2024年衢州市衢江区政府工作报告

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2024年衢州市衢江区政府工作报告

---2024年1月29日在衢州市衢江区第十六届人民代表大会第三次会议上

衢州市衢江区区长  贵丽青

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

回首2023，我们摘星扛旗，走在前列

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是“八八战略”实施20周年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在上级党委政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕省“3+10”重大工作①和市“10+2”重点工作②，深化“五城”建设、打造“青年衢江”，较好完成区十六届人大二次会议确定的各项目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。实现地区生产总值327.72亿元、增长12.7%；一般公共预算收入16.17亿元、增长9.6%；固定资产投资增长40.3%；社会消费品零售总额增长15.8%；规上工业增加值增长38%；城乡居民人均可支配收入分别达到51292元、30301元，增长7%和8.8%。

过去一年，极不平凡，极具挑战，极其不易。

令人振奋的是，我们抢抓机遇、奋力赶超，推动了主要指标全市领跑。从“开门红”到“满堂彩”，从指标晾晒到综合争先，我们一路拼搏、一路领先。地区生产总值、规上工业增加值增速全省第一，固定资产投资增速全省第二，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增速全省第五，农村居民人均可支配收入增速全省第六；20项可比主要经济指标中，11项指标增幅全市第一；连续四个季度夺取全省投资“赛马”激励和全市争先创优“流动红旗”，取得近年来最好成绩。

令人自豪的是，我们奋勇争先、全力拼搏，收获了多项重大荣誉试点。从试点到示范，从批示肯定到通报表扬，我们拼出了满意度、干出了新形象。斩获全国首批县域商业“领跑县”、全省全面深化改革优秀县等荣誉；捧回全省首批“浙江制造天工鼎”“二星平安金鼎”；争取省级以上改革试点18个、承办省级以上会议活动8次，第三届世界针灸康养大会擦亮“康养之城”金名片，高家盈川入选全国学习运用“千万工程”经验现场推进会考察点；3项工作获省政府督查激励，全市最多；“整村经营”模式、“三大飞地”等工作获央视报道12次。

令人鼓舞的是，我们直面矛盾、迎难而上，解决了一批发展要事难事。从白天到黑夜，从征迁一线到企业工地，我们啃下了“硬骨头”、跑出了加速度。完成东迹大道、东港北片区等区块征迁，横路八亩岗等4个自然村整村征迁两个月实现“三个100%”，东港北片区房屋征收10天100%签约，拆出城区可用地2340亩，累计交付智造新城“净地”4466亩；总投资65亿元的新一新能源、22亿元的川马激光等重大项目实现当年洽谈、当年签约、当年开工；全面开展“共富大搬迁”，完成自然村整村搬迁49个、近5000人，搬迁规模为历年之最；争取全市创新型产业用地（M0）③试点（521亩）并列入省重大产业项目，廿里特色生态产业平台新增规划工业用地850亩。

过去一年的主要工作和成效是：

一、产业转型迈出新步伐

工业经济持续向好。坚持“工业强区”、深化“五链”④融合，市区一体推动4个百亿项目落地，鸿邦源、中显光电等5家企业入驻衢江数字经济产业园，新增规上工业企业14家，实现规上工业总产值608亿元、增长30%，亩均税收、亩均增加值分别增长71.4%、53.4%，均列全市第一。加快乡镇工业功能区“腾笼换鸟”，整治提升低效企业38家、腾退工业用地505亩，豪龙、圣效、顺平等龙头企业技改升级，意宇新材料、博萃萃取剂等优质项目成功引进。廿里化工园区安全风险等级降为D级，彩虹智能装备产业园开工建设，宝丰小微园建成投用。

现代农业增产增效。实施稳产保供行动，新建（改造）高标准农田1.15万亩，完成粮食播种面积31万亩、粮食产量13万吨，生猪出栏32万头，“两非”整治2.35万亩、抛荒地整治4536亩。大力发展“3+X”⑤特色产业，先后引进后溪现代设施渔业、衢北“跑步鸡”、高家“寿光”未来农业园区等项目30个，总投资47.3亿元，新增10亿元以上生猪全产业链1条、省市农业龙头企业8家，农林牧渔业总产值32.1亿元、增长3.2%。18种放心农产品直供杭州亚运会，高家镇成为全国“一村一品”示范镇，浮石农业园区入选第三批省级现代农业园区。

