2024年嵊州市政府工作报告

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2024年嵊州市政府工作报告

市长 潘超英

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实践行总书记考察浙江和绍兴时的重要讲话精神，满怀感恩之心，砥砺奋进之志，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，大力实施三个“一号工程”“十项重大工程”，统筹推进“五创图强、四进争先”，奋力实现产业提档、项目提效、环境提质、民生提优，较好地完成了市十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。

　　预计全市地区生产总值达745亿元，同比增长7.5%。一般公共预算收入50.81亿元，同比增长7.5%。完成固定资产投资286亿元、增长8.0%。社会消费品零售总额达328亿元，增长10.0%；金融机构存贷款余额突破2800亿元，月均增速达20%。城乡居民人均可支配收入分别达77400元和43200元，分别增长6.3%、6.8%。跻身全国县域综合竞争力百强县市第66位，上榜全国综合实力百强县市第89位、全国投资潜力百强县市第87位，进位至全国县域旅游综合竞争力百强县第51位。

　　回顾这一年，我们崇文坚毅、开放奋进，应对了多重大战大考，办成了系列难事要事，拼出了富裕富强、和美和乐的优异答卷。

　　致力化解转型之困，发展势头越来越好。我们坚持项目为王，以精锐之力抓全员招商。全年在谈项目有77个，总投资超580亿元；完成亿元以上项目签约49个，总投资超440亿元。16个省“千项万亿”工程重大项目完成投资72.2亿元，投资完成率152.5%，居全省第16、绍兴第1位。新建项目开工率、省市县长项目落地率均达100%，绍兴市内率先获得省投资“赛马”激励。要素争取再创新高，全年新增建设用地2265.6亩，获得专项债额度42.24亿元、特别国债5.52亿元，争取到能耗指标21.16万吨标煤。规上工业总产值突破700亿元，规上工业增加值增速全年领跑绍兴。尤其是新能源装备产业，强势入围省“万亩千亿”新产业平台创建名单，平台产值规模超300亿元。

　　主动回应群众之盼，生活质感越来越好。我们坚持民生为本，以绵绵之功谋百姓福祉。用力保障“一医一教”，人民医院二期（急诊综合楼）、新妇保院竣工在即，中医院成功晋升三乙，暖心无忧基金让困难人群有“医”靠、有“保”障，成功入选省健康县区；全国学前教育普及普惠市、义务教育优质均衡发展市分别通过国家、省级评估，高考成绩再创辉煌，中职技能国赛连夺3金，创历史最佳。用情关爱“一老一小”，新增“乐龄中心”5家，建成“爱心食堂”50个，乡镇（街道）托育机构实现全覆盖，全市托位数超3000个。用心办好“一剧一会”，“村村有戏、天天有戏”广受好评，“村越”好声音火爆出圈，全网点击量近4000万；绍兴市十运会精彩承办，规模、影响均达历届之最；亚运赛场，嵊州健儿勇夺金牌。

　　有效突破治理之难，攻坚成效越来越好。我们坚持实干为先，以雷霆之举抓执行落实。围绕环境治理、城市建设等痛点难点，梯次并进“全域共美丽”、拆违治乱等专项行动，累计提质绿化40万平方米、立面亮化15.5万平方米，建成口袋公园30个。用时21天完成浦口区块521户、17.2万平方米拆迁签约任务。攻坚工程渣土监管“一件难事”，顺利实现“产消平衡”，相关做法获省领导批示肯定。高质量编制“雨水管网一张图”，起底清零“污水零直排区”建设盲点，基本实现污水全截纳、雨污全分流，顺利完成中央生态环保督察反馈问题整改销号，时隔五年再夺“大禹鼎”。

