2024年大庆市让胡路区政府工作报告

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2024年大庆市让胡路区政府工作报告

2024年1月11日在让胡路区第十一届人民代表大会第三次会议上

让胡路区人民政府区长  孙  钊

各位代表：
    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
    一、2023年工作回顾
    2023年，我们全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，统筹发展和安全，求真务实、接续奋斗，担当作为、砥砺前行，社会大局保持和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。预计地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长13.3%、税收占比91%，城乡居民可支配收入分别增长4%、4.5%。
    一年来，我们一以贯之致力于推动高质量发展，持续为各类市场主体解决难题、落实政策，区域经济回升向好。坚持企业主体地位，把为企服务记在心头、抓在手上、落到实处，累计解决企业各类生产经营问题190个，兑现政策资金4065万元，融资19.3亿元，是近年来企业融资额度最大的一年，全年新设市场主体8227户，较2022年多增1600余户。新晋规上工业企业14家，中油电能、井田实业等支柱企业稳定发展，成立油气开采服务、食品加工、家具制造产业联盟，促进产业集聚发展，预计规上工业增加值实现41.2亿元。新增国家级高新技术企业27家、总量达到70家，在全省新增12家国家级“小巨人”企业①中天德忠石油榜上有名，索福科技、星星火农业等5家企业获批省级科研平台和项目支持，我区民营企业科技创新工作实现新突破。改造提升明湖商务休闲区，“网红街区”被央媒报道，老商业区消费热度正在日益回归，规范发展17处夜经济商圈，九佰街位列全国地方团购行业前五位，社会消费品零售总额预计实现176.6亿元。12个乡村振兴项目全部完工，落实大豆种植面积10.7万亩，粮食生产“二十连丰”，预计农林牧渔业总产值增长5.5%。外贸进出口总额预计实现3.7亿元，引进俄资、巴资企业，外资使用实现零突破。54个重点项目全部开复工，37个项目投产投用，完成固定资产投资18.1亿元。
    一年来，我们一以贯之致力于服务“百年油田”建设，持续在深度服务中推动融合共进、协同发展，西城地区亲上加亲。油化央企、驻区单位和地方政府秉承同宗同源、坚持同心同向，共办西城事，彰显一家亲，以实际行动和工作成效为铁人诞辰一百周年献礼。服务产能建设彰显一家亲。解决采油一厂、采油六厂等产能建设用地108.7公顷，清理油田消防特勤大队东侧、长龙泡北侧等矿区违建5处4.6公顷，集中整治油田作业区粪污垃圾96处，排查整治占压管线等问题66个，打击涉油涉企违法行为47起。联手城区共治彰显一家亲。治理裸露地3万平方米、打造城区景观节点25处7.7万平方米，清淤疏浚西排干渠42公里、布设防污围栏2100延长米，在灾害防范、极端天气应对等方面通力合作，有力保障了城市运转。深化融合发展彰显一家亲。协同支持昆仑投资公司等企业共同发展，拉动地方经济增长7.5亿元、新增税收2400万元。同时，从全市产业大局出发，与经开区、宏伟园区勘定边界、厘清事权，为园区建设发展创造了更加有利条件。
