2024年桐庐县政府工作报告

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2024年桐庐县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施和习近平总书记对桐庐作出“十六字”重要指示20周年，也是杭州亚运会举办之年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，锚定在推进“两个先行”中打造县域标杆目标，深入实施“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”战略，锐意进取、奋楫前行，不断巩固经济社会高质量发展态势，较好完成了县第十七届人大二次会议确定的各项目标任务。

回望2023，我们紧紧围绕“办好一个会、提升一座城”的总体要求，坚持“赛事侧、城市侧、安保侧”三线并进，深入推进迎亚运“三大提升行动”，举全县之力奉献了一场载入史册的马术盛会，兑现了“马”上精彩的庄重承诺。

赛事组织展现一流水平。高规格搭建“一统三分”指挥体系，组建7大竞赛专项组。高标准完成马术场馆、亚运分村改造提升，“无疫区”建设获世界动物卫生组织和欧盟认可。高水平做好交通抵离、礼宾接待、食品医疗、新闻宣传、志愿服务等工作，成功举办首届中国杭州（桐庐）国际马术公开赛，圆满承办亚运会马术盛装舞步、三项赛、场地障碍赛，实现国际马术赛事内地城市首次自主办赛，创造亚运马术赛事规模之最。高质量完成亚残运会火炬传递桐庐站活动，实时传播量位列五县市（区）第一。桐庐籍运动员斩获亚运首金、勇夺“6金2银”，创造历史最佳成绩。

以赛促城实现精彩蝶变。守护蓝天碧水，护航绿色亚运，空气优良率92.8%，PM2.5平均浓度26微克/立方米，主要河道水质保持Ⅲ类以上，创成省级美丽河湖1条，建成“无废细胞”46个，启用全市首个生态文明馆。借亚运盛会之势，增城市颜值之美，加快青山、浮桥埠等重点区块有机更新，有序推进富春江沿江洋洲区块新型城镇化建设，城市夜景灯光全新亮相，匠心打造亚运重要景观节点6处，创成省级“新时代富春山居图”风貌样板区2个、未来社区3个，入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点。深化“千万工程”，打造六大示范片区，完成传统景区提升改造5个，建成省级历史文化重点村1个、未来乡村3个。临建高速建成通车，疏港公路全线贯通。

护航亚运夯实平安之基。圆满完成亚运会、亚残运会安保任务，获评全省首批“二星平安金鼎”，实现平安建设“十九连创”。全域开展安全生产和消防安全“风暴行动”，整改问题隐患9.07万处，事故数、亡人数实现“双下降”。全面实施平安护航亚运十大攻坚行动，刑事、治安警情分别下降41.1%、19.3%，电信网络诈骗万人发案数下降16.4%，省市督办信访积案全部清零。

回望2023，我们牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，强力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，以实干之风交出了一张稳中向好的经济报表，展现了节节攀升的良好态势。

乘势而上稳预期，经济发展的“成绩单”更加亮眼。全县生产总值469.23亿元、增长6.5%；农林牧渔业、规上工业、服务业增加值分别增长4.3%、5.2%、9.6%；一般公共预算收入45.03亿元、增长8.6%；固定资产投资增长11.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为67232元、42843元，分别增长4.6%、6.6%，城乡居民收入倍差缩小至1.57。在“十项重大工程”星级评定中，累计获得五星评定11个，五星总数排名全市第2；获省市赛马激励3次。

全力以赴强产业，稳进提质的“硬支撑”更加坚实。高新技术、装备制造、战略性新兴产业增加值分别增长8.8%、9.9%、9.2%，视觉智能、生命健康产业产值分别增长13.6%、17.6%。横村时尚针织产业园、分水智能制造产业园建成投用，评定领跑企业39家。规上工业亩均税收从24.9万元/亩提升至34.8万元/亩、增长39.8%，增幅位列全市第一。开发区规上工业增加值占全县比重提高至85.6%，高新产业增加值占全县比重提高至83.5%，健康小镇通过省级特色小镇验收。第五届国际快递业大会成功召开，“三通一达”总部项目竣工验收，快递关联产业营收达385亿元、增长10%，集采中心累计交易额突破400亿元。入选国家农业产业融合发展示范园、农业现代化示范区创建名单，“蜂茶果药”全产业链产值突破70亿元。武盛大唐、云上畲乡、金恪文旅等项目开工建设，景区镇（村）实现全覆盖，旅游接待总人次增长34.5%，旅游总收入突破120亿元，跻身全国县域旅游综合实力百强县前十。成立全省首个消费促进创新服务基地，获评全国首批县域商业领跑县。迎春商务区入驻企业2846家，税收增长21.3%。艾罗能源成功上市、获评省级未来工厂，新认定市级以上总部企业11家，新增“小升规”企业28家、规（限）上服务业企业91家、亿元企业11家，在册市场主体达7.91万户、增长10.6%。

