2024年扬州市江都区政府工作报告

qiaomen

2024年扬州市江都区政府工作报告

2024年1月9日在扬州市江都区第十七届人民代表大会第三次会议上

区长朱定金

各位代表：

现在，我代表江都区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2023年政府工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在中共江都区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，牢牢把握高质量发展首要任务，发力奋进、砥砺前行，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的主要工作目标。

一年来，我们坚持总量与质量并重，经济运行整体向好

主要指标稳中有进。2023年，全区预计实现GDP1330亿元，增长6%；一般公共预算收入57.2亿元，其中税收收入46.6亿元，分别增长2.5%、13.9%；固定资产投资464亿元，增长8%；金融机构各项存款余额1880亿元、贷款余额1568亿元，较年初分别增长11.7%、23.7%；城乡居民人均可支配收入达5.9万元、3.4万元，分别增长6.5%、7.5%；连续入围全国综合实力百强区、投资潜力百强区，分列第36位、第33位，获批建设全省首批、全市唯一民营经济高质量发展示范区。

项目建设扎实推进。坚持以项目蓄势聚能，压茬推进招商引资“三百行动”“百日会战”，成功举办江都发展大会，组织“双招双引”推介会等招商活动52场次，累计签约亿元以上项目113个，总投资达876亿元，和熠显示模组等5个50亿元以上项目成功落户。深化全生命周期服务，完善“四个一”推进机制，芯粒产业园等13个项目实现“五证同发”，亚威金属成形机床一期、纳力新材料二期、博恒新能源等60个列省、市级重大项目全部开工，嵘泰精密压铸、创合新材料、英联易开盖二期等17个项目竣工投产。

三次产业协调并进。工业经济克难求进，预计实现工业开票销售1466亿元、工业税收（全口径）49.3亿元，分别增长7.3%、30.8%；新增开票销售亿元以上企业21家，泰富特材、中远海运、江淮汽车分别突破180亿元、60亿元、40亿元，规上工业企业突破900家；稻源科技、宁达环保等5家企业上榜国家级专精特新“小巨人”，新增省级专精特新企业40家，招商局金陵鼎衡等3家企业获批国家级绿色工厂，晶华新能源等3家企业入选省级瞪羚企业，省级制造业高质量发展示范区建设顺利通过中期评估。服务业扩量提质，出台促进商贸流通“10条”，金鹰、万达、奥莱三大综合体营收达22亿元，创成省级现代商贸流通体系示范创建区；启动江都铁路物流基地建设，沿江港口物流园建成省级示范园，获批国家级服务业标准化试点、省级服务业集聚示范区各1个；新增全国精品旅游线路3条，江都水利枢纽入选“长江安澜见证之旅”。现代农业增产增效，粮食生产“二十连丰”，培育国家级农民专业合作示范社2家、市级以上农业龙头企业11家，建成省级现代农业示范园区；新认定“两品一标”38个，绿色优质农产品占比达85%，获批省级农业生产全程全面机械化示范县。建筑业平稳发展，完成施工产值1501亿元、地方纳税18.1亿元；江都建设获评市长质量奖、入选中国民营企业500强，威达、江安、江建等5家企业跻身省建筑业百强；新增鲁班奖1项、国优工程6项。

一年来，我们坚持开放与创新联动，发展动能加快转换

开放开发多点发力。稳定外向型经济，制定外经贸“10条”，助力企业抱团出海、拓市抢单，实现进出口总额255亿元、增长9.1%，长青农化、福克斯减震器等5家企业入选省重点培育国际知名品牌。促进消费回补，举办“好地方·好生活”购物节、精品车展、“一镇一品”夜销会、房交会、空港音乐节等系列活动，发放3轮消费券，直接撬动居民消费3.2亿元，社会消费品零售总额增长10%。提升园区能级，制定“飞地经济”政策，推进“2+6”园区联动发展，开发区全省排名稳步前移，江林碳基新材料、星侨薄膜沉积设备等项目相继落户；高新区“一主两新”特色产业攀高走强，凯龙高科碳化硅、新锂元锂电池等项目成功落地；空港新城光线影视基地一期主体完工，春秋航空维修基地竣工验收；高端装备园、电力装备园获市级考核一等奖。

重点改革坚定有力。深化“放管服”，推进“一件事一次办”，“零柜台”办税模式全省推广，“信用+承诺”分级审批获评全国特色案例。建立“两清单一制度”，持续减轻基层负担。发布楼市新政“7条”，推行房票安置，提振房产消费景气指数。启动新一轮国企改革深化提升行动，组建文旅集团，龙川集团升格为市属国企。完成土地资源“三量提升”三年行动，累计盘活低效用地1.1万亩、高效利用土地3.3万亩。

