2024年湖州市南浔区政府工作报告

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2024年湖州市南浔区政府工作报告

一、2023年工作回顾

2023年是南浔以实干实绩迎接建区20周年的奋进之年，也是南浔全方位突破起势、精彩蝶变的跃升之年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协等各方面的监督、支持下，紧紧围绕区委“5912”工作体系，积极应对挑战，奋力克难争先，较好地完成了区五届人大二次会议确定的主要目标任务。全区地区生产总值达到585亿元，增长6%，增速排名全市三县两区第2；一般公共预算收入42.1亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额增长7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到72126元和47077元。

这一年，我们坚持目标引领，赶超跨越充满奋进感。一是经济运行企稳向好。工业经济在承压中逐步回升，全年规上工业增加值增长6.7%、全市三县两区第2，其中战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长10.9%、13.9%；规下工业增加值增长4.7%、全市第1。消费服务业持续较快增长，服务业增加值增长8.2%，限上批零、住餐分别增长11%、32.2%，网络零售额增长13.7%。支持企业走出去、拓市场，实现外贸出口167.8亿元，增长7.7%、全市第1。市场活力不断增强，市场经营主体达8.6万户，增长10.9%。二是产业质效显著提升。扎实开展木业振兴、电梯数字化改造等工业转型升级行动，举办全球高定家居设计创新大会，住宅电梯产业入选国家级中小企业特色产业集群，以全省最高分通过国家高端装备制造业（特种设备）标准化试点验收，实现规上工业亩均增加值增长24.9%、全市第1。迭代企业梯度培育体系，久立特材获省政府质量奖、全市唯一，新增国家专精特新“小巨人”6家、链主及准链主企业3家。引导企业创新与数字化转型，创建省级工业互联网平台3家，认定省级“云上企业”6家、省级绿色低碳工厂4家，数量均居全市第1。三是项目双进聚力突破。聚焦光电、半导体、新能源汽车核心零部件等战略性新兴产业链，全年引进固投3亿元以上项目65个，其中10亿元以上项目16个，全市八大新兴产业链项目占比73.7%，特别是深圳莱宝高科、苏州赛腾精密等50亿元以上战略引领性重大项目成功落地南浔。入选省扩大有效投资“千项万亿”重大项目11个、省重大产业项目3个。迭代升级区镇两级“重点办”，开工入库3亿元以上工业项目34个，其中10亿元以上项目12个、全市第1，3亿元以上工业项目竣工16个。要素争取成效显著，成功争取专项债项目23个，获发额度17.3亿元。杭嘉湖北排等项目争取中央直补资金5.4亿元。

这一年，我们坚持实效导向，改革创新充满重塑感。一是营商环境更加优化。深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，扎实践行“八项承诺”。高效落实民营经济高质量发展系列政策，为市场经营主体减负28.7亿元。入选省“微改革”项目3个，新增省级以上改革试点48个，村级小额工程交易监管入选全省营商环境优化提升“最佳实践案例”。探索推进政务服务增值化改革，实体化运行企业服务中心，建成政务服务四季便利店及企业服务之家10个，入选首批国家级专利导航服务基地，成功创建省级政务服务示范中心。一体推进重点领域集成改革，全面推行“联合帮一次”“综合查一次”“监管一件事”，重复执法次数减少52.6%，跨部门联合监管率达50.5%，企业全流程“一网通办”率达到97%以上。创新推行“六线并联”“四证齐发”“分阶段施工许可”联审联批机制，项目审批平均缩短50天，开工平均提前90天。常态化落实“亲清直通车·政企恳谈会”等机制，反馈问题解决满意率99.8%以上。二是平台活力更加彰显。开发区万亩千亿大平台拓展连片空间超1800亩，盘活存量厂房13.7万平方米。专业园区建设迭代升级，菱湖化工园区通过省级复核认定，聚焦打造长三角泛半导体新材料产业园，改扩建后面积达2452亩。和孚化工园区成功通过省级认定。千金长三角中央厨房完成空间拓展600亩，入选国家级农村产业融合发展示范园创建名单。统筹推进镇街工业平台提质扩容，盘活存量建设用地2450亩。全年新增建设用地指标6259亩,完成土地供应11114亩、增长71%，全市第1。三是创新动能更加强劲。支持企业研发机构建设，新认定省级研发中心6家、省级研究院2家，新增市级研发中心22家，规上企业研发费用增长11.2%。推动规上企业加速向“高新化”转型，新增国家高新技术企业42家、国家科技型中小企业352家，数量均为历年最高。省科技领军企业实现零突破，荣获省科学技术奖3项、全市第1。实体化运行科技人才项目引育服务中心，入选国家引才计划10人，新建省级博士后工作站2家，入选南太湖精英计划24人。人才科创飞地做法入选第一批省级科技人才发展体制机制“揭榜挂帅”改革试点，全市唯一。