    一年来，我们一以贯之致力于保障改善民生，持续关注解决群众安危冷暖、急难愁盼，社会事业不断进步。坚持把社情民意作为政府工作晴雨表，实施“民有所呼、我有所应”机制，以民生所需发展社会事业，西城地区群众生活更有温度、更有质感，民生领域支出占区级财政87.3%。人居环境进一步优化。完成铁人中学南侧地块收储，占地14.4万平方米的高品质商业居住区启动建设；铁路西客站周边有序开发，青年学府项目全部封顶，铁人中学附属学校加快建设。完成喇化、富安等8个社会面老旧小区改造，进一步完善121个原油田所属小区物业市政设施，受益居民11万户。改造奥林路、北星路、亿新路等城市道路7条，新建创业城、外国语学校区域停车场，施划停车泊位3万个，群众出行、停车问题得到缓解。实施大港路、西苑街排水设施改造，以及明湖、燕都湖、西静路、科苑路雨污分流，城区街路积水易涝问题基本得到解决。实施奔腾环岛、铁人广场等27个节点景观改造和亮化升级，新增绿化面积85.4万平方米。无人管护的42条道路、114处绿地、56处停车场和小广场纳入日常管护。公共服务进一步提升。牵头推动西城地区教育集团化发展，投资3600万元用于改善办学条件、补充师资力量以及开展市区校际共建活动，中考入段率、高分段率连创新高，铁人中学、大庆一中等辖区5所高中高考再创佳绩，喇嘛甸中学女足蝉联省级联赛三连冠，24中学田径队斩获省级联赛38枚奖牌，2023年又是西城地区教育事业丰收年。统筹辖区公共卫生服务体系建设，完成疾控体系改革，优化牧场、农村基层医疗机构布局，落实乡村医生退养保障政策，15家基层医疗机构全部与市属医院建立紧密型医联体，龙南医院创伤救治中心正式启用，优质医疗资源扩容下沉，有力带动基层医疗卫生服务质效提升。新开办养老助老服务机构13家，养老床位总数达到2200张，获评四星级养老机构2家，区老龄工作荣获国家级表彰。开放社区文体活动场所92处、新增群众文体活动面积12万平方米，承办大庆首届滑雪节和第三届油田冰雪嘉年华，举办“迎旅发·忆铁人”文艺汇演、万人环湖行、草原文化节等活动26场次，以大庆精神（铁人精神）为纽带的文化认同，凝聚成西城地区感之荣之的向心力。民生底线进一步兜牢。城镇新增就业8096人，超额完成市定任务2096人。扎实做好退役军人保障和拥军优属工作，按时足额发放困难群众和弱势群体救助补助资金2413万元。完成未来城、世纪花园、华圣欧洲城供热并网，辖区不托底、不放心的区域性供热隐患得到彻底解决。改造景园、世纪家园等23个区域供水增压设施，30栋住宅楼水压不稳问题得到全部解决。农村生活条件进一步改善。实施富兴地区污排、自来水、消防站等基础设施建设，给排水、燃气、供暖管网全部接入，区域长期以来配套不全、管理无序、环境脏乱局面得到扭转。实施宏伟村、三胜村等5个农村生活污水治理项目，治理率提升至60%，提前两年完成“十四五”目标。改造完成喇富路、红骥牧场出场路等11条农村道路，全长35.5公里的让星路改造启动实施，富强出租楼、经适房居住区安全和环境问题得到有效治理，宏伟三四屯和富强8号楼接入城市供水管网，农村地区基础配套持续完善，出行、用水、安全等基本民生有力改善。
    一年来，我们一以贯之致力于守牢发展红线底线，持续向重点领域突出问题聚焦发力、正本清源，社会大局和谐稳定。坚持“人民至上、生命至上”理念，对事关群众利益、事关发展安全的问题敢于斗争、勇于亮剑，抓住基础关键，解决主要矛盾，确保城市安宁、社会安定、人民安全。须臾不放松安全生产工作。紧盯危化品、城镇燃气、建筑消防、特种设备、高层公寓等重点行业领域，坚持高频次调度、全覆盖监管、不间断排查，2600余项在册安全隐患整改销号，93处遗留重点问题彻底解决，全年未发生较大以上安全事故。致力标本兼治，细化制定24个行业安全职责清单，建立事前准入与事中事后监管衔接机制，“清单式”源头防范106家重点企业安全风险，分层分类开展安全培训教育宣传，责任体系、监管体系、共治体系在常抓不懈中持续改进完善。坚决不放过环保问题整治。中央和省级环保督察反馈问题全部整改完成。持续推进安肇新河流域治理，严格落实河湖长制，创新实行西排干渠“断长制”②管理，细化明确102处排污口监管责任，统筹实施雨污分流改造、“三湖”水质提升和农村生活污水治理工程，严控西排干流域面源污染，水环境综合考核排名全市第一。深化落实田长制、林长制，严厉打击破坏耕地、林地、草原等违法行为，巩固“大棚房”清理整治成果，守牢39万亩耕地保护红线。持续不松劲建设平安城区。开展历史遗留问题攻坚，相继解决时间跨度10年以上的失地农民保险缴纳、滨洲铁路3处下穿桥管理职责不清、银浪牧场商服无稳定热源、2.2万户不动产证补办等历史遗留问题；分类施策推进信访治重化积，办结信访积案37起，信访量降至近10年来最低；有效化解一批政府历史陈欠债务。