服务业稳步提质。深化服务业高质量发展三年行动，实现三产增加值150.9亿元，增长5.8%。兑现“大商贸”政策资金超亿元，聚迅控股、天募控股等电商项目成功落地，衢州银泰城、长三角创业创新中心等项目加快推进，中悦大厦、天泽总部建成投用，新增规上服务业企业9家，限上商贸企业22家。发放各类消费券2200万元，带动消费8亿元，入选全省首批新型消费城市建设试点。港区一期吞吐量达381万吨、增长66.7%，二期加快建设，连续两年成为全省增速最快的内河码头，成功入选全省首批四港联动示范项目。

二、项目建设取得新突破

招大引强鼓舞人心。聚焦市六大标志性产业链⑥，引进亿元以上项目46个，其中10亿元以上项目16个，100亿元以上项目4个。小衢江招商引资到位资金29.1亿元、增长11.5%，重大项目入库7个，均列全市第一。深化东西部协作、山海协作，“三大飞地”落地项目25个。

项目攻坚提速提效。罗樟源水库、320国道南移、311省道（衢江段）等项目前期有序推进，乌溪江混合抽蓄、龙之梦等项目开工建设，钱塘江航道“四改三”、保税仓等项目加快推进，16个省“千项万亿”工程项目、7个省重点实施类项目、81个市重点项目投资完成率均超时序进度。制造业投资增长66.6%、高新技术投资增长85.6%、民间投资增长57%，增速均为全市第一。

要素保障坚实有力。争取专项债券、中央奖补、增发国债等资金额度40.9亿元，获得省财政专项激励7.5亿元、全省最多。全域土地综合整治立项7869亩、入库8922亩，土地指标奖励2260亩、创历年新高。落实服务青年发展40条举措，吸引青年大学生、市外员工近7000人来区就业，新增高技能人才1798人。                                                                                                                                                                                                                                                            

三、城乡发展呈现新气象

城市功能优化完善。深入实施城市“十百千”工程⑦项目74个，累计完成投资62亿元，19个项目建成投用。府前路、霞飞路等10条道路改建通车，新增口袋公园2个、保障性住房300套、停车位343个，新改建污水终端200座，市民公园底层绿化改造工程获评省海绵城市示范性工程。文体健康产业园、科教产业园初步建成，四季澜庭、文澜邸等高品质楼盘竣工交付，城市生活馆、霞飞跨江大桥、缪家一期二期、兴丰佳苑等项目加快建设。沈家苑、百灵、霓虹、通浦等未来社区建成运营，新增省级未来社区1个，通江、府前2个社区“15分钟便民生活圈”通过国家级试点验收。城区人口新增1.6万人，城镇化率超过50%。

乡村风貌不断提升。深入实施“千万工程”，创建省级风貌样板区2个、和美乡村示范乡镇2个、未来乡村4个、特色精品村5个、金3A级景区村1个，省级美丽河湖2条。“诗画有礼”示范带获评省级优秀等次，连续六年获评省级人居环境优胜县。廿里镇连续两年获评省级小城市培育试点优秀单位。实施旅游业“微改造、精提升”，改造提升省级示范点31个，完成投资24.6亿元。杜泽老街、尺方间、改革担当精神传承基地创成国家3A级景区，乡村游人数、收入分别增长20.8%、21.9%，通过“全域旅游示范区”省级验收。

强村富民走深走实。深入开展全省强村富民乡村集成改革试点，推广“五统一”⑧的整村经营模式，带动村集体增收3100余万元，新增共富工坊39家，村集体经营性收入15万元以上行政村277个，50万元以上行政村122个。出台农民增收23条，发放规模种粮等各类补贴10亿元，培训实用人才和高素质农民1679人次，低收入农户人均可支配收入增长13.8%。

四、改革创新释放新活力

营商环境持续优化。扎实推进营商环境优化提升“一号改革工程”，开展政务服务增值化改革，涉企服务“一件事”向“一类事”迭代升级。72项政务服务事项实现四省六地“跨省通办”，并向“跨省通服”延伸。全市率先推动政策兑现“一件事”改革，为企业减负近2亿元，净增市场经营主体3810户、个体工商户7802户。“社银通”试点做法入选省优秀案例，区政务服务中心获评省级示范中心。

