2024年台州市路桥区政府工作报告

qiaomen

2024年台州市路桥区政府工作报告

---2024年1月31日在台州市路桥区第六届人民代表大会第三次会议上

台州市路桥区区长  牟傲野

各位代表：

现在，我代表路桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在区委的坚强领导下，区政府认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以三个“一号工程”和“十项重大工程”为牵引，团结带领全区上下承压前行、实干争先，经济社会发展呈现稳中有进、难中攀高的良好态势，地区生产总值增速一直稳居全市前列，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值783.31亿元，增长6%；工业增加值238.42亿元，增长3.6%；服务业增加值477.62亿元，增长8.8%；一般公共预算收入53.14亿元，增长5.4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为89028元、45542元，分别增长4.4%、6.1%。获评全国综合实力、科技创新、绿色发展、新型城镇化质量4个“百强区”。

一年来，我们育新扶旧、狠抓转型，产业结构加快重塑。重点项目有序推进。实施“项目建设突破年”行动，系统构建项目链机制，全年共完成固定资产投资181.8亿元。突出优选优引，新招引落地亿元以上产业项目19个，其中10亿元以上项目2个，裕航项目从初步洽谈到最终落地仅用时56天，创造了“路桥速度”。香港青年产业园（一期）、恒金能际产业园、西廊港务高压清洗机、金清港成品油仓储基地等项目完工，循环经济产业孵化园（一期）等项目有序推进，沃尔沃电驱动、冷链物流中心、八达阀门、智能装备产业园（二期）等项目开工建设。工业转型成效明显。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，工业4.0中心迭代升级为数字经济产业园，路桥数字产业公司成立，中科创达汽车智能软件平台、华为（台州）数字技术创新基地、十沣工业元宇宙产业园落地。成功创建省级未来工厂1家、智能工厂（数字化车间）3家，我区入选省级中小企业数字化改造财政专项激励试点县。深化“腾笼换鸟”，销号低效工业用地1300亩，新增存量嫁接项目102个，盘活工业厂房32.74万平方米。强化企业主体培育，新增国家专精特新“小巨人”企业1家、省专精特新中小企业20家、“小升规”企业60家，荣鹏气动挂牌“新三板”。科创能力显著提升。环飞龙湖科创生态圈加快建设，台州市国际科学家创业基地列入省科创强基领域重大项目。路桥绿色智能装备园入选省级高新技术产业园区创建名单。新增国家高新技术企业52家，省重点企业研究院、省科技小巨人企业、省级科技企业孵化器均实现零突破，我区入选“科创中国”省级试点县（市、区）。新增国家知识产权示范企业1家、国家知识产权优势企业4家、省知识产权示范企业4家。我区入选省标准化创新发展试点。深入实施“引人留人”三年行动计划，成功招引包为民院士团队。现代服务业加速壮大。全面启动新商贸八大平台建设，台州国际再生金属交易中心投用，交易额超200亿元，获批全国首个再生金属转关试点，全省首个再生金属行业公用型保税仓启用，成功承办中国再生有色金属产业绿色发展峰会；台州南铁路智慧陆港新区物流基地基本完工，联运示范项目入选省第一批“四港”联动示范项目，普洛斯浙东南智慧物流基地主体建筑结顶；方林汽车现代服务业创新发展区D1汽车广场开工；南官商圈成功创建第二批省级示范智慧商圈；中国日用品商城直采集采供应链创新发展区入选省现代服务业创新发展区。十里长街（二期）开街，吾悦广场、南官新天地开业。完成传统市场改造提升7家。成功引进10亿元以上批发企业6家，亿元以上零售企业7家，培育百亿级批发企业2家。开展促消费活动，拉动消费约15.6亿元，入选“浙江省十大促消费案例”。章保春堂品牌成为我区首个“浙江老字号”。出台房票购买二手房相关政策，发放房票327户8.47亿元。“台州好物”城市IP消费品牌发布，数字消费工作获评省优秀案例。腾达建设获省政府质量管理创新奖，台州银行获评省服务业龙头企业。现代农业蓬勃发展。我区创成国家农产品质量安全区、省特色产业农业“机器换人”高质量发展先行县，成功列入省创意农业试点县。“农机快呼”成为国家数字农业优秀项目，5G智慧农业示范园等项目试运营，省现代农业园区、白沙南美白对虾养殖项目启动建设。栅岭汪排涝调蓄工程竣工验收，久拖8年的历史遗留问题得到破解；青龙浦排涝工程有序推进。金清渔港基础设施项目基本完工，金清渔港获评全国文明渔港。

