2024年含山县政府工作报告

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2024年含山县政府工作报告

2023年12月24日在含山县第十八届人民代表大会第四次会议上

含山县人民政府县长  刘志远

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平总书记赋予马鞍山的新发展定位，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量、全力拼经济，现代化幸福美好含山建设取得新的积极成效。

一年来，我们全力推动高质量发展，经济运行稳中向好。预计全年实现地区生产总值275亿元、增长10%，一般公共预算收入17.52亿元、增长6%，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长16%。上半年经济运行综合排名位居全省59个县（市）第1，连续6个季度保持全省前列，前三季度GDP总量在全省县级位次比上年前进2位。

一年来，我们奋力攻坚制造业倍增，产业能级加速提升。新开工制造业项目50个、投资增长30.8%，增速位居省、市前列；竣工投产制造业项目30个，工业投资占全部投资56.5%、比上年提升11.4个百分点。绿色智能铸造产业集群产值增长23%，建设成效连续3年保持省、市前列，获评中国铸造产业集群县。

一年来，我们聚力扩大有效投资，发展后劲持续增强。深入开展“七未”项目集中攻坚行动，新签约固投5亿元以上重大项目7个，化解“七未”项目80个、销号率98.8%，全市第1。139个省、市重点项目提前2个月超额完成年度任务。连续两个季度获市招商引资“赛马”冠军、投资“赛马”激励。

一年来，我们致力深化文旅融合，全域旅游蓬勃发展。成功举办第二届中国凌家滩文化论坛，凌家滩国家考古遗址公园正式挂牌，争取省、市高位推进凌家滩遗址申报世界文化遗产。褒禅山牛路探索营地、华阳洞景观提升等项目投入运营，潘村民宿被评为国家丙级民宿，陶厂镇关镇村获评中国美丽休闲乡村，文化和旅游工作获省政府督查激励。

一年来，我们倾力聚焦民呼我应，幸福指数不断攀升。全面完成10项暖民心行动、省定民生实事、县政府为民办实事年度任务，民生类支出36.4亿元、占财政支出87.6%。健全“民声呼应”闭环办理机制，办结群众诉求247个。获评全国未成年人保护示范县、省平安建设优秀县，就业创业工作获省政府督查激励。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴抓实体、稳增长，三次产业量质齐升

工业经济稳中提质。深入实施制造业倍增攻坚年活动，新增规上工业企业34家、净增26家，新培育省级专精特新企业15家。集聚新能源汽车零部件企业24家，产业集群产值近40亿元。汽车驱动系统关键零部件产业集群入选安徽省中小企业特色产业集群。大力支持企业技术改造，实施亿元以上技改项目31个，技改投资增长57%。加快产业高端化、智能化、绿色化发展，同兴环保、海立精密铸造荣获国家级绿色工厂，新增省市级绿色工厂3家、智能工厂3家、数字化车间3个，完成60家规上工业企业智能化改造诊断。天顺环保、飞龙新材获评省级服务型制造示范企业。

现代农业稳产提效。新增和找回耕地8651亩，建设高标准农田3.33万亩，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，粮食产量实现“二十连丰”。加快“含山大米”全产业链品牌建设，挂牌成立产业研究院，建成运行科创中心。新增省级农业产业化龙头企业3家、规上农产品加工企业4家，陶厂现代农业产业园入选第五批省级现代农业产业园。“含眉”等4个品牌入选“皖美农品”，新认证“绿色有机地标”农产品6个。安徽供销·含山农产品物流大市场建成运营。

第三产业稳步提升。新增规上服务业企业6家，服务业增加值增长7%。开展“徽动消费·马上行动”促消费活动，发放消费券551万元、拉动消费超5000万元。新增限上商贸企业18家，社会消费品零售总额达130亿元、增长10%。改造升级县电子商务公共服务中心，进驻电商企业10家，电商交易额增长32%。召开乡村运营商招募大会，举办凌家滩文化旅游节、老鹅汤美食节、运漕龙舟赛等活动近百场，文旅消费强劲复苏、文旅产业加快发展。