全面完成辅警管理机制改革，严厉打击盗抢骗、食药环等各类违法犯罪，刑事案件和“两抢一盗”③案件同比下降8.2%、8.4%，连续17年保持省级“平安建设平安区”称号。打造华姐、老梁等7个品牌调解室，1人获评全国模范人民调解员，人民调解工作始终走在全省前列。坚持不停步创新基层治理。在全市率先推动“网格+警格”融合治理，进一步完善“街呼区应、上下联动”工作体系，制定街道差异化考核、社区工作者管理、网格事项办理等规则制度，累计办结网格事项2.3万件，12345政务服务热线投诉总量减少五成，侧面反映出基层治理能力的切实提升。让胡路区代表大庆通过全国市域社会治理现代化试点城市省级验收。
    一年来，我们一以贯之致力于加强政府自身建设，持续在工作实践中践行勤勉务实、担当作为，履职能力切实增强。政治建设不断强化。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。认真落实“第一议题”④学习制度，扛稳意识形态工作责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，区委有部署政府有行动，坚决确保各项决策落地见效。效能建设不断优化。坚持抓落实的工作导向，把“一线工作法”作为鲜明特点、“领导带头”作为基本要求、“闭环管理”作为工作准则，深入开展“四下基层”，推动“工作落实年”活动走深走实，攻坚破解经济发展、民生保障、安全环保等课题81项，督办解决重点事项56件，通报处理履职不力问题29个。法治建设不断实化。修订政府工作规则，完善重大行政决策程序，依法规范各类决策102项，严格落实行政执法“三项制度”⑤，全面推行包容审慎监管“四张清单”⑥，开展“双随机、一公开”⑦联合执法91次，柔性执法1280项。高标准推进“八五”普法，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，48件人大代表建议、55件政协委员提案全部办复。廉政建设不断深化。全面履行管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全内部管控制度，持续拓展审计监督广度和深度。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。从严控制一般性支出，长期坚持过紧日子，“三公”经费压缩10%。此外， 国动、统计、外事、民宗、残疾人、红十字和妇女儿童等各项工作都取得新进步。
    各位代表，同志们！过去一年我们步履坚定、勇毅前行，深感成绩来之不易！面对风险挑战是履职常态，解决矛盾问题是责任担当，我们从未动摇和退缩，也必将一如既往、义无反顾！前进路上的艰难险阻此刻都转化为收获的欣慰和继续奋进的动力，我们深知，这是区委坚强领导，区人大区政协和社会各界监督支持，油化央企及辖区企事业单位守望相助，全区广大干部群众勠力同心、共同拼搏的结果！在此，我代表区人民政府致以崇高敬意和衷心感谢！
    各位代表，同志们！我们也清醒知道工作中还有不尽如意的地方：2023年政府工作报告提出85项任务，还有6项未达预期；产业结构不优、动能转换不快、财政收支矛盾等制约发展的问题，还没有得到根本性改变；城市管理、民生保障等方面的工作温度、细致程度不够，与群众期盼还有差距；政府系统内作风不实不细、履职尽责不力的现象依然存在，影响了工作成效和政府公信力。这其中有客观情况，也有主观原因。知之非艰、行之惟艰！主城区要有主城区担当，大区要有大区作为！我们始终牢记服务百年油田的“国之大者”，始终牢记市委市政府对让胡路区的信任重托，始终牢记辖区50多万群众的殷切期望，始终牢记本届政府曾作出过的庄严承诺，这些无不激励和鞭策着我们必须坚持问题导向、树牢底线思维，以时不我待、舍我其谁的劲头，勇担使命、勇往直前，为西城地区更加美好、群众生活更加幸福而拼搏奋斗！
    二、2024年工作安排