　　在取得以上三方面显著成效的同时，我们着力稳增长提质效、打基础利长远、除风险保安全，全方位推动经济社会高质量发展。

　　矢志不移抓改革、促创新，发展活力竞相迸发。我们统筹推进三个“一号工程”，创新深化、改革攻坚、开放提升呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好局面。创新活水加速涌流。智能厨电产业大脑建成试用，规上数字经济核心产业制造业增加值增速持续保持绍兴第1、全省前5，获评工信部“中小企业数字经济创新发展共建区”。新增专精特新“小巨人”企业2家、省隐形冠军企业1家，省企业研究院2家、省高新技术企业研发中心13家，“浙江制造”标准6项。成立人才发展集团，举办2023上海·嵊州人才周、浙大·嵊州日等大型活动，升格国家级博士后工作站1家，引进国家级领军人才12人。改革破题点面开花。“嵊利办”增值式政务服务“116611”改革纵深推进，创新成立企业综合服务中心、警企会客厅、企业家法律服务中心、金融服务工作站，顶格兑现政策资金5.99亿元、为企业减负9.7亿元。优化国企产业布局，城投集团获评AA+。“民情日记”入选省共同富裕最佳实践，“企情日记”获评全国县域改革20佳案例。“非标油”治理、“和合”寻亲相关做法获国家领导人高度评价，“招生安”“个人全生命周期档案”“电子食安身份证”“一码管砂”等应用列入部省试点计划。“评定分离”试点顺利推进，“标后监管”工作趋严趋实，建设工程再夺“钱江杯”。开放融合蓄能增势。乡贤之家(城市之窗)正式开馆，嵊州越商大会隆重举办，现场签约产业项目19个，总投资超240亿元，掀起了“天南海北，大嵊归来”的“地瓜经济”热潮。义甬舟嵊新临港经济区联建制度基本成型，嵊新协同“六共”建设全面铺开，“嵊新奉”旅游推广联盟正式成立，创成省首批“四港”联动示范县。全国茧丝绸高质量发展大会、全省义甬舟开放大通道联席会议在嵊州召开。甬金铁路、527国道甘霖至长乐段正式通车，甬金高速改扩建工程完成工可审批。山海协作、对口支援持续深化，引导投资超3亿元。

　　尽力而为补短板、塑品质，城乡面貌不断改善。我们以一流标准、“绣花”功夫推进城市精细化管理、镇村精致化提升，让美丽嵊州的底气更足、成色更亮。城市城镇呈现新变化。完成国土空间总体规划编制，环西白山美丽区块建设初具雏形，“剡中越韵”入选省城乡风貌样板区，三界镇列入省千年古城复兴试点，江南社区、龙会社区分别获评省未来社区、现代社区。城北化工园区、领带园区改造提升破冰推进，白莲堂未来社区正式动建。双塔路、普田大道等道路焕然一新。老旧小区提升改造顺利推进，累计处置面积29.55万平方米，获评省无违建创先争优示范市。乡村共富展现新画卷。恢复耕地功能5万亩，打造“百千亩方”集中连片耕地2.4万亩，提升粮功区1万亩、新增高标准农田1万亩，建成全省首个水稻博物馆。“嵊情家味”区域公用品牌隆重发布，“嵊州香榧”“越乡龙井”“嵊州桃形李”“嵊州小笼包”入选省名优“土特产”百品榜。施家岙、舜皇、华堂、西白山村创成第三批省级未来乡村。谷来“榧药套种”基地被列为民盟中央助力乡村振兴实践基地，贵门鹿门书院被列为农工党中央社会服务基地。地方小吃“创富增收”实现省共富示范区试点零突破，两头门小吃、金天得电商产业园入选省级“共富工坊”示范典型。所有行政村集体经营性收入超50万元，其中1/4达100万元以上，入选省首批百万家庭奔富行动示范县。文化文明实现新繁荣。城市品牌口号、城市LOGO、城市IP正式发布，新时代“嵊州精神”成为全民共识。氧气BAOBAO音乐节微博话题点击量破2.1亿，傅全香、郑午昌诞辰等纪念活动顺利举办，旅游集散中心建成开放，入选第三批“长三角高铁旅游小城”。新越剧博物馆惊艳亮相，越剧小镇创成省级特色小镇。我市首部越剧电影《汉文皇后》倾情上映，青春版《梁祝》成功首演，越剧《核桃树之恋》、广播剧《任光》获省“五个一工程”奖，创成省越剧文化传承生态保护区。