这一年，我们坚持开放姿态，全域发展充满活力感。一是接轨上海破题起势。先后与上海临港集团、上海国际港务集团、上海铁路文旅传媒集团等高端平台机构建立实质性战略合作关系，沪湖产业协作示范区启动建设，沪苏湖旅游专列正式签约设立，携手上海视觉艺术学院、上海国际艺术中心开展古镇文旅合作，国际亲子艺术节成功落户，与长三角G60科创走廊共建首个县级合作试点。跨区域协同机制创新突破，打造在沪科创政务服务“飞地”2个，推动196项高频事项跨区域通办，实现与上海均瑶世外教育集团合作办学。二是古镇复兴破局成势。全面推进古镇复兴“四梁八柱”工程，頔塘文化街、浔溪大桥、票证博物馆等36个项目顺利完工，开街运行宝善街亲子街区、丝行埭美食街等特色街区，便民路区块有机更新完成签约1718户，实现古镇景区总游览面积增长101%。引入“首店经济” 43家，开业爆款IP业态61家，希尔顿品牌入驻太阳酒店。举办长三角亲子文化节、首届南浔亲子博览会系列活动，全年累计接待游客1235万人，较疫情前2019年同期增长689%。南浔古镇成功入选全国十大热门景区。三是乡村振兴全面聚势。高质量打造“三个长三角”，招引2000万以上农业项目59个，认定市级农业“大好高”项目14个。恒兴、嘉美格等10个总投资超75亿元的食品加工类龙头项目落户“长三角中央厨房”。“长三角农业硅谷”完成现代渔业科创孵化园等5个总投资16.6亿元项目建设。双林博物馆岛、石淙垂钓中心等26个“长三角亲子乐园”项目营业，带动全域旅游接待人次增长40.9%。荻港村列入全国学习运用“千万工程”经验现场推进会考察点。深入推进“百千万”工程，跨乡镇土地综合整治双林首开区顺利推进，建成“万亩方”4个、“千亩方”9个，形成集中连片耕地4.5万亩。土地综合整治工作连续四年获省政府督查激励。

这一年，我们坚持一流标准，城乡建设充满品质感。一是卫教资源持续优化。扩大优质教育资源供给，中心城区公办幼儿园集团完成重组，镇海中学南浔分校建成投用，沈庄漾小学、马腰学校、塘北学校等项目建设稳步推进，新投入使用小区配套幼儿园4所，新增幼儿园及义务教育阶段学位4530个。深入实施基础教育“十百千”人才引育工程，引进名校（园）长3名、市级及以上教育领军人才3名。通过国家学前教育普及普惠区省级督导评估和国家义务教育优质均衡发展区省级现场评估。全面提升医疗卫生服务水平，区人民医院与省人民医院开启第二轮合作，区中医院新院区投入使用并通过“二甲”中医院评审，善琏镇、旧馆街道社区卫生服务中心扩建项目建成启用，实现全省公立医院综合改革评价“四连优”、健康浙江考核“五连优”。乡村医疗卫生服务体系改革重塑，完成基层卫生服务站提档升级50家，5G智慧移动医疗健康乡村项目获工信部、国家卫健委应用试点。区域就诊率达到92%以上。二是城乡品质持续提升。推进中心城区“十大品质”专项行动，城南农批市场等一批重点工程投入运营，新增“口袋公园”7个、城市绿地12.6公顷，“水乡文创湾”传统风貌区、金象湖城市新区风貌区入选省城乡风貌样板区，菱湖-和孚“水乡古村落”样板区获评全省“新时代富春山居图县域样板”。以城市有机更新推进城市风貌焕新，改造老旧小区13个，完成南林路、大中路等城市改造道路10条，頔塘、浔南成功入选省级引领型未来社区。统筹推进美丽城镇建设，创建省级美丽宜居示范村2个、省级未来乡村5个，在全市率先实现水美乡镇全覆盖。练溪历史文化街区入选省历史文化名镇名村街区。三是交通体系持续完善。攻坚“交通大会战”，如通苏湖城际铁路加速推进，沪苏湖高铁站房主体结构封顶。湖杭高速主线双车道实现贯通，苏台高速主线桩基全部完成。东宗线四改三、杭湖锡线四改三2条千吨级航道整治工程有序推进，“航道上的南浔”加速构建。获评“四好农村路”全国示范县（区）。