科技创新积蓄动力。创新企业积厚成势，获批国家高新技术企业173家、科技型中小企业554家，新增发明专利授权350件，参与制定国际标准1项、国家及行业标准25项，纳力新材料获全国“双创”大赛二等奖。创新赋能成效明显，完成智能化改造项目255项，创成省星级上云企业108家、“数字标杆”项目68项、智能制造示范工厂2家，亚威机床入选国家级智能制造优秀场景。创新生态持续优化，新建省级以上“三站三中心”16家，苏州、深圳等域外创新中心挂牌运营，投用人才公寓1735套，连续6年入围国家重大人才工程A类项目。

服务企业激发活力。着力优化营商环境，出台稳增长“20条”，归集惠企政策“工具包”，打造“一贯到底”服务平台，实现精准直达、免申即享，累计减税降费、退税缓费11亿元，兑现涉企奖补资金4.5亿元。开展“助企三争”春江行等系列活动，新增“四上”企业447家、各类市场主体1.1万户。加大金融支持实体力度，36家企业入选市级上市后备库，制造业中长期贷款、普惠小微企业贷款余额分别增长28%、23%。为533家企业提供应急转贷资金33.1亿元，全市唯一获批省级金融生态优秀县、入选全省首批绿色金融创新改革试验区。

一年来，我们坚持功能与品质统筹，城乡面貌日益改善

完善区域功能布局。依托“五级三类”规划体系，科学编制东南片区、西北片区、科创园等重点区域详规。畅通区域交通网络，京沪高速扩容、353省道先导段建成通车，老淮江公路改扩建主线投用，实施泰山路提档升级、江淮路东延、龙溪路南延等工程，“五纵十横”骨干路网基本形成，创成省级城乡公交一体化达标区。强化水利基础投入，启动城区防洪排涝应急项目，整治易涝积水点4处，完成通江闸改造，建成长江防洪能力提升主体工程。

提升城市建设品位。推进城市有机更新，完成征迁19万平方米，改造老旧小区32个，春晖人家保障房、三和安置区、揽月广场安置区全面交付，6995套安置房完成首次登记，“龙川之窗”顺利竣工，新增绿地25万平方米。深化“333”攻坚行动，启动北部污水处理提质增效达标区建设，完成南部12平方公里水生态治理项目，加快江桥片区水系调整，铺设城镇污水管网30公里。常态化建设文明城市，完成启扬、京沪、沪陕高速出入口周边环境综合治理，实施长江东路等7条道路改造提升工程，拆违2.5万平方米，整治城市“六乱”764处、背街小巷40条。

丰富乡村振兴内涵。统筹开展农村人居环境整治提升“十大行动”，建成乡村振兴示范带环境节点30个，新建改造农村户厕9900座，创成省市特色田园乡村8个、美丽宜居村庄50个、“三美一高”示范镇村16个。持续壮大村级经济，启动薄弱村经济发展项目15个、富民强村帮促项目7个，新增村级集体农场建设试点5家，村集体经营性收入增长10%以上。组建全市首家新农人联合会，争取各类惠农补贴1.4亿元。

擦亮生态文明底色。立足精准治气，实施重点治理项目232个，加强大气污染分镇监测、联防联控，完善重污染天气应急响应机制，空气优良天数比率75.3%。立足系统治水，排查整治沿江沿河排污口430个，新建农村生活污水处理设施3321个，国省考断面水质优Ⅲ比例100%，地表水环境质量全省前十。立足综合治土，完成关闭企业土壤污染状况调查281个，重点建设用地安全利用率100%。在全国首创开展跨区域调水工程生态产品价值核算标准制定，三江营入围全省首批“生态岛”试验区。扎实推进中环督、省环督反馈问题销号，涉环信访同比下降10%。

一年来，我们坚持普惠与精准兼顾，民生福祉持续增进

民生保障不断提质。突出就业优先，举办首届技能人才节，开展金秋招聘月、人才夜市等就业促进活动，新增城镇就业7519人，转移农村劳动力1108人。推进全民参保，社保扩面6010人，企业退休人员养老金“十九连调”。兜牢基本保障，发放各类补助资金3.8亿元，建成市级颐养示范社区2个，改造农村互助颐养睦邻中心22个，创成全国首批未成年人保护示范区。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作扎实开展，“运河之光”获省文明实践志愿服务大赛金奖，创成省级民族团结进步示范区。