　　坚持不懈转作风、提效能，政府建设全面加强。我们全面增强“走好赶考路”的行动自觉，用勤廉双优奏响了强执行、快落实的“时代强音”。社会治理更加有力。铁腕推进安全生产隐患大排查大整治行动，累计排查企业2.3万家，整改“厂中厂”“园中园”等问题隐患3.3万个，安全生产事故、死亡人数分别下降16.7%、25%，平安浙江指数连续5个月排名绍兴第一，圆满完成亚（残）运会维稳安保重大任务，成功获评省食品安全示范县(市、区)，高分夺得平安创建“十四连冠”。“大综合一体化”行政执法更加高效，赋权乡镇（街道）办案总数较上年增加4.8倍、平均办案时长缩短41.5%。雅璜村获评全国乡村治理示范村，村嫂服务队荣获“全国三八红旗集体”称号，“九斤姑娘”调解品牌入选全省新时代“枫桥式工作法”名单。“十大领域”信访突出问题动态清零，全省人民建议征集现场会在嵊州召开。履职履责更加高效。严格落实“第一议题”学习制度，主题教育理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制走深走实。深入推进法治政府建设，高质量办结人大代表建议197件、政协提案190件。“八五”普法扎实开展，一审行政诉讼案件败诉率降至2.7%，创年度败诉率历史新低。坚持政府过紧日子，“三公”经费压减10%。优化财政支出重点和结构，财政民生投入资金占比达77.8%。第五次全国经济普查全面开展。

　　此外，全市人民武装、民族宗教、外事侨务等工作不断提升；老干部、工青妇、残疾人、关心下一代、科协、文联等工作持续改善，统计、气象、档案、慈善、红十字等工作取得积极成效。

　　各位代表，过去一年，困难前所未有、成绩来之不易。这是上级党委政府和市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心支持和参与嵊州建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　船到中流浪更急，人到半山路更陡。对照人民之需、城市之要、发展之问，我们还存在一定差距，个别工作任务没有如期完成。主要体现在：产业结构层次上，重大项目落地推进还不够快，龙头链主型企业还不够多，研发投入、亩均效益偏低，外贸、外资、外经规模偏小。环境资源要素上，城市单元美化、治理序化还有较大差距，尤其是垃圾分类任重道远；城乡风貌缺乏辨识度，人居环境还需持续优化；土地、能耗等要素制约客观存在。民生社会保障上，教育、医疗、养老、托幼等优质公共服务供给不充分，浙经院嵊州校区等项目因上级政策等原因暂缓实施。此外，城镇化率、城乡收入比等指标还有差距；地方政府债务、房地产、金融、安全生产等领域风险交织。干部队伍作风上，一些部门争先创优、创新突破的精气神还需提振，部分干部抓落实盯劲不足、韧劲不够，省政府督查激励还未取得突破。对此，我们将高度重视，采取有效措施予以解决。

　　二、2024年工作思路

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是嵊州深入践行总书记“富乐”嘱托的20周年。做好今年工作责任重大、意义深远。市委十五届六次全会对“打造浙中重要增长极，绘就富乐嵊州新蓝图”作出了全面部署。我们要以高度的政治责任感和历史使命感抓好贯彻落实，在清醒认识“时”与“势”中坚定信心，在统筹把握“稳”与“进”中担当作为，在辩证看待“立”与“破”中守正创新，积极打造更有发展潜力、更具创新动力、更富人文魅力的“富乐嵊州”。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻落实上级决策部署，深化实施“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，牢牢紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”和“五创图强、四进争先”的部署要求，围绕三个“一号工程”和“十项重大工程”，打造浙中重要增长极，绘就富乐嵊州新蓝图，以嵊州的“稳”“进”“立”为全省和绍兴多作贡献。

　　在具体工作中，我们要深入开展“五拼五比”2.0版和“三个年”活动，按照市委全会确定的总体要求、主要目标和重点任务，全力抓好落实。

　　必须不折不扣抓落实。不讲条件、不搞变通，严肃纠治阳奉阴违、自行其是。完整、准确、全面落实上级和市委各项决策部署，心往一处想、劲往一处使，竭尽所能履职尽责，坚决克服“差不多”“过得去”心态，坚决整治“中梗阻”“宽松软”问题。