这一年，我们坚持为民宗旨，民生事业充满获得感。一是共富实践取得新成效。在全省率先开展“强村公司”集团化改革，集体经济经营性收入80万元以上村实现全覆盖，低收入农户人均可支配收入增长12%。建成“共富工坊”150家，吸纳7000余名农户就业，3家工坊获省级以上荣誉。“湖羊入川”带动群众致富做法入选中办、国办首次发布的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例并推广。迭代升级“六无六有”救助帮扶体系，支出资金6085万元，对特困、低保、低边等对象年度医疗费用个人负担1万元以上部分实施全额救助。拓展“慈善助力共同富裕”路径，培育慈善组织6家，慈善救助资助支出款物1.1亿元，惠及群众49.3万人次。二是生态环境实现新提升。重塑生态环境治理体系，组建区大生态办。获评国家生态文明建设示范区。深化“五大重点领域”专项治理，整治“散乱污”点位556个，实现255家涉VOCs企业再生治理，完成“高耗低效”企业整治提升308家，淘汰落后用能7万吨标煤。4个行政交界断面和7个县控及以上地表水监测断面水质达标率100%。菱湖化工园区列入第一批省级星级工业园区“污水零直排区”。五夺省“五水共治”大禹鼎、两获银鼎。深化“无废城市”建设，打造“无废细胞”37个，圆满完成省级固体废物智慧监管多元集成场景建设试点。桑基鱼塘获评全市首个省级生物多样性体验地。三是民生事业获得新进步。持续推进“七大民生工程”，超额完成十方面民生实事。提质扩面公共服务，成功创建5A级婚姻登记机关，新增体育场地18个、城市书房4家、15分钟品质文化生活圈35个，区图书馆获评省最美公共文化空间最佳运营单位。强化老年群体多元化养老服务，建成集镇老年食堂13家，实现为老助餐服务全覆盖，“红绿双键”智能助老服务覆盖2075人，新增认知障碍照护专区床位140张，养老服务体系建设工作获省政府督查激励。深入开展安全生产和消防安全“拔钉除患”专项行动，生产安全事故起数下降33.3%，入选全省有限空间安全管理“一件事”试点、经验做法在全省推广。深入践行新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷动态调解率达98%，信访积案动态清零。深入推进平安南浔创建，平安南浔实现“十八连冠”，夺得全省首批“二星平安金鼎”，圆满完成平安护航亚运会、亚残运会重大任务，保持社会大局和谐稳定。

过去一年，国防动员、人防建设、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐，民族宗教、审计、统计、外事、台侨、史志档案、邮政、气象等工作取得新成效，工会、关心下一代工作、妇女儿童、青少年、老龄、咨询、红十字会、慈善、浔贤、残疾人等事业实现新进步。

过去一年，我们坚决扛起全面从严治党政治责任，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，积极开展“大走访大调研大服务大解题”活动，在主题教育中不断强化实践、实干、实效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进作风效能建设。主动接受人大、政协监督，高质量办结人大代表建议206件、政协委员提案115件。12345政务服务热线办结诉求4.6万件，满意率97.8%。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协以及各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是历届区领导班子接续奋斗的结果，也是全区广大干部群众上下齐心、砥砺奋进的结果。在此，我代表区政府向全区干部群众和来浔发展的投资创业者、外来建设者、科技工作者，向驻区单位、公安干警、消防救援队伍、高校院所，向所有关心和支持我区建设发展的民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

奋斗蕴含艰辛，经验启迪未来。回顾过去一年的拼搏历程，我们深刻体会到：一是唯有实干争先，才能赶超领先。我们聚焦区委“5912”工作体系，坚持创先争优鲜明导向，树立“不进则退、慢进也是退”的进取意识，铆足劲头“实干”、想尽办法“真干”、创新路径“巧干”，全区上下兴起“只争朝夕、勇争一流”的奋进热潮，全力全速抢机遇、抓项目、拼指标、比变化，以拼抢赶超状态开创全域蝶变强劲势头。二是唯有敢闯新路，才能找准出路。面对新方位、新阶段下的新机遇、新挑战，我们坚持改革破题、创新破难、开放破局，找出了发展路径、闯出了广阔天地，特别是接轨上海、古镇复兴这些历届区委区政府孜孜以求的奋斗目标，在今年实现了全面破题、蓄能成势。我们放大坐标定位、破除思维定式，不断开辟新赛道、探索新模式，塑造新动能、形成新优势，新兴产业集聚成群、城市人气活力迸发，南浔正在沿着高质量发展道路阔步前行。三是唯有闭环落实，才能结出果实。我们坚持“说一件做一件、干一件成一件”，对照年度重点任务、重要指标，深化“四长领办”工作责任制，推动工作项目化、项目责任化、责任具体化，让每一项工作任务落到实处、见到实效。经过全区上下勠力同心、共同奋斗，启动了一批重大工程，创造了一系列标志性成果，永久基本农田集中连片整治工程等33项重点工作成功争创单打冠军，以闭环思维推动工作取得显著成效。四是唯有勤修内功，才能破难建功。我们保持“抓铁有痕”决心干劲，练就“敢作敢为”过硬本领，大家直面改革发展中的困难挑战，想办法、出对策，有效破解瓶颈制约，做成了很多大事、急事、要事。坚持勤学笃行，通过构建浔学大讲堂、接轨上海能力提升培训班等学习载体，不断增强队伍的政治领悟力、学习内驱力、协作向心力，打造一支有能力、有担当的高素质队伍，为各项工作开展提供了有力支撑。