    新的一年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委十届四次全会确定的目标任务，统筹高质量发展和高水平安全，全力稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定，奋力谱写让胡路现代化建设、高质量发展新篇章。
    （一）聚焦经济建设中心工作，着力筑牢高质量发展基石。坚持量的增长与质的提升并重，做强工业经济与做优第三产业并进，持续推动传统产业改造升级、新兴产业加快发展，力争地区生产总值增长5.5%。多层次服务工业经济提级。全年规上企业突破60家，规上工业增长2%以上。服务中油电能进一步扩大新能源业务、井田实业建设污油泥处理项目、华谊电气开拓川渝市场，夯实稳固工业经济根基。支持让胡路钻井与年代能源合作拓展业务，助力日丰实业拓展外埠矿山市场，推动华庆聚丙烯酰胺二期投产达效、弘正大豆二期提产扩容，不断壮大规上工业体量。发挥油服、食品、家具家装等产业联盟作用，扶持盛日石油、蓝和环保等重点临规企业发展，促进业务关联、市场融合、经营协同的企业合作裂变，联盟内民营企业全年实现产值15亿元以上。多元化促进消费市场提振。坚持政府引导与市场运作并举，积极拓展有特色、有流量的消费场景，培育有看头、有赚头的经营业态，全年新增限上企业6家，力争社会消费品零售总额增长6%。组织广汇家电、理想汽车等企业加快开拓市场，促进新能源汽车和智能家电消费再升级；规范二手车交易市场，推动行业有序发展；引导万达广场、乘风新玛特等综合体丰富餐饮、休闲、展销业态，发展新潮尚品、华峻广场等儿童娱乐、科普教育特色商圈，提升唐人古街等商业街区功能品质，服务昆仑集团建设高端商务酒店，谋划推出“璀璨夜西城”系列主题活动，做精做优夜经济消费场景，全方位激发服务业活力。整合“两馆一园”⑧“一镇三场”等辖区各类旅游资源，挖掘打造符号化、个性化特色IP，拓展丰富冰雪游、研学游、城郊游线路内涵，跟进完善配套服务保障，焕新提升游娱体验，推动文旅产业破圈突围，带动关联产业发展。服务九佰街开拓哈尔滨等地外埠市场，壮大平台经济体量，推动电商基地建设，打造电商团购头部企业。多举措保障项目建设提速。完善项目谋划、引进、开工、投产工作机制，专班专员驻场全流程指导、全要素保障、全代办服务，加快推动签约项目落地、在建项目见效，全年计划实施重点项目24个，完成固定资产投资19亿元以上。跟进解决手续办理、建设施工、竣工投产等环节堵点问题，推动诚城智能制造产业园、银湖山滑雪场升级等项目投产投用。依托银浪工业园区、油田非产能区土地等载体空间，聚焦油气服务、能源消纳、医疗康养等6类细分产业方向，跟踪对接江苏苏盐阀门、无锡无缝钢管等项目签约落地，加快推动京东物流基地、汉草堂中医药等项目开工建设，力争全年招商引资10亿元以上。抓住构筑向北开放新高地的政策机遇，发挥吉林中煤对俄贸易渠道优势，吸引外商投资平台经济、实体商贸，谋划农副产品、农机装备出口合作，积极发展外向型经济。多渠道助力创新能力提升。实施“微成长、小升高、高壮大”梯次培育，建设让胡路科技企业孵化器，全年新增国家级高新技术企业20家。精准推送、高效兑现惠企政策，鼓励企业深耕行业细分领域，扶持中联信实、嘉信石化等企业评定“专精特新”企业，指导豪利斯能源评定国家级“小巨人”企业。组织镁龙测控申建省级工程技术研究中心、天德忠石油申建重点实验室，推动百信旺农业与省科学院联合研发新产品，以科技创新赋能产业发展。多方位推动营商环境提效。强化市场主体全生命周期服务，力争总量突破4.8万户。以数字政府建设为依托，推动“一件事”⑨全程网办、涉企事项“承诺即办”、高频事项“就近能办”。以市场主体实际需求为导向，落实领导包保、一线办公、企业家座谈工作机制，用好“12345”热线和“码上入企”平台，畅通政企对接渠道，着力破解信贷融资、创业就业等困扰企业发展的急难愁盼问题，让企业切实感到温度、得到实惠。