公共服务全面提档。提升教育品质，新江都中学主体封顶，龙川小学城南校区、扬州机关一幼江都实验园、文昌路幼儿园、城南幼儿园建成投用，中高考成绩均创近五年最佳，创成省高质量平安校园建设区。优化医疗供给，新人民医院一期竣工，中医院城南分院改扩建投入使用，3个镇通过国家级卫生镇验收，“村慧医”实现村（社区）全覆盖。发展文体事业，举办区第九届运动会，《大河向北》获省曲艺最高奖，“源头乡韵”入选省群众文化“百千万”工程，获批“四季村晚”全国试点，正式授牌“中国扬剧之乡”。

安全发展稳步提标。统筹安全生产“两大行动”，深化“年度大专项、季度特色专项、月度小专项”系列整治，狠抓危险化学品、既有建筑、城镇燃气、交通运输等重点领域安全治理，累计排查整治“厂中厂”1883家、各类安全隐患2.8万条，事故起数、死亡人数分别下降57.1%、50%。开展消防安全委托执法试点，启动丁沟专职消防队、邵伯专职消防救援站建设，创成省消防科普教育基地。强化食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。依法依规化解担保圈担保链、“问题楼盘”等涉众风险，全力维护社会大局稳定。

基层治理加快提效。推进智慧城市建设，拓展“网格+”服务功能，城市治理实现“一网统管”，仙女镇、大桥镇获批全省“五社联动”创新试点。完善治安防控体系，“雪亮工程”三期全面建成，公安分局“138”执法管理模式全国推广，创成全省首批、全市首家“智慧版”技防城。开展信访积案攻坚，一批复杂矛盾、重点信访得到有效化解。

一年来，我们坚持勤政与廉洁统一，政务服务务实高效

依法行政规范有序。主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议134件、政协委员提案195件。持续拓展政民互动渠道，公开政府信息8500余条，“12345”热线接诉即办，受理各级工单11.8万件，满意率96%以上。常态化开展政府常务会学纪学法，完善重大决策程序制度，发布行政合规指导清单，“八五”普法中期评估顺利完成。

勤勉理政积极有为。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化“四下基层”制度运用，组织“践行嘱托建功‘好地方’”等实践活动，高质量完成区十七届人大二次会议票决的10项民生实事。公布“红黑榜”、设立“曝光台”，持续加大重点工作、核心指标绩效监测评价力度，深化“放管服”、商事制度改革、“双创”政策落地、幸福河湖建设、生态体制创新、农村环境整治、特色田园乡村7项工作获省政府督查激励。

廉洁从政坚决有力。坚持严惩腐败与严肃教育紧密结合，用好典型案例，开展以案示警，深入推进政府系统党风廉政建设。扎实抓好巡视巡察、督察反馈问题整改，在营商环境、民生保障、平台投融资等重点领域开展专项治理。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重大政策落实、重点项目建设、重要资金使用审计监督，常态化落实“过紧日子”要求，“三公”经费、一般性支出持续压降。

与此同时，重视发挥民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用，民族宗教、侨台、外事、档案、地方志、供销、邮政管理、气象等工作得到有效加强。

各位代表，以上成绩的取得是区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督、支持的结果，是全区人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众、离退休老同志、驻江各单位和部队官兵，向所有关心、支持江都经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到存在的困难与挑战：经济回升向好的基础尚不牢固，社会预期和市场信心仍显不足；区域发展动能转换还需加快，主导产业支撑性、科创资源集聚度、落户项目转化率有待提升；财政收支平衡压力明显，城乡建设、教育医疗、就业创业等重点领域服务供给与群众期盼存在差距；安全生产、生态环保、信访维稳任务依然艰巨，基层治理专业化、精细化程度仍需提高；少数干部能力作风与高质量发展要求不尽匹配，等等。对此，我们将坚持问题导向、结果导向，更加系统地加以解决。

2024年政府工作任务

当前，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，经济社会发展各项任务艰巨繁重。我们必须把党的领导作为根本保证，凝聚干事创业的强大合力。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”、牢记殷切嘱托，以绝对忠诚捍卫“两个确立”，以实干实绩做到“两个维护”，确保中央、省、市和区委决策部署落地见效。必须把加快发展作为第一要务，保持实干争先的拼搏状态。锚定重振“江北第一县”辉煌目标，加快“五区”同创步伐，持之以恒推进招商引资、项目建设和园区开发等重点工作，高水平建成全省首批制造业高质量发展示范区、民营经济高质量发展示范区，勇夺更多“排第一”的指标和“创唯一”的成果。必须把改革创新作为不竭动力，增创区域发展的比较优势。在破除体制机制障碍、推动创新创业中出真招、见实效，形成更多原创性、标志性的改革案例，让营商环境“软”实力成为经济发展“硬”支撑。强化教育、科技、人才的基础作用，促进产业链、创新链、人才链深度融合，变比较优势为发展胜势。必须把改善民生作为执政之本，提升广大群众的幸福感受。将群众“表情包”当作工作“风向标”，科学统筹“生产、生活、生态”三大布局，系统推进“城市、产业、人文”良性互动，在补齐民生短板上善作善成，在帮扶困难群众上用心用力，在创造高品质生活上久久为功，以知重负重的“铁肩膀”防范化解风险、守护“万家灯火”，让人民群众生活一年更比一年好。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市部署要求，在中共江都区委的正确领导下，紧紧围绕经济发展这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，努力在项目建设、产业科创、城乡统筹、民生保障、社会治理等方面实现新突破，切实巩固和增强经济回升向好态势，推动“强富美高”新江都现代化建设迈上新台阶。

