2024年马鞍山市博望区政府工作报告

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2024年马鞍山市博望区政府工作报告

2023年12月25日在博望区第三届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长  周  济

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

即将过去的一年，是充满考验、极为不易的一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，锚定打造“明珠博望、智造新城”发展定位，紧扣高质量、聚焦一体化、全力拼经济，以超常规力度和举措，精准有效打好稳进提质组合拳，博望高质量发展迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值166亿元（预计数，下同），增长7%；完成一般公共预算收入12.7亿元；固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，较好完成了区三届人大三次会议确定的主要目标任务。一年来，我们主要做了八个方面工作：

（一）制造业发展提质增效。深入开展制造业倍增攻坚年活动，规上工业增加值增长10%以上。纵深推进产业重塑，处置低效闲置用地980亩以上，新建标准化厂房45万平方米，“十大园区”建设方兴未艾，“亩均英雄贷”获评全国优秀实践案例。加大传统产业培育，实施亚迪智能装备等重点技改项目，技改投资增长30%，新增规上企业26家、“专精特新”企业20家、产值超亿元企业9家。加快布局“两新”产业，龙文新能源汽车零部件、诚宇新材料等一批重大项目相继落地，顺博合金年产值超30亿元，成为全区首个纳税破亿元企业。大力推动科技创新，新增高新技术企业28家、智能工厂和数字化车间（生产线）6个，高技术产业增加值增长15%以上。深化产学研合作，新增省级首台套重大技术装备产品7个，企业技术合同吸纳额达28.7亿元，R&D经费投入增长15%。博望高新区入选省级制造业数字化转型示范园区，博望区荣获“中国折弯刃口模具制造基地”称号。

（二）一体化建设提速推进。抢抓新一轮国土空间规划调整机遇，新型功能区规划建设用地规模扩大1倍以上。全年新招引亿元以上项目23个，总投资30亿元的美利信新能源汽车零部件项目两个月内实现签约到开工，总投资20亿元的三锐新能源汽车零部件项目4个月内实现开工到投产，再次刷新“博望速度”。江宁-博望新型功能区完成投资41.1亿元，沪武高速博望互通立交等一批拉框架、利长远的重大项目开工建设，丹阳消防站等一批打基础、补短板的“双基”项目交付使用。宁马一体化税务服务中心挂牌成立，社会治理中心实体化运营。政务服务同城化通办事项增至146个。“两省一街警务室”获评全省扎实推进长三角一体化发展优秀创新案例。省际毗邻合作受到省委、省政府通报表彰。

（三）双招双引再掀热潮。大力实施“5246”专项行动，坚持“一把手”带头招商，完善产业专班工作机制，全年新签约亿元以上项目35个，其中20亿元以上项目3个，连续3个季度荣获全市招商引资“赛马”冠军。迭代更新人才新政，新增“四马”人才450人、技能人才2280人，兑现各类人才奖补资金1200余万元。深入开展“七未”项目攻坚，严格落实“红黄旗”制度，建立“现场观摩、顶格调度、周六会商”三项机制，瑞通新能源汽车零部件等44个项目开工建设，海螺绿色新材料等18个项目加快推进，腾亚精工等16个项目竣工投产。谋划储备重大产业项目180余个，总投资超千亿元。全力做好土地文章，护航重大项目用地保障，全年完成土地征收2550亩，土地报批3000亩，土地供应3000亩。博望区入选全国首批自然资源节约集约示范区。

（四）纾困解难持续发力。推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，为企业降本减负1.1亿元，兑现各类奖补资金4600万元，为800余家企业成功申贷超20亿元。出台企业用工“双10条”，真金白银稳就业、保用工，新增市场主体2137户，发放创业担保贷款9100余万元，新认定就业见习基地25个。依托行业协会等资源抱团参展、扬帆出海，进出口总额增长25%，居全市第二。发放助商惠民消费券208万元，激发内需潜力，社会消费品零售总额增长12%。建立“企声响应”机制，面对面倾听企业诉求，收集办理各类问题764件，办结率达100%。持续提升政务服务效能，1日内办理事项占比达75.8%，企业群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，高频事项窗口周末“不打烊”，“办不成事窗口”工作满意率达100%。