大干快上抓项目，有效投资的“压舱石”更加稳固。实施全员全域招商年攻坚行动，入围全国县域投资竞争力百强县，新落地亿元以上项目40个、10亿元以上项目6个，总投资50亿元的三诺电子项目签约落地，总投资103亿元的环球新材项目成功签约、刷新制造业项目总投资历史纪录。开展“扩大有效投资 推进重大项目”比学赶超竞赛活动，制造业、高新产业、民间项目投资分别增长23.8%、31.2%、27.7%，浙富年产七台（套）核电设备、科德磁业总部等60个重点项目开工建设，抽水蓄能电站进场道路隧道贯通，海康威视智能安检基地、舒泰健康产业园等58个重点项目竣工投产，富江能源动力电池项目部分投产。整治提升低效工业用地4020亩，消化“三块地”11145亩，复垦建设用地700亩，完成造田造地3192亩，新增建设用地指标3533亩、增长184%，出让工业用地980亩，建成小微园10个。申报专项债项目8个，争取资金8.36亿元。

千方百计优环境，创新发展的“动力源”更加充沛。全面落实中央和省市促进民营经济高质量发展政策，健全惠企助企服务机制，为企业解决各类诉求747个、降本减负13.79亿元，兑付奖补资金8.92亿元。实施政务服务增值化改革，设立企业综合服务中心，推出增值服务148项。成立全市首个营商环境监督和服务中心，首创小额工程“专师负责制”、中介“个人信用制”，优化营商环境、商业解纷“一件事”等做法全省推广。设立钱江海关桐庐工作点，实现海关业务就地办。深化国企改革，重组县属四大国企，资产总额、经营性收入分别增长17.5%、4.6%，县科创投公司成为全县首家AA+信用等级国企。科技创新持续发力，培育省市级研究机构22家、飞地研发中心2家，新增国家高新技术企业58家、国家专精特新“小巨人”企业4家、国家知识产权优势企业2家、省专精特新中小企业41家，省科技领军企业实现零的突破，有效发明专利总量增长21.6%。成功举办第十二届科技人才周活动，新建市级专家工作站2家、博士创新站12家，新引进35岁以下大学生7348人，新增技能型人才6679人。

回望2023，我们时时牢记实现共同富裕的使命担当，坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进公共服务“七优享”工程，集全民之智办成了一批可感可及的民生实事，诠释了勤政为民的价值追求。

“扩中提低”取得新成效。推广乡贤助力“扩中提低”新模式，建立共富工坊71个，新增乡村经营共富单元6个。促进高质量充分就业，新增就业1.28万人，帮扶失业人员再就业5430人。拓宽低收入群体增收路径，低收入农户人均可支配收入增长13%。全面打响“桐庐味道”区域公共品牌，系列产品销售额突破2亿元。深化强村富民行动，开发村级留用地218.45亩，盘活闲置农房618宗，培育农创客330人、县乡级技术骨干25名；新增民宿207家、床位2726张，民宿经营收入增长24%。启动新一轮村集体经济三年行动计划，规范提升强村公司62家，村集体经济总收入、经营性收入分别增长21.5%、18.7%，88%以上行政村实现“8050”目标。