过去一年，政府工作中形成的有效举措及路径，我们将继续保持、不断迭代。同时，我们清醒地认识到，政府工作还存在一定差距和不足，主要表现在：外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济高质量发展仍面临较大压力和挑战；产业转型升级还处在阵痛期，创新链、产业链融合不够，新旧动能转换仍需持续发力；城乡建设品质和精细管理水平仍需进一步提高，教育、医疗、文化、养老等公共服务供给与群众高品质期盼还有一定差距；空气环境质量改善和生态文明建设任务艰巨；安全生产、金融、房地产等领域风险隐患依然不同程度存在；政府系统创新破难能力还有待加强，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年发展目标及主要工作安排

各位代表，2024年是深入贯彻党的二十大精神的重要一年，是“十四五”发展承上启下的关键一年，也是南浔迈入“高铁时代”的机遇之年。随着沪苏湖高铁开通，南浔的区位优势及发展潜力将得到全面释放。因此，我们务必识势而谋、借势而动、乘势而上，正确把握“时”与“势”。一是清醒认识错综复杂的形势。当前，我们面临的外部环境仍然是战略机遇和风险挑战并存，有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等问题交织，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。同时，新一轮科技革命和产业革命风起云涌，新环境下的新挑战与新机遇相互叠加。二是清醒认识回升向好的趋势。整体经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，积极因素正在不断累积，整体经济展示出强大韧性和巨大潜力，特别是随着金融、财政、土地等重大宏观政策利好频出、取向一致，经济回升向好的趋势将更加明显，为高质量发展创造了良好支撑和有利条件。三是清醒认识竞相比拼的态势。南浔所在的长三角地区作为我国重要的经济“引擎”，区域内各地都在全力优环境、抓项目、拼经济，竞争比拼越发激烈，关键资源争夺更趋白热化。因此，面对当前竞争十分激烈的发展环境，只有不断强化“攻坚”劲头、保持“拼抢”意识，才能在比拼赛道上占得先机、抢得胜算。四是清醒认识南浔独特的优势。随着“高铁时代”的到来，南浔迎来了新的历史性发展机遇，特殊的区位交通、优质的营商环境等多重优势越来越受到各界瞩目，已经成为战略布局新高地、创新创业新热土，呈现出新动能集群发展、新业态加速崛起的火热态势，势必再一次成为区域热点、时代前沿。所以，只要我们坚持以既定战略为引领，不断开辟新赛道、探索新模式，就一定能实现跨越式高质量发展。

根据区委五届六次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定不移实施“八八战略”，持续深化三个“一号工程”和“十项重大工程”，全方位投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，牢牢抢抓“高铁时代”重大历史性机遇，全面接轨大上海，纵深推进“5912”工作体系，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，加快推进南浔高质量发展全面成势、启航蝶变，为加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市贡献力量。

综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：全区生产总值增长6%以上；规上工业增加值增长6%以上；固定资产投资增长7%，其中制造业投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%；研发投入强度达到3.5%以上；一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长基本同步；节能减排完成市定任务。

为实现上述目标，重点抓好五个方面工作：

（一）全力拥抱高铁时代，接轨上海进一步提速

致力产业深层次接轨。深化与上海临港集团、上海张江集团、G60科创走廊等头部机构战略合作，对接上海龙头企业、金融机构、高校院所等高端要素，推动“上海研发+南浔智造”式的科技创新和产业创新跨区域协同。赋能升级“上合区”，完成临港产业示范园建设，导入科创、生产性服务业20个以上。深度对接上海重点产业链，紧盯信息技术、高端装备、新材料、现代消费四大产业，利用区位优势、要素优势、成本优势参与上海都市圈产业链分工，引进全区主导产业的关联企业20家以上。深度参与沪浙合作发展区规划建设，协同推进吴江—南浔毗邻协作区整治开发，扩大省际毗邻区的示范性协作成果。

致力交通全方位接轨。清单化、节点式推进接轨互联交通工程，保障沪苏湖高铁如期建成通车，确保综合客运枢纽等高铁场站配套工程建成投用。打造多层次融沪接苏联杭综合交通体系，加快如通苏湖城际铁路建设，全力争取苏杭城际铁路（湖州段）纳入省“十四五”中长期铁路规划调整。围绕构建双环双枢纽的现代交通格局，加快迁西路、三环南路等快速外环路建设，实现湖杭高速、S213隧道年内通车，苏台高速主线贯通，启动G50古镇互通建设，争取东宗线四改三年内完工，完成湖浔大道快速路、湖盐公路西延等项目前期。南浔综合物流园一期物流项目完成主体结构建设。