（五）城市面貌展现新颜。高标准完成国土空间总体规划编制，科学勘界“三区三线”。统筹推进120个城乡“四合一”项目建设，雨河路等7条道路完工交付，云台山路等16条道路全面开工。新市交警业务用房等9个项目建成投用，科创中心等18个项目加快推进，改造老旧小区、棚户区17个，927套安置房竣工交付。全面完成中小水厂收购，110千伏叶家桥变加快建设，新铺设燃气管道25公里。新增公交路线3条、城市停车位3519个。文明创建常态长效，积极争创“最干净城市”，主城区道路保洁实现一体化管理，打造口袋公园3处、最干净道路8条，垃圾分类和物业管理成果持续巩固。成功承办全市第九届“邻里节”开幕式。

（六）乡村振兴起步蝶变。全面完成耕地保护和粮食安全年度目标任务，建成高标准农田2.3万亩，粮食生产实现“十一连丰”。成功招引农业产业化项目8个，新认定“两品一标”农产品2个，规上农产品加工业产值增长13.9%，现代牧业入选全省农业产业化龙头企业20强。大力实施“千村引领、万村升级”工程，新增省级和美乡村精品示范村2个、中心村5个，创建美丽庭院1580户。农村生活垃圾无害化处理率达100%、卫生厕所普及率达96.8%、生活污水治理率达81%，完成 “四好农村路”改造提升114公里。推深做实农文旅融合，博望“520美丽公路”串珠成链，百峰荷塘、红阳马场、山宁土塘等一批“大休闲、小观光、微度假”旅游新业态竞相迸发。21个行政村集体经济年经营性收益突破100万元。

（七）生态底色更加靓丽。大力开展突出环境问题整治，169个“1+1+N”问题完成整改160个。PM2.5平均浓度持续下降，连续两年达国家二级标准，空气优良率居全市第一。严控“氮”“磷”排放项目准入，整治长江入河排污口266个、农村黑臭水体5条，石臼湖国控断面水质稳定达标，“一湖碧水半湖荇”如画美景被央视关注报道。建立土壤环境定期监测评估机制，农药包装废弃物回收试点经验全国推广。持续推进“四旁四边”国土绿化提升行动，营林造林9000余亩。在全省率先探索湿地碳汇工作，修复湿地13.8亩。园区循环化改造方案编制完成。生态文明建设示范区创建通过省级验收。

（八）民生福祉稳步改善。“10+N”项暖民心行动取得积极成效，民生支出占财政支出91%，新增城镇就业3400人。建立“民声呼应”机制，关切群众急难愁盼，办结各类问题160个。马鞍山二中附属新博中学、丹阳第二幼儿园建成投用，新城小学主体完工，二中博望分校本科达线率超90%、高考成绩再创新高。区人民医院新院区正式开诊，基层医疗机构标准化建设实现全覆盖。新增老年助餐点5个、托育托位160个，“一老一小”服务稳步提升。基本养老、医保等提标扩面，困难群众帮扶常态长效，社会保障水平显著提升。公共文化服务体系持续完善。体育事业蓬勃发展，博望健儿在十三届市运会上再创佳绩，第十届长三角城市·博望山地自行车越野赛成功举办。持续推进“平安博望”建设，市域社会治理现代化试点工作通过验收。严格落实信访“门诊”制度，一次性化解率达98.6%。常态化推进扫黑除恶斗争，打击治理电信网络诈骗犯罪。聚焦工矿商贸、道路交通、消防和燃气等领域，扎实开展重大事故隐患排查整治专项行动，全区安全生产形势总体平稳。“苏皖线”平安边界创建活动圆满成功。第五次全国经济普查取得阶段性成果。民族宗教工作获得省级表彰。国防动员、双拥共建、人民武装、人民防空、退役军人事务等工作得到新加强，统计、物价、消防、外事侨台、档案史志、残疾人康复与救助、气象、邮政、通讯（信）、供水、供电、供气等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、关心下一代、老年教育、慈善等事业实现新发展。