（二）全力以赴抓项目、扩投资，赶超动能加快集聚

项目攻坚持续发力。坚持县主要负责同志每周带头外出招商，调整组建8个驻外招商分局，选聘5名招商顾问，政府新参股基金3支，总数达5支、规模26.5亿元，江东百亿产业母基金在我县注册成立。全力招大引强，新签约红宝石产业园、鸿图等亿元以上项目60个，其中20亿元以上4个、50亿元以上1个。爱柯迪、长源液压等47个重点项目开工建设，华誉、帅翼驰等30个重点项目竣工投产，重点项目开工率、竣工率分别达113.3%、103%。建立重大项目谋划和争取周调度机制，232个项目入选省重大项目库、总投资2275亿元。

要素保障持续强化。健全重点项目要素保障周六会商机制，争取专项债13.29亿元、中央预算内等上级资金5.61亿元，申报特别国债项目31个55.8亿元，已获批6个7.69亿元。清理闲置低效用地2137亩，盘活利用工业用地1217亩，供应土地2234亩，出让工业“标准地”32宗931亩。推行亩均效益评价4.0版，腾退转型低效企业21家，规上工业企业亩均税收达20.48万元、增长19.5%。常态化开展“万名大招工、万人大培训”活动，培育技能型人才3123人，助企招工9716人。

平台支撑持续增强。完成开发区总体发展规划、控制性详细规划及电力专项规划编制，获批成片开发方案9个。官山路、刘武大道等6条道路建成通车，辉煌大道、凌家滩路等6条道路主体完工，110千伏清隆变投入运行，220千伏苍山变开工建设，110千伏横龙变前期工作加快推进。全面完成开发区东、西、南三区污水处理厂提标改造，新建标准化厂房18.2万平方米、人才公寓1722套、安置房808套，开发区人力资源产业园投入运营。深化县属国有企业改革，组建龙亢控股集团，加快平台公司市场化转型发展。

（三）全力以赴抓开放、促创新，发展活力有效激发

区域合作不断深入。巢马城际铁路、G312古河大桥改造加快推进，G4222和襄高速含山段、G329改扩建一期及牛屯河大桥连接线、S213仙踪段改线等工程即将开工。含山-金桥产业合作园入驻项目总投资达9亿元，与嘉兴高新区达成战略合作。引进沪苏浙亿元以上项目33个，占省外投资项目69%。新建含巢毗邻区标准化厂房3.5万平方米，含巢共建长江引水二期含山段全面建成，巢湖-含山次高压天然气管线加快建设。县电子工程学校与上海信息技术学校联合成立名师工作室。县医院成功加入上海市第一人民医院医疗集团。

创新能力不断提升。成功入选第二批省级创新型县建设名单。高新技术企业、科技型中小企业分别达110家、113家，分别新增21家、60家，高技术产业增加值增长26%。规上工业企业研发经费投入5.12亿元，研发机构覆盖率52.6%。新培育省级工业设计中心2家，同兴环保获评省技术创新示范企业。实施产学研合作项目31个，新增授权发明专利193件，锦华氧化锌被认定为国家知识产权示范企业。迭代升级人才新政3.0版，健全人才“引育用留”机制，招引“四马”人才809人，兑现奖补资金1171万元、增长30%。

营商环境不断优化。制定实施145项创优营商环境对标提升举措，为企优环境考核保持全市前列。健全县镇村三级帮办代办体系，自助高频服务事项增加至83项，70%以上事项实现1日内办结。建立“企声响应”机制，常态化开展“优环境、稳经济”大走访等活动，举办“含您益企聊”企业家座谈会19场，办结企业诉求245个。全力帮助企业“解难题、降成本、扩销售、提效益”，全年减免退缓各类税费5.3亿元，兑现政策奖补资金3.3亿元，实施天然气激励补贴政策。投放“园区贷”“科技贷”等无抵押贷款2.83亿元、新增政银担13.15亿元，全县金融机构贷款余额增长25%。