幸福指数迈上新台阶。举办第十二届“桐庐百姓日”活动，出台新一轮“惠民七条”政策，实行融杭强城高速公路通行费补贴。新增既有住宅加装电梯44台、公租房保障家庭133户，改造老旧小区11个、困难群众居住环境200户，108项省市县三级民生实事项目全面完成。学军中学桐庐学校开工建设，创成省级现代化学校7所、省一级幼儿园3所，引育名优教师42名，“双一流”高校录取率、一段上线率分别增长36.5%、15.1%，通过全国义务教育优质均衡发展县省级评估。市一医院桐庐医院部分启用，县中医院晋级三级乙等医院，横村镇、瑶琳镇卫生院完成搬迁，建成规范化村（社）卫生室10家，“中医处方一件事改革”入选省级案例，创成省级健康县，“健康浙江”考核连续五年获评优秀。县残疾人托养中心建成启用，新增社区服务综合体10家、示范型老年食堂11家、婴幼儿托位361个。

文化文明呈现新亮点。深入挖掘“富春山居、钱塘诗路”人文资源，完成严先生祠官修，桐君山入围全省中医药文化养生旅游示范基地，分水千年古城复兴试点建设获省级考核优秀；入选省级非遗项目1个，打造省级非遗工坊3家；创成“中华诗词之县”、全省首个“中国散文之乡”。推进文化惠民行动，新建“15分钟品质文化圈”50处，获评省级农村文化礼堂示范县。丰富百姓喜闻乐见的文娱体活动，立春烟花秀、富春江诗歌节、山水艺术季、生仙里铁人三项赛、半程马拉松赛、大奇山音乐节等活动火爆出圈。建成环浙步道136.4公里，新增嵌入式体育场地1.26万平方米，入选“国家高水平体育后备人才基地”名单。深化“结庐在桐庐”“暖城桐庐”系列实践，打造市县两级文明驿站30个。打响“邀您一块做好事”品牌，慈善信托资金增速位列全市第一，连续三年获评全省示范性慈善基地。

政府效能实现新提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深学笃行“八八战略”和“十六字”重要指示的政治定力持续增强。完善经济调度、赛马晾晒、专班攻坚、基层减负等机制，优化任务交办流程，实施短板指标问诊，克难攻坚、争先创优的氛围更加浓厚。健全乡财县管运行体系，启动“零基预算”改革，压减非刚性、非重点项目支出5.4%。建成县合法性审查中心，行政复议案件调撤率位居全市第一。高质量做好省委巡视、审计反馈问题整改。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议183件、政协委员提案156件，满意率均为100%。

与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥、退役军人、军民融合、民族、宗教、外事、港澳台侨事务、对口支援合作、档案、地方志、气象、公积金等工作取得新成效，残疾人、红十字、老龄、工会、妇女儿童、青少年、社科等工作实现新进步。

各位代表，2023年饱含奋斗艰辛、成绩殊为不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县上下百倍努力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向驻桐部队和武警官兵致以最崇高的敬意！向所有关心、支持桐庐发展的各界人士表示最衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，部分目标任务完成情况不及预期，当前经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要是：科技创新引领性不够强，重大项目支撑力不够足，优势产业集聚度不够高，现代化产业体系建设任重道远；破解资源要素瓶颈的力度还不够大，项目保供面临政策趋紧和需求增长双向压力，财政“紧平衡”长期存在；改革破题的成效还不够明显，营商环境还需进一步优化；城市管理还不够精细，城乡面貌离最美标准还有差距；公共服务供给还不够优质均衡；房地产、金融、安全生产等领域风险隐患不容忽视，防范化解风险能力还有待提升；政府系统自身建设还存在薄弱环节，部分干部开拓创新、主动担当意识还有待加强。对此，我们将直面问题，采取有力措施，逐步加以解决。

二、2024年政府工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决落实中央和省市县委决策部署，强力推进创新深化改革攻坚开放提升的县域实践，全面落实省委三个“一号工程”和市委“十大攀登行动”，聚力奋进“深化改革、强基固本”主题年，迭代深化“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”战略，加快推动县域高质量发展，奋力跑好“勇攀高峰、勇立潮头”第一程，以桐庐的“稳”“进”“立”为省市大局多作贡献。

2024年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右；研发投入强度达2.7%；一般公共预算收入增长8%；城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步；居民消费价格指数涨幅3%左右；城镇调查失业率控制在5%以内。重点做好以下九方面工作：