各位代表！2023年，我们不断加强政府自身建设，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，大兴调查研究之风，推动主题教育走深走实，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻上级党委政府和区委的重大决策部署，全面接受省委巡视“政治检阅”，扎实做好边巡边改。深入开展“五大”和“六破六立”大讨论，经常性对照检视“五问”，聚力破除“六不”问题，推动形成干工作、抓落实的奋斗态势。高质量办理区人大议案建议25件、区政协提案49件、“聚民意，惠民生”代表意见建议1311件。深入实施“八五”普法，法治文化阵地建设取得明显成效。县域治理模式创新试点改革稳步推进。严格落实意识形态工作责任制。树牢过“紧日子”思想，一般性预算支出压缩10%。坚持全面从严治党，加强党风廉政建设，严格审计和统计监督，主动接受监察、司法、公众、舆论等各方面监督，政治清明、政府清廉、干部清正的良好生态不断优化。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们之所以能够战胜重重困难，保持经济社会大局稳定向上，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结奋进的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻区单位干部职工、公安干警、消防救援人员，向所有关心、支持和参与博望建设发展的老领导、老同志和各位企业家、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：受宏观环境因素影响，今年地区生产总值、规上工业增加值等经济指标未能完成目标任务；新落地重点项目产能尚未完全释放；部分行业特别是中小微企业生产经营还面临多重困难，产业转型升级还需加快，现代化产业体系不够完善；城市规划建设治理水平有待提升，城乡供水、物业管理等方面还有不少短板；商品和消费市场有效供给仍显不足；教育、医疗、养老、托育等群众关切工作做的还不够好；污染防治、安全生产形势依然严峻；政府职能转变还不到位，一些政府工作人员专业素养、担当精神、效能观念还不强。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作总体要求及主要目标任务

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是奋进新征程、走出新时代博望高质量发展新路的重要一年，做好明年政府各项工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照市委、市政府和区委的决策部署要求，更好的统筹发展与安全，突出以制造业为“纲”，紧扣一体化高质量发展，有效防范化解重大风险，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，加快建设“四区一极”新博望，奋力谱写现代化“明珠博望、智造新城”崭新篇章。

特别是当前和今后一个时期，全区上下将紧紧围绕区委提出的奋斗目标和工作任务，以发展为己任，化责任为担当，聚焦“一个倍增”（即以数字赋能制造业高质量发展，努力实现制造业三年倍增），深入开展 “五大会战”（即双招双引与项目建设大会战、宁博一体化发展与园区建设大会战、城市建设与规划治理大会战、和美乡村建设与文旅产业发展大会战、交通建设大会战），全力实施 “六大提升行动” （即数字博望与科技创新提升行动、人才兴博与办好人民满意的教育提升行动、生态保护与人居环境整治提升行动、营商环境与干部作风改进提升行动、要素保障与公共基础设施配套提升行动、民生保障与基层治理提升行动），大力强产业、夯基础、增动能、优环境，鼓足精气神、勇当排头兵，全身心投入工作，全方位推进落实，为全区高质量一体化跨越式发展作出先行示范。

综合考虑，明年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算增长5%，固定资产投资增长15%以上，规上工业总产值突破190亿元，制造业增加值较2021年力争实现翻一番。重点做好八个方面工作：

（一）坚定不移抓产业，在推动转型发展上奋勇争先

加强科技创新。大力推进制造业与数字经济深度融合，分行业、分批次推动企业“智改数转”。完成工业互联网平台建设，打造典型应用场景6个，新增智能工厂和数字化车间5个以上，规上企业数字化改造覆盖率达50%。鼓励企业加大研发投入，支持中亚机床、华菱西厨争创省级创新平台。加快培育科技型企业，新增高新技术企业18家、备案科技型中小企业19家，高技术产业增加值增长16%以上。加大知识产权保护力度，万人高价值发明拥有量达13.5件。完善“揭榜挂帅”机制，大力推动政产学研用深度融合，支持企业与高校院所、研究机构、行业协会等合作，推动更多科技成果转化为现实生产力。

做优主导产业。聚焦优势产业补链强链扩链，积极争取国家、省、市产业扶持政策支持，重点打造高端装备制造、新材料、新能源汽车零部件3条标志性产业链，力争总产值增长20%。放大高端数控机床战新基地集聚效应，推动龙头企业扩大规模、提升品牌，规上工业增加值增长15%以上，力争机床及刃模具产业集群成效居全省前列。深耕新材料领域，支持顺博合金等龙头企业建设功能性、区域性总部，到2024年末，铝基新材料产业链基本形成，产值超80亿元。推动新能源汽车零部件制造向高端跃升，力争更多关键零部件企业进入核心供应链体系。