（四）全力以赴抓融合、优生态，城乡环境日益改善

城市品质逐步提升。县级国土空间总体规划通过市级评审。157个城乡建设“四合一”项目完成投资55亿元，实施城市更新项目7个，半湖路、流水月路等道路建成通车。改造老旧小区28个、棚户区7个，新建安置房936套，惠及群众3336户。新增公共停车场8个、停车泊位504个。积极打造“公园城市”，新增及提标城市绿化5.2万平方米，新增口袋公园3个，玉龙体育公园、翡翠项链绿道建成开放，国家园林县城创建通过省级验收。加快“智慧城市”建设，新建城市生命线、智慧控违等信息化项目28个。实施玉龙湖环湖公园综合治理等“海绵城市”项目4个，达标面积占建成区37.6%。深入推进“最干净城市”建设，新增示范街区1个、示范小区9个、示范道路5条。开展物业管理服务攻坚行动，建立物业服务企业“红黑榜”。养护国省干线公路108公里，实现G346经开区西区至城区全路段亮化。

乡村振兴扎实推进。高质量编制7个镇级国土空间总体规划、74个村庄规划。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入9679万元实施衔接项目99个，脱贫人口人均纯收入达20364元、增长19.7%。大力实施“千村引领、万村升级”工程，仙踪镇六衖村入选全省和美乡村精品示范村，创建美丽庭院2500户。新建省级中心村8个、县级中心村49个，完成农村改厕2000户，养护提升农村道路246公里。投入4.7亿元实施杨柳圩后河段、仙房圩堤防治理等重点水利工程24个。城乡供水一体化加快建设，新改建城乡供水管网1200公里，惠及群众2.7万户。村级集体经济持续壮大，村均经营性收益82.6万元，超100万元村24个。

生态质量持续巩固。一体整改“1+1+N”突出环境问题69个，关停整治“散乱污”企业23家。PM2.5年均浓度下降5.3%，空气优良天数比例达84.4%、上升8.3个百分点。按照“源-网-厂-河”思路系统化推进得胜河综合治理，新增城区雨污分流改造71.3公里，污水处理厂尾水提标等工程全面建成。完成3个镇级污水处理设施提质增效，消除农村黑臭水体10条，国控、省控断面水质全部达标。启动实施总投资20亿元、规划面积15.2万亩全市唯一的国家储备林项目。新增造林2300亩、森林抚育1.1万亩，创建省级森林村庄5个。全面完成唐庄矿、河刘矿生态修复，大青山矿入选第一批省级绿色矿山。和平水库创成省级幸福河湖，获评国家水土保持示范县、全国节水型社会建设达标县、全省首批水资源管理规范化体系建设达标县。

（五）全力以赴抓民生、办实事，群众福祉持续增进

民生保障更加有力。全面完成县政府10项民生实事：新建改造非机动车充电端口9150个、实现住宅小区全覆盖，新建公共机动车充电桩7处；既有住宅增设电梯10部；新改建含城公厕17座；垃圾分类覆盖率超60%；改造提升敬老院8个，高龄津贴增长53.8%；重度残疾人托养服务补贴增长124%；铜闸学校15辆校车投入运营；国有景区继续对市内居民免费开放；县至市区、城乡公交票价分别下调至6元、3元。新增城镇就业7013人，发放创业担保贷款1.1亿元，创建充分就业社区5个，城镇登记失业率稳定控制在4%以内。改造提升文明菜市10个。新增老年食堂和助餐点20个、婴幼儿托位570个，环峰镇华阳社区获评全国示范性老年友好型社区。