　　必须雷厉风行抓落实。统筹把握时度效、一体贯通点线面，对当务之急，立说立行、紧抓快办；对长期任务，一锤一锤、钉钉子办。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

　　必须求真务实抓落实。坚持快出招、出真招，务实功、求实效，聚力抓好关键性、战略性的重大问题，积极谋划小切口、大牵引的工作抓手，步步为营、久久为功，接续攻克一批久而未决的难题、办成一批做而未成的难事、做出一批想而未及的成绩。

　　必须敢作善为抓落实。练就担当的“宽肩膀”、提升成事的“真本领”，努力成为政策业务的“行家里手”，拔钉清障的“攻坚先锋”。各级领导干部特别是“一把手”，要以上率下、上下联动、整体发力，形成全市共担使命、共谱新篇、携手奋进、万马奔腾的生动局面。

　　三、2024年主要工作

　　综合考虑各方面因素，建议2024年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.0%左右，一般公共预算收入增长8.0%以上，固定资产投资增长8.0%以上，规上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，全社会研发经费支出占GDP比重达2.65%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，且收入倍差不断缩小；持续抓好节能减排推动绿色转型。重点抓好七方面工作：

　　一要稳中求进，综合实力再攀高。坚持以经济建设为中心，全力扩总量、促增量、提质量。

　　做大产业集群。大力实施“壮群强链”行动，提档升级智能家居、高端装备、现代纺织三大经典产业，培育壮大新能源汽车及零部件、新材料、生命健康、新一代信息技术等四大战略性新兴产业，持续深化省级特色产业集群协同区建设，力争工业投资、制造业投资分别增长15%、10%以上。大力招引氢能装备、固态电池等项目，投用开发区储能示范项目，创成新能源装备“万亩千亿”新产业平台。深耕生物医药、医疗器械、特医食品等领域，努力打造全省领先的生命健康产业大平台。大力支持丝素蛋白应用攻关，引进浙江大学蚕丝蛋白微纳材料创新中心，建设丝蛋白产业园，加快打造百亿级茧丝绸产业。建强集成智能厨具产业园，力争产值超300亿元，打造具有全球影响力的“中国智能厨房”产业平台。

　　做强企业雁阵。实施“青蓝头雁”培育计划，凝练新时代嵊商精神。实施“雁阵强基”工程，完成企业“小升规”60家、“下升上”50家，培育产值10亿元以上企业10家，力争新增上市公司1家，规上工业亩均税收增长10%以上。推动“链长+链主+专精特新”协同发展，新增国家级“小巨人”企业2家，力争国家单项冠军、省级雄鹰、链主企业零突破，争创浙江制造“天工鼎”。规范建筑设计，强化施工监管，培育一级建筑企业1家，建筑业省内产值增长10%以上，装配式建筑占新建建筑比例达30%以上，再夺“钱江杯”，争创“鲁班奖”。

　　做实项目支撑。配强“前期办”“跟踪办”，全面推动项目早落地、早开工、早投用。招引落地一批，实施招大引强“双百”行动，紧盯沪深苏杭甬，深化“一把手”、产业链、基金、乡贤等招商，全年招引亿元以上项目50个以上，其中10亿元以上项目15个、20亿元以上项目5个、50亿元以上项目3个以上、100亿元以上项目1个。加快推进一批，狠抓项目建设节点管理，新建项目一季度开工率达35%、二季度达90%、三季度前全部开工，力争4个结构性指标均增长10%以上，确保省“千项万亿”工程重大项目、专项债项目全部开工，再夺省投资“赛马”激励。谋划储备一批，落实“1936”项目生成机制，全年储备项目80个以上，其中10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个以上。积极争取上级政策支持，全年列入省“千项万亿”工程重大项目10个以上，确保重大项目接续有力。

