2024年大庆市萨尔图区政府工作报告

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2024年大庆市萨尔图区政府工作报告

2024年1月11日在萨尔图区第十二届人民代表大会第四次会议上

区长　权占峰

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、回望2023，我们在勠力同心、奋楫笃行中交出高质量发展新答卷

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察龙江期间重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展首要任务，抢抓机遇、团结拼搏、善作善成，全力以赴稳经济、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了区十二届人大二次会议确定的目标任务，各项事业发展态势持续向好。预计全年GDP增长6%，社会消费品零售总额实现153亿元，规模以上工业增加值实现12.8亿元，固定资产投资实现18亿元，区本级税收收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长4%。

　　——过去一年，是转型发展蹄疾步稳，发展活力持续释放的一年。

　　坚持稳字当头、稳中求进，加快构建新发展格局，推动经济运行回升向好。产业立区向“新”而行。着力推动新村、会战两大传统商圈向“时尚、智慧、社交型”商圈转型，围绕“夜购”“夜娱”两大主题持续发力，组织辖区企业积极参与政府促消费活动，拉动消费4.8亿元。广州瀚升创意设计总部成功落户。平台经济初具规模，麦途产业园区顺利入驻，化工产品交易平台交易额突破130亿元。中科创业园获评全省平台经济示范园区，匠人文化直播共享基地获评全省示范基地，共获得奖励资金819万元。赛车小镇成功举办第三届中国汽摩运动大会，线上线下观看量超5000万人次，点燃赛事经济新引擎。支持利达实业、龙兴石油机械等骨干企业挖潜增效，服务立发装备制造、时代靖德等临规企业增产扩量，全年新增规上工业企业7家。高新技术企业达到43家，新增省级以上专精特新企业4家。新万通产品研发部被评为省级工程技术研究中心，金盛伟业成为全省首家通过中国绿色建材产品认证企业，福龙水泥荣获省级“绿色工厂”称号。积极引进推广玉米“4090”水肥一体化种植模式，亩产增长30%以上。项目聚势向“强”而生。深化全员招商理念，全年“走出去”“请进来”60余次，引进中交投资、托普威尔石油科技等产业项目15个，签约总额42亿元，其中亿元以上项目9个。落实产业项目全要素保障、全周期管理、全方位服务，紧盯项目“四率”要效益，东北应急救援中心、华扬风电等46个重点项目开复工率100%，完成投资18亿元，9个省重点项目投资完成率100%。晟霖商业综合体、达盛技术升级等一批项目建成投产，大庆金锣生猪屠宰、肉制品加工及大豆蛋白三大主营业务总产值突破20亿元。百湖家政服务有限公司通过国家级服务业标准化试点建设验收。营商环境向“优”而进。坚持“无事不扰、有求必应”，厚植企业发展沃土。22个专班、11个街道全覆盖包联企业6793家，高效为企业解决融资、用工、产品扩销等问题诉求352个，问题解决率100%。高标准完成区政务服务大厅升级改造，设立全市首家企业不动产登记窗口，为群众和企业提供更加高效便捷的“一站式”服务。全面推行“好差评”机制，大厅受理各类事项18万件，实现“好差评”覆盖率、好评率、按时办结率“三个百分百”。企业2小时开办，“二百小”①即来即办，新增市场主体1.5万户，培育量居全市首位。区税务系统荣获“全国青年文明号”“巾帼文明岗”等4项国家级荣誉。12345政务热线平台受理各类工单1.6万件，群众满意率97%，困扰市民的供热、老旧小区改造等一批民生问题得到及时妥善解决。