公共服务更加均衡。新改建中小学、幼儿园11所，运漕中心幼儿园建成招生，新增公办园学位540个。县医院、县中医院三级医院创建完成现场验收，升级改造村卫生室28个，新增省卫生镇3个。实施医共体医保基金打包付费改革，加快构建紧密型县域医共体。新建城市悦书房6个，“红色小板凳”入选全省公共文化服务高质量发展典型案例，成功举办梅山全国“村晚”，县图书馆获评国家一级公共图书馆。改造升级便民健身点56处，举办全民健身赛事活动近200场。全面完成含山至和县、运漕至巢湖客运班线公交化改造。

社会治理更加高效。开展信访隐患“大排查、大起底、大化解”专项行动，化解信访积案23件，信访事项一次性化解率99%。常态化推进扫黑除恶斗争。严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，追缴涉案资金1687万元，挽回群众损失372万元。健全应急管理体系，扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，安全生产形势总体稳定。全域推行乡村治理积分制管理，仙踪镇五里村入选第三批全国乡村治理示范村。国防动员体制改革、媒体融合发展深入推进。工会、共青团、妇联、外事侨务、消防救援、退役军人、红十字、慈善等事业取得新进步，民族宗教、气象、档案史志、老龄、残联、文联、科协、关心下一代等工作取得新成效。

（六）全力以赴抓效能、重法治，自身建设全面加强

强化政治建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不折不扣落实中央和省、市、县委决策部署。严守政治纪律、政治规矩，落实重大事项向县委报告制度。深入推进省委巡视反馈问题整改和成果运用，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，持续深化政府系统党风廉政建设。

强化法治建设。坚持依法行政，成功创建全省法治政府建设示范县。深化行政复议体制改革，办理行政复议案件60件，行政机关负责人出庭应诉率100%。强化府院、府检联动，政府部门主要负责人公开述法全覆盖。加快乡镇综合执法改革，实现“一支队伍管执法”。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议90件、“聚民意、惠民生”建议5282件、政协委员提案119件。办结“12345”政务服务热线1.6万件、网络留言123件。主动发布政务信息4.9万条，获评全省政务公开工作先进单位。

强化作风建设。深入开展“五大”和“六破六立”大讨论，自觉对照检视“五问”，政府系统真抓实干、争先创优的氛围日益浓厚。学习践行“四下基层”优良传统，开展“含山夜访”“百企万众评百名股长”等活动，开办《问政含山》3期。建立健全安全生产、生态环保周督查以及经济运行、重点项目、民生工程、土地报批和征迁月调度机制，开展重点督查督办95次。坚持节用裕民，持续压减“三公”经费和一般性支出。全面落实审计监督和公共资源交易监管全覆盖，节减政府性支出7.57亿元。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，也是全县人民团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向辛勤付出的全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中央和省市驻含单位，向人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各位企业家朋友，以及关心、支持、参与含山发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足：受宏观经济、水泥行业周期性以及社会预期偏弱等综合因素影响，规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入等指标未能完成预期目标；发展不平衡不充分问题依然突出，经济总量仍然不大；具有引领性的龙头企业、大项目不多，传统产业转型升级步伐还不快；生态环境质量不够优，生态价值转化效果还不明显；民生保障尚有短板，公共服务与群众期盼还有差距；政府部门仍有少数干部依法行政、争先进位意识不强，干事创业能力还需进一步提升。这些问题，我们将采取有力措施切实加以解决，决不辜负全县人民的期望！

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作意义重大。当前含山正处在乘势而上、赶超跨越的关键期，支撑含山高质量发展的积极因素正在加速汇聚：长三角一体化、长江经济带等多重战略深入实施，省委、省政府决定加快建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，为我县首位产业带来了难得的发展机遇；合芜高速改扩建全面通车以及巢马城际铁路、和襄高速等加快建设，“双圈叠加”的区位和交通优势更加凸显；加上深厚的历史文化底蕴、优美的生态环境、丰富的旅游资源等蕴含的巨大潜力，这些都为我们抢抓机遇、加快发展提供了强劲动力和有力支撑。特别是县委围绕践行新发展定位，明确“十个奋勇争先”重点任务，更为推动全县高质量发展指明了前进方向。我们要切实增强“一日无为、三日难安”的责任感和紧迫感，坚定信心、勇毅前行，努力在改革发展中抢占先机，在区域竞争中勇立潮头，奋力交出一份现代化幸福美好含山建设优异答卷。