    （二）坚定服务“百年油田”建设，着力拓展地企融合共建成果。积极做好油化央企以及驻区企事业单位属地服务，协同拓展合作新领域、新空间，续写融合发展新文章。服务保障油田生产运行。保持高压态势打击侵蚀油田资源、盗窃生产设施等违法犯罪，动态整治占压油田管线隐患问题，建立安全共治机制，持续营造安全稳定生产环境。协同治理让胡路泡、月亮泡、西排干渠等重点河湖及周边面源污染，持续做好产能区违建清理，高效推进产能建设土地征收，靠前服务页岩油全国重点实验室、专家公寓和风电项目建设，为油田“一稳三增”⑩战略提供坚实的属地保障。聚力推动区域经济发展。围绕稳油增气及页岩油上产、新能源开发、数字化智能化建设等方向，服务昆仑投资公司打造产业合作平台，推广仪器仪表、消防设备成熟产品，拓展物资装备、工程技术服务市场。支持索福科技深化数字油田服务、海兴石油扩大油田市场业务量。建立固化与驻区央企合作对接和联动招商机制，协同整合闲置资源拓展项目承载空间，围绕供应链推动外埠企业投资建设、本地企业配套协作，为区域经济注入新动能。助力辖区单位发展。支持配合经开区申建化工园区，主动履行行政许可、征办审批和社会管理职能，服务园区发展壮大。协调推动滨洲线K176、K189涵洞安全隐患问题整改，联合开展铁路沿线环境隐患排查和综合治理，确保铁路运输安全畅通。配合国网大庆公司做好城网、农网、变电站升级改造，齐抓共管保证电力安全。
    （三）实施乡村振兴战略，着力促进城乡协调发展。学习借鉴“千万工程”⑪经验，协调推进“五大振兴”⑫，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。提升乡村产业发展水平。建设银浪智慧农业科技示范园区，打造黏玉米、马铃薯、西甜瓜、大豆四个“千亩基地”，推广深松、翻埋、“4090”⑬等高产栽培模式8万亩，粮食总产量稳定在2.3亿斤以上。优化调整以“两牛一猪”为主、鸵鸟等特色为辅的畜牧业养殖结构，积极推进冷水鱼产业发展，畜禽存栏量达到25万头，肉蛋奶产量超过3.6万吨。创新打造“1+5+1”模式⑭，大力发展林下经济，提升土地合理利用率。发挥区位优势，拓展农旅经济、开发小菜园经济、提升棚室经济，叫响让胡路西甜瓜、牛奶草莓等特色品牌。依托电商平台拓宽香满盈炒货、鲜食玉米等农副产品销售渠道，以模式创新促进产销两旺。充分利用乡村振兴衔接资金，建设农业旅游、农机作业、农产品加工和仓储等项目，完善已建项目运营管理长效机制，提高资金使用效益。持续开展防返贫动态监测，因人因户精准落实光伏电力分红、租地代管、代养畜禽等帮扶措施，持续巩固脱贫攻坚成果。提升乡村建设水平。建立农村公路管理养护机制，固化建设、管养、运营、路域环境整治责任和资金投入渠道，维修改造宏伟村、银浪牧场中心村等乡村道路27.8公里，全线贯通让星路，完善农村路网体系。建设覆盖星火牧场偏远连队的智慧供水系统，推动新华村、繁荣村接入城市供水管网，实现喇嘛甸镇城乡供水一体化。统筹推进旱厕改建和农村生活污水治理，实行“户临储、村收集、镇处理”的规下畜禽粪污处理模式，严控面源污染。抓实常态化环卫保洁，提高村容村貌整体标准和管理水平，创建三胜、向荣、新华和美乡村。提升乡村治理水平。完善村干部绩效考评机制，激发村“两委”班子履职尽责的内生动力。研究制定国有牧场建设发展规划，规范资产租赁、资源发包管理，加强退化草原生态修复和土壤改良，促进国有资产增值保值和收益提升。积极推进农村集体经营性建设用地入市，促进农村土地资源优化配置和农民增收。综合治理宏伟、富强、东湖生态林等城乡结合重点区域，探索物业保洁和水气暖市场化运营，持续改善环境面貌、社会秩序和生产生活条件。
    （四）坚持建设管理并重，着力提升城区环境面貌。立足中心城区特点，同步完善功能、提升品质，持续彰显生态宜居城区品位形象。稳步推进城区更新改造。有序推进铁人中学南侧、南一路与新城街交叉地块共计20.6公顷区域开发，跟踪服务后四厂地块开发。实施喇嘛甸镇广大楼、园丁楼等10.4万平方米老旧小区改造，全面完成政策性改造任务。会同油田相关单位实施庆虹桥周边绿化亮化、安防监控、环境治理工程，配合推进庆虹桥全线贯通。加快长春路、西苑街续建工程建设，确保上半年完成改造，维修聚贤街、华北路等4条道路，确保年内竣工。