（一）聚力科技引领，拼出创新驱动突破加速度。坚持把科技创新作为创新发展的着力点，深入实施“315”科技创新体系建设工程，确保R&D经费支出占比提升度保持省市前列。做优创新大环境。深化省级高新技术产业园区创建，加快布局主导产业概念验证中心，探索构建中试平台创新生态体系，扶持企业飞地研发中心建设，新认定市级以上企业研发中心10家，力争新招引培育科技企业孵化器1个。组建浙江富庐创业投资基金，实现科技金融精准滴灌。强化知识产权保护体系建设，争创国家级专利侵权行政裁决规范化建设试点。做强创新主力军。深入实施科技企业“双倍增”“两清零一提升”行动，新增国家高新技术企业40家、省专精特新中小企业10家、省科技型中小企业60家，规上企业高新化率、高新企业规上化率分别提高至40%、50%。鼓励企业源头创新，力争企业发明专利增长20%以上。实施“智转数改”行动，完成数字化改造10家，确保数字化改造覆盖率达90%以上。做大创新人才圈。深化与重点高校、科研院所战略合作，高质量举办科技人才周活动，新增市级院士专家工作站2家，招引认定高层次人才360名以上。持续擦亮“君山引凤∙才聚春江”品牌，优化“桐出彩”人才服务机制，开展人才招引活动20场以上，新引进35岁以下大学生1万人以上，引育技能型人才3000名以上。

（二）聚力量质并举，拼出产业发展跨越加速度。坚持把构建现代化产业体系作为强基固本的重中之重，深入推进先进制造业集群和服务业高质量发展，培育新质生产力，推动县域经济向都市型经济转型。加快先进制造焕新提质。深入实施制造业高质量发展倍增行动，做强开发区主平台，提升特色小镇承载力，确保规上工业增加值、制造业投资、数字经济核心产业增加值分别增长6.5%、20%、8.5%。深度融入五大产业生态圈建设，实施百亿级产业“链式”提能工程，新增上市企业1家，力争国家级制造业单项冠军实现零的突破，确保视觉智能、生命健康、磁性材料产业产值分别增长7%、10%、7%，力争新能源产业产值突破100亿元。深入实施传统制造业振兴行动，推动制笔、针织、医疗器械等块状经济产业集群转型升级。加快现代服务融合赋能。统筹现代服务业与先进制造业“两业融合”“双向赋能”，新增规（限）上服务业企业60家，其中生产性服务业企业15家，确保服务业增加值增长6.5%以上。深化迎春商务区服务业主平台建设，优化银泰城、书香同城、中欧城等商贸综合体业态，力争亿元楼宇实现零的突破。加快快递物流全链延伸。深入实施“快递回归”战略，聚焦总部经济、信息技术、金融结算、装备制造等全产业链，加快项目招引、数据回归，设立快递产业人才发展专项基金，新招引快递关联项目10个，确保快递关联产业营收增长10%以上。拓宽“集采中心”交易品类，确保累计交易额达430亿元以上。加快全域旅游提档升级。深入实施打造长三角最佳短途旅居目的地三年行动，争创5A级景区城，确保通过国家全域旅游示范区复评，力争旅游接待总人次突破千万、旅游总收入增长10%以上。融入“诗路文化·三江两岸”世界级文化旅游带建设，加强富春山居游片区、瑶琳大景区、天溪湖微度假区等区块联动，积极招引世界级主题乐园，加快建设开元森泊、小源溪山水运动公园、富春江影视基地等重大文旅项目。加快未来产业前瞻布局。聚焦智能全息、智能生活、未来网络等新赛道，加强前瞻谋划、政策引导，积极培育未来产业，构筑产业竞争新优势。深化与阿里巴巴集团全方位战略合作，大力培育互联网新兴业态，推动更多应用场景在桐落地。

（三）聚力投资增效，拼出项目攻坚成势加速度。坚持把抓项目、促投资作为稳增长的关键举措，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，确保固定资产投资增速稳居全市第一梯队。全员全域强招商。坚持“顶天立地”与“铺天盖地”并举、“招大引强”与“强链补链”并重，优化招商引资体制机制，加强产业链招商、基金招商，加快重大项目落地研判，确保新落地亿元以上项目40个以上、10亿元以上项目5个以上。加速加力强推进。深化“扩大有效投资 推进重大项目”比学赶超竞赛活动，确保固定资产投资增长8%以上。完善项目全生命周期管理，开展“四促”攻坚行动，开工建设三诺电子、环球新材、青山产业园等77个新建项目，加快建设抽水蓄能电站、海康机器人智能制造基地、雁栖国际人才公社等111个续建项目，确保艾罗二期、浙富抽水蓄能发电机组、桐庐味道交易中心等项目建成投用。统筹统支强保障。高效推进跨乡镇全域土地综合整治、低效用地再开发、“工改工”连片更新等行动，实施收购地块项目化管理，确保整治提升低效用地2800亩、复垦建设用地1000亩、垦造耕地1万亩，新增标准厂房10万平方米。积极谋划申报各类项目，全方位争取政策试点、政府债券、政策性金融工具等支持，确保争取各类资金20亿元以上。