重大改革成效显著。深入推进国资国企改革，区属国企总资产突破500亿元，营业收入、利润总额均实现两位数增长。砂石、矿产资源有偿使用制度改革稳步推进，实现营收近4.4亿元。大力推进农村“三块地”改革，新增土地规模流转4.5万亩，建成农业标准地1万亩，新增盘活闲置农房911宗，农村综合改革标准化共富新模式入选省共同富裕培育项目。碳账户改革入选全国“信易+”应用典型案例。

科技创新活力迸发。深入推进“315”科技创新体系建设工程，迭代升级“大科创”政策，兑现惠企减负资金1.7亿元，新增国家高新技术企业32家，省科技型中小企业149家、创新型中小企业11家、“专精特新”企业9家。开展省标准化创新发展试点，新增“品字标浙江制造”产品认证12个，荣膺省标准创新重大贡献奖。R&D经费投入强度达2.85%，区域科技创新指数进入全省第一方阵。

五、民生福祉得到新提升

教育医疗更加优质。教育现代化发展水平监测得分首次获得A等。新改建学校8所，公办园覆盖率从27.6%提升到85.8%，增幅全省第一，“全国学前教育普及普惠区”创建通过省级评估。锦绣中学中考均分全市领先，乐成寄宿中学考生被清华大学录取，衢州三中C9和特控线上线人数再创新高。衢州二院三期开工建设，心血管、智能骨科两个国家级诊疗示范中心正式启用。区中医院创成“二甲”，智造新城院区投入使用。区妇保院通过“二乙”复评、迁建项目竣工投用。杨继洲针灸研究院揭牌成立，中医针灸特色文化街区顺利开街。被授予全国首个“行走的医院”标准化创新示范县。

民生保障全面加强。十方面42项民生实事全面完成。推进“助老三件事”，新增幸福食堂25家、助餐点40个。新增婴幼儿照护托位228个，区社会福利中心、幸福大院综合服务中心等项目加快推进。城镇新增就业5000人，重点群体就业帮扶4700人。新增基本养老保险参保人数2679人，低保标准从人均768元/月提高到942元/月，“残疾人之家”实现全覆盖。工会、妇女、青少年、慈善、红十字会等事业实现新进步。

社会大局和谐稳定。全面开展安全生产隐患大排查大整治，累计排查整改隐患5万余个，完成廿里、东港、杜泽3个重点区块居住出租房、合用场所（沿街商铺）消防安全整治，安全生产和消防工作目标管理责任制考核全市第一，平安建设关键指标实现“九下降”⑨。常态化推进信访维稳、电诈治理等工作，258件信访积案实现化解清零，杭州亚运会、亚残运会期间，进京访和赴省集体访实现“零发生”，“反诈指数”位列全省第一，平安创建实现“十八连冠”。国防动员、人民武装、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作取得新成效。

六、自身建设再上新台阶

高标准开展主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深化“大走访大调研大服务大解题”，形成“微调研”课题530余个，帮助解决各类难题2200余件。医疗费用“无零星报销”做法列入全省主题教育整改典型优秀案例。积极推进依法行政，主动接受人大依法监督、政协民主监督，办结人大代表议案建议140件、政协委员提案149件，办复率、满意率均为100%。认真落实全面从严治党主体责任，贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，强化统计监督、审计监督，全年压减非刚需、非急需项目301个，调减支出8.5亿元。开展“指尖上的形式主义”专项治理，删减应用程序21个。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，是上级党委、政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是全区广大干部群众共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老干部，向所有关心支持衢江的社会各界朋友，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，衢江发展还面临很多不平衡不充分的问题：经济总量偏小，产业层次不高、结构不优，在省市争先进位的基础还不稳固；支撑长远发展的大项目、好项目还不够多，资金、土地、人才等要素制约亟待破解；城市建设起步较晚、城镇化率偏低，辐射带动力不强；教育、医疗、养老等民生领域还存在短板；安全生产、生态环保等领域还存在风险隐患，平安稳定不容松懈；少数干部担当精神、创新意识和专业能力有待提高。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。

奋进2024，我们策马扬帆，赓续辉煌

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，围绕省“3+10”重大工作、市“10+2”重点工作，全力拼经济、调结构、促改革、惠民生、防风险，持续深化“五城”建设、奋力打造“青年衢江”，为加快建设具有吸引力辐射力带动力引领力的四省边际中心城市贡献更多衢江力量。