一年来，我们深化改革、精准破题，发展活力加速释放。改革攻坚纵深推进。以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，推出重大改革项目28个，获批省部级试点2个、市厅级试点33个,“1187”亲清政商关系体系成为全省首批营商环境优化提升“最佳实践案例”，相关经验得到中央、省市领导批示肯定。大力开展政务服务增值化改革，企业综合服务中心挂牌成立。中国民营经济研究会台州研究基地落户我区。“行政执法证据共享应用”获评省“大综合一体化”改革“最佳实践”。我区入选“信用+基层社会治理”省级试点，“融”易治应用荣获省优秀案例。开放水平不断提升。大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，实现外贸出口440.39亿元，实际利用外资4644万美元，稳外贸稳外资获省政府督查激励，获评省十佳外贸强县（市、区）、省级进口贸易促进创新示范区。新增外贸出口实绩企业83家，完成二手车出口18.33亿元，增长69.7%。全年组织企业外出参展156家次、展会103个。要素制约有效缓解。“三个千亩”行动深入开展，完成做地2000亩、储备1890亩、出让1037亩；以跨乡镇土地综合整治为抓手，完成永农集中连片整治10072亩、高标准农田建设和改造提升15103亩、垦造耕地724亩、低效建设用地盘活利用555亩。抢抓国家政策“窗口期”，争取各类资金31.19亿元；债务化解工作有序推进，成功申报财政部试点。区国发集团、国运公司完成组建，分别获评AA+、AA主体信用评级。

一年来，我们高位谋划、全力攻坚，城乡品质显著提升。基础设施逐步完善。机场改扩建主体工程完工，双水路西延（龙栖路-经三路）、论坛路通车，财富大道综合改造提升工程完工，东方大道拓宽、桐江大道及院桥支线等工程顺利推进，机场进场道路（二期）、桐屿大道等工程开工建设，10条断头路贯通。新增供水管网10公里、污水管网5.2公里、燃气管线30公里、公共停车位1613个。城市更新步伐加快。市区品质建设“五大攻坚”行动深入开展，4个未来社区通过验收，凤栖未来社区部分结顶，河西未来社区开工建设；7个老旧小区完成改造。“悦动·中央山”城市新区风貌区、新桥-横街县域风貌区成为省级样板。乡镇国土空间总体规划编制有序推进，中央绿轴区块完成规划编制，飞龙湖区块详细城市设计完成修编。城市管理日臻精细。“品质路桥”城市精细化管理三年行动启动，建成省级高标准垃圾分类示范小区19个、高水平垃圾分类示范社区5个、口袋公园8个、绿道27.3公里，新增绿地15公顷。完成城市道路退让地治理提升24条、小区二次供水设施改造16个、城市内涝积水点整治18处。顺利通过全国文明城市年度测评、国家卫生城市省级评估。生态环境持续优化。上级环保督察交办事项有序整改。县控以上断面水质优良率达85.7%，地表水水质改善率排名全省第一，国控金清新闸断面水质达近二十年来最佳，山水泾流域水质提升工程获省生态修复科学工程技术一等奖。全年空气质量优良率达96.5%。路桥创成省级生态文明建设示范区，双碳数智大脑成为省级试点。乡村建设不断焕新。我区获评全国农村综合改革标准化试点。小稠村发展美丽经济做法入选农业农村部“千万工程”典型案例，方林村成为全国乡村治理示范村。常态化开展农村人居环境大排查大整治行动，创成省级未来乡村2个，基本建成“商都乡韵”市级美丽乡村精品示范带。我区创成“四好农村路”省级示范县，农村公路路况水平全省第一。