2024年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央及省、市委经济工作会议部署，认真学习贯彻习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，聚焦全市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入实施制造业倍增行动，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在中国式现代化进程中奋力走出新时代含山高质量发展新路。

综合考虑，2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长16%，固定资产投资增长16%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。能耗及生态环境质量指标完成省市下达目标任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：

（一）坚持工业强县，聚力加快转型升级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以制造业倍增为抓手，持续扩大有效益的投资，打造更有竞争力的园区平台，奋力推动高质量发展。

提高产业竞争力。坚持以制造业为“纲”，加快主导产业集聚发展，新增规上工业企业26家以上、市级以上专精特新企业15家以上。做大做强新能源汽车零部件首位产业，逐步向半总成、总成、智能化、网联化方向升级，推动爱柯迪、贝斯特一期等项目尽快投产达效，新引进产业链上下游关联企业20家以上，力争集群产值突破60亿元。支持节能环保龙头企业关键技术研发攻关，提速同兴环保低碳设备制造基地、贵携环保等项目建设，加快威达环保上市步伐，努力在高效节能、污染防治等领域实现更广泛布局。支持恒泰新材料等企业延伸产业链条，引导水泥行业绿色化改造，升级壮大新型绿色建材产业。前瞻布局先进光伏、新型储能等风口产业和未来产业，发展新质生产力。

提高项目支撑力。始终把招商引资作为第一要事，大力开展产业链招商、以商招商、乡情招商、基金招商，新签约亿元以上项目60个，其中固投5亿元以上项目6个以上、力争50亿元以上项目有突破。强化招商项目全过程动态管理，签约项目当年落地率不低于50%。加强项目全生命周期管理，深化“七未”项目集中攻坚，实施市级以上重点项目167个，年度计划投资107.7亿元，推动贝斯特二期、同兴环保钠离子电池等52个项目尽快开工，鸿图、福霆等53个项目竣工投产。紧盯国家政策导向和产业方向，谋划储备重大项目200个以上，总投资2000亿元，转化率超20%，努力争取上级资金10亿元以上。支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，民间投资增长10%以上。健全要素保障协调联动机制，清理闲置低效用地1000亩以上，新增建设用地2000亩，争创全省自然资源节约集约示范县。

提高园区承载力。深化开发区管理体制改革，优化一园多区产业布局，加快建设智慧园区、绿色园区，全力打造在全省具有竞争力的新能源汽车零部件特色产业基地，力争规上工业总产值超130亿元，占全县比重达70%。聚焦产城融合、职住平衡目标，落实落细开发区配套服务设施建设导则，加快完善开发区基础设施和公共服务，新改建夏桥路、镇兴路等道路25条，新开工标准化厂房12万平方米、人才公寓832套，建成220千伏苍山变，建设110千伏横龙变。深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，引导16家企业转型退出，供应“标准地”1300亩，力争规上工业企业亩均税收增长13%以上。坚持有所为有所不为，因地制宜有序推动东关老工业基地振兴。

（二）坚持开放创新，聚力增强发展动能。牢牢把握长三角一体化发展这个最大红利，充分发挥区位这个最大优势，加快提升开放牵引力、创新驱动力、环境吸引力，全面激发高质量发展新动能。