　　二要赋能增效，创新活力再攀高。大力推进“一带一城一室”建设，加速形成新质生产力。

　　搭建高能级科研平台。推进艇湖科技城和艇湖新材料实验室建设，加快落地比亚迪储能研究院、同济大学智能新能源汽车创新中心、西安交大长三角新能源产教融合研究院，完成长三角协同发展产业园总工程量30%以上，力争高新技术产业投资增长15%以上，带动规上工业研发投入增长10%以上。推动科研平台提能造峰，争创“尖兵”“领雁”等省级以上重大项目2项，入选省“315”重大创新成果、省科技奖各1项以上，实现省级重点实验室、省级新型研发机构零突破。

　　培育高质量科创主体。深化科技企业“双倍增”行动，新认定高新技术企业50家、创新型中小企业50家、科技型中小企业145家以上。启动“两清零一提升”行动，新认定省级企业研究院、高新技术企业研发中心10家以上。积极推进工业“智改数转”，获评省首台套项目2个，完成中小企业数字化改造100家，新增智能工厂（数字化车间）10家，争创未来工厂1家。全年技改投资增长8%以上，数字经济核心产业增加值增长20%以上，争创全省中小企业数字化改造县域示范。

　　汇聚高素质科技人才。深入实施“聚才强能”行动，申报入选国家级领军人才15人以上、省级领军人才10人以上、绍兴“名士之乡”英才计划项目20个以上，力争省顶尖人才零突破。实施人才回归“三大工程”，探索“单列招生名额、硕博联合培养”校企合作机制，举办“百企高校行、院校嵊州行”等活动10场以上，新增博士后工作站1家、“剡青e站”3个，引进大学生10000人、博士100人以上。

　　三要系统重塑，改革动力再攀高。牢固树立变革思维，持续推动改革破题、改革增效。

　　深化营商环境改革。落实落细“民营经济”33条，迭代更新“1+9+X”政策体系，完善“惠企政策直达”机制，全年为市场经营主体减负10亿元以上。深入推进政务服务增值化“2+1+X”改革，推广线上线下“一件事”“一站集成”服务，打响“企情日记”品牌，力争营商指数进入全省前30位。大力推进“金融助企”，争取存贷款规模超3000亿元。

　　深化体制机制改革。重组整合市属国企，拓宽营收渠道，加快构建“3+6+N”企业结构，全年实现营收40亿元以上。深化大综合一体化行政执法改革，推行“信用+执法监督”新模式，提升行政执法精准度、公信力。加快公交国有化改革，推行城乡公交一票制定价。实施农贸市场经营管理体制改革，完成城南农贸市场改造提升，江滨市场创成省四星级文明规范市场。

　　深化要素配置改革。大力推进城北化工园区、领带园区改造提升，鼓励“腾笼换鸟”“零地技改”，盘活存量用地800亩、低效用地再开发500亩，新增能耗指标10万吨标煤以上。实施要素拼抢专项行动，抢抓特别国债、超长期国债等政策机遇，储备专项债项目130亿元，争取新增建设用地指标1000亩以上。做好站前核心区、章村路区块、小砩区块等优质土地开发，出让土地2000亩以上。

　　四要融合发展，开放潜力再攀高。推进义甬舟嵊新临港经济区建设，持续巩固“四港联动”枢纽地位。

　　聚力提升经济外向度。大力发展“地瓜经济”，开展“请进来”“走出去”系列活动20场以上，招引亿元以上乡贤项目15个，引进市外境内资金55亿元以上。深化“十业百展千企”拓市场攻坚行动，全年组织企业参展拓市250家次以上，外贸出口增长10%以上，实际利用外资8000万美元以上。加快跨境电商产业园建设，建成新经济产业园，引进跨境电商企业5家以上，力争网络零售额达120亿元以上。持续做好山海协作、对口支援等工作。

　　聚力提升城市标识度。实质性启动丽湖未来城片区开发，建成丽湖大道、丽湖大桥连接线等主干路网，同步实施南田路下穿隧道工程，动建“富乐”实践中心，打造“嵊心”立体交通环，着力构建“三江六岸”多业态融合的CBD生态圈。推进领带园区“富乐云城”、白莲堂未来社区建设，打造富有“剡城印记”的历史文化街区，动建未来工厂邻里中心、小砩水街，建成剡溪核心区夜经济示范带。