建议2024年主要预期目标⑩为：力争地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入增长8.5%以上；规上工业总产值增长20%以上；城乡居民人均可支配收入增速走在全市前列、高于全省平均水平。

围绕上述目标，重点抓好“八大提升”：

一、强链条、拓平台，推进工业转型提升。聚焦“产业、平台、创新”三大重点，扎实推进新型工业化，再夺“浙江制造天工鼎”。

全力壮大主导产业。深化“五链”融合，主动融入服务智造新城，推动“2+2+X”⑪产业链延链补链强链，力争规上工业增加值增长12%以上。“一县一策”推动能源电子产业提质扩量，中显光电、鸿邦源加快释放产能，新一新能源、川马激光、智赋储能、绿联科技实现竣工投产，完成产值超15亿元。加快通用有机高分子材料产业集聚提升，意宇新材料、博萃萃取剂、恒顺化工开工建设，产业规模突破15亿元。配套发展新能源、特种纸两大标志性产业。完善企业梯度培育机制，新增规上工业企业10家以上，其中10亿元以上企业1家，力争志高机械北交所上市，圣效化学品、一清环境完成股份制改造。

全面拓展工业平台。推进创新型产业用地（M0）试点一期建设，引进符合产业导向和政策要求的项目10个以上；高效利用衢江数字经济产业园存量空间，完善园区功能配套，力争创成省级小微企业园；推动廿里化工园区扩容提质，实施非化企业腾退二期，完成12宗275亩土地收储，打造精细化工产业集群，培育工业经济新的增长点，全区工业总产值达50亿元。持续深化“358”低效企业整治⑫，提升高耗低效企业20家，滚动开发、储备工业熟地500亩以上，实现规上工业亩均税收22万元以上。

全速加强科技创新。推进“一产业一研究院”“一县一研究院”建设，做强浙江理工大学衢江技术转移中心、浙江中医药大学衢江研究院、启迪科创园等创新载体，新建科创平台5家，全力夺取省“科技创新鼎”。加快工业“智改数转”，规上工业企业数字化改造覆盖率达到80%，数字经济核心产业增加值增长15%以上。推进质量强区，新增“品字标”品牌企业2家。引导企业发挥创新主体作用，新增国家高新技术企业8家，省科技型中小企业80家、“专精特新”中小企业2家，省级企业研发机构1家，R&D经费投入强度达到2.86%以上。

二、全要素、兴业态，推进服务业壮大提升。深化服务业高质量发展三年行动，优化服务业“1+2”⑬扶持政策，以“三电”“三师”“三游”⑭为重点发展方向，加快打造现代服务业体系。

加快生产性服务业向专业化、高端化延伸。培育壮大临港产业，打造集智慧物流、智能仓储、保税加工、国际贸易、多式联运于一体的临港经济示范区，推动港区一期技改提升、二期投入使用、三期规划布局，力争打造国家级煤炭储备中心，全年货物吞吐量突破400万吨、集装箱吞吐量增长16%以上。迭代升级“大商贸”政策，依托中悦大厦、科教产业园、文体健康产业园等高品质楼宇，引进一批成长型、税源型、区域型企业总部和会计师、律师、建筑师事务所等专业机构，新增规上服务业企业20家，落地企业总部8家。常态化开展政银企对接，用好企业信贷贴息扶持政策，全区金融机构存贷款余额分别突破500亿元、600亿元。

加快生活性服务业向品质化、多样化升级。积极培育夜间经济、首店经济、竖屏短剧、电子竞技等新经济、新业态，打造网红沙滩等夜经济集聚区，培育微短剧超级工厂等网红基地，筹办全国电子竞技大赛等顶级电竞赛事。扩大家装家居、电子产品等大宗消费，扎实推动新能源汽车下乡，举办各类促消费活动10场以上。提升衢州新农都农产品供应辐射力，交易额突破140亿元。挖掘电商领域新潜能，推进县乡村三级物流体系建设，改造提升基层商业网点20家以上，网络零售额达到55亿元以上。保持房地产健康平稳发展，加快江南杏园、江潮鸣汇等项目建设，商品房销售面积12万平方米、增长30%以上。