深化对接融入。加快交通互联互通，全力做好巢马城际铁路服务保障，提速G4222和襄高速、G329改扩建一期及牛屯河大桥连接线、S213仙踪段改线等项目建设，完成G312古河大桥及接线工程，开工G4231宁九高速含山段。推动濡须港改扩建主体竣工。深化与上海普陀区桃浦镇、长寿路街道深度合作，加快桃浦产业园等项目建设，新引进沪苏浙亿元以上项目30个以上。探索“研发在沪苏浙、转化在含山”的区域创新合作模式，支持企业建设“研发飞地”。深化含巢毗邻区发展合作，加快同智机电、库立特等项目建设，打通和平大道、龙泉路等连接路，推动交通互联、产业互融。推进公共服务共建共享，大力引进长三角地区优质教育、医疗、文化、养老等资源，积极参与长三角生态绿色康养基地建设。

强化科技创新。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新推动产业创新。新培育高新技术企业26家，备案科技型中小企业120家，高技术产业增加值增长25%。加快创新平台建设，力争规上工业企业研发机构覆盖率达55%以上，授权发明专利200件以上，争创省级知识产权强县建设试点县。加强与安徽工业大学、上海理工大学等高校院所合作，实施产学研合作项目20个以上，吸纳技术合同交易额40亿元。推动制造业数字化、智能化转型，培育市级以上智能工厂、数字化车间3家以上。实施光乾纺织、朗迪叶轮机等亿元以上技改项目20个，技改投资增长15%以上。深化产业与人才协同发展，力争新引进“四马”人才1000人以上。

优化营商环境。实施创优营商环境对标提升行动2024版，深化政务服务“一件事一次办”改革，提高线下“一窗受理”、线上“一网通办”水平，实现80%以上服务事项证明材料免提交，打响“含我办”政务服务品牌。深化“企声响应”专项行动，常态化开展“含您益企聊”等活动，清单化、闭环式解决企业诉求。全面推行“免申即享”“即申即享”，精准高效落实惠企政策。健全公共就业创业一站式服务，加快县级公共实训基地建设，开展“万名大招工、人才大招引”活动，为企招工超万人。引导金融机构加大对实体经济信贷投放，新增贷款60亿元以上。扶持外贸企业开拓海外市场，力争进出口总额增长10%。

（三）坚持生态优先，聚力推动绿色发展。践行绿水青山就是金山银山理念，擦亮全国生态文明建设示范区名片，让生态优势加快转化为产业优势、发展优势、竞争优势。

狠抓污染防治。常态化开展突出生态环境问题大排查大整治，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制，确保PM2.5、臭氧等浓度持续下降，空气质量优良率稳步上升。加大水污染防治力度，全面完成城区雨污分流改造、杨大圩水系治理，新改扩建污水处理厂4座，消除农村黑臭水体9条，国控、省控断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防控，推进“无废城市”建设。实施农业面源污染综合治理，畜禽粪污和秸秆综合利用率均达98%以上。

筑牢生态屏障。系统推进生态保护修复，全力争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深化林长制改革，建设国家储备林1万亩，新增造林1900亩、森林抚育8700亩，创建省级森林村庄2个。推进化建矿、火山头矿生态修复治理，新增省级绿色矿山1座。推深做实河湖长制，严格落实长江“十年禁渔”和湿地保护，创建得胜河省级幸福河湖。完善能源消耗总量和强度调控，实施“一企一策”节能降碳诊断，新增市级以上绿色工厂2家以上。

加快文旅融合。联合北大、中科大等高校深入开展考古综合研究，建成凌家滩遗址博物馆、考古研学小镇，建设遗产监测中心、公众考古中心，提速申遗步伐。一体推进“旅游+文化+乡村+体育+红色教育”融合发展，加快昭关康养、太湖山生态文明基地等重点文旅项目建设，串珠成链打造精品旅游线路3条以上，创建褒禅山省级旅游度假区，全力争创国家全域旅游示范区。推动蓼花洲传统村落保护利用，确保运漕艺创特色小镇通过省级验收。高标准打造褒禅山、凌家滩等民宿集群，新建梧桐山居、青山民宿等精品民宿3家。举办环褒禅山半程马拉松、运漕龙舟赛等赛事，培育体育旅游产业。高质量办好第五届国家考古遗址公园文化艺术周、凌家滩文化旅游节等活动。大力发展绿色消费、健康消费等有潜能的消费。