　　聚力提升交通便利度。动建甬金高速改扩建工程、312省道北仑至嵊州段工程，建成曹娥江清风船闸及航道工程，完成金庭互通工程量80%以上。深化诸嵊高速、527国道三期等项目前期，加快谋划余慈高速南延工程。健全“1主3专”物流体系，打通新昌客货站至金庭互通连接线，推进甬金铁路嵊州西站物流园区建设，培育规上物流企业4家。

　　五要均衡协调，共富合力再攀高。深入学习运用“千万工程”经验，着力打造景村融合、产村融合的和美乡村。

　　推动农业高质高效。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，积极推进“多田套合”和土地综合整治，实施农业“465X”计划，建设高标准农田7000亩，确保粮食播种面积稳定在30万亩、总产量稳定在12.3万吨以上。深化农业“双强行动”，推进甘霖省级农事服务中心建设，新增农业数字工厂2家，争创省级全程机械化应用基地2个、农机创新试验基地1个。

　　推动农村宜居宜业。深化农村宅基地改革，新编示范性村庄规划15个以上，争创省级未来乡村4个、绍兴“和美越乡”示范村6个，着力把黄箭坂村、东王村打造成为“富乐嵊州”的精品示范村。扩面提标农村供水，动建贵门水厂，扩容富西水厂，缩减村级水站，创标规模水厂10座，敷设贯通城乡大口径管网200公里，力争农村供水“一村不落、一人不少”。实施“村村通”2.0行动，改扩建农村公路44公里、大中修120公里，争创省级美丽示范公路、全国“四好农村路”示范县。动建谷来客运枢纽，投用甘霖运输服务站，实现200人以上自然村公交“应通尽通”。

　　推动农民富裕富足。实施“百亿创收、万民创富”专项行动，加快建设小吃产业园，建成产业大脑、注册区域品牌，力争年度小吃企业上规10家以上，市内产值超50亿元。开展乡村“点亮行动”，建设星级“共富工坊”50个以上，力争35%以上的行政村实现经营性收入超100万元，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。探索推进“共富大搬迁”行动，开拓农民异地致富新模式。

　　六要全域和美，城市魅力再攀高。坚持人文为魂、生态塑韵，全面提升城市软实力。

　　擦亮文旅名片。组建文旅集团，推进文旅融合“312X”体系建设，加快越剧小镇、唐诗之城和小黄山遗址公园建设，提档升级温泉旅游度假区，推进羲之、戴逵艺术中心建设，动建嵊州博物馆，打造崇仁古镇、刘文西美术馆等文旅节点，争创4A级景区城。举办越剧文化年活动，提档越剧艺校，办好越剧“村”晚，唱响“村村有戏”。举行范瑞娟诞辰100周年纪念活动，创排《运河人家》等大戏，编排沉浸式越剧曲目，争取白玉兰奖、金桂奖、“五个一工程”奖实现新突破。深化“西白忘忧、卮山仙踪、鹿门访友、金庭问道”等美丽乡村风景线建设，引进高端品牌民宿2家以上。高规格办好书法朝圣活动、山水挑战赛、王中王围棋争霸赛、“雕圣杯”根雕大赛等赛事活动。大力发展群众性文体活动，贯通一条高品质的“半马”乃至“全马”游步道，打造“15分钟健身圈”。

　　厚植生态底色。攻坚国家生态文明建设示范区、国家森林城市、省三星级“无废城市”创建。深化秸秆综合利用，确保PM2.5平均浓度实现年控目标。实施排水防涝能力提升工程，一体推进“四江治理”，全面动建三溪水库。推进开发区污水处理厂建设，新建甘霖、黄泽污水管网工程，完成三界污水厂、石璜污水厂技改提升，县控及以上断面水质Ⅰ-Ⅲ类比例和功能区达标率保持100%，誓夺“大禹鼎”银鼎。大力实施“风光倍增”行动，新增光伏8万KW、公共充电桩500个以上，争取省内率先建成“村村通充电桩”县市。拓宽生态价值转换路径，开展排污权回购、VOCs有偿使用交易等工作。