　　——过去一年，是建管并举措施有力，城区面貌大为改观的一年。

　　坚持全域统筹、系统推进，借势省旅发大会，着力打造精致舒美人居环境，不断提升群众获得感和体验度。城区功能更加完备。总投资3.2亿元完成新村二区、北辰一区等148栋楼、7583户老旧小区维修改造，实现“有居”到“优居”的转变。彻底根治秋林商场、大润发等5个易积水点，修复更新经三街、纬七路等破损路面7200平方米，雨排管网清淤10万延长米。宜居环境更加靓丽。以执法重心下沉推动管理效能提升，深入开展市容市貌综合整治行动，拆除私搭乱建137处，清理占道经营、门前堆物等市容顽疾6200余处。栽植乔灌木、花卉地被35万株，节点彩化6600平方米。逐步完善生活垃圾分类设施，住宅小区垃圾四分类完成率80%、二分类完成率96%。高效应对雨雪极端天气，我区清冰雪画面出圈全国，央视新闻联播上镜报道。品质生态更加宜人。秸秆禁烧实现“零火点”，空气质量稳定达到国家二级标准。溯源治理安肇新河流域129个入河排污口45项问题，完成46个排口规范化建设。建立“双河湖长”制管理体系，清理“河湖四乱”19处，兰德湖成功创建“五星级”幸福河湖、全市唯一。绿洲、奔二、井下3个“无废社区”②成功授牌。

　　——过去一年，是发展成果惠及百姓，民生画卷更加亮丽的一年。

　　坚持“民之所盼、政之所向”，扎实办好民生实事，不断实现人民对美好生活的向往。教育强区蓄势赋能。投入4300万元，实施学校、幼儿园改造升级，打牢优质均衡基点。新增普惠性幼儿园4所，普惠率98%，“入园难”问题有效缓解。深入实施“双名”工程，挂牌8个名师、名校长工作室，打造10处“学科教研共同体”活动基地，通过示范引领带动教育教学水平整体提升。充实教师队伍力量，教育、幼教公开招聘教师88人。大力发展普惠托育服务，减轻家庭生育养育教育负担，托育服务机构达到15家，托位数940个。9所学校、60名教师获得国家级、省级荣誉，翔宇未来、庆风小学被确定为“国家中小学智慧平台试点学校”，幼教中心荣获“大庆市巾帼建功先进集体”。医疗服务提质扩面。深耕医联体建设，推动医疗资源共享，受益人群5800余人次。完成区疾病预防控制中心改革，建成黎明、万宝两家社区医院，投入112万元维修改造基层医疗卫生机构，诊疗环境和服务水平显著提升，累计就诊37万人次，基本实现“小病不出社区、大病及时转诊”。医保扩面成效显著，参保率达到98.5%，切实减轻居民就医负担。公益慈善事业蓬勃发展，区红十字志愿者先后荣获全国红十字志愿服务先进典型、中国红十字会“会员之星”荣誉称号，均为全市唯一。文体服务惠民润心。成功举办2024大庆新年演唱会、金志文演唱会、第三届中国汽摩运动大会等大型文旅活动200余场，推出冰雪旅游推荐官、冰上龙舟等8项特色冰雪互动娱乐体验，吸引游客50万人次，引爆文旅融合新热点。积极承办中国女篮联赛大庆主场比赛，平均每场吸引观众5000人次，变“流量”为“增量”，持续带动消费升级。赛车小镇获得“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”荣誉称号。

　　——过去一年，是社会大局和谐稳定，平安建设扎实推进的一年。

　　坚持未雨绸缪、常态长效，牢牢守住安全底线，全面深化基层治理。社会保障持续兜牢。深入实施就业创业服务质量提升工程，全区新增就业3713人，发放创业担保贷款、就业专项补贴资金5942万元。米兰社区获评全省星级充分就业社区。城镇居民人均可支配收入持续增长，企业离退休人员基本养老金实现“十七连增”。严格落实特殊困难群体救助保障和退役军人优待政策，累计发放各类救助、补贴、优抚资金4519万元。完成特殊困难老人家庭适老化改造20户，友谊、绿园、火炬街道3个老年餐厅建成投用，惠泽养老之家荣获“全国养老服务先进单位”。基层基础持续夯实。招录街道社区干部、辅警297名，选举社区居委会成员26人，顺利接收高新区移交社区服务与居民管理，基层治理基础进一步夯实。建设网格服务驿站31个，“群众满意网格”数量全市排名第一。社工站实现属地街道全覆盖，累计服务1000余人次。东风街道新时代文明实践所获评省级示范所，友谊街道爱民社区获评全省综合减灾示范社区，东安街道新玛特社区获评省级优秀志愿服务社区，东风市场监管所获评国家级“四星所”。安全底板持续稳固。压实网格化管理责任，顶格推进安全生产“两项行动”和“百日攻坚”，突出危化品、燃气、消防、道路交通、建筑房屋等重点领域，动态管理“三个清单”③，隐患问题全部整改销号，安全形势持续稳定。坚持“事要解决”，全年信访总量同比下降11%，妥善化解信访事项85件，圆满完成全国“两会”、省旅发大会等重要时间节点安保维稳任务。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续推进反诈人民战争，全区刑事、治安警情同比下降30.3%和11.8%。更新交通灯岗110处，增设停车位2000余个。