（四）聚力动能释放，拼出改革开放赋能加速度。坚持把改革开放作为激活高质量发展新动能的主攻方向，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，力争形成更多标志性成果。政务服务再增值。深化政务服务增值化改革，探索建立快递业增值服务中心，提质扩面“标准地”“拿地即开工”“兜底办”等改革举措，进一步降低制度性交易成本。精准高效落实上级各类政策，上线“桐易办”惠企政策服务平台，出台新一轮“春风”政策。拓宽企业融资渠道，力争新增贷款增长16%以上、普惠小微企业贷款增速高于新增贷款增速。深化“两个健康”集成改革，探索“承诺容缺”“承诺免查”等信用修复模式，建立政企定期联席会议机制，上线“优资兴业”助企联动平台，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。参照为民办实事模式，创新推出“为企办实事”工程，及时回应企业呼声、解决企业诉求。国企改革再深化。加快县属国企向“治理现代化、运作市场化、资产证券化”转型发展，推进“一企一品”经营品牌建设，建立国企运营“一利三率”考评体系，确保资产总额、经营性收入均增长20%以上。实体化运行县国控集团，加快政企分离，更大力度推进兼并重组，再撤并企业20家，新增AA+信用等级国企1家。强化国企债务风险防范，完善债务预算管理机制，严格管控债务限额。重点改革再突破。完成新一轮机构改革，激发体制机制活力。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，推广“信用+执法监管”新模式，深化“综合查一次”，不断提升监管效能。扎实推进数字桐庐建设三年行动，加快打造大气治理一件事、智能巡飞一张网、服务企业一平台等跨部门、跨领域的综合应用场景。开放水平再提升。深化“百企千人拓市场”行动，壮大跨境电商、服务贸易、数字贸易等新业态，确保货物出口占全国份额基本稳定。全面拓宽外资招商“朋友圈”，确保实际利用外资1.85亿美元以上。抢抓杭州建设国家服务贸易创新发展示范区、临空经济示范区等机遇，深度融入主城区产业协作，吸引更多优质项目落户桐庐。实施立体交通内畅外联行动，加快城乡公交一体化改革，推进S310窄溪至麻蓬段改建、舞象山道路等重点工程，做好合温高速前期工作，力争杭淳开高速开工建设，确保杭温铁路建成通车。

（五）聚力能级提升，拼出城市品质迭代加速度。坚持把内涵式发展作为提升城市能级的重要抓手，深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，全力打造现代版富春山居图。致力城镇有机更新。坚持规划引领，完成中心城区总体城市设计和交通体系专项规划。攻坚重点区块建设，加快城南街道金东区块、分水镇天溪湖区块、江南镇东站区块、横村镇富乐区块、富春江镇沙湾区块等片区开发，深化青山、老城区等有机更新，推进乔林、新建等区块城中村改造。加快富春江沿江洋洲区块新型城镇化建设，谋划“右见富春”等项目，打造富春未来城综合品质样板区。精雕细琢提升风貌，新增省级风貌样板区1个、现代化美丽城镇1个。致力综合功能优化。实施县城综合承载力补短板行动，新增“平急两用”集中连片旅游居住设施1000间，争创全国无障碍示范县。推进社区嵌入式服务设施建设，新增省级未来社区3个。加快培育夜间消费、数字消费等业态，打造市级特色商业街1条。探索农业转移人口市民化改革新路径，鼓励引导县域人口向县城集中，力争县城人口占比提高2个百分点。致力城市治理提升。全面做好第三轮中央生态环保督察迎检准备，推进国家生态文明建设示范区创建，深化省级低碳试点建设，力争空气优良率达95%以上、PM2.5平均浓度不高于28微克/立方米，主要河道Ⅰ、Ⅱ类水质占比达90%以上。突出数智赋能，建立城市管理数据库，启用城市运行保障指挥系统。开展小区物管“提能增效”行动，探索国企托管、强村公司承接等模式，推动物业管理与社区治理融合发展。