今年经济社会发展的建议目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增幅高于市均，工业开票销售增长10%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城乡居民收入增长高于经济增速，节能减排和生态环保等完成省市下达目标任务。实际工作中，我们将全力争取更好结果。

为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：

一、聚焦实体经济、聚力稳定增长，以更实举措提振市场信心

把发展经济的着力点放在实体经济上，综合施策稳预期、强信心，加快实现质的有效提升和量的合理增长。

招大引强夯实项目根基。全面掀起招商热潮，在长三角、粤港澳等重点区域开展驻点招商，绘制重点产业“全景图”、龙头企业“索引图”、目标项目“作战图”，打好产业链招商、乡贤招商、基金招商、以商引商“组合拳”，组织境内外招商活动50场次以上，力争新招引亿元项目150个以上，其中10亿元项目20个以上、50亿元项目4个以上、百亿元项目取得新突破。全程跟跑项目建设，坚持“专业+专班”服务，确保SEPP长三角跨国采购产业园、嵘泰新能源汽车零部件、江林碳基新材料、小壹智能科技等项目开工建设，亚威金属成形机床一期、长青农化迁建、和熠显示模组、华彩光电等项目竣工投产，全年实施列省项目4个、市级项目60个以上。全力攻坚落地转化，狠抓开工率、入库率、投产率“三率”提升，新签约项目当年开工率不低于50%，年度投资额不低于项目总投资额三分之一，工业投资增长20%以上，努力以项目之进保障经济运行之稳。

精准滴灌培育企业矩阵。壮大“登高晋级”梯队，梯次推进“个转企、企升规、规改股”，新增开票销售亿元以上企业20家，规上工业企业力争突破1000家。打造“千企升级”样板，鼓励更多企业深耕细分领域，争当“隐形冠军”，新增国家制造业单项冠军1家、省级以上专精特新企业30家以上。抢抓“改革提级”机遇，紧盯股票发行注册制改革窗口期，精准辅导宏信超市、金世缘乳胶等在库企业，力争新增上市和“新三板”挂牌企业各2家。

内外并举融入双向循环。深化区域合作，牢牢把握长江经济带、长三角一体化、宁镇扬一体化等国省战略机遇，主动融入扬州双向开放节点城市建设，有效承接发达地区溢出资源。扩大对外开放，推动外贸稳规模优结构、外资稳存量扩增量，持续拓展“一带一路”沿线、RCEP等重点市场，积极发展海外仓，建设跨境电商产业基地，力争外贸企业突破600家，完成进出口总额260亿元，到账外资2.5亿美元。激发消费活力，加快直播经济、体验经济、夜间经济等业态培育，全力扩大餐饮、娱乐等传统消费，稳定新能源汽车、电子产品等大宗消费，发展健康、文旅等服务消费，推广“线上引流+实体消费”模式，举办“一季一主题”系列活动，供需两侧协同发力释放消费潜能。

需求导向优化营商环境。强化助企纾困，按照“第一时间+最大优惠”原则，确保既有政策应享尽享、增量政策能出尽出。开展“减证便民”行动，推动更多事项“两个免于提交”“零材料办理”，工程项目办件周期再削减20%。加快推行“一业一证”，营业执照同城通办、同城通取。推动包容审慎监管，动态调整行政处罚“两轻一免”清单，不断提升企业获得感。搭建政银企常态化对接平台，新增各类贷款200亿元以上，制造业中长期贷款增长15%以上。

二、聚焦产业焕新、聚力转型升级，以更大力度增创竞争优势

以产带链、以链兴群，进一步转方式、调结构、提质量、增效益，以新质生产力塑造核心竞争力。

坚守制造业看家本领。紧扣省“1650”、市“613”产业体系建设，修订制造业集群和产业链发展规划，形成新型工业化江都方案。增强传统产业竞争力，实施创新强基、招商强链、壮企强企等“六大行动”，特钢、船舶、高端装备、汽车及零部件等传统优势产业开票销售增长12%以上。提高新兴产业集聚度，加快新能源、新材料、电子信息等产业强链补链延链，落户一批标志性产业项目，引培一批具有生态主导力的“链主”企业，工业战略性新兴产业产值占比达40%左右。竞逐未来产业新赛道，加快布局第三代半导体、人工智能、储能等项目，努力抢占风口、追高逐新。