　　——过去一年，是自身建设强基固本，履职能力全面提升的一年。

　　坚持内强素质、外树形象，以实干增实效，努力建设人民满意的服务型政府。政治建设走深走实。扎实开展政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“工作落实年”推动能力作风建设走深走实。全面贯彻“四下基层”“一线工作法”，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，解决历史遗留问题20个。依法行政有力有效。规范政府议事规则，严格执行“三重一大”④事项集体决策、区政府常务会议会前学法制度，政府法律顾问出具法律意见书200余份，有效推动法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议34件、政协委员提案63件，办复率100%。深化“八五”普法宣传教育，开展法律“七进”活动，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。正风肃纪从严从紧。全面履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，廉洁政府建设纵深推进，着力保持风清气正的政治生态。此外，审计、统计、工会、妇女儿童、国防动员、机关事务等各项事业都取得了新成绩。

　　各位代表，回望2023年，时时有挑战，事事有考验，处处有感动。我们在爬坡过坎中攻坚克难，在抢抓机遇中乘势而上，在苦干实干中收获成绩。这是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，凝聚了全区人民的汗水、饱含着社会各界的付出。在这里，我代表区人民政府，向长期奋战在各条战线上的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向油田企业、垂直管理单位、兄弟县区，向驻区部队、武警官兵和政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持萨尔图区发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战，主要表现在：传统产业转型升级步伐较慢，总部经济、冰雪经济、创意设计等新兴产业培育不足，平台经济仍处于起步阶段，新落地大项目偏少;财政收支矛盾日益凸显，优质公共服务供给不均衡，市政设施配套、医疗、教育、养老等民生领域还有不少短板，老旧小区还有较大体量亟需改造;政府系统个别干部的作风不实、担当不足，争先创优意识和服务市场主体、优化营商环境效能有待进一步提升。短板弱项就是努力方向，堵点问题就是发力关键。对此，我们将毫不回避，主动应对、全力解决。

　　二、展望2024，我们将勤耕不辍、履践致远，奋力开创高质量发展、可持续振兴的崭新篇章

　　各位代表，2024年是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是推动新时代萨尔图全面振兴的奋进之年。我们拥有得天独厚的区位优势、逐步夯实的产业优势、日趋完备的承载优势、同心同德的干群优势这“四大优势”，同时也存在产业结构还不够优化、财源建设还不够有力、民生保障还不够厚重、政策赋能还不够充分这“四重挑战”。做好政府工作，要在深学细悟中汇聚向心之力，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，以“身在最北方、心系党中央”的政治忠诚，一心一意谋发展，不折不扣抓落实，一步步把美好蓝图变为现实。要在实干担当中彰显奋进之为，抢抓党中央、国务院推动新时代东北全面振兴政策机遇，主动融入和服务全市发展大局，脚踏实地、埋头苦干，以经济转型升级夯实民生保障，以城市精细建管提升城区形象，以真情为民服务践行民生宗旨，在大庆转型发展中留下萨尔图奋斗足迹。要在振奋精神中保持攻坚之势，在区委坚强领导下，保持战略定力，坚定必胜信心，以“时时放心不下”的责任感、“跳起来摸高、跑起来赶超”的拼搏姿态，在新的赶考路上志存高远、勇攀高峰，努力在全市各项工作中争一流、站排头。