一年来，我们优化供给、狠抓平安，民生福祉日益增进。共富建设扎实推进。城乡居民人均可支配收入全省领先，收入倍差进一步缩小。创新建立“共富工坊”“十个一”标准体系，新增“共富工坊”47家，率先在全市实现“村村百万”目标。“金融纠纷多元化解改革”入选省共同富裕第三批试点。公共服务供给有力。十件民生实事圆满完成。我区荣获省戏曲之乡称号，《我的芳林村》获评中国戏剧优秀剧目最高奖，参演央视2024年新年戏曲晚会；浙江省文物鉴定站首家分站落户路桥；区第六届全民运动会成功举办。教育提质三年行动纵深推进，教育经费增幅、基建数量规模和教师用编增长均创历史之最；凤栖小学、横街中心幼儿园等8个项目投用，路南小学迁建、桐屿中学扩建等7个项目开工建设，职教中心迁建、路桥四中扩建等项目有序推进；顺利通过国家学前教育普及普惠区创建省级评估；新增国家“万人计划”教学名师1人、正高级教师4人、省教坛新秀1人，引进省级名师工作室8家；获评省教育领域数字化改革实验区。区中医院、区第三人民医院、台州章氏骨伤医院实现等级提升，台州市平急结合医院投用，区中医院（二期）、台州博爱医院扩建工程完工，区二院（二期）等项目有序推进，蓬街卫生院迁建工程（二期）开工，成功创建省级健康区。社会保障不断健全。新增城镇就业8494人，失业人员再就业1470人，完成规上企业“技薪挂钩”全覆盖。率先在全省开发“医保地图”，区、镇（街道）、村（社区）三级医保办理服务体系有效构建。户籍人口基本养老保险参保率达96.4%，基本医疗保险参保率达99.92%。未来康养城开工建设。率先在全市出台生育支持政策，区托育综合服务中心投用，托育机构实现镇（街道）全覆盖，我区获评全国生育友好工作先进单位。“助联体”实现区、镇（街道）、村（社区）三级全覆盖。安置小区分房2个、完工2个。成功创建省“新时代枫桥式退役军人服务站”2家。社会大局和谐稳定。平安护航杭州亚运会（亚残运会）任务圆满完成。“十大领域”信访突出问题和国家第三批信访积案实现清零，我区成为省级信访工作法治化试点。率先在全省实行专职网格员职业生涯全周期等级化管理，网格工作经验入选省新时代“枫桥经验”标志性成果案例。持续优化社区治理工作，人峰社区获评省五星级社区服务综合体。安全生产百日攻坚“六必行动”、民房领域消防安全专项整治扎实开展，安全生产事故数、交通事故亡人数分别下降42.8%、29.3%。电信网络诈骗案件、“民转刑”案件分别下降6.1%、24.5%。桐屿派出所创成台州首家全国“枫桥式公安派出所”。粮食安全、耕地保护、食药安全水平持续提升，获评省食品安全示范县（市、区）。平安路桥“十三连创”稳步推进。

一年来，我们对标看齐、善作善成，政府建设走深走实。扎实开展主题教育“一线督战强基础促发展”活动，有效破解基层发展难题400余个。全面开展“大走访大调研大服务大解题”活动，持续加大助企纾困力度，财政共兑现惠企政策资金5.98亿元，惠及企业1779家次。基层合法性审查全覆盖建设获批国标委标准化试点，区政府负责人出庭应诉率连续7年保持100%，率先在全市出台政府重大行政决策事项标准相关规定，法治建设成效满意度全市第一。持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，行政效能和公信力不断提升。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真听取各方意见，办理议案、建议247件，提案220件，满意和基本满意率达100%。