深化海绵城市建设，接续推进大港路、西静路周边雨污分流，系统排查治理乘风、银浪地区雨污混流，城区基本实现小雨不积水、大雨不内涝。实施铁人中学周边、西柳北街沿线等区域裸露地恢复，巩固城区裸露地动态清零成果。维修加固乘风湖驳岸1.1万平方米，提升水质及周边环境。新增绿化面积9万平方米，植树1.5万株。创新提升精细管理水平。从关键小事和长效机制两方面着手，向管理要质效、要结果。深化城市管理执法机制改革，建设街道综合执法队伍，让“看得见的”既管得了、更管得好。健全物业企业考核评价和退出机制，加强业委会依法成立和规范运行的指导，提升物业行业监管水平。统筹热源、水源企业与供热、供水企业协调协作，扩大燃气入企入户覆盖率，持续提升民生保供的安全性和稳定性。健全完善施工作业协同报备机制，强化属地整体规划和统筹安排，严格事前约束和过程监管，杜绝因擅自施工、野蛮施工造成的各类问题。建立违建管控机制，完善排查发现和依法处置措施，坚决遏制违建新增。探索河湖广场市场化运营管理路径，理顺西站地下停车场和站前广场管理机制，完善配套功能，提升使用效益。制定全区再生资源回收网点布局规划，逐步治理废品收购行业乱象。制定城市桥梁、铁路下穿桥、失管临街商服和路灯、窨井、通讯箱、交通指示牌等城市部件的管护办法，精细化管理市政设施。深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城市创建成果。严实做好生态保护修复。严格落实国土空间规划，刚性管控永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，常态化开展“大棚房”排查整治，建立健全表土剥离管护长效机制，巩固黑土耕地保护成果。强化三级河湖长日常巡查和联动执法，严格断面、排污口、河湖水质监测，实施西城污水处理厂尾水改线工程，持续提升安肇新河流域和城区湖泊水体质量，创建明湖省级“幸福河湖”。全面落实林长制，积极申请资金实施“三北工程”⑮草原生态修复、人工造林和乡土草种繁育基地项目，筑牢生态屏障。
    （五）聚焦群众所需所盼，着力保障和改善民生事业。深入实施“民有所呼、我有所应”机制，坚持工作重心向民生聚焦，财政投入向民生倾斜，加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，让群众美好生活的成色更足、质量更好。多层次织密社会保障网络。扎实做好困难群众救助供养和弱势群体关爱帮扶，应保尽保、应救尽救、应助尽助。落实落靠稳岗返还、创业贷款、技能培训等政策措施，保障农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体充分就业，实现城镇新增就业6000人。全面兑现拥抱新市民引智留才政策，吸引更多的企业家、技术技能人才等群体来让区创业发展，提高人口整体素质。多举措发展社会公共服务。跟踪服务铁人中学附属学校秋季开学前投用；实施26所学校薄改和安全隐患治理，持续改善提升办学条件；继续遴选引进优秀教师，统筹交流轮岗，促进师资均衡配置；加强“三原色”德育品牌⑯建设，打造一校一品特色学校；深化教育集团校际教学教研交流活动，协同推进数字化教学平台和智慧教育空间建设应用，推动西城地区教育整体再提升。丰富医联体合作内涵，规范社区卫生服务中心发展，活化家庭医生签约服务形式，推进乡村医疗卫生机构一体化管理，让群众能够就近获得优质便捷、普惠均衡的医疗和公共卫生服务；监督指导民营医疗机构加强质量管理、规范执业行为，保证医疗安全，推动诚信经营。疏堵结合规范无证无照养老场所，支持社会力量建设养老助老服务机构。多渠道繁荣文化体育事业。统筹辖区资源，推动文体场馆面向社会开放共享。以区文化馆、西城图书馆、基层综合文化站为载体，广泛组织文化讲堂、共享读书、主题展览、才艺展示等群众喜闻乐见的文化活动，丰富文化供给。联合油化央企和辖区企事业单位共同举办“激情之夏”文艺汇演、西城台球争霸赛、马拉松和自行车赛事等文体活动。加强与大庆师范学院、八一农垦大学等高校合作，深化银浪省级中小学生研学实践教育基地建设，积极培育文化创意企业，推广蛋雕、油陶等非遗文创产品，把文化软实力转化为现实生产力。