　　新的一年，政府工作整体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察黑龙江、召开新时代东北振兴座谈会重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议、省委十三届五次全会、市委十届五次全会决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，聚焦省委“六个龙江”⑤、市委“三个城市”⑥发展战略，锚定“五个新跨越”阶段性任务，坚持“做优三产、壮大二产、融合一产”发展思路，以更加积极的姿态、更加务实的举措，有效推进稳增长、促改革、强治理、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力开创萨尔图区高质量发展、可持续振兴新局面。

　　2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，规上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长7%以上，一般公共预算收入增长10%以上⑦，城镇调查失业率6%以内，城镇居民收入增长与经济增长基本同步。

　　围绕上述目标任务，我们将重点做好六个方面工作：

　　——打好产业升级“组合拳”，促进经济质量新跃升。

　　坚持“做优三产、壮大二产、融合一产”发展思路不动摇，紧密对接全市“1357”现代化产业体系，加快构建“1+3+6”⑧产业新格局，统筹抓好现代商贸物流中心区、新型工业示范区、平台经济聚集区、特色文旅样板区、近郊农业融合区“五大产业功能区”建设。聚焦现代服务业促转型。支持新村、会战商圈发展首店经济，打造集美食、购物、演艺、灯光秀于一体的夜游消费圈。推动线上线下消费有机融合，鼓励发展直播带货、场景体验等新型经营模式，满足个性化、多样化、品质化消费需求。发挥政府消费券等杠杆效应，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。加快推进国际能源物流、省交投物流园落地建设。抢抓萨尔图机场航空口岸开放争取、保税物流中心(B型)申建等有利契机，谋划空港物流园区，发展以航空货运、航油储运为主线的临空经济。依托广州瀚升、飞鱼文化传媒，大力发展创意设计产业。聚焦新型工业提能级。整合食品加工、油化配套、绿色建材、新能源产业上下游资源，支持天瑞井下作业、华扬风电等骨干企业延链、补链、强链。推动工业企业加大研发投入，力争全年新增高新技术企业10家，专精特新企业5家。借势东北区域应急救援中心建设，谋划智慧应急装备产业园。鼓励工业企业数字化转型，优化资源配置，提高生产效率。推动华宏钢构、金盛伟业绿色产品扩产增能，支持福龙水泥争创国家级“绿色工厂”。聚焦平台经济深挖潜。构建精准高效监管服务体系，依托麦途产业园引进大疆无人机、荣耀数字产品区域销售中心，持续壮大化工产品交易平台，启动道路运输服务平台，推动车伙伴汽车交易平台快速上量。积极跟进云趣数科金融平台等新项目进展，鼓励地方企业发展平台经济，谋划引进落地平台项目8个以上。对接国家级智库专家团队，科学编制中长期发展规划，力争打造全省乃至中国北方地区平台经济示范区。聚焦文旅融合添活力。扶持赛车小镇挖掘推广赛车文化品牌价值，精心筹办“第四届中国汽摩运动大会”、全民赛车狂欢季等系列主题活动，举办3场国家级赛事、300场专业赛和普及赛，加快温泉康养项目建设，打造一站式汽车“产业+文旅”城市综合体。高标准承办中国女篮联赛主场比赛、龙舟赛等品牌赛事，支持飞鱼文化传媒等文化公司引进音乐节、群星演唱会、影视剧拍摄等演艺活动。依托经六街现有商业氛围，打造特色国潮文化街区。聚焦精品农业育新机。坚持特色集约，围绕生物育种、智慧农业等高附加值业态，深化“产学研观”一体，与黑龙江八一农垦大学等科研院所开展校地合作，打造省级农业种植示范基地。对接洽谈知名企业，谋划农产品精深加工项目，力争实现“农头工尾”新突破。依托奥体中心、赛车小镇，积极谋划农产品展销会、丰收节等系列活动，持续推动“农文旅商”多元融合。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳步推进春雷地区盐碱地改造和基础设施升级。