致力环境系统性接轨。对标上海、苏州等先进地区，高质量打造一站集成的企业综合服务中心，支持社会力量参与涉企政务服务增值化改革，不断优化营商环境。清单化推进一体化示范区各项改革事项承接落地，依托2个“政务飞地”推动跨省通办事项200个以上。全面落实政务服务容缺受理、“双随机、一公开”监管、“综合查一次”“轻微免罚、首违不罚”和企业减负等五张清单及配套制度，确保双随机抽查事项覆盖率、掌上执法率达到100%。推动惠企政策服务精准直达，力争全年减轻企业融资、用工等各类成本负担30亿元以上，服务超350家企业参与国际性展会150场以上，确保市场经营主体突破9万户。

（二）全力紧跟数字时代，产业发展进一步提质

迭代项目双进新路径。迭代一二三产联动的“大招商”作战体系，聚焦光电、半导体、新能源汽车核心零部件、电子新材料、生物医药和健康消费六大新兴产业，构建“6+6”新型产业体系，引进固投3亿元以上产业项目60个以上，力争50亿元以上项目再突破，全市八大新兴产业链项目占比75%以上。围绕“三个长三角”，实施项目、业态、运营、服务“四位一体”招引策略，引进3亿元以上项目10个以上，5亿元以上项目2个。坚持“六线并联”“四证齐发”“施工提前介入服务”“单体预验收”等有效工作机制，全年3亿元以上产业项目新开工30个、竣工20个、达产20个，确保项目投资转化率达到50%以上。支持引导制造业民间投资，实现制造业投资超90亿元。积极谋划重大基础设施、产业设施等领域重点项目，力争高新区、和孚镇EOD项目顺利入库，确保列入省“千项万亿”工程项目20个以上，争取中央预算内资金、中长期国债等上级资金20亿元以上。

释放产业转型新动能。对标省“8+4”经济政策体系，优化“一业一策”惠企政策，支持电梯、电机、电气器材、合金特材、现代家居和纺织服装六大传统优势产业转型升级。电气器材产值力争突破200亿，电梯、现代家居产值均突破100亿,打响“中国高定之都”品牌，力争合金特材、电机产值增长10%以上。集中财政奖励、贷款贴息、要素保障等资源支持重点培育企业，新增专精特新“小巨人”和隐形冠军6家以上，培育省级企业技术中心、服务型制造企业及工业设计中心6家以上。持续推进亩均论英雄和行业公平集成改革，确保规上工业增加值率提升1个百分点以上。引导企业加大研发投入力度，培育国家高新技术企业50家以上、省级科技“小巨人”企业2家，加快推进耀宁固态电池研究院、正大水产研究院等企业研究院建设，确保规上企业中有研发活动企业占比达到35%，实现高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到60%。鼓励引导金融机构加大对企业转型升级、生产研发项目的支持力度，充分发挥绿色信贷金融工具作用，新增绿色信贷余额550亿元以上，新增“绿贷通”注册企业数及新增授信企业数均破千家，新增制造业中长期贷款50亿元以上。

激发数字赋能新引擎。以“数实融合”推动新型工业化，加快智能制造标杆建设和电梯、木业数字化改造，新增未来工厂、智能工厂等新智造标杆企业10家以上，确保数字经济核心产业制造业增加值增长6%以上。开拓“互联网+”数字营销新路径，确保网络零售额增长7%以上。深化数字强农建设，新增省级数字农业工厂8个、省级未来农场2家。深入推进数字化与绿色化协同发展，探索推进电梯双碳认证试点，完成绿色化技术改造项目30个，创建国家级、省级绿色工厂3家以上，确保腾出用能空间5万吨标准煤以上，节约用能1万吨标准煤以上。

塑造平台承载新优势。统筹新平台拓展、老园区改造及专业园区建设，提升“1133”平台承载能级。开发区锁定创建国家级经济开发区的目标定位，以“四季看变化”为契机，高标准推进万亩千亿大平台建设，确保完成向阳大桥、白米塘单元河道整治等重点配套工程，推动平台整体跃升。高新区以争创国家级高新区为战略目标，加快高铁片区、上海湾整体规划建设，实现科创板块破局起势。练市、双林工业平台纵深推进工业有机更新，腾退拓展空间500亩以上。旧馆围绕“旧馆新城”定位，推进产城融合发展。菱湖长三角泛半导体新材料产业园、和孚精细化工产业园和千金长三角中央厨房三个专业园区，加快园区平台提质扩容、基础设施建设和形象提升，进一步提高主导产业集聚度。深入推进腾笼换鸟，完成低效工业用地整治1000亩，盘活存量建设用地2000亩以上，供应各类建设用地5000亩以上。