（六）聚力乡村振兴，拼出“千万工程”深化加速度。坚持把乡村振兴作为夯实基层基础的固本之策，深入实施新时代“千万工程”，努力创建国家乡村振兴示范县。推进乡村全域和美。一体推进农房、管线、村道“三大提升行动”，深化美丽山林、美丽河湖、美丽田园“三美联建工程”，打造金3A景区村1个、省级美丽宜居示范村3个，新改建“四好农村路” 18公里。加快片区组团发展，推进和美乡村示范区建设，打造共富示范带2个、“千万工程”精品线路2条。深化优地优居改革，规范农房审批建设，实行区域分类管理。强化乡村经营理念，鼓励社会资本参与乡村建设，开展整村运营试点2个。促进乡村产业兴旺。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食播种面积稳定在12.41万亩、总产量达4.85万吨以上。深化“多田套合”改革和农业“双强”行动，确保建成百亩以上连片基地100个、美丽田园6万亩，新增九大现代农业示范园20个以上。做大“蜂茶果药”四大主导产业，确保总产值达75亿元、增长6%以上。打响“桐庐民宿”品牌，支持民宿特色化、均衡化、规范化发展，新增精品民宿30家，建成民宿联盟2个，确保民宿经营收入增长10%以上。拓展“桐庐味道”新市场，建成销售体验中心、明星村分馆30家，确保系列产品销售额达3亿元以上。增进乡村发展活力。系统挖掘乡村多元价值，深化集体产权制度改革，新盘活闲置农房600宗、流转土地1万亩。健全“两进两回”长效机制，引育“农创客”“新农人”等高素质农民300人、农村实用人才600人以上。深化涉农资金整合，推广集体经济增收“造血十法”，确保50%以上行政村经营性收入达100万元、“8050”目标实现全覆盖。

（七）聚力精神富有，拼出人文内涵提升加速度。坚持把文化软实力作为城市发展硬支撑，深入推进全省文化传承发展示范县创建，高质量建设新时代文化名县。厚植文化底蕴。深化文化基因解码工程，打造钓台书院等文化地标，提速推进分水千年古城复兴试点，加快建设“富春山水”文化名城示范带。深化非遗助力共同富裕试点县建设，新增非遗工坊3个。实施“文艺赋美”工程，开展文化下乡活动200场，举办微拍中国·走进桐庐、富春江诗歌节、山水艺术季、大奇山音乐节等活动。启动《桐庐县志》第三轮修编，推进乡镇（街道）志编纂全覆盖。深化文明建设。健全文明典型宣传工作体系，选树桐庐好人、最美结庐者等文明典型30人以上。深化“浙江有礼·暖城桐庐”文明实践，新增新时代文明实践点10个以上。构建全域化常态化文明创建体系，推动城市文明程度、市民文明素质实现“双提升”。加快公共文化服务现代化先行县创建，推进“书香桐庐”“社科强县”建设，建成新型文化空间4个。推动文体发展。加快布局影视拍摄、文化直播、短视频等赛道，打造文化赋能发展共富带7条，确保文化产业增加值增长6%以上。做好亚运场馆赛后综合利用，加强与中国马术协会、香港赛马会等合作，高水平承办马术世界杯中国联赛等赛事。造浓全民运动氛围，举办半程马拉松赛、抢渡富春江挑战赛等品牌赛事，争创国家体育产业示范基地。