强化企业培育。健全市场主体梯度培育机制，推动企业规模和发展质量双提升。瞄准上市精准发力，完成企业上市辅导备案1家、股改2家。深入推动“个转企、小升规”，新增“四上”企业36家，其中规上工业企业25家，市场主体总量突破2.2万户。培育一批专注细分领域的“单项冠军”和“配套专家”，力争新增省级专精特新企业5家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。实施新一轮企业技改工程，技改投资增幅超20%。巩固国资国企改革成果，促进区属国有企业在引领产业、城市建设、民生服务等领域展现更大作为。

（二）坚定不移抓园区，在做优发展平台上奋勇争先

放大新型功能区优势。完成新型功能区控制性详规和9个专项规划编制。加快产城融合示范区项目建设，力争完成年度投资18亿元。振兴大道等9条道路开工建设，河西路等14条道路建成通车，完善电力、给排水、燃气管网等基础配套，不断提升园区综合承载力。以非常之为、非常之力全面推进项目建设，招引落地亿元以上项目20个，推动泰祺硕等10个项目开工建设，美利信新能源汽车零部件等8个项目竣工投产，完成固定资产投资50亿元以上。扩大江宁-博望一体化合作面，在公共服务、社会治理等方面探索更多路径，打造创新典型案例2个以上。支持新型功能区争取省级以上开发区政策待遇，力争纳入国家开发区管理名录。

激发高新区活力。坚持抓龙头、铸链条、建集群，纵深推进产业重塑，全力推动十大园区建设，引导38家企业入园集聚发展，发挥龙头企业带动作用，吸引产业链上下游企业入园布局配套产业，推动倍克奥智能设备等一批项目投产上规。加大企业走访力度，整合各类资源和力量，帮助企业解决一批生产经营难题，让企业有更多时间和更多精力抓生产、跑市场、创品牌。推动大数据与实体经济深度融合，加速推动智慧园区建设，着力构建研发、孵化、服务“三位一体”的科创体系，发挥数字化转型专项资金引导作用，实施海天重工智能化改造等项目27个，战新产值增长20%以上。开发区省级综合考核争先进位。

优化要素配置。坚持有限资源发挥最大效用，重点项目用地指标应保尽保，完成土地征收1800亩，土地报批2000亩，土地供应2000亩，土地整治1500亩。系统推进土地节约集约利用综合改革，大力推广“机器上楼”“汽车上顶”，工业用地综合容积率提高15%以上。发挥政府投资带动作用，谋深谋实项目前期，力争更多项目纳入省级以上项目库、资金盘。持续完善园区公共交通、商贸娱乐等基础设施建设，一企一策服务实体经济，加快建设人才公寓700余套，打造工业邻里中心5个，推动园区经济转型升级。

（三）坚定不移抓项目，在扩大有效投资上奋勇争先

加大项目招引力度。持续推进“5246”行动计划，注重“一把手”招商，发挥“2+9”招商排头兵作用，紧盯长三角、珠三角等重点区域，大力开展产业链招商、基金招商、以商招商，全年新签约亿元以上项目35个、总投资超200亿元，其中20亿元以上项目2个，50亿元以上项目1个。聚焦1-2个细分领域，精准制定招商地图，充分利用各类商协会资源平台，多元化开展招商推介。完善招商项目研判认定、跟踪管理、督查考核等机制，力争签约项目当年落地率不低于50%。

跑出项目建设速度。实施省市重大产业项目66个，年度计划投资不低于60亿元。健全“七未”项目管理机制，推行“一站式”、全过程服务，顺博合金二期等29个项目全面开工，腾亚环控二期等21个项目提速建设，韵达物流产业园等16个项目建成投产，重点项目计划开工率前三季度分别达55%、80%、100%。开展“百千万”重大项目谋划行动，力争60%以上区级储备项目达到可研深度，转化率不低于20%。

提升项目服务温度。深化“企声响应”专项行动，加快建设企业服务中心，持续提升企业家接待日、恳谈会质效，高效办理企业诉求，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。深化工程建设项目审批制度改革，拓展应用“四证联发”“拿地即开工”改革成果，推广企业开办事项“一窗受理、全程代办”模式，让政务服务更加便利高效。扎实开展“人才博望行”系列活动，力争新引育高层次人才20人、“四马”人才500人、技能人才3000人。