（三）全力融入流量时代，城市活力进一步提升

放大文化磁力。围绕大运河（南浔段）和桑基鱼塘系统两大世界级文化遗产，联动实施大运河古镇集群复兴。发挥南浔文化研究会等智库平台作用，推进丝绸文化、湖笔文化、运河文化、建筑文化等创造性转化、创新性发展。持续擦亮南浔古镇“世界文化遗产地、中国近代第一镇”金名片，加快游线主干道、特色主题街区业态迭代，提升洗粉兜、凤凰弄等片区风貌，打造6条特色主题街区和2条夜经济街区。以古镇复兴带动城市服务业升级重塑，导入首店经济、文创业态100个，打造省级夜间经济样板城市。改造提升古镇景区周边商圈功能品质，优化古镇老旧业态40家，实现古镇游客过夜人数、游客留浔时间和城区限上住餐业营业额三个“翻一番”，全力争创国家级旅游度假区。统筹推进菱湖千年古城“中国渔都”、善琏“湖笔之都 蚕花圣地”、石淙“省级休闲运动小镇”等特色文旅IP打造，和孚荻港争创省级旅游度假区。

彰显城市魅力。持续提升城市功能品质，建成大象酒店、南浔中心两大地标性建筑，推进甲午塘水街、九里桥港水街等重点市政工程建设，构筑中心城区崭新天际线。实施以“五化五美”为载体的“微改造 精提升”行动，对市政道路、大型公园、公共绿化、夜景亮化进行区域连片提升，完成新改建公园3个、绿化提升道路6条以上，创建“美丽小区”15个、“美丽街巷”20条。全面提升城市风貌，建成城乡风貌样板区3个、未来社区4个，争创省级“新时代富春山居图”示范样板2个以上。支持刚性和改善性住房需求，探索“以人定房，房源定制，政策定向”开发模式，促进房地产健康稳定发展。

迸发青创活力。迭代升级青创新城建设，推出“浔燕归巢”大学生社会实践等活动，依托頔塘青创社区等青创平台，引进青创项目不少于150个。实施技能人才队伍“个十百千万”工程，启动合作共建职业技术学院，探索与职业院所开展定制化、订单化人才培养模式，完成职业技能培训1万人次，新增技能人才4800人以上，力争中心城区新集聚1万名以上年轻人。完善就业创业支持政策体系，新增城镇就业1万人，城镇登记失业率控制在5%以内。

积蓄创新动力。坚持产城人融合发展，高标准建设长三角人才科创基地、光电湾科创中心、大运河科创城等科创平台。创新推进“大学+园区+基金”模式，招引科技项目100个，去化科创类园区面积20万方以上。大力招引大院名校共建产业技术研究院，加快推进南浔创新研究院建设，新增联合科技攻关项目30项以上、蒲公英计划5个以上。强力推进科技创新，争创市级以上科技计划项目25个，省级“尖兵”“领雁”项目2项以上，技术交易额占GDP比重达10%以上。

（四）全力开启蝶变时代，乡村振兴进一步提档

深化新时代“千万工程”。纵深推进土地综合整治，谋划新一轮以菱湖镇、和孚镇为核心的跨乡镇土地综合整治项目，加快完成双林首开区扫尾清零及开发复垦。推进永久基本农田和高标准农田协同建设，完成永久基本农田集中连片整治“千亩方”5个以上，新建高标准农田1万亩以上，实现多田套合率增长5%以上，确保粮食播种面积稳定在26.3万亩以上。开工土地综合整治安置房项目14个，高标准交付农房5000余套。全域建设宜居宜业和美乡村，建成未来乡村5个、水美乡村4个，完成新时代美丽乡村达标村52个、省级历史文化村落保护利用重点村1个。加快推进全域幸福河湖建设，争创省级全域幸福河湖达标县（区）。

深化农旅融合发展。以创新赋能、跨界融合赋能乡村经营发展，加快推进农业硅谷项目10个、科研院所（中心）2个，争取入选省级“双强”项目5个以上。做强从源头到餐桌的农业全产业链，竣工投产中央厨房项目5个，建成年产值超10亿元的“土特产”农业全产业链2条。创新推进“乡村CEO”村庄经营模式，推进乡村经营示范片区10个。深化农文旅融合发展，建成运营长三角亲子乐园项目13个，争创全国休闲农业重点县（区）。

深化强村富民改革。深入推进“扩中提低”改革，进一步缩小城乡差距，带动低收入农户增收10%以上，城乡居民收入倍差保持在1.53以内。统筹推动农村宅基地、农村承包地、农村集体经营性用地联动改革，争创国家农村综合性改革试点。深化利益联结机制，通过投建返租、村企结对等模式，打造绿色共富产业园13家、共富工坊100个以上。