同时，民族宗教、审计、统计、双拥、外事、侨务、对台、档案、气象、邮政、地方志、公积金管理、对口支援和山海协作等工作扎实推进，工会、共青团、妇联、科协、残联、老干部、慈善、红十字和关心下一代事业取得新成绩，人防、海防、反走私等工作得到加强。

这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区干部群众苦干实干、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻路部队、武警官兵、公安民警，向所有参与、关心、支持路桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，路桥经济社会发展仍然面临不少困难和问题：经济发展的路径依赖尚未打破，结构失衡问题日益凸显；部分企业生产经营困难，稳增长的底盘还不够牢固；要素供给与高质量发展的需求还不匹配，发展瓶颈亟待破解；城市能级不高，承载力、竞争力、吸引力还有待提升；优质公共服务供给与群众期待仍有差距，保障和改善民生还需持续用力；本质安全基础还不够扎实，个别领域安全风险压力依然较大；少数干部思想破冰不够、担当精神不足，作风建设仍需常抓不懈，等等。这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是路桥的而立之年。三十年来，在历届区委、区政府的坚强领导下，路桥人民始终高举民营经济发展大旗，坚持“工业强区、商贸兴区、工贸互动”，各项事业迈上了新台阶，地区生产总值从建区之初的26.7亿元跃升至783.31亿元，建成区面积从5.3平方公里扩大至42.9平方公里。三十年风雨兼程，三十年砥砺奋进，为路桥未来发展奠定了坚实基础、积蓄了强劲动力。站在三十而立的新起点上，我们既面临“成长的烦恼”和转型的阵痛，也迎来了建设中国式现代化县域实践范例和打造共同富裕示范区的崭新时代。面对充满希望和挑战的未来：我们必须保持“稳”的定力，牢牢把握新趋势新变化，准确识变、科学应变、主动求变，全力以赴稳经济、稳预期、稳就业、稳外贸、稳社会，以工作的确定性应对形势的不确定性，不断巩固扩大回升向好的态势；我们必须笃定“进”的信心，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，立足集群配套的产业优势、内联外通的市场优势、活力迸发的机制优势、协调发展的共富优势，乘势而上、顺势而为，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，努力变优势为胜势；我们必须鼓足“拼”的劲头，牢牢扭住“三个牵引性抓手”和“六重”工作机制，按下快进键、跑出加速度，全力以赴拼项目、拼产业、拼人才、拼服务，努力实现高质量发展有新成效、改革创新有新突破、共同富裕有新进展、现代文明有新气象；我们必须永葆“争”的锐气，以奋进者的昂扬姿态，永不懈怠、永不满足，敢涉险滩、主动抢滩，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，在优势领域保持领先，在追赶领域进位争先，以实干实绩提升路桥的显示度和贡献度。

根据区七届三次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命，锚定市委“三高三新”、区委“三个三”战略部署，统筹高质量发展和高水平安全，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，实现经济稳增长、转型高质量、城市焕新颜、民生优保障，奋力谱写中国式现代化路桥新篇章！

综合考虑发展趋势和工作导向，今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长5.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5.5%以上，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长基本同步，节能降耗完成市定任务。重点抓好七方面工作：

（一）突出“稳”字当头，全力打好发展主动战

坚持把加快高质量发展作为解决当前问题的突破口，继续做大蛋糕、做优品质，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

夯实制造业基本盘。聚焦打造“三大千亿、两大百亿”现代产业集群，促进制造业高端化发展，加速形成规模优势和增量空间。开工建设绿田、杰诚、聚源、新盛高新产业园（一期）等一批重点制造业项目，推动沃尔沃电驱动、科马、裕航等项目竣工投产。统筹推进优质企业梯队培育，新增国家专精特新“小巨人”企业4家以上、省专精特新中小企业15家以上、“小升规”企业60家以上。启动北交所上市攻坚行动，力争报会企业2家。

