮“五老法治诊所”特色品牌。完善信访“四加”工作机制和法治化管理，常态化开展矛盾纠纷排查化解。加快推进“雪亮工程”建成投用，探索建立1平方公里网格化综合管理机制，着力打造更高水平的平安阜南。

各位代表！

民之所望，施政所向。我们将在抓好以上工作的同时，集中力量办好10件民生实事。①推进阜方路（鹿城至王堰段）扩建。打通淮河东路连接王家坝路。启动S314、黄岗至郜台大桥建设工程。推进阜兴路跨阜地河桥梁建设。②继续实施百巷改造，改造巷道65条。③新建续建停车场6座，新增泊位700个、充电桩210个，打造智慧交通、智慧停车。④新建口袋公园3个、口袋体育公园2个、法治公园和人防公园各1个。⑤建成城北全民健身体育中心。⑥更新城市管网13公里、建成城市道路5条、打通城市断头路2条。⑦持续推进城区10条河流水系治理。⑧新建改建公厕10座。⑨改建扩建学校4所，新建城北玉泉小学、城北中学、技工学校新区。加快老年学校建设。实现28个乡镇托育班全覆盖。⑩启动县人民医院、县中医院创建三级甲等医院。

三、切实加强政府自身建设

立足新起点，奋进新征程。我们要恪守忠诚担当、践行初心使命，深化自身改革、加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。

着力打造忠诚政府。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，认真贯彻落实习近平总书记关于安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神。巩固拓展主题教育成果，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把对党忠诚落实到实际行动上，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

着力打造法治政府。认真贯彻习近平法治思想，争创省级法治政府建设示范县。发挥好合法性审查、行政执法协调监督、行政复议应诉保障作用，全面提升依法行政水平。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，支持监察和司法监督，主动接受社会监督，强化审计统计监督。积极推进政务公开，让权力在阳光下运行。

着力打造有为政府。坚持民有所盼、政有所为，满腔热情为群众办实事、做好事、解难事。聚焦“六破六立”，落实“五大”要求，认真执行重大决策“一对标三审查”工作机制。不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，更好运用系统思维、改革思维、市场思维、创新思维破解矛盾。大力弘扬“只为办成找方法、不为不办找理由”的实干精神。扎实开展“2024提质增效年”行动，健全跟踪督办机制，全力做好落实“后半篇文章”。

着力打造廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，深入推进作风建设“六个专项整治”，树立和践行正确政绩观，力戒形式主义官僚主义，坚决防范和纠治“新形象工程”，持续为基层减负。习惯过紧日子，把有限资源和财力多用在改善民生上。坚持“忠专实”“勤正廉”，带头当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

各位代表！

新使命呼唤铁肩担当，新征程更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，真抓实干，锐意进取，奋力谱写现代化实力阜南秀美阜南建设新篇章！