（四）坚持建管并重，聚力提升城市品质。深化省新型城镇化建设试点，持续加强城市基础设施建设，加快打造美丽宜居县城，不断增强城市吸引力。

加快城市更新。实施城乡建设“四合一”项目118个，年度计划投资75.2亿元。建成龙亢路、创业大道等城市道路5条，提速巢马城际铁路含山站站前广场及连接线工程，谋划建设城区外围环路，完善“七横八纵”的城区路网格局。完成花园庄、攀桂等4个地块征迁“拔钉扫尾”，改造老旧小区14个，新建安置房730套，既有住宅增设电梯10部。新建货运车辆停车场，新增公共停车泊位200个、汽车充电桩180个。

完善城市功能。强化国土空间规划指导约束，加强各类规划衔接，做好重点片区城市设计和风貌管控。围绕“出门见绿、步行入园”目标，实施太湖山河、玉龙湖、东门河等水系连通治理，新增口袋公园5个、城市步道3公里以上，新改建绿地20万平方米以上，深入推进“最干净城市”创建，争创国家园林城市。完善文化、体育、交通等公共服务，新增城市悦书房6个，新改建群众性体育设施40处，建设城乡公交换乘中心及运漕、陶厂等综合运输服务站，争创省城乡交通运输一体化示范县。

加强城市管理。深化文明创建攻坚，推进市容管理、文明交通、市场管理等“五大专项整治”行动，全力争创全国文明城市。加快智慧城市建设，推动智慧交通、数字城管、智慧社区等平台整合、数据共享，提升城市治理“一网统管”能力。推行“社区吹哨、部门报到”机制，全面提升住宅小区物业管理水平，建设“皖美红色物业”，实现业委会组建全覆盖。完成生活垃圾填埋场综合治理，新建餐厨垃圾、畜禽粪污等废弃物资源化利用中心，力争城区生活垃圾分类覆盖率100%。

（五）坚持产业引领，聚力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。

发展特色农业。坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，实施耕地质量提升试点，补充耕地1300亩，新改建高标准农田3.7万亩，确保粮食播种面积和产量稳中有增。做好“粮头食尾”“农头工尾”增值大文章，提档升级“含山大米”特色品牌，建成现代粮食产业园，建设订单生产基地5万亩，实现全产业链智慧化管理。发挥运漕预制菜产业园集聚效应，大力发展预制菜产业。加快环峰省级农业科技园建设，新增数字农业工厂1个、应用场景3个，主要农作物耕种收综合机械化率达88%以上，争创全国“平安农机”示范县。新增农业产业化龙头企业3家、规上农产品加工企业2家，农产品加工业产值增长9%以上。积极培育长三角绿色农产品生产加工供应基地，新认证“绿色有机地标”农产品6个。

改善农村环境。高质量编制村庄规划33个。深入实施“千村引领、万村升级”工程，持续巩固农村人居环境整治提升成果，建设和美乡村精品示范村3个、省级中心村8个、县级中心村50个，完成改厕3022户。改善提升乡村基础设施，新建、养护农村道路356公里，争创全国“四好农村路”示范县。全面完成城乡供水一体化建设，建成运行县自来水厂三期，新改建供水管网1050公里，实现全县45万人民共饮长江水。推进镇级天然气供应设施一体化，建设集镇天然气主管网20公里。加大水利工程建设力度，完成清溪灌区节水改造、11座中小水库除险加固等工程，实施滁河、巢湖中小河流防洪体系补短板等项目10个，新改建排涝泵站58座。