　　——突出项目建设“主攻点”，增强区域发展新动能。

　　牵住项目建设“牛鼻子”，着力提高投资效率，增强投资后劲。以更大力度抓实招商引资。牢固树立“人人都是招商员”理念，高效配置招商要素资源，健全完善产业链招商图谱。坚持“税源贡献、指标贡献、产业链贡献”三大导向，瞄准数字经济、平台经济、赛事经济、人工智能等细分产业赛道，紧跟全国各大产业投资基金，大力开展基金招商、会展招商、以商招商。深化与惠州市新一轮对口合作，探索园区共建、飞地经济等利益共享模式，更好融入全国统一大市场。2024年力争引进亿元以上项目10个，签约额50亿元以上。以更大力度加速项目建设。狠抓手续快办、要素必保、政策直达、节点贯通，专班包保推进、专人全程服务。谋划儿童公园盘活，打造集大型游乐设施、梦工厂于一体的沉浸式主题乐园。积极引进东三省首个宠物产业园，抢占宠物经济新赛道。支持金锣肉制品增产扩能，助力山松生物大豆蛋白打入俄罗斯高端食品市场，力争产值突破25亿元。加快龙兴石油机械扩产升级项目建设，打造中国石油北方抽油杆生产修复基地。积极申请省级重点项目奖励资金，全年计划推进实施重点项目47个，年度计划投资26.8亿元。以更大力度推进科技创新。主动融入全市“一联盟、一平台、一园区、一套政策”自主创新体系，发挥中心区科研机构集中、毗邻环东北石油大学创新创业生态圈优势，深化“产学研用”融合，支持新万通与美国密苏里大学合作研发稠油开发技术，信辰科技与东北石油大学合力攻坚页岩油开采二氧化碳前置压裂技术，推动核心技术攻关和规模效益开发。持续推进中科创业园高科技孵化基地建设，吸引更多研发型、科技型企业到我区投资发展。

　　——画好区域共建“同心圆”，打造地企协作新典范。

　　坚持地企“一家人”“一条心”，携手打造发展共同体。油地互联聚合力。坚持“新四共方针”，进一步完善油地深度融合机制，实行油田用地审批超前介入、容缺办理，推进油田作业区生态治理由监管向共治转变，全力保障油田企业产能建设。服务采油厂新增钻井建设，加快解决采油一厂、采油三厂油田管线占压等疑难问题。围绕项目建设、城区绿化、环境综合整治等领域持续深化务实合作，携手实现高质量发展。地企共建开新局。提升与驻区国有企业合作层次，服务中国铁塔集团大庆总部、中石化加油加气充电站大庆总部基地项目建设，谋划推进大唐热力、一石热力油田回注水供热项目。整合区政府公共土地资源，谋划建设新能源基础设施。服务市交投总部落地，支持省农投二建面向全省扩大业务规模。深化与国投集团、城发集团合作，共同引进新项目落地。服务达盛、天福井下作业等油服企业增资扩产，新增产值7000万元以上。为企服务优环境。高质量推进数字政府建设，推动数据资源整合共享。依托全省一体化政务服务平台，进一步延伸服务触角，开展街道便民服务中心标准化建设，推行“一网”高度融合，“通办”提质赋能，更多事项、更大范围实现“不见面”审批。提标运行“12345”政务服务热线，涵养服务文化、塑造服务品牌。深入落实减税降费等惠企政策，积极开展企业包联活动，真心实意帮助企业解决各类生产经营难题，构建亲清统一的新型政商关系。