（八）聚力共建共享，拼出民生福祉增进加速度。坚持把民生福祉作为政府工作的首要追求，深入探索具有桐庐特色的共富路径，确保城乡居民收入倍差持续缩小。健全共富保障体系。深化“扩中提低”试点建设，新增就业1.3万人，帮扶失业人员再就业5000人，确保零就业家庭动态清零。推进“弱有众扶”社会救助综合改革，实施以困难家庭为单位的医疗费用负担封顶制，放宽低保边缘家庭收入认定标准，改造困难群众居住环境100户。充分发挥 “助联体”作用，积极拓宽“第三财政”助力公共事业发展路径。优化公共服务供给。深化公共服务“七优享”工程，用好西部地区公共服务能力补短提升机制，全面建成“15分钟公共服务圈”。坚持教育优先发展，加快建设杭州技师学院扩建、方埠小学改扩建等项目，建成启用学军中学桐庐学校、新城中心学校，新增省现代化学校、省一级幼儿园10所以上，引育名优教师40名以上，创成全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。加快卫健事业高质量发展，优化基层医疗机构布局，确保市一医院桐庐医院全面启用、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化建设达95%以上，争创全国基层中医药工作示范县。加快“一老一小”事业高质量发展，新增民生幸福共同体10家、示范型邻里食堂20个、认知障碍照护专区床位70张，创建儿童友好型社区2家。办好民生实事工程。聚焦交通畅行、教育医疗、养老帮困等领域，高质量办好省市县三级民生实事项目，着力解决人民群众急难愁盼、切身有感的民生问题。

（九）聚力除险保安，拼出平安桐庐建设加速度。坚持把安全稳定作为一切工作的前提和基础，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，确保平安建设“二十连创”。守牢安全发展底线。聚焦道路运输、建设施工、危化品、城市运行等重点领域，常态化开展风险隐患排查整治，确保事故数、亡人数持续“双下降”。建立“应急大专班”24小时联合值守机制，深化基层应急消防治理体系建设，提升极端恶劣天气监测预警和应急救援能力，推动老旧高层楼宇重大消防隐患动态清零。严防重点领域风险。防控大型民企流动性风险，严厉打击非法金融活动。强化风险楼盘处置，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。建立防范新增政府隐性债务闭环机制，加强投融资行为管理，稳妥有序化解政府债务。筑牢基层治理底盘。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“民呼我为”数智平台集成贯通基层治理“141”体系，深化执行“一件事”改革，全面夯实基层基础。深化“四源治理”，打响“桐君哨兵”群防群治品牌，努力把矛盾纠纷化解在基层。深化隐患清零、积案化解、专项整治行动，严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶、食品药品环境领域等突出违法犯罪，确保刑事、治安警情实现“双下降”。

各位代表，新的一年，县政府将切实加强自身建设，坚持刀刃向内、自我革命，对标一流、实干笃行，以忠诚干净担当的实际行动打造人民满意的服务型政府。始终保持政治定力，做到“绝对忠诚”。以高度政治自觉推动“八八战略”和“十六字”重要指示走深走实，积极构建“循迹溯源学思想促践行”常态化长效机制，严格执行“第一议题”制度，不断完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环管理机制，认真落实上级和县委各项既定任务，自觉当好执行者行动派实干家。始终秉持法治思维，做到“依法行政”。持续完善科学决策机制，实施合法性审查质效提升改革，加大专家参与公共决策力度，健全吸纳民意、汇集民智工作体系。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受监察监督、舆论监督。加快法治桐庐应用平台建设，推进行政执法规范化，让权力在阳光下运行。始终坚持奋斗有我，做到“掷地有声”。坚决克服“有难度的不想干、有风险的不敢干、没先例的不愿干”的不担当思想，深化“理旧账、破难题、开新局”专项行动，对看准的事、决定的事，靠前一步、主动作为，努力解决一批痛点堵点难点问题。严格落实“周半无会”制度，让干部把更多精力放到直面问题、直击矛盾上。狠抓工作落实，健全清单管理、定期例会、分层推进、任务交办、联合督查、考核监督等机制，形成“以周保月、以月保季、以季保年”的压茬推进态势。高标准抓好省委巡视问题整改“回头看”和审计反馈问题整改。始终支持干部敢为，做到“严管厚爱”。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，支持改革、鼓励创新、宽容失误、允许试错，以“干部敢为”引领推动“地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。坚定不移推进党风廉政建设，深刻汲取腐败案件教训，做实以案示警、以案促改。深化政商交往、工程建设、招标采购等重点领域治理，驰而不息纠“四风”、树新风，以“严管厚爱”重塑勤廉并重、干净干事的政治生态。