挖掘外贸新增量。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，开展新一轮外贸主体培育，积极推进“出口回归”工程，新增外贸出口实绩企业50家以上，实际利用外资4500万美元以上。持续打好“稳拓调”组合拳，全力拓展RCEP、“一带一路”、上合组织国家等新兴市场，组织企业参加境外展会80个以上。聚焦水暖卫浴、植保机械等重点产业集群，力争创成国家外贸转型升级基地。巩固扩大二手车出口领先优势，力争出口额提高50%以上。加强与国际平台资源对接，推动本地五金配件、小型机电等产业发展跨境电商。

培育消费新业态。以十里长街（南官中盛）大商圈为承载，大力培育数字消费、健康消费、绿色消费等新业态，招引台州首店20家以上，打造台州规模最大的新型消费地标，争创省级城市一刻钟便民生活圈建设试点。统筹谋划镇（街道）中小型商业综合体建设，重点打造桐屿勤丰、峰江工业邻里中心、金清嘉里城等综合体，更好地满足群众消费需求。围绕汽车、商超、餐饮等领域，加大促消费力度。深化培育“辣呵呵”美食IP，打响路桥“姜香独韵”新品牌。

（二）坚持靶向攻坚，全力打好项目突破战

坚持以项目论英雄，不断优存量、引增量、强质量，全力打赢投资翻身仗。

破结构不优之难。做好重大项目谋划，滚动更新重大项目库，持续优化项目投资结构，推动制造业投资、民间投资增速及占比稳步提升。安排区级重大项目206个，其中亿元以上116个，10亿元以上35个，年度计划投资176.45亿元。突出精准招商，招引一批战略性、支撑性、引领性的大项目好项目，力争新引进亿元以上产业项目20个，其中10亿元以上3个、50亿元以上1个。

破速度不快之难。建立项目链数字化平台，紧扣政策处理、土地报批、挂牌出让、开工入库等关键环节，用好项目链四级调度机制，常态化开展区领导“一线督战”，层层压实项目责任，按照“369”时间要求推动116个新建项目开工，力保90个续建项目建设进度快于时间进度。

破要素不足之难。深入推进全域土地综合整治，完成永农集中连片整治5000亩、高标准农田建设和改造提升5000亩、存量建设用地盘活700亩。抓好闲置商业空间利用，盘活15万平方米以上。以峰江和螺洋区块连片产业用地做地为重点，持续推进“三个千亩”行动，力争做地3000亩、储备2000亩、出让1500亩，其中新出让工业用地1000亩以上。深化“腾笼换鸟”，启动片区式联合改造试点，力争销号低效工业用地1500亩，新增存量嫁接项目110个，盘活工业厂房35万平方米。加快推进黄礁涂垦地造田工程，完成垦造耕地1000亩以上。落实最严格的耕地保护制度，确保违法占用耕地“零新增”。强化资金多元保障，抢抓国家扩大投资机遇，积极争取国家特别国债、中央预算内资金、专项债和各类资金补助。

（三）聚焦能级跃升，全力打好产业提质战

坚持以科技创新引领产业创新，推动先进制造业与现代服务业双向赋能，加速形成新质生产力。

加快打造科创高地。全速推进环飞龙湖科创生态圈建设，完成台州市国际科学家创业基地南区主体工程。深入推进科技企业“双倍增”行动，力争新增国家高新技术企业45家以上、省科技小巨人企业1家以上、省重点企业研究院1家以上，落地企业飞地研发中心10家以上。开展规上工业企业研发“提升扩面”行动，力争实现研发费用增长10%，研发活动覆盖率达90%。加强产业链核心技术攻关，申报省级“尖兵”“领雁”重大科技项目2个以上，探索组建高端电摩创新联合体。深化国家知识产权强县试点县建设，落地国家级知识产权快维中心。加快打造高层次人才梯队，力争引进高层次人才优质创业项目12个，“500精英”人才创业项目上规数再翻番。