　　——做足城市更新“大文章”，塑造美丽城区新风貌。

　　坚持尽力而为、量力而行，着眼品质提升、生态提优、管理提级，着力解决“堵”的问题、整治“乱”的现象、做好“美”的文章，让城市更加可观、可读、可感。高品质完善城市功能。坚持规划先行，系统编制春雷地区国土空间规划和萨尔图机场西侧、南一路南侧等地块控制性详细规划，进一步拓展城市发展空间。统筹推进海绵城市⑨建设，积极申请资金，维修改造兰德南部、新村北部等区域地下管网，打造更加安全、更具韧性的“城市生命线”。实施经六街整体改造，有序推进检测结果为Ⅲ、Ⅳ类桥梁加固维修。贯穿“城市修补”理念，组织开展城市体检，健全“城市家具”档案，对经三街、经八街、美兰街等城区主要街路推行动态维修管护，以“小修补”服务“大民生”。高水平深化城市管理。从细微处入手，出实招、强攻坚，把短板变成长板，难点变成亮点，做好城市精细化管理的“施工人”。完善城管、街道综合执法沟通联动机制，持续整治门前堆物、占道经营、毁绿占绿等市容顽疾，扮靓城市颜值。更新城市微景观，实施奥体中心周边、经六街转盘道等节点绿化亮化美化，打造一批“小而美”城市景观。严格环卫作业质量监管考核，持续推进垃圾分类，完善“动态管理、即满即清”垃圾收运体系。深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城市创建成果。高标准守护城市生态。扎实推进大气污染防治“冬病夏治”、水环境治理“四季”执法、危废处置企业整治提升行动，全面打赢污染防治攻坚战。严格落实秸秆“全域、全时段、全面禁烧”要求，精准开展城市面源污染源头治理，力争空气优良天数比例超过92%。持续深化“双河长制”网格化管理，地企联动开展河湖治理，实现水环境质量稳定达标。积极创建兰德湖省级水利风景区、万宝湖省级幸福河湖。深入推进“无废城市”创建，强化土壤污染风险管控，严格建设用地污染地块准入管理。巩固环保督察整改成果，做好新一轮中央环保督察迎检工作，以最高标准、最严要求守护美丽家园。

　　——织密民生保障“幸福网”，点亮美好生活新愿景。

　　始终把群众满意作为政府工作第一追求，持续加大民生投入力度，用心办好民生实事，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。抓牢社会保障底线。以创业带动就业，构建“双轮驱动”就业服务体系，推动市级充分就业社区创建率实现100%。推进社保、医保提标扩面，切实让居民群众有“保”障、有“医”靠。扎实做好各类特殊困难群体关心关爱，按时足额发放各类救助资金，兜牢基本生活底线。加大退役军人服务保障力度，营造“参军光荣、退役荣光”的浓厚氛围。抓优公共服务供给。紧扣“教育强区”战略部署，创新集团化办学路径，开展市属优质学校与区属学校结对共建，推动区属学校教育教学水平整体提升。深化区管校聘改革，骨干教师占交流教师比例达30%。深度赋能“双名”工程，培养名师100名。推动“双减”政策走深走实，报送“双减”省级以上优秀课例30节。投入565万元对四十四中学、拥军中学等9所学校进行改造。服务六十九中学改扩建项目建设，增加优质学位1200个，缓解热点校就学压力。持续擦亮学前教育“金字招牌”，力争在全市范围内首批一次性通过学前教育普及普惠国家验收。提升基层医疗卫生服务能力，加大医疗器械配备力度，加快基层医疗卫生机构人才队伍建设。建立打分评价体系，完善绩效考核机制。优化诊疗流程，将网上预约与门诊绿色通道相结合，将家庭医生与门诊延时服务相结合，将康养项目与基层医疗卫生机构相结合。探索区人民医院与国内顶尖医疗设备研发公司共建合作，积极引进远程医疗会诊项目，推动区域医疗卫生事业创新发展。巩固国家卫生城市创建成果，全力做好第四次国家卫生城复审，促进公共服务公平普惠、优质高效。抓实财源建设提效。跟踪服务烟草公司、百货大楼等骨干税源企业，助推企业稳步发展、保税增收。大力实施“强基行动”，进一步提升征管基础质效，实现税收治理法制化、规范化、精准化。“三个一批”盘活国有资产，壮大税收“盘子”，促进闲置资源稳定良性运转。抢抓政策机遇，全力争取上级专项资金、债券资金落地，力争做到“能争尽争、应用尽用”。

　　今年，聚焦群众“急难愁盼”问题，继续办好10件可感可及的民生实事。(1)紧贴居民所需，融入特色主题，稳步推进新村三区、万宝一区等7个老旧小区改造，从“住有所居”向“住有宜居”迈进。(2)开展物业领域专项整治提升行动，优选府民、宏福等物业企业，打造“物业管理服务提升年”示范小区。(3)集中整治私搭乱建，营造安全、文明、有序城区环境。(4)加大访民问暖力度，推行“供热管家”服务模式，把暖心工程做到群众心坎上。(5)加快推进历史遗留房屋办证，全面提升不动产登记服务质效。(6)落实落细就业优先政策，力争全年新增就业3200人以上。(7)谋划建设3个“一刻钟便民生活圈”，让幸福“近在咫尺”。(8)新增2所普惠性托育服务机构，增设托位124个。(9)加大优质学位供给，推动2所民办园转为普惠性幼儿园，普惠率保持98%以上。(10)争创2家星级养老机构，建设3家惠民养老餐厅，进一步提升养老服务水平。