推动服务业出新出彩。构建“公铁水空”多式联运枢纽，启动航空物流园先导区工程，建成投用江都铁路物流基地，新增对外开放码头泊位2个，江都港年吞吐量力争突破7000万吨，为“扬货扬出”提供支撑。满足品质生活需求，持续优化家政服务、托老育幼、文化教育等网点布局，提高“15分钟便民生活圈”覆盖率。争创全域旅游示范区，将大江风貌、河湖风情、人文风景等资源连点串线，创响“龙舞江都大运来”文旅品牌以及空港音乐节、运河城市数娱文创大赛等独有IP，助推“文商旅、产城人”融合发展，推进邵伯大运河文旅街区等节点性项目建设，进一步聚拢“烟火气”、做旺新业态。

拓展建筑业市场空间。引导企业靠大联强，主动寻求与央企、国企、外企合作，动态保持100亿元市场3个、50亿元市场3个、10亿元市场18个，建筑业施工产值达1520亿元以上。支持企业多元转型，积极向轨道交通、桥梁隧道、市政公用等领域拓展，石化、环保安装等高附加值业态产值达170亿元以上。鼓励企业创优夺杯，争创省级建筑产业现代化项目2个，鲁班奖或国优工程5项以上，持续擦亮“江都铁军”金字招牌。

打造数实融合示范样板。加快智改数转网联协同增效，实施“数字标杆”创建项目60项，建成省级以上智能工厂2家、智能车间2个，拓展“5G+工业互联网”应用，新增省星级上云企业100家。壮大数字产业规模，投用电信江都信息园，整合各类数字平台资源，构建精准化、本土化服务体系，数字经济核心产业企业达220家。深化数字政府建设，推进公共数据汇聚共享、开发利用，在城市管理、交通出行、教育医疗等领域形成更多应用场景。

三、聚焦创新引领、聚力改革赋能，以更新理念激活内生动能

坚定不移实施创新驱动战略，深化重点领域改革，努力把“关键变量”转化为“最大增量”。

突出科技创新第一动力。围绕产业链布局创新链，统筹推进高企倍增、强基提质和科技招商，获批国家高新技术企业195家、科技型中小企业690家，招引科技型企业120家，达成产学研合作150项，新增省级以上“三站三中心”10家以上。围绕创新链构建人才链，强化与大院大所深度合作，与乡贤人才对接互动，更大力度支持企业参与省市“揭榜挂帅”，引进高层次创新创业人才100名以上。围绕人才链完善配套链，实施科创载体“三年跃升”行动，江苏科技大学船舶产业研究院落地建设，中集科创金融中心投入运营，航空发动机风扇复材叶片实验室争创国家级检测认证中心，建设筹集人才公寓3000套以上。实体化运作上海、武汉等“科创飞地”，新增异地孵化、本地筑巢企业60家以上。

突出重点改革关键一招。推动“双随机、一公开”与信用监管深度融合，细化落实公平竞争审查制度，在市场准入、要素获取、权益保护等方面“一视同仁”。全力争取特别国债、政府专项债、政策性开发性金融工具和中央预算内资金，合理分配区镇两级事权与支出责任，切实兜牢基层“三保”底线。稳步推进国企改革攻坚，文旅集团积极布局主营业务，龙川集团全面提升市场化运营水平，主体信用评级提升至AAA级。

突出园区板块主力阵地。深化“2+6”大园区管理改革，推行“管委会+公司”运行管理机制，务实构建产业共育、项目共引、资源共享的开发格局。开发区加快打造“一核一园”，招引10亿元项目10个以上，其中50亿元项目2个以上，力争百亿元项目取得突破，完成工业开票销售700亿元，奋力跻身全省省级开发区前10强。高新区主动策应G328产业创新走廊建设，招引10亿元项目10个以上，其中50亿元或百亿元项目2个以上，完成工业开票销售450亿元，高新技术企业达160家，全省省级高新区排位大幅前移。空港新城致力发展临空经济、影视基地，招引航空产业项目3个以上，引进影视文化相关企业20家以上。做大做强高端装备、电力装备、高压电气、机电设备、环保科技、金属工具6个特色产业园区，工业开票销售增长12%以上。