（四）坚定不移抓品质，在提升城市能级上奋勇争先

健全综合交通网络。打通市域交通主动脉，竣工交付沪武高速博望互通立交及南延工程，连接市区的S442快速路畅通顺达，连接南京的S446提速建设，扎实推进博望北站前期。畅通内部路网微循环，东陇路等18条道路竣工，沧波路等17条道路开工，大力实施110公里“四好农村路”改造提升工程，创成省级四好农村路示范区。多维度优化调整城市运输能力，适时启动区级综合客货运枢纽建设，建成丹阳、新市客运服务站，新增公交路线2条、旅游专线2条，推动出租车、网约车平台入驻，让市民充分享受快速通勤的出行便利。

着力完善城市功能。推动国土空间总体规划获批实施，体系化编制综合交通、给排水等专项规划，实现城区单元控规全覆盖。实施城乡“四合一”项目113个，全面完成“两河区域”基础设施建设，有序完善“二中新城片区”功能配套，区委党校等15个项目建成投用，文化中心等18个项目加快建设，改造老旧小区9个，建成安置房3400套。启动引长江水二期工程，完成叶家桥变等电力设施建设，新增燃气管道20公里。持续推进海绵城市建设，纵深推动城市生命线工程，有效提升城市应对风险韧性。

精细推动城市治理。持续推进“最干净城市”创建，建成示范街区1个、小型城市客厅3个、示范道路6条。纵深开展文明创建，常态化提升市容市貌管理水平，整治背街小巷11条，新增机动车停车位4200个。深化红色物业行动，不断提高群众的满意度和获得感。着力推进垃圾分类和资源化利用，打造公共机构、学校、物业小区示范样板19个，生活垃圾分类知晓率达90%、参与率达80%。

（五）坚定不移抓三农，在加快乡村振兴上奋勇争先

夯实粮食安全根基。牢牢扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，粮食种植面积超24万亩、产量超1.9亿斤。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，加快撂荒地复种进度，探索耕作层土壤保护，建设高标准农田2.4万亩。提升农机社会化服务能力，全程社会化服务中心实现乡镇全覆盖，主要农作物综合机械化率达88%。博望闸拆除重建工程等项目启动建设，扎实做好军民圩四期等项目前期。

壮大乡村特色产业。扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，新引进亿元以上农业产业项目超3个，提速建设农产品加工产业园，农业总产值突破18亿元。做精“土特产”，支持农业产业“一镇一特”“一村一品”，因地制宜发展红阳白茶、新河草莓等特色农产品。发展农业适度规模经营，培育壮大农业龙头企业，新增新型农业经营主体20家以上。实施农业品牌提升行动，持续扩大丹阳湖大米、釜山螃蟹等产品知名度。

加快和美乡村建设。深入实施“千村引领、万村升级”工程，创成省级和美乡村精品示范村3个、中心村5个、美丽庭院1500户。接续推进农村环境“三大革命”，巩固农村生活垃圾治理成果，改造农村无害化卫生厕所不少于700户，农村人居环境整治实现全覆盖。稳步推动农村土地制度改革，扎实开展第二轮土地承包延包试点。启动新一轮村级集体经济巩固提升行动，年经营性收益100万元以上行政村超60%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

推动农文旅融合发展。加快构建“1233”旅游环线布局，一体推进“乡村+文化+旅游”融合发展，红阳马场、山宁土塘等全业态对外营业，改造提升蝴蝶谷、沉珠泉等“520美丽公路”景观节点，重点推进极峰乐园、临湖片区等项目，更多沉浸式、互动式农文旅融合新场景搭建呈现。加强文化村落保护利用，挖掘一批红色资源和历史文化遗产。积极筹办首届石臼湖半程马拉松，成功举办第十一届长三角城市·博望山地自行车越野赛。支持开发绕横山、环石臼湖休闲度假精品线，让群众看得见山水、记得住乡愁。