加快数字赋能。聚焦工业“智改数转”，充分发挥数字经济产业园作用，集成华为（台州）数字技术创新基地、十沣工业元宇宙、数产公司业务总包“三大服务生态”，组建百人首席数据官团队，不断提升数字服务能力。投产瓦格、恒星等数字化项目，新增省级智能工厂（数字化车间）2家，培育省级数字化改造2.0标准企业100家、3.0标准企业20家，数字经济核心产业增加值占GDP比重达5%以上。

加快现代商贸业升级。深化新商贸八大平台建设，着力打造一批标志性成果。完善再生金属回收网络，打造海关特殊监管区，力争台州国际再生金属交易中心年交易额突破400亿元。开工建设商城二期，加快落地数字贸易产业园。统筹推进方林汽车现代服务业创新发展区建设，完工D1汽车广场，力争开工汽车商贸综合体等项目。投用台州南铁路智慧陆港新区物流基地、普洛斯浙东南智慧物流基地，加快冷链物流中心建设，争创现代交通物流产业链省级交通强国试点。完工国际直采集采项目，建立集拼中心，强化本地产业互动，持续优化市场采购贸易方式试点。聚焦大宗商品、新能源汽车、平行进口车等赛道，招引培育一批优质企业，新增10亿元以上批发企业10家以上，亿元以上零售企业10家以上。扎实做好二手车经纪转经销，新纳统二手车经销企业15家以上。深入推进传统市场转型升级，创建放心市场5家以上，启动老旧市场搬迁2家。

（四）厚植发展优势，全力打好改革攻坚战

坚持把改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，推动改革向更深层次挺进。

强化政策引领。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，深入贯彻落实民营经济中央31条、省32条和市30条，迭代企业管理创新、小升规、技改贴息、基金投资、招大引强、总部经济等政策，持续放大政策组合效应，进一步提振民营企业发展信心。完善民间投资引导机制，鼓励民间资本参与基础设施建设，让民营企业“敢投、想投、放心投”。

优化营商环境。以“1187”亲清政商关系体系为载体，以政务服务增值化改革为重点，持续完善企业综合服务中心功能，着力构建线上线下融合的增值服务体系。探索建立民营经济发展和研究中心，不断提高企业服务效能。围绕汽车、金属再生、二手车等本地产业，谋划打造“一类事”服务场景。

深化重点改革。启动经济开发区运行管理机制改革，厘清事权归属、优化开发模式、做强经开集团，不断提升产业培育和招引能力。大力推进区属国企市场化转型，探索国企和民企混改合作，加强项目投资管理，不断增强国企运营和造血能力。全面深化小微金改，进一步优化金融供给，提升经济金融适配性。持续推进农村宅基地管理，深化宅基地农房“一件事”制度改革。

（五）统筹城乡建设，全力打好品质提升战

坚持践行人民城市理念，大力实施城市建设提质焕新行动，持续开展“五大攻坚”，推动形成城乡融合新格局。

以绣花功夫加快城市更新。突出重点区块建设，加大对十里长街历史文化街区的保护和开发，开工建设三联书店、文化交流中心等新地标，完成邮电路街景立面品质提升，高标准谋划十里长街（三期）项目。基本建成中央绿轴公园，开工建设腾达研究院，完成商业水街、文化综合体等项目招引，一体贯通中央山-绿轴-飞龙湖绿廊，打造城市新封面。围绕飞龙湖“一年成景”目标，大力实施“1258行动”，完成湖东片区景观工程，开工景观桥、水幕塔等标志性项目，举办迷笛音乐节、环湖马拉松等活动，投用飞龙山庄，推动飞龙湖从“地理中心”转向“流量中心”。完成黄礁白沙区块规划编制，开工建设黄礁白沙文旅项目样板段工程。加快河西、凤栖等未来社区建设，改造老旧小区4个。