突出亩均效益鲜明导向。优化土地资源配置，全面推行“标准地+双信地+定制地”供应模式，新增建设用地指标50%以上投入产业项目。提高存量用地产出，扎实开展工业企业综合评价分类和违法用地专项整治，盘活存量土地和低效用地不少于2000亩。加强项目投资监管，紧盯投资强度、亩均税收等关键指标，严格执行“出让合同+投资监管协议”跟踪评价机制，全面提升落户项目实在度、履约率。

四、聚焦城市建设、聚力内外兼修，以更高定位实现精明增长

坚持内涵式发展，以人为本提升价值，精雕细琢提高品质，合力建设宜居、韧性、智慧城市。

用系统思维优化城市布局。突出交通先导，高效服务北沿江高铁、扬泰机场二期等国省工程，开展328国道江都东段、345国道江都东段前期工作，开工建设永大线同桥至横沟段，畅通黄河北路、浦江路东延、广州路南延、淮河路等路网系统，完成公交北站改扩建工程。做精片区开发，完成征迁22万平方米以上，上市土地2000亩以上，扩大高品质住宅供给，满足多元化市场需求。改造重要节点，有序推进龙川路、龙城路等道路交叉口综合整治，提升文昌东路沿线环境，启动大涵河生态修复，实施城市“绿肺”工程，新增绿地26.5万平方米。

用工匠精神推进城市改造。完善城市功能，实施六大类49个市级重点城建项目，加快12万吨城区污水处理厂迁建，新建城镇污水管网30公里，建成12.7平方公里北部污水处理提质增效达标区，建乐安置区二期、春熙嘉苑安置区开工建设，宜居人家安置区一期竣工交付。增强城市韧性，深化海绵城市设计，提升城区防汛排涝能力，实施新都河水系连通、建都河水系完善和建乐闸、姚港北闸改扩建等工程，打造“污涝共治”示范区。

用绣花功夫抓好城市治理。打通城市末梢，以“一网统管”推动城市管理智慧化、精准化，改造老旧小区24个，整治背街小巷15条，提档升级农贸市场8家。破除城市顽疾，紧盯违章搭建、垃圾分类、乱停乱放等典型问题，巩固“三拆三整治”成效，推进建筑装潢垃圾外运处置市场化服务，创成省级“四分类”达标小区38个，新建停车泊位600个。彰显城市文明，树牢为民、惠民、靠民理念，精细管理、长效常态，持续提升城市美誉度。

五、聚焦乡村振兴、聚力三农建设，以更优路径加快强村富民

突出农业农村基础地位，共同绘就农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的和美乡村幸福图景。

特色化发展现代农业。坚持良田粮用，实施最严格的耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田6.4万亩，粮食生产面积稳定在136万亩以上。保障重要农产品供给，油料、水产、蔬菜产量分别达1.3万吨、4.3万吨、51万吨。提升农业产业质态，启动国家级现代农业园创建，加快推动中农联冷链产业园等重点项目落地，开工建设永业罗氏沼虾种质资源、苏扬稻米加工等产业项目15个，建成投用里下河农科所樊川科研基地，农产品加工业营收增长10%以上。

融合化打造美丽乡村。纵深推进镇村建设，提档升级农村公路10公里，改造危桥5座，改善农房800户，新改建农村户厕1万座。持续优化人居环境，依托“十百千万”行动，建成宜居宜业和美乡村示范片区1个、市级以上特色田园乡村4个、美丽宜居村庄43个，完成东进路环境提升工程。深化环卫一体化改革，新增美丽庄台200个、美丽庭院1000个。

多元化拓宽增收渠道。做大做强村级经济，落实富民强村帮促项目5个以上，31个市级经济薄弱村发展项目全部建成，80%的村集体经营性收入达100万元以上。培育新型经营主体，培训高素质农民1500人，新认定市级示范合作社5家、家庭农场8家。加快发展乡村特色产业，突出一二三产业融合、农文旅贯通，形成一批特色消费目的地，更大力度推动农产品“出村进城”，线上交易额突破16亿元。

六、聚焦生态优先、聚力治污攻坚，以更严标准打造美丽江都

积极探索“两山”转化路径，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提升“绿色颜值”，创造“金色产值”。

全力厚植绿色基底。打好蓝天保卫战，实施餐饮油烟、建筑工地、VOCs、汽车尾气等重点领域专项治理，道路扬尘“以克论净”，PM2.5年均浓度不超过31微克/立方米，空气优良天数比率78%以上。打好碧水保卫战，深化长江、淮河流域排污口以及红旗河、白塔河等重点河道综合整治，加快开发区、高新区工业污水处理厂建设，行政村生活污水治理率达65%以上，12个国省考断面水质持续稳定达标。打好净土保卫战，强化土壤污染源头防控和高风险遗留地块整治，重点建设用地安全利用率保持100%。