（五）全力投身逐梦时代，民生福祉进一步提标

以更高标准改善生态环境。强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排，实现PM2.5年均浓度和空气优良率稳步改善，争创湖州“生态鼎”。持续深化重点领域专项治理，完成440家 “厂中厂”治理，推进低效治理设施动态清零和升级改造。抓好省委生态环境保护督察反馈问题整改，确保交办问题整改销号，高标准迎接第三轮中央生态环境保护督察。争创省级“无废城市”，夺取“清源杯”。推进水韵湖城、美丽河湖等亮点项目建设，实施中心城区“清水入城”生态环境治理项目，完成八字桥漾、双福漾重点湖漾治理工程，确保完成2个湖泊、6条河道水域治理，力争水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，确保“五水共治”大禹鼎实现六连贯。系统推进国土绿化建设，擦亮“水晶晶”生态金字招牌。

以更大力度增进民生福祉。纵深推进教育创强工程，全力推进塘北学校、马腰学校等7所中小学、幼儿园建设，力争南浔世外实验学校等3所高质量义务教育学校投入使用，确保公办幼儿园在园幼儿占比达80%，新增义务阶段学位7410个。纵深推进卫健创强工程，打造医（健）共体改革升级版，争取与上海头部医疗机构开展合作，加快推进区疾控中心等5个重点医疗项目建设，建成规范化基层卫生服务站50家、云诊室13家，力争区人民医院达到三级乙等综合性医院水平、菱湖人民医院创建二级甲等综合性医院，确保双林人民医院扩建项目、新练市人民医院顺利启用，创建全国基层中医药工作示范区。纵深推进困难人“爱心”工程，优化“六无六有”综合救助帮扶项目，实现低收入群众人均年收入增长至2.4万元以上，完成困难家庭居住环境改善50户以上，完成困难家庭生活家电配备100户以上。纵深推进老年人“舒心”工程，完善养老服务补贴与护理补贴制度，创建老年食堂“阳光厨房”不少于30家，实现老年食堂助餐总数日均不少于3000人次，确保星级标准日间照料中心全覆盖。纵深推进新南浔人“安心”工程，破除户籍限制壁垒，对符合条件的新南浔人在教育、医疗、养老及救助等领域落实同城化市民待遇，满足外来人员的安居、就业需求。纵深推进残疾人“暖心”工程，改造提升“残疾人之家”2家，完成残疾人家庭无障碍改造60户，实现残疾儿童接受康复服务130人以上，创建省级无障碍社区1个。

以更高水平夯实基层治理。持续精准推进安全生产“拔钉除患”行动，健全镇街基层应急消防治理体系，销号省级“重大安全生产问题清单”5项以上、市级清单20项以上，积极争取非现场执法、有限空间专项整治、叉车智慧监管等省级示范案例，争创有限空间作业“监护人”全国试点，确保生产安全事故起数、亡人数同比前三年平均值实现双下降。强化国有资产监管，推进区属国有企业市场化转型，支持城市集团争创AAA平台、强村富民集团信用评级达AA+，进一步提升国企运营效率及风险防控能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创建省级“枫桥式”司法所1家、“枫桥式”退役军人服务站1个，打造“安薪调解工作室”10个，冲刺平安南浔十九连冠、平安乡镇“满堂红”，确保社会大局安全稳定。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，新机遇更要有新作为。我们将不断巩固拓展主题教育成果，聚焦当前形势任务，全面提升政府履职能力，抢抓机遇、团结奋进、实干争先，在推动高质量发展中担当作为，奋力书写人民满意的时代答卷。

（一）对标落实见行见效。我们坚持把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把抓落实作为政府第一责任，坚持不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓好经济建设和高质量发展各项目标任务，一步步把美好规划蓝图转化为现实美丽场景。牢固树立宗旨意识，突出为民服务导向，想群众之所想、急群众之所急，始终站在人民群众的立场上考虑和解决问题，扎实办好民生实事，不断增强人民群众获得感。

（二）依法行政尽职尽责。坚持依法行政，牢固树立法治思维，严格规范行政决策程序，健全行政权力制约和监督体系，不断提高政府依法行政效能。严格履行守信践诺责任，全面执行各项约定义务和承诺。深入推进法治政府建设，全面推广“综合查一次”联合执法、柔性执法、非现场执法等创新举措，推进涉企增值化服务，以最优营商环境服务保障高质量发展。主动接受人大法定监督、政协民主监督。全面推进政务公开，建设高效阳光政府。

（三）廉政建设从严从实。坚持廉洁从政，严格履行全面从严治党主体责任，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设，提升政府公信力和执行力。坚决纠治形式主义、官僚主义，打破惰性思维、平均机制，突出以实绩论英雄鲜明导向。坚决筑牢廉政防线，加大对重点领域和关键环节的监督力度。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费，压缩一般性支出，集中把财政资金用在发展关键处、民生紧要处。

各位代表，借势发展正当时，拼搏超越谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇、趁势而上、勇开新局，为奋力谱写中国式现代化精彩南浔篇章而团结奋斗！