    （六）更好统筹发展安全，着力维护社会大局和谐稳定。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，夯实长效机制，创新社会治理，系统抓好风险隐患防范化解，守护好万家灯火。以久久为功的韧劲和行之有效的举措抓牢基层治理。结合新一轮党政机构改革及职能下移，理顺条块关系、层级关系，细化明确街道、社区、网格三级职责清单，加强统筹调度和准入管理，按照职权匹配原则给予保障支持，减负赋能促进基层工作提质增效。发挥社区网格“触角”“前哨”作用，健全“吹哨报到”联动处置机制，完善指标考核评价体系，落实绩效兑现和能上能下的奖惩机制，进一步提升基层社会治理效能。以时时放心不下的责任感和如履如临的状态抓严安全生产。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，进一步理顺工作体制、建立长效机制，强化全社会立体化安全宣教，持续提升常态化抓安全的能力。以“双台账”⑰压实“四方”责任⑱，确保部署要求贯彻到基层末梢、安全责任落实到具体企业。聚焦重点区域、重点场所和重点行业，动态管理“三个清单”⑲，紧盯不放、销号解决隐患问题，牢牢守住较大事故“零发生”底线。以见微知著的自觉和为民解困的情怀抓好社会稳定。坚持和发展新时代枫桥经验，依托“三个平台”⑳，畅通“四大渠道”㉑，探索推进“网格+调解”机制建设，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。常态化开展治重化积行动，解决历史遗留问题，强化初信初访事项化解，努力减存量、控增量。以“四心公安”㉒建设为引领，深入开展控发案、破现案、挖积案专项行动，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会安定和谐。
    三、全面加强政府自身建设
    政府工作关键在落实。我们将一以贯之坚持勤勉务实、担当作为，努力建设人民满意政府。
    （一）始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对黑龙江重要讲话重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实上级党委政府和区委决策部署，做到一个目标奋斗、一个声音落地、一个态度落实。
    （二）坚持把法治建设推向纵深。认真落实法治政府建设纲要，严格执行“三重一大”制度㉓，提高依法科学民主决策水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，加大政务公开力度，广泛听取各方面意见。深入开展“八五”普法，健全公共法律服务体系。全面推进严格规范公正文明执法，让行政执法有力度更有温度。
    （三）不断把能力建设融入日常。坚持学习工作化、工作学习化，对标先进经验解放思想、创新求变，善于从上级政策中抓机遇、找项目、寻求突破口。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，严格践行“五细”要求㉔，着力提升“七种能力”㉕，打造政策精通、情况精熟、业务精湛的干部队伍。
    （四）真正把作风建设抓紧抓实。持续锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风，不发没有针对性、可操作性的文件，不开不直接面对矛盾、不解决实际问题的会议，以斗争精神迎接挑战，以快干实干务求实效。健全完善清单化管理、项目化推进、精准化督查的工作机制，强化问题发现、交办反馈、跟踪问效，拧紧责任链条，以钉钉子精神推进各项决策部署落地见效。
    （五）切实把廉政建设贯穿始终。坚决履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”㉖，加大关键岗位和重点领域监督力度，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义官僚主义及庸政懒政怠政行为，始终保持为民务实、清廉高效的政治本色。