新的一年，县政府将更加注重以收定支，强化“绩效理念”，重构预算编制、执行和监督体系，建立“过紧日子”负面清单管理制度，统筹整合部门预算5%、专项资金20%，确保“三公”及会议、培训、差旅等经费只减不增。清理规范庆典、论坛等活动，大幅压减以县政府名义作为指导单位、主办单位的各类活动。严格项目管理，坚决制止盲目举债搞建设、脱离财力超前建设、超标准建设。坚持惠企裕民，以政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。

各位代表，潮涌催人进，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，凝心聚力再出发，合心合力再奋进，齐心协力再突破，为“以标杆姿态推进中国式现代化县域实践，不断谱写高质量发展新篇章”而团结奋斗！

《政府工作报告》名词解释及说明

迎亚运“三大提升行动”（P2）：指城市品质大提升、城市治理大提升、城市文明大提升三大行动。

“一统三分”指挥体系（P2）：指杭州亚运会桐庐赛区总指挥部统筹指挥调度，城市运行保障指挥部、马术赛事指挥部、维稳安保指挥部分别负责城市侧、场馆侧、安保侧的具体工作落实。

三个“一号工程”（P3）：指数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。

“十项重大工程”（P3）：指扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展“百千万”工程、世界一流强港和交通强省建设工程、县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、跨乡镇土地综合整治工程、文旅深度融合工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程、公共服务“七优享”工程。

政务服务增值化改革（P5）：指为促进企业降低成本、增加收益、强化功能、加快发展，进一步优化基本政务服务、融合增值服务，对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行的变革性重塑。

小额工程“专师负责制”（P5）：指以专业工程师担任项目总负责人的管理团队，受建设单位委托，依据合同约定，对已通过慎重决策的小额投资项目开展以“工程设计使用期”为信用承诺的全过程智力服务，最终将满足市场化合法交易的产权提交给建设单位的一种工作模式。

公共服务“七优享”工程（P6）：指聚焦“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”七大领域，不断增强公共服务均衡性、可及性、优质化。

“零基预算”（P8）：指在编制预算时，对于所有的预算支出均以零点为基础，不考虑其以往情况，从实际需要和可能出发，逐项审核各种支出的必要性、合理性以及支出数额的大小，进行综合平衡，从而确定预算规模。

“十大攀登行动”（P9）：指科教人才一体攀登行动、“双新”提能攀登行动、绿色低碳发展攀登行动、市域协调均衡发展攀登行动、基层治理现代化攀登行动、政务服务增值化改革攀登行动、“两个健康”集成改革攀登行动、城市国际化攀登行动、中华文明现代形态探索攀登行动、亚运财富兴城惠民攀登行动。

“两清零一提升”（P10）：指5000万元以上制造业企业无研发活动清零、3亿元以上制造业企业无研发机构清零，提升规上制造业企业研发活动覆盖率。

“千项万亿”（P12）：指围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网提升安澜、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施等九大领域，滚动推进省重大项目1000个以上，每年完成投资1万亿元以上。

“四促”（P12）：指促签约、促落地、促开工、促投产。

“工改工”连片更新（P13）：指将存量低效的工业用地进行连片再开发，实现产业转型升级。

“两个健康”集成改革（P13）：指推动和促进“非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”的集成式改革。

“一利三率”（P13）： 指利润总额、资产负债率、营收利润率、全员劳动生产率。

“多田套合”改革（P16）：指推进永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区等优质耕地多田套合改革，促进永久基本农田空间集聚、布局稳定，进一步夯实粮食安全根基。

“两进两回”（P16）：指科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。

集体经济增收“造血十法”（P16）：指强村公司法、统筹抱团法、乡贤助力法、宅改增收法、城乡协作法、指标入股法、闲房盘活法、村企合作法、项目招引法、乡村旅游法。

“第三财政”（P18）：指发挥政府产业引导基金投入、股权投资等引领作用，撬动社会资本投入，同时实现国有资本保值增值，增加财政收入。

“理旧账、破难题、开新局”专项行动（P20）：指按照集中梳理、清单管理、分步推进、分类处置、闭环销号、长效机制6个步骤，集中梳理处置一批重点历史旧账，切实化解基层诉求强烈、历史遗留的“老大难”问题。

“周半无会”制度（P20）：指在常态化实行“周一无会日”的基础上，以半天为单位，各级机关干部每周有一半以上时间不用参加纳入“周半无会”管理的各类会议。