名词解释

1.“5912”工作体系：“5”即五大工程总指挥部，包括中心极化工程总指挥部（下设第一、第二指挥部）、两翼北进工程指挥部、菱和振兴工程指挥部、南部开发工程指挥部；“9”即“163”强基攻坚、工业转型升级、科技创新蓄势、中心极化引流、乡村产业振兴、生态文明提升、为民惠民共富、营商环境塑优和补短板扬优势等九大行动工作专班；“1”即一套大督查体系；“2”即慈善助力共同富裕、浔贤助力高质量发展两大体系。

2.全市八大新兴产业链：即新能源汽车、物流装备、光电通信及半导体、工程机械、合金特材、生物医药、地理信息、数控机床。

3.重点办：即“重点工业项目推进办公室”，围绕全区重点工业项目准入评审、开工入库、施工推进、竣工验收全周期，牵头做好项目统筹谋划、综合协调、攻坚落实、服务保障等方面工作。

4.八项承诺：即推行惠企政策兑现集成改革、建立常态化解决企业反映问题工作机制、迭代区镇两级重点办、推进政务服务“三化”改革、打造优质企业创新发展环境、建立营商环境监测点、实施涉企监管模式创新改革和推行涉企包容审慎执法。

5.政务服务增值化改革：即各级党委政府在优化提升基本政务服务基础上，整合公共服务、社会服务和市场服务功能，围绕企业全生命周期、产业全链条，提供更广范围、更深层次的政策、人才、金融、科创、法律、开放、公共设施等集成服务，构建形成全链条、全天候、全过程的精准、便捷、优质、高效为企服务新生态。

6.联合帮一次：即通过政策指引、规范引导、普法宣传、指定个性化服务等方式，帮助企业强化合规经营意识，有效预防和避免违法行为发生。

7.综合查一次：是指对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行“一件事”集成，在同一时间对同一监管对象进行联合执法检查，避免重复检查的综合行政执法制度。

8.监管一件事：即聚焦同一区域涉及跨部门、跨层级监管的同一类监管对象，将有关联的多个监管事项整合为“一件事”，破解行政执法领域中存在的“多头管”“三不管”问题，推动闭环管理、多跨协同、整体智治。

9.企业全流程“一网通办”：即通过成立实体化运作的企业综合服务中心，制定涉企政策管理办法，梳理完善惠企政策库，延伸扩面迭代“云导服”应用，建立企业诉求极速响应、惠企政策直达快享、云端服务精准高效等机制，构建线下线上“一站式”集成服务，有效破解企业“需求端”和政府“供给端”信息不对称带来的服务多头管、政策不易找、申报跑多次等问题，大幅提升市场主体获得感。

10.六线并联：即围绕“手续报批线、工程建设线、用地指标线、资金保障线、对下征迁线、文物勘探线”清单式、标准化推进项目。

11.四证齐发：即拿地当天取得不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工地施工许可证这四本证件，做到“拿地即开工”。

12.古镇复兴“四梁八柱”工程：即2023年度实施的古镇复兴工程，“四梁”就是实现四个年度目标“翻一番”，即古镇游客人数较2019年翻一番，景区运营面积较去年翻一番，辖区内限上服务业企业数较去年翻一番，限上服务业营业收入较去年翻一番；“八柱”就是“八个一”工程，即取消一张门票、引进一批业态、再造一个景区、塑造一个IP、改造一个片区、建成一批工程、招聘一名镇长、合作一个板块。

13.三个长三角：即长三角“中央厨房”、长三角“农业硅谷”和长三角“亲子乐园”。

14.“十大品质”专项行动：即中心城区品质提升专项行动，包括城市空间提升行动、建设项目提升行动、城市社区提能行动、物业管理提升行动、老区风貌提升行动、街区容貌提升行动、环境保洁提升行动、城市亮化提升行动、蓝绿空间提升行动和市民素质提升行动。

15.无废细胞：即为贯彻落实“无废城市”建设相关理念，采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等各类生产生活单元。

16.七大民生工程：即教育创强工程、卫健创强工程、困难人“爱心”工程、老年人“舒心”工程、新南浔人“安心”工程、残疾人“暖心”工程和青年大行动工程。

17.“6+6”新型产业体系：围绕高质量、竞争力、现代化，发挥现有产业基础和资源优势,打造电子新材料、生物医药、健康消费为引领的六个先导产业以及以电梯、电机、电气器材（应用于新能源汽车电机、智能控制系统等领域的特种电磁线和高端电磁线）、合金特材、现代家居、纺织服装为支撑的六个优势产业，形成具有国际竞争力的高端产业集群。

18.“1133”平台：两个“1”即开发区、高新区，第一个“3”即练市、双林、旧馆三个镇街工业平台，第二个“3”即菱湖长三角泛半导体新材料产业园、和孚精细化工产业园和千金长三角中央厨房三个专业园区。

19.五化五美：即绿化提增生态美、彩化添锦特色美、亮化显城活力美、美化靓城品质美和文化润城底蕴美。