加快全域旅游向特色化、品牌化发展。全力推进国家全域旅游示范区创建，提振天脊龙门、药王山等4A级景区，加快龙之梦、尺方间、衢州海洋世界等十大文旅项目建设，推动“衢州有礼”诗画风光带示范段高端业态植入，做精以盈川唐风国潮新体验、杜泽老街非遗美食为特色的乡村游，做靓以滨水音乐舞台、95联盟大道自驾游为特色的城市游，做优以灰坪户外攀岩溯溪、环九龙湖骑行为特色的康体游。做强一批“旅游+文化”“旅游+康养”等乡村旅游点，推进铺里、茶坪、东坪宿集建设，新增金宿1家、银宿3家，实现景区村全覆盖，力争旅游总收入增长8%以上，接待游客数增长5%以上。

三、扩投资、增动力，推进项目攻坚提升。牢固树立“项目为王”理念，大力开展项目攻坚提速行动，不断培育发展新动能。

坚定不移抓谋划招引。准确把握上级产业导向、政策取向、资金投向，谋划储备项目500个以上，其中5000万元以上项目50个。发挥驻外招商组作用，聚焦市六大标志性产业链，开展多元化招商，探索股权投资、基金招商新模式，力争引进亿元以上项目25个、10亿元项目10个、20亿元项目2个、50亿元项目1个，动态储备亿元以上在谈招商项目30个以上。

全力以赴抓项目推进。强化项目全生命周期管理，用好“周协调、月推进、季晾晒”“1+1+N”⑮组团服务等机制，加快推进181个重点实施类项目，完成年度投资122亿元。加大缪家小区、港区二期等90个重大在库项目攻坚力度，加快320国道南移、罗樟源水库等71个新建项目进度，确保一季度开工30%、二季度60%、三季度85%、全年100%开工。省“千项万亿”项目超时序推进，固定资产投资增速全市领先、结构性指标增速高于固投增速，力争全省投资“赛马”激励。

千方百计抓要素保障。精准对接省“8+4”⑯政策体系，力争专项债、超长期国债、中央奖补资金20亿元以上，上级转移支付资金34亿元以上。有序推进城区土地出让和土地指标调剂，实现政府性基金收入40亿元以上。争取国家保障指标、重大产业项目等用地指标奖励800亩以上，批地500亩、供地1500亩，滚动储备550亩，实施跨乡镇土地综合整治项目9个。加强与智造新城协同联动，为重大项目落地提供优质服务和坚强保障。加大人才引育力度，新增高技能人才1100人以上、高层次人才100人以上。

四、塑形象、增品质，推进城市能级提升。扎实推进以人为核心的新型城镇化建设，打好服务青年系列“组合拳”，不断增强城市综合承载力和治理能力。

优化城市空间。深化推进市区国土空间总体规划、空港新城战略规划及江北片区规划研究，高标准编制18个乡镇国土空间总体规划、中心城区城市设计、城东片区控制性详规，稳步推动城市有机更新，优化布局一小片区，分步建设城东片区，强化城市界面管控，提升建筑立面品质，让城市布局更合理、形态更优美。

完善城市功能。深入实施城市发展三年行动和“十百千”工程，完成投资68亿元。加快城市展览馆、青年文旅会客厅等项目建设，推动衢州银泰城、霞飞跨江大桥等项目建成投用，引进星级酒店、商业街等5000万元以上重点项目15个以上。启动水韵衢江海绵示范区建设，推动东迹大道片区有机更新，加快垃圾中转站、污水处理厂、雨污管网等市政基础设施建设，新增安置用房3000套以上、保障性租赁住房200套以上。加快推动“共富大搬迁”，力争整村搬迁自然村15个，新增农业转移人口8000人，城镇化率达到54%。

彰显城市魅力。落实服务青年发展40条举措，开展“万名青年汇衢江”行动，积极打造爱情街等十大街区，引进青年1万人以上。推进城市“15分钟便民生活圈”建设，新增省、市级未来社区3个，确保未来社区创建全覆盖。加强城市精细化管理，推动智慧城市建设，完善“大综合一体化”联动运行体系，不断强化城市体检，抓好沿街风貌、道路停车等治理，提升住宅小区物业服务品质，让城市更有序、更安全、更文明。