以精品意识完善城市功能。投运机场改扩建项目，建成通车台州1号公路路桥示范段（伍佰屿段）、东方大道拓宽、桐江大道及院桥支线等工程，加快机场进场道路（二期）建设，力争开工建设台州1号公路路桥主线、沿海高速-机场连接线、637国道路桥白沙至上盟段、海城路（路桥段）等工程，打通断头路6条，改造提升城区道路6条。新增停车位1500个以上。大力推进城区绿地和立体绿化建设，全线贯通南官河城区绿道。开工滨海-柏树500千伏、长潭-升谷220千伏线路工程，完成升白升仕、金横金街等高压电力线迁改。加快建设城西污水处理厂和滨海泵站，新建供水管网8公里、污水管网5公里、燃气管线33公里。

以系统思维抓好城市管理。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，打造“一镇一品”特色执法队，争创省级“枫桥式”综合行政执法队。着力构建城市智慧管理体系，推动执法监管从事后处置向预警预测、主动干预转变。持续提升文明城市建设标准，有序解决市容市貌、小区管理等领域“顽疾”。抓好居住小区桶边督导和“两定四分”工作，进一步提升生活垃圾分类处理率。改造小区二次供水设施10个，整治城市内涝积水点15处，改造提升道路两侧退让地20万平方米。

以宜居理念打造全域美丽。做好第三轮中央环保督察迎检工作。统筹推进治水、治气、治土、治废，力争国控金清新闸断面水质达到Ⅲ类，县控以上断面水质优良率达100%，推动空气质量持续改善，争创省级“无废城市”，通过省级低碳试点县验收。加快“世纪新城·商贸都汇”城市新区、金清“海湾仙礁”县域风貌区省级试点建设，全力推进桐屿、峰江、新桥创建省级现代化美丽城镇示范镇（街道）。持续深化新时代“千万工程”，梯度创建星级美丽乡村，加快建设白枫岙“如意柿界”、金大田农耕研学等项目。高水平建设“四好农村路”2.0版，推动农村公路“建管养运”协调发展。

（六）致力普惠共享，全力打好民生持久战

坚持尽力而为、量力而行，深入实施公共服务“七优享”工程，坚决兜牢民生底线，让共富成果更加可知可感可及。

强化共富先行。深入实施强村富民集成改革，巩固提升“村村百万”成效，确保经营性收入70万元以上的行政村占比稳定在90%以上，推动村集体经济收入继续在省市领跑，力争高水平通过首批省级共富试点验收。实施“共富工坊”提档升级行动，培育三星级“共富工坊”20家以上。深入实施乡村振兴战略，推进省级创意农业试点县、现代农业园区建设，提升“商都农汇”区域公共品牌影响力；力争列入国家级沿海渔港经济区建设计划。继续深化对口支援和山海协作。

做优公共服务。全方位整合文旅资源，积极承办省文旅消费季活动；启动十里长街国家4A级旅游景区创建，打造非遗特色历史文化街区；建成路桥商贸文化展示馆。深入推进教育提质三年行动，争创国家义务教育优质均衡发展区；持续推进“双减”工作；规范民办义务教育发展，深入推进“蓝天教育行动”，实现义务教育阶段随迁子女公办学校应读尽读；投用路桥四中、桐屿中学等扩建项目，完成职教中心主体建设，开工建设桐屿小学、新市小学等改扩建项目，投用公办幼儿园1所、新建2所。投用区中医院（二期）等项目，开工建设恩泽医院（三期），新建公办村卫生室7家；全面深化紧密型城市医联体建设，启动“健康云”体系搭建；开展国家级慢性病综合防控示范区创建。

完善保障体系。聚焦青年发展型城市建设，深入实施就业优先战略，健全就业创业公共服务体系，持续扩大就业规模，实现城镇新增就业7000人以上；充分发挥“数字商贸技能赋能中心”示范带动作用，打造一批技能型社会基本单元。完善根治欠薪长效机制，进一步擦亮“无欠薪区”招牌，打造和谐劳动关系示范区。全面深化“医路有保·四级助跑”试点建设，新建镇（街道）服务示范点3个、村（居、社区）服务示范点20个。积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完成老年助餐服务50万人次；加快未来康养城建设。探索多元化普惠托育服务供给模式，完善生育支持政策细则，打造全国生育友好型社会“路桥样板”；大力建设儿童友好城市。争创五星级县级“助联体”。完成安置小区建设6个、分房2个、开工1个。