（六）坚定不移抓生态，在守护绿水青山上奋勇争先

持续攻坚污染防治。高质量推进突出环境问题排查整改，健全“环保管家”联动监管体系，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展挥发性有机物深度治理，PM2.5完成市下达目标任务，空气质量优良天数比例达85%以上。全力推进城镇污水处理提升行动，新建扩建污水处理厂3个，新增城镇污水管网8公里，有效提升“厂网一体化”联动水平。实施3个行政村生活污水治理，农村黑臭水体治理实现全覆盖，石臼湖国控断面水质优良率达100%。强化土壤污染源头防控，有序开展污染地块风险管控与修复。

持续加强生态修复。坚持山水林田湖草一体保护治理，严格落实四长联动“六联一并”工作机制，创成省级生态文明示范区。完成横山太阳宫生态景观修复。巩固长江十年禁渔成果，加快石臼湖湿地宣教中心建设，持续提升湖区生态原真性和生物多样性，让石臼湖成为“家门口最好的生态产品”。大力开展国土绿化行动，营林造林3000亩，扶持培育新型林业经营主体5家。统筹推进尾矿库综合整治利用，分步实施横山矿业、龙山采石场等废弃矿坑生态修复。

持续推动绿色发展。科学有序推进碳达峰碳中和，完善能源消耗总量和强度调控。实施“一企一策”节能降碳诊断，推动高新区循环化改造。加快工业园区、公共建筑、居民住宅等屋顶分布式光伏建设，鼓励建筑产业绿色低碳转型，装配式建筑占新开工建筑比例稳步提升。持续打造“绿色矿山”。积极做好新能源汽车推广应用，公共交通新能源车辆占比达100%，新增新能源汽车公用充电桩110个。实施全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

（七）坚定不移抓民生，在坚持人民至上上奋勇争先

推进教育优先发展。坚持学前教育普及普惠，新增学前公办学位不少于300个，普惠性幼儿园覆盖率达90%，公办园在园幼儿占比达65%。深化优质学校集团化办学，新城小学、望湖佳苑幼儿园建成投用，博望第二幼儿园、荣博第三幼儿园等项目加快建设。探索中考招生考试制度改革，促进高中阶段学校多样化发展，巩固规范民办教育发展成果。深化“大思政课”建设，协同推进心理健康教育。

健全就业服务体系。持续推进创业博望行动，建成农民工返乡创业示范园、人力资源服务产业园，加大援企稳岗和技能培训力度，深入实施企业用工服务“双10条”，正式开办横望职业培训学校，开展各类补贴性职业技能培训5600人以上。重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业，支持和规范发展新就业形态，城镇新增就业3000人。强化治欠保支源头治理，妥善处理劳动争议纠纷，积极营造公平就业环境。

完善公共服务供给。大力实施50项民生实事。扎实开展省级紧密型城市医疗集团试点工作，加快运营、医疗、信息等一体化建设，提标升级区人民医院医疗服务水平。广泛开展全民健身活动，改造提升便民体育设施22个，博望河体育公园建成投用。完善基本养老服务清单，持续开展独居老人“敲门行动”，建成嵌入式养老服务机构1家。健全生育支持政策体系，新增示范托育机构1家、育儿托位85个。强化医保服务信息化建设，全面推进“两病”就医用药服务下沉。完善分层分类社会救助体系，持续做好城乡困难群众帮扶工作。城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

（八）坚定不移抓安全，在维护和谐稳定上奋勇争先

切实筑牢安全防线。启动安全生产治本攻坚三年行动，深入推进重点行业领域风险专项整治，加大挂牌督办力度，坚决防范遏制重特大事故发生。完善灾害监测预警体系，加快区级应急指挥中心建设，着力提升防灾减灾救灾能力。推进农贸市场规范化管理，强化食品药品安全监管，切实保障群众舌尖上的安全。

防范化解重大风险。坚持预测预警、源头稳控、多元化解，健全完善重大风险防控体系，坚决维护国家安全和社会稳定。强化意识形态风险分析研判，坚定维护意识形态安全。加强政府债务管理，有效防范债务风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定等各项工作，促进房地产市场平稳健康发展。发扬斗争精神，增强斗争本领，切实防范化解重大风险。