五、强三农、夯基础，推进乡村品质提升。持续深化新时代“千万工程”，深入开展农业农村高质量发展“八大行动”⑰，全力争创省级和美乡村示范县，奋力夺取乡村振兴“神农鼎”。

高要求抓好稳产保供。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，推进“多田套合”⑱，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，加快“抛荒地”清零，确保粮食播种面积、总产量分别稳定在31万亩、13万吨以上，新建（改造）高标准农田2.18万亩。优化畜牧业结构，确保能繁母猪保有量2.9万头以上，优质肉牛出栏2000头。深化“双强”行动，建设农事服务中心2个、农艺农机融合示范基地1个，力争农作物综合机械化率提升至75%以上，水稻综合机械化率提升至90%以上。

高质量做强现代农业。迭代升级“3+X”产业扶持政策，推动柑桔、茶叶、中药材等特色产业转型升级，加快建设高家“寿光”未来农业园区二期、云溪数字化食用菌基地等项目，推广“跑步鸡”、现代设施渔业等经验做法，建设稻渔综合种养基地2000亩，陈皮产业基地1000亩，万亩油茶产业示范基地1800亩，新增10亿元以上农业全产业链1条，省级以上农业龙头企业1家，省级名优“土特产”2个，力争农林牧渔业增加值增长4%以上。做大做强“衢江山农”品牌，吸引60家农业企业入驻，实现销售额1亿元以上。

高品质建设和美乡村。迭代提升“诗画有礼”示范带衢江段，统筹推动全旺、莲花、峡川等现代化美丽城镇和黄坛口茶坪、浮石浮东等未来乡村建设，力争创成省级和美乡村示范乡镇1个、未来乡村5个、特色精品村5个，省级风貌样板区1个以上。加强“四好农村路”建设，改建、养护120公里，争创国家级示范县。深化“三大革命”，开展农村杆线序化整治和农村人居环境“两最”评选，新增农村生活垃圾分类行政村41个以上，完成单村水站改造提升工程64座以上，争创全省农污治理工作优秀县。

高水平推动强村富民。实施乡村点亮行动，深化推广“两山合作社”、产业联营、共富工坊等模式，力争经营性收入15万元以上行政村实现全覆盖、50万元以上行政村125个。实施千万农民素质提升和“农创客”培育工程，开展农村劳动力技能培训1万人次，培训实用人才和高素质农民1000人、农创客300人，开发搬迁农民就业岗位1500个、公益性岗位800个以上，力争低收入农户人均可支配收入增长15%以上。

六、抓创新、求突破，推进改革开放提升。坚定不移深化改革、扩大开放，更好破解发展难题、增强发展活力。

当好营商环境“服务员”。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，推进政务服务增值化改革，力争依申请政务服务事项“一网通办”率提升至97%以上。推动民营经济政策精准落地，惠企政策免申即享、直达快享，为市场主体减负3.5亿元以上。充分发挥“亲清茶叙”“天南地北衢江人”等平台作用，推动政商交往清单落地落细，全面构建亲清统一的新型政商关系，打造“中国营商环境最优区” 。

跑出重点改革“加速度”。深化国资国企改革，强化经营绩效管理，力争资产总额达到650亿元、营业收入40亿元。统筹推进“三块地”改革，抓好全省农业标准地改革试点，新增承包地流转2万亩、力争流转率达70%以上，盘活闲置宅基地和农房750宗，新认定农业标准地1.5万亩。借助国储林、万亩油茶等项目实施，推进集体林权制度改革，完成集体林地流转面积占可流转面积30%以上。探索水权、碳排放权抵押等融资模式，盘活出让矿山资源和部分特许经营权，实现收入20亿元以上。

争当开放合作“领头羊”。实施外贸主体引育行动，鼓励内外贸一体化融合发展，支持企业发展跨境电商、海外仓等新业态，新增有外贸实绩的企业5家，力争进出口总额突破14亿元、增长15%以上，实际使用外资1300万美元以上。推动保税仓库开仓运营，实现纸浆等大宗商品期货保税交割。深化对口协作，探索“三大飞地”融合等新发展模式，携手打造东西部协作、山海协作新样板。