激发振兴活力。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善联农带农富农机制，确保脱贫人口持续增收。稳妥实施二轮土地延包，有序推进昭关镇“五统五促”试点，打造农村“两闲”盘活利用典型示范村2个以上。发展壮大村级集体经济，力争村均经营性收益达100万元，超150万元村15个以上。加快发展农业适度规模经营，培育壮大基层供销社，新增新型农业经营主体60个、市级以上示范主体18个。大力支持农村电商发展，建设寄递物流县域公共配送中心和7个镇级运营中心，健全县镇村三级物流体系，力争农村产品网销额增长15%。

（六）坚持普惠共享，聚力保障改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

持续加大民生投入。高标准实施50项省定民生实事。全面落实就业创业政策，完成就业培训5500人，新增城镇就业6000人以上，打造“创梦空间”省级青年创业园。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，推动城乡居民医保应保尽保，全力保障低保家庭、妇女儿童、残疾人等特殊群体权益。聚焦“一老一小”民生需求，深化居家和社区基本养老服务提升行动，实施嵌入式养老服务试点，新增幼儿托位320个以上。

优化公共服务供给。落实立德树人根本任务，推动义务教育优质均衡发展，新建、改扩建幼儿园、中小学校7所。支持高中阶段学校多样化发展，着力提升教育教学质量。加快职业教育高质量发展，与海天集团合作共建高技能人才产业发展基地，推进电子工程学校扩建提升。加快健康含山建设，实施一村一名大学生村医提升工程，全面提高医疗卫生服务能力，争创国家卫生县。坚持文化惠民，加快含弓戏申报国家级非物质文化遗产步伐，扎实做好第四次全国文物普查。广泛开展群众性体育活动，争创全国全民运动健身模范县、全省体育强县。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善县镇村三级调处化解平台体系，打造矛盾纠纷“一站式”调处品牌。扎实推进信访积案化解攻坚行动，着力提高初信初访事项一次性化解率，不断提高群众满意度。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力建设更高水平的平安含山。启动安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域隐患排查整治，健全防灾减灾救灾体系，切实维护人民群众生命财产安全。高质量完成第五次全国经济普查。统筹抓好金融和债务风险防范，强化食品药品安全监管。持续加强国家安全、国防动员、人民防空、民族宗教、退役军人、双拥、外事侨务等工作，更好发挥工会、共青团、红十字会、工商联、文联、科协等人民团体作用。

各位代表，为了让县政府为民办实事项目更加贴近群众需求、符合群众意愿，我们在广泛征集各方面意见的基础上，经过深入研究论证，形成了12项为民办实事候选项目，提请本次大会审议并票决。对各位代表票决选定的项目，县政府将精心组织实施，真正把好事办好、实事办实。

三、加强政府自身建设

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。面对经济社会发展新形势和人民群众新期盼，我们将加快转变职能、提高效能、改进作风，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

坚定政治立场。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把推进中国式现代化作为最大的政治，不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，全面落实意识形态工作责任制，重大情况及时向县委报告。

坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。严格落实重大行政决策法定程序，提升政府决策规范化、科学化水平。强化府院、府检联动，提升行政机关主要负责人出庭应诉率。深化行政执法体制改革，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受审计监督、社会和舆论监督，规范做好政务公开，让权力在阳光下运行。

坚毅实干担当。增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，提振“真抓实干、马上就办”的精气神，争取更多工作走在省、市前列。大力发扬斗争精神，勇于担当作为、善作善为。践行“一线工作法”，用干部的“辛苦指数”换来经济发展的“上升指数”和群众的“幸福指数”。坚持干什么学什么、缺什么补什么，切实增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，加快打造“忠专实、勤正廉”干部队伍。

坚守廉洁底线。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限财力用在推动发展、保障民生上。加强重点领域监管和廉政风险防控，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，着力营造风清气正劲足的良好政治生态。

各位代表，同志们！潮涌催人进，风正好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，解放思想、守正创新，脚踏实地、埋头苦干，为加快建设现代化幸福美好含山而不懈奋斗！