全域筑牢生态屏障。坚定不移抓好长江大保护，加快三江营“生态岛”试验区建设，生态岸线占比稳定在58%左右，全力保障干流水质，守护长江安澜。高标准治理河湖“四乱”，建成生态河道218公里，完成盐邵河38家小船厂整治销号。持续提高生态涵养能力，新增造林200亩，修复湿地200亩，森林抚育面积1万亩以上，建成南水北调东线源头区域河道生态整治、邵伯湖东岸全域土地综合整治2个国家级“山水工程”，创成省级生态文明建设示范区。

全面加快低碳转型。强化“三线一单”管控，实施工业园区污染物排放限值限量管理，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，单位GDP能耗下降5.5%以上。健全生态保护补偿机制，推进生态环境损害赔偿和生态产品价值实现试点，提高点“绿”成“金”、增值变现水平。大力发展绿色低碳生产模式，实施绿色化改造项目20个以上，创成国家或省级绿色工厂2家以上，努力以“含新增量”促进“排污减量”。

七、聚焦共建共享、聚力满足期待，以更深情怀彰显民生温度

立足高水平民生“七有”，尽力而为、量力而行，用解决“急难愁盼”问题的实际成效取信于民。

提高社会保障幸福指数。完善就业保障体系，加强新业态劳动用工指引和劳动关系协商协调，建成“家门口”就业服务站3家以上，新增城镇就业6000人、扶持创业2000人以上。提高社保统筹层级，新增扩面6000人，城乡居民医保参保率98%以上。健全多元帮扶机制，稳步提升城乡低保、特困人员供养、困境儿童等保障标准，让困难群众幸福成色更足。优化“一老一小”服务，创成市级颐养示范社区6个，改造农村互助颐养睦邻中心20个，省级未成年人保护工作站实现镇级全覆盖。

提高公共事业满意指数。办好人民满意教育，打好教育高质量发展“三年攻坚”行动收官战，建成投用新江都中学、城北教育集中区小学，创成省优质幼儿园1所，争创省级智慧校园样板区。优化公共卫生服务，稳步实施公立医院改革和高质量发展示范项目，妇幼保健院异地新建一期、武坚卫生院异地新建竣工交付，妇幼保健院异地新建二期启动建设，创建国家级卫生镇3个。推进文化惠民工程，精心打磨《春江花都》《烟火渔乡》等文艺精品，开展送文化进基层活动300场次以上，争创“中国曲艺之乡”。

提高民生实事普惠指数。为扎实做好惠民生、保民安、解民忧各项工作，区政府在广泛深入问需于民、问计于民的基础上，筛选出13项能够让群众看到更大变化、得到更多实惠的民生实事候选项目，提请大会票决。区政府将根据票决结果，实行清单式管理、项目化推进、节点化督办，真正把基层群众的“身边小事”当成“头等大事”、办成“暖心实事”。

八、聚焦安全稳定、聚力防范风险，以更强担当护航区域发展

始终保持时时放心不下的责任意识，下先手棋、打主动仗，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

在安全生产上补短板。压实“三管三必须”责任，扎实开展28个重点行业领域安全“治本攻坚”行动和“厂中厂”、小作坊等系列专项整治，确保老问题限期清零、新问题及时清零。提升本质安全水平，推进区应急指挥中心标准化、规范化建设，重点风险隐患普查建档、动态销号。开展“生命至上、隐患必除”消防专项整治，13个镇全面建成二级以上专职消防站。增强防灾减灾能力，综合运用人防、物防、技防等手段妥善应对各类极端天气、地质灾害，切实保障人民群众生命财产安全。

在风险防范上筑底板。加强金融市场监管，用法治化、市场化方式积极防范化解企业债务、拆借担保、非法集资等重点领域风险。扎实做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。严格政府债务限额管控，统筹各类资金、资产和支持性政策化解存量债务，确保债务率只减不增。筑牢食品药品安全防线，让群众吃得放心、用得放心。

在社会治理上锻长板。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施“精网微格”提升工程，开展“三官一律”进网格活动，推进数字乡村省级试点，持续提高社会综治水平。健全矛盾纠纷多元化解机制，提档升级“一站式”调处中心，全力压降信访总量。加强退役军人事务管理，统筹做好国防动员、国防教育和双拥工作。实施“雪亮工程”四期，推进233国道、264省道智慧平安大道建设，常态化开展扫黑除恶、“全民反诈”行动，建设更高水平“长安江都”。

关于政府自身建设

奋楫新征程，我们将倍加珍惜时代赋予的使命和机遇，为百姓谋、为发展拼，全力打造人民满意政府。

永葆政治忠诚本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，扎实推动主题教育成果转化为高质量发展成效。严明政治纪律和政治规矩，把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，主动对标对表、时时校准偏差，坚决做到区委有部署、政府见行动。