七、守初心、办实事，推进民生福祉提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，深入实施公共服务“七优享”工程，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升共同富裕成色。深化“扩中提低”行动，新建创业孵化基地1家，扶持创业人员200人以上，新增就业1.3万人以上，城乡居民收入倍差降至1.7左右。健全社会保障体系，发挥“社银通”“一卡通”等试点实效，完善“1+2+X”医保服务体系⑲，持续扩大社会保险覆盖面。加快推进区社会福利中心建设，发挥慈善总会、红十字会作用，全力构建社会救助大格局。落实城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等民生政策，做好重特大疾病医疗保险和救助工作。

优化公共服务供给。打响“优学衢江”品牌，启动建设知临学校江北新校区，建成投用廿里二小和城东学校，改造扩建学校3所，撤并小规模学校2所，创成全国学前教育普及普惠区，争创全国义务教育优质均衡发展区。深化“健康衢江”建设，推动“杨继洲针灸”传承创新与产业化发展，做大做强国家级诊疗中心和创伤中心，加快推进衢州二院三期、廿里分院、大洲分院改扩建，区域内就诊率达到90%以上。实施城区免费公交政策。持续深化“助老三件事”，大力发展银发经济，新增幸福大院、幸福食堂及助餐点35家，持证养老护理员50人。构建儿童友好型社会，积极落实生育补助政策，推进儿童健康管理中心建设，力争普惠托位占比80%以上。

繁荣文化体育事业。持续擦亮姑蔑文化“金名片”，加快姑蔑古国考古遗址博览园建设，全力做好石角山城址、皇朝墩遗址考古发掘，积极争办四省边际宋瓷文化沙龙。加快全省体育现代化区创建，高品质办好中国帆船城市超级联赛等十大体育赛事，推进浙西青少年球类训练基地、八公里铁路沿线运动长廊等项目，举办群众体育赛事70场以上。广泛开展“百村千队万家乐”精神文明建设赋能基层治理行动，全面开放“三馆一中心”⑳，加快建设“一场两馆”㉑，创建四星级以上文化礼堂10家，“15分钟品质文化生活圈”30个以上，争创省级文化传承发展示范区。

八、守底线、保平安，推进安全固本提升。坚持人民至上、生命至上，始终保持“时时放心不下”的责任感，加快建设更高水平的平安衢江。

坚决守牢安全底线。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化“1+8+N”重点行业安全生产隐患大排查大整治，确保生产安全事故起数、死亡人数较前三年平均下降25％以上。加强基层安全应急管理体系和能力建设，打造基层专职消防队8支，实现应急消防管理站乡镇全覆盖，打通应急救援“最后一公里”。

坚决保护美丽生态。抓好中央和省委生态环保督察反馈问题整改，持续打好污染防治攻坚战，力争PM2.5平均浓度控制在25微克/立方米以下，空气质量优良率达到95%以上。深化推进“林长制”“河长制”，抓好山水林田湖草一体化保护修复，全域推进幸福河湖建设，打造高品质幸福河2条，亲水服务圈5个，争创国家级生态文明建设示范区，再夺“大禹鼎”。

坚决维护社会稳定。迭代提升“141”基层治理体系，深化信访源头治理，力争初信初访化解率、群众满意率均达98%以上。探索深化专门教育学校建设，全面推广“李华妈妈”工作室做法，切实提升隐性问题源头防治能力。深入开展平安专项行动，持续加强食品药品监管，严厉打击整治电信网络诈骗，争创平安建设“二十连冠”。

各位代表，改善民生是群众的殷切期盼，更是政府的职责使命。根据群众反映的社情民意，经过认真研究，我们筛选出12方面民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将坚持惠民生、解民忧、暖民心，全力办好民生实事，真正让民生期盼成为美好现实！

加强政府自身建设

各位代表，抓落实是政府系统最鲜明的特色。新的一年，我们要敢想敢为、善作善成，努力当好贯彻上级党委政府和区委决策部署的执行者、行动派、实干家，全力打造人民满意政府。

始终坚持忠诚为先。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到“总书记有号令，党中央有部署，省市有要求，衢江见行动见实效”。树立和践行正确政绩观，多做让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

始终坚持实干为要。深化开展“六治六提”作风建设行动，严格执行“周半无会”制度，持续精简文件、材料、报表、应用程序，切实减轻基层负担，让干部腾出更多精力抓落实。坚持“高目标牵引、大项目支撑、体系化作战”，确保工作件件有着落、事事有回音。