加强社会综合治理。持续巩固市域社会治理现代化试点成果，学习运用新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷大排查大化解，优质高效办理初信初访，攻坚化解信访突出问题。常态化推进扫黑除恶“打早除小”工作，优化升级社会治安防控体系，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动。扎实推进第五次全国经济普查。深化全民国防教育，持续提高退役军人和双拥工作水平。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、外事侨务、老龄和关心下一代等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，更好地在新征程上全面推进中国式现代化博望新实践，对政府自身建设提出了更高要求。我们要按照“五大”和“六破六立”要求，经常性对照检视“五问”，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，以更加昂扬姿态走好新的赶考之路，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。

争做政治强的政府。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领悟“三个务必”谆谆教导，始终牢记“五个必由之路”，在重大原则问题上，做到眼睛特别明亮、头脑特别清醒、立场特别坚定，确保上级各项决策部署不折不扣落到实处。坚持区委领导，执行区委决定，重大事项向区委报告。认真抓好省委巡视反馈问题整改。

争做法治强的政府。全面实施“八五”普法。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，认真履行重大事项集体决策程序。深入推进基层综合执法规范化建设，加大重点领域执法力度，完善执法程序，让行政执法既有力度、又有温度。强化府院、府检联动，行政机关主要负责人出庭应诉率高于全市平均水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督，发挥审计和统计监督作用，做好新时代政务公开工作，让权力运行更阳光。

争做干事强的政府。常态化对标学习沪苏浙，不断充实履职尽责必备的知识体系，切实增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。注重在干事创业中磨砺才干，大力开展调查研究，尊重客观实际和群众需求，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。纵深推进县域治理试点，持续推动政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升。始终保持“时时放心不下”的责任感，紧盯群众急难愁盼，做优“12345”热线等社情民意平台，暖心回应市民关切。

争做作风强的政府。始终把抓落实作为政府工作的生命线，以制度刚性倒逼效能提升，形成“有部署、有落实、有督查、有反馈”的工作闭环。牢固树立和践行正确政绩观，靶向整治层层加码、麻痹松懈、不担当不作为等问题，持续推动政府各项工作务实高效开展。大力弘扬艰苦奋斗作风，坚持把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，确保有限财力真正用到关键处。强化意识形态工作责任制，切实履行意识形态“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，以更大的决心和勇气推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，健全重点领域、重要环节监督制约机制，坚决扛起政府全面从严治党主体责任。

各位代表！蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，加快推动高质量一体化跨越式发展，加快建设“四区一极”新博望，奋力谱写现代化“明珠博望、智造新城”崭新篇章！

名词解释

“亩均英雄贷”：指我省推出的一种创新贷款，对不同绩效评价分类的工业企业，实行差异化配置，用最快的速度让最好的项目和企业获得金融资源，是我省在“亩均论英雄”改革背景下，运用金融资本助力工业转型升级的创新举措。

“R&D经费”：指全社会研究与试验发展经费。

“四马”人才：指龙马、骏马、骥马、驿马四类人才。

“一高三新”：指高端装备制造、新材料、新能源和新技术等产业领域。

“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

“五大”：指抓好思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。

“六破六立”：指破除小进即满、小富即安的自满观念，树立走在前列、争先进位的进取意识；破除墨守成规、按部就班的守旧观念，树立破字当头、勇闯新路的创新意识；破除重内轻外、自我循环的封闭观念，树立向海而兴、借船出海的开放意识。

“5246”行动计划：指用5年时间引育新材料和新能源汽车关键零部件“两新”产业，到2026年，招引5亿元以上重大产业项目40个，初步建成产值600亿元的产业集群。

“七未”项目：指签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未上规、上规未达产、洽谈未签约、在建未入库的项目。

“两河区域”：指博望河、高潮河之间，新合路以南，博望大道以北区域。

“1233”旅游环线：指构建旅游“一环两横三纵三片区”环线体系，“一环线”是串联横山景区--石臼湖--丹阳湖--百峰村等节点的环线，“两横”是沿横山景区--S442省道--百峰村的横山北线以及沿湖阳大桥--石臼湖--东湖的石臼湖南线，“三纵”是连接横山和石臼湖的旅游主干道山水大道的中心纵线(贺兰山路--野风港路)、连接马场--博望镇区--东湖的东纵线、连接横山--澄湖路--石臼湖的西纵线，“三片区”是横山片区、石臼湖片区、丹阳片区。