树牢依法行政理念。自觉接受各方监督，主动向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质效。全面落实重大行政决策程序规定，严格规范公正文明执法，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，争创省级法治政府建设示范区。进一步畅通政务公开渠道，有效增强公众参与度和融入感，让权力在阳光下运行。

锤炼为民服务本领。始终保持“极端负责”和“事不过夜”的工作状态，以高效率赢得高速度，以快节奏推动快发展。用好“四下基层”制度，到田间地头察民情，从家长里短听民意，做到发现问题在一线，工作落实在一线。旗帜鲜明激励干部担当作为，实事求是运用澄清正名、容错纠错等机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

坚守清正廉洁底线。永葆“赶考”的清醒和坚定，坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”、树新风。严控“三公”经费和一般性支出，做到减支不减事、增效办成事。树牢并践行正确政绩观，深入治理不担当不作为、侵害群众利益、破坏营商环境等突出问题，合力营造风清气正的政治生态。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共江都区委的坚强领导下，以扛起新使命、展现新作为的责任担当，坚定信心、迎难而上，踔厉奋发、敢为善为，共同谱写中国式现代化江都新实践精彩篇章！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释

 

1、“三百行动”：百家行业领军企业拜访行、百名乡贤还巢创业行、百企境外招商合作行。

2、“四个一”推进机制：一个重大项目、一个推进方案、一名挂包领导、一套服务班子。

3、“五证同发”：同步颁发《不动产权证书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《审图合格证》《建筑工程施工许可证》。

4、“两清单一制度”：《乡镇权力清单》《“属地管理”主体责任和配合责任清单》《区级部门向乡镇交办事项准入制度》。

5、“三量提升”：土地资源优化增量、盘活存量、提升质量。

6、“三站三中心”：依托企业设立的博士后科研工作站、院士工作站、研究生工作站，工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心。

7、“助企三争”：助力企业争要素、争市场、争龙头。

8、“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

9、“333”攻坚行动：即“三消除、三整治、三提升”行动（消除城市黑臭水体、污水直排口、污水管网空白区，整治工业企业排水、小散乱排水、阳台和单位庭院排水，提升城镇污水处理综合能力、新建污水管网质量管控水平、污水管网检测修复和养护管理水平）。

10、农村人居环境整治提升“十大行动”：省级示范镇村创建、“村庄清洁日”管护、垃圾治理、户厕改造、环境亮点培育、交通干线整治、生态河道建设、黑臭水体治理、农业面源污染治理、美丽庭院建设行动。

11、“三美一高”：生态美、环境美、人文美、管护水平高。

12、群众文化“百千万”工程：百个优秀群众文化活动品牌、千支优秀群众文化团队、万名优秀群众文化骨干。

13、安全生产“两大行动”：重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动、重大事故隐患专项排查整治行动。

14、“五社联动”：以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的现代基层治理行动框架。

15、“138”执法管理：1个执法办案管理中心，执法责任、执法监督管理、执法过错追究3大体系，接报案管理、执法场所管理、可视证据管理等8个平台系统。

16、“两个免于提交”：政府部门核发的材料原则上一律免于提交，能够提供电子证照的原则上一律免于提交实体证照。

17、“两轻一免”：减轻处罚、从轻处罚、不予处罚。

18、RCEP：《区域全面经济伙伴关系协定》，成员包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国。

19、省“1650”产业体系：新型电力和新能源装备、工程机械和农业机械等16个先进制造业集群，特高压设备、晶硅光伏等50条重点产业链。

20、市“613”产业体系：高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术、汽车及零部件、生命健康6大主导产业集群，航空、工业母机及机器人、高技术船舶与海工装备、智能电网、晶硅光伏、储能、氢能、高性能合成材料、集成电路、人工智能、新能源及智能网联汽车、生物医药、新型食品13条新兴产业链。

21、“2+6”大园区管理改革：江都经济开发区、高新技术产业园两个省级园区分别挂联6个市级产业园，构建“一区多园”“一园一特色”发展格局，推动管理方式创新再造、产业园区整合提升、企业质态转型赋能。

22、“三拆三整治”：拆违、拆破、拆烂，治脏、治乱、治差。

23、“十百千万”行动：沿G2、G40等10条道路和大运河等10条河道开展环境集中整治，围绕重点区域、重点路段、重点庄台打造100个环境节点，推进1000个庄台开展人居环境全域整治，推动10000个家庭参与美丽庭院示范户建设。

24、“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

25、“两高一低”：高耗能、高排放、低水平。

26、民生“七有”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

27、“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。