办好民生实事。区政府高度重视民生实事项目，经过公开征集和反复征求意见，提出了新建公共充电设施等12个候选项目，提请会议票决。我们将加大力度，确保圆满完成目标任务。

（七）筑牢稳定基石，全力打好平安保卫战

坚持以基层之“治”夯实平安之“基”，有效防范化解各类风险隐患，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

抓实公共安全。全面启动安全生产治本攻坚三年行动，纵深推进消防安全、道路交通等八大重点领域隐患排查整治，全力遏重大、降较大、减总量。突出抓好民房领域消防隐患排查整改长效机制建设，提高民房火灾防控和疏散逃生能力。完善区、镇（街道）、村（社区）三级防汛防台“1833”联合指挥体系，加快推进避灾场所规范化建设，提升大应急能力。持续提高粮食安全、食药安全水平。

抓细基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代“141”基层治理体系，探索建设“1187”社会治理版，完善专职网格员履职评价体系，不断提升基层治理水平。推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化，建立健全“警源、诉源、访源”三源共治体系，全力做好积案化解，力争实现省级无信访积案区“七连创”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击群众反映强烈的违法犯罪行为。统筹化解地方债务、房地产等风险，坚决守牢不发生区域性金融风险的底线。

抓好国防动员。深入推进国防和后备力量建设，全面推动国防动员体制改革落地，进一步规范职能运行。编实建强新域新质民兵力量，全面提升兵役征集质效，努力开创全面过硬的国防动员新局面。

三、全面加强政府自身建设

进入新的历史阶段，面对新的发展任务，我们要不忘初心、实干笃行，牢固树立和践行正确的政绩观，全面展现新气象、新担当、新作为，努力打造人民满意政府。

坚定信仰向前冲。方向对就不怕路远。路桥新一轮发展是充满光荣和梦想的远征，要克服征途中的风险挑战，我们必须持续巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”，按照省、市、区委的决策部署，风雨无阻大步向前。

心中有民多奉献。群众在我们心中有多重，我们在群众心中就有多重。要坚持以人为本，始终把人民放在心中最高位置，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，聚焦群众“急难愁盼”，一件一件抓落实，一年接着一年干，把“民之所言”编制成“规划图”，把“民之所忧”细化成“施工图”，把“民之所盼”打造成“实景图”，让路桥人民感受到更具质感的幸福。

厉行法治优环境。法治是最好的营商环境。要坚持以法为纲、循法而行，自觉把政府工作全面纳入法治轨道，深化行政执法体制改革，进一步规范政府行政行为、决策行为，坚决遏制侵害企业合法权益的现象，让市场主体放心投资、安心经营、专心创业。落实全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。

动真碰硬提作风。一万次空想，抵不上一次实干。要坚持问题导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为重要标尺，全面激发干部破难、破题、破局的昂扬斗志。要坚持目标导向，晒成绩、拼进度，全面营造争先创优、比学赶超的浓厚氛围，努力干出“第一等”工作，创造“第一等”业绩。要坚持结果导向，不耍花拳绣腿，不做表面文章，雷厉风行抓落实、不折不扣抓落实、自加压力抓落实，让“发展思路”加快变成“发展出路”。

恪守底线作表率。打铁自身硬，正人先正己。要坚决扛起全面从严治党主体责任，树牢勤廉导向、弘扬勤廉追求，持续巩固风清气正的良好政治生态，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，认真执行基层减负的各项规定，坚持政府过紧日子，集中资源保民生、保主体。

各位代表，潮头登高再击桨，无边胜景在前方。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、勇开新篇，以优异成绩迎接建区三十周年！