始终坚持法治为基。严格落实厉行法治的要求，深化行政合法性审查改革，规范行政决策程序、行政执法行为。全面落实招投标“七个不准”，积极推进“评定分离”改革试点，探索研究型审计、大数据审计，促进规范履职。自觉接受人大法律监督，政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议、政协委员提案。

始终坚持以民为本。牢记政府前面“人民”二字，践行“四下基层”要求、开展“大走访大调研大服务大解题”活动，把问题解决在一线，工作落实在一线。全力办好省市区民生实事，用心用情用力解决好教育、医疗、就业等群众关切的“急难愁盼”问题，让共同富裕更加真实可感。  

始终坚持勤廉为重。落实“党政机关要习惯过紧日子”要求，按照“保重点、保续建、控存量、压新增”原则，压减一般性支出5%以上，“三公”经费只减不增，把有限的资金用在刀刃上。严格履行全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！时不我待争朝夕，扬帆奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，牢记嘱托、感恩奋进，实干担当、奋勇争先，为持续深化“五城”建设、奋力打造“青年衢江”，加快推进中国式现代化衢江实践而不懈奋斗！

《政府工作报告》名词解释

①“3+10”重大工作：“3”指数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”；“10”指扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展“百千万”工程、世界一流强港和交通强省建设工程、县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、跨乡镇土地综合整治工程、文旅深度融合工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程、公共服务“七优享”工程。

②“10+2”重点工作：“10”指全力打造四省边际“现代产业”“人才科创”“数字变革”“开放开发”“交通物流”“全域旅游”“文化文明”“公共服务”“社会治理”“绿色生态”等十个方面桥头堡；“2”指深入推进以“五链”融合为核心的新型工业化、以县城为重要载体的新型城镇化。

③创新型产业用地（M0）：主要用于融合研发、设计、检测、中试、新经济等无污染生产性服务业及有关配套服务项目的工业用地。

④“五链”：产业链、创新链、人才链、资本链、服务链。

⑤“3+X”：“3”指柑桔、中药材、蔬菜三大特色优势产业；“X”指茶叶、油茶等特色产业。

⑥六大标志性产业链：新材料、新能源、集成电路、智能装备、生命健康、特种纸产业链。

⑦城市“十百千”工程：十大专项、百个项目、千亿投资。

⑧“五统一”：统一整合资源、统一规划设计、统一配套建设、统一招商运营、统一收益分红。

⑨“九下降”：平安建设考核预扣分、全区信访总量、去京访人数和批次、治安警情和纠纷类警情、消防火灾起数和损失数、交通亡人事故数等9个指标同比下降。

⑩主要预期目标：今年预期指标除GDP外，其余均为小衢江统计口径。

⑪“2+2+X”：“2”指本地重点培育通用有机高分子材料、新一代信息技术；“2”指协同智造新城配套发展新能源、特种纸产业；“X”指未来引进X个拟布局培育的高端装备智造、新型建材、前沿新材料等未来新兴产业。

⑫“358”低效企业整治：分年度整治亩均税收3万元以下、5万元以下、8万元以下的工业企业。

⑬“1+2”：“1”指“大商贸”政策；“2”指现代物流政策、生产性服务业政策。

⑭“三电”“三师”“三游”：电商、电竞、电影；律师、会计师、建筑师；乡村游、城市游、康体游。

⑮“1+1+N”：1个区领导+1个牵头部门+N个配合部门。

⑯“8+4”：“8”指“扩投资、科技创新、先进制造业、综合交通、现代服务业、稳外贸稳外资促消费、乡村振兴和区域城乡协调发展、民生保障”等8大政策包；“4”指“财政、自然资源、金融、能源”4张要素清单。

⑰农业农村高质量发展“八大行动”：稳产保供行动、龙头企业倍增行动、品牌赋能提升行动、全域共美行动、集体经济倍增行动、农民增收攻坚行动、农村改革创新行动、农业除险保安行动。

⑱“多田套合”：永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区要高度重合。

⑲“1+2+X”医保服务体系：“1”指三医联动改革，“2”指医保经办、基金监管，“X”指医保参与的各项服务。

⑳“三馆一中心”：文化馆、图书馆、非遗展示馆、青少年活动中心。

㉑“一场两馆”：体育场、体育馆、游泳馆。