    各位代表，同志们！道阻且长、行则将至，行而不辍、未来可期！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，讲政治、勇担当，重实干、争一流，驰而不息、接续奋斗，奋力开创让胡路现代化建设、高质量发展新局面，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！

《报告》中相关名词解释及说明

 
    1.“小巨人”企业：专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的“专精特新”排头兵企业。
    2.“断长制”：在安肇新河西排干渠2个市级考核断面的基础上，增设5个区级考核断面，实施区、镇（街道、牧场）、村（社区、队）三级“断长”责任制。
    3.“两抢一盗”：抢劫、抢夺和盗窃。
    4.“第一议题”：各级党组织把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”。
    5.“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
    6.“四张清单”：不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单和不予实施行政强制措施事项清单。
    7.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果向社会公开。
    8.“两馆一园”：铁人王进喜纪念馆、大庆石油科技馆、大庆油田碳中和生态园。
    9.“一件事”：企业和群众需到多个或多层级部门办理的“一揽子事”，通过线上一个平台或线下一个窗口统一办理。
    10.“一稳三增”：国内原油3000万吨高质量稳产，天然气要增、常规油气资源要增、新能源要增。
    11.“千万工程”：浙江在基层农村实施的“千村示范、万村整治”工程。
    12.“五大振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
    13.“4090”：将传统的两条65公分小垄，改造成窄行40公分、宽行90公分的玉米宽窄行栽培技术模式。
    14.“1+5+1”模式：一处林地，林粮、林果、林药、林禽、林草五种林下经济模式，一处能够观花、赏景、采果、收粮的旅游产业。
    15.“三北工程”：在中国西北、华北和东北地区建设的大型人工林业生态工程。
    16.“三原色”德育品牌：红色基因教育、黄色养成教育、蓝色劳动教育。
    17.“双台账”：行业场所底数情况台账、问题隐患排查整改台账。
    18.“四方”责任：地方政府属地责任、主管部门行业监管责任、生产经营单位主体责任、从业人员岗位责任。
    19.“三个清单”：安全生产隐患排查整改清单、整治效果不明显的涉事企业清单、执法成效清单。
    20.“三个平台”：“和为贵”智能化调解、电话调解、线下调解平台。
    21.“四大渠道”：群众诉求渠道、部门联动渠道、“诉调对接”渠道、“访调对接”渠道。
    22.“四心公安”：让党委政府更放心、让人民群众更安心、让服务对象更暖心、让民警辅警更舒心。
    23.“三重一大”制度：重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。
    24.“五细”要求：掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细。
    25.“七种能力”：政治能力、研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
    26.“一岗双责”：具体业务工作责任和所在岗位应当承担的党风廉政建设责任。