　　做精城市治理。深化“多规合一”，加快完善城市核心区控制性详细规划。大力推进最清洁城市“410行动”，强化生活垃圾分类攻坚，推进“越美”系列创建提质、达标镇街创建扩面，“定时定点”设施实现全域覆盖、高效运行。迭代“全域共美丽”2.0，实施品质街区建设和景观亮化工程，提升改造老旧小区15个以上，完成浦口街道现代化美丽城镇验收，创成省级风貌样板区2个以上。推进噪声污染防治，建设“宁静小区”3个以上。

　　七要以人为本，民生福利再攀高。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。

　　扩容公共服务网。大力推进“七优享”工程，实施义务教育校园提升改造三年行动，加快学校布局优化整合，全面完成镇海中学嵊州分校建设，推动创成全国义务教育优质均衡发展市。推进高水平县级医院建设，投用新妇保院及疾控中心，启用人民医院二期（急诊综合楼），建成黄泽镇中心卫生院，加快金庭镇卫生院异地新建工程。升级新时代文明实践中心，推广“嵊小满”邻里节。实施养老服务“爱心卡”制度，启动老年大学建设，加快幸福颐养中心建设，新增“乐龄中心”4家、“爱心食堂”30家，建成未来社区6个、示范型“四中心”10个以上，培育全国示范性老年友好型社区2个，公办托育资源占比达50%以上。

　　兜牢社会保障网。大力推进就业创业帮扶、失业青年起航、公益岗位扩容“三大行动”，新增城镇就业8000人以上，城镇调查失业率控制在5%以内。做大“医有剡助”暖心无忧基金，确保困难群众综合保障率90%以上。健全分层分类社会救助体系，实施“玉兰嵊开”弱有众扶“救助+慈善”专项行动，完成市残疾人康复托养中心建设。稳步推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造等“三大工程”，统筹抓好欠薪根治、社会救助等工作，保护妇女儿童、残疾人等合法权益。

　　织密平安稳定网。健全基层应急和消防管理“1+N+2”责任体系，建成应急避险体验基地，投用城北化工园区消防站、新建甘霖消防站，打好食药、消防、应急、防汛等安全组合拳，确保安全生产事故起数、死亡人数双下降，夺得“一星平安金鼎”。迭代升级“民情大脑”，全力打造“民情日记”研究中心、实践中心和民情服务中心。深化警源、访源、诉源“三源治理”，力争信访初访件化解率95%以上、积案承诺息访率90%以上，争创省无信访积案市。统筹化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险，持续做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，确保高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。

　　四、加强政府自身建设

　　各位代表，关山万千重，山高人为峰。面对发展重任、人民期待，唯有紧抓快干、真抓实干，才能在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。

　　树立以民为本政绩观。把为民造福作为最大政绩，始终站在人民立场上想问题、作决策、办事情。坚持高质量发展，不搞贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠；坚持出实招求实效，不搞华而不实、投机取巧、数据造假；坚持打基础利长远，不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财。

　　开创法治政府新局面。深入践行习近平法治思想，严格规范公正文明执法，推动行政诉讼案件数量和败诉率持续下降。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，全面落实政务公开，争创法治浙江建设优秀县（市、区）。

　　砥砺实干争先硬作风。切实强化“争”的意识，咬定“争”的目标，拿出“争”的行动，壮大“争”的声势，积极争试点、争项目、争资源、争荣誉，做到凡是上级有评比的工作，都力争先进；凡是横向有对比的工作，都力争前列；凡是重点工作和重大活动，都力争出彩。

　　锤炼干事创业真本领。重视在工作实践中增长知识、在拔钉攻坚中磨砺才干，大兴调查研究之风，鼓励潜心钻研，真正做到有所“专”、有所“长”。加强规律性把握，注重前瞻性谋划，健全完善督查整改销号机制，推动各项决策部署落实落细、落到实处。

　　涵养清正廉洁好生态。坚持严的基调不动摇，严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过紧日子，提高财政资金使用绩效，把更多资金用于推动发展、改善民生。强化对公共资源交易、政府投资工程等关键环节的审计监督，深化对标后监管、砂石渣土等重点领域的专项整治。

　　各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，攀高争先、跨越赶超，奋力谱写“富乐嵊州”新篇章，以优异成绩迎接新中国成立75周年！