　　——筑牢安全稳定“生命线”，激发社会治理新效能。

　　贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，不断提升公共安全和社会治理水平。全心营造安全发展环境。聚焦全领域、全环节、全时段，动态管理“三个清单”，健全完善业务培训、安全宣讲、举报奖励等制度，形成“查改管建”工作闭环，真正把安全责任压实到基层末梢。集中攻坚萨尔图、万宝、会战三个区域综合整治，加强物资、装备、经费、人员等全要素保障，不断提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置能力。争创全国食品安全示范区，守护群众“舌尖上的安全”。全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，强化“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，突出溯源治理，推进“治重化积”，最大限度把矛盾纠纷化早化小、解决在基层。着力防范化解政府债务风险，确保总体可控。持续加大社会治安打防管控力度，重拳出击电信诈骗、涉黑涉恶、涉油涉众等违法犯罪活动，坚决保护人民群众生命财产安全。全面加强基层社会治理。厘清各单位权责边界，深化街道综合行政执法改革，强化基层执法力量建设，加快形成执法监管新格局。充分挖掘11个街道优势资源，重点围绕民需民盼，着力打造“一街一社一品”特色品牌。强化基层服务力量建设，完善社区工作者、网格员绩效考核机制，打通能上能下双向通道。推进“警格+网格”协调联动，多元化解决群众反映问题。

　　三、不负时代、奋发有为，在新征程上展现服务型政府新作为

　　使命呼唤担当，实干成就未来。我们将牢记“服务是政府之本、落实是政府之责”，不断提升法治化意识、专业化能力、市场化思维，全面增强政府系统公信力和执行力。要旗帜鲜明讲政治。全面落实新时代党的建设总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定政治理想、站稳政治立场、把牢政治方向。推动政府系统上下立足本职找准切入点、结合点，在各自岗位上着眼大局、顺势而为，以实际行动诠释忠诚干净担当，确保上级和区委各项决策部署落地生根、开花结果。要坚定不移强法治。牢固树立法治思维，推动会前学法、专题培训、案件分析制度化、常态化，有效降低行政败诉率。强化人才队伍建设，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。多层次多形式开展“八五”普法宣传，支持工青妇等人民团体依法依章开展工作。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督、社会舆论监督，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案。落实重大决策法定程序，提高依法科学民主决策水平。要善作善为抓落实。牢固树立和践行正确政绩观，落实“五细”要求、“一线工作法”，着力提升学习能力、创新能力、专业能力和主动思考能力，吃透上情、关注外情、洞悉内情，锤炼敢想敢为的魄力、善作善成的能力、立说立行的执行力。坚持事争一流、唯旗是夺，激发全区干事创业活力。健全工作闭环管理机制，强化精准督查、写实考核、公开监督、结果评价，层层传导压力、激发动力，确保事事有着落、件件有回音。要清正廉洁作表率。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”顽瘴痼疾。强化重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险管控，高质量推进重大政策落实、政府投资项目审计监督全覆盖，守住底线，不踩红线。厉行勤俭节约，加强预算刚性约束和绩效管理，严控“三公”经费，非急需非刚性支出预算再压减20%，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上，让秉公廉洁用权、亲民干净干事在政府系统蔚然成风。

　　各位代表，山高路远，但见风光无限;跋山涉水，不改一往无前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，团结带领全区人民，昂首阔步新征程，携手奋进向未来，以担当诠释初心，以实干践行使命，接续奋斗、砥砺前行，奋力开创萨尔图区高质量发展、可持续振兴新局面。

　　名词解释：

　　1.“二百小”：200个个体经营行业。

　　2.“无废社区”：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低。

　　3.“三个清单”：隐患排查清单、督办整改清单、监管成效清单。

　　4.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

　　5.“六个龙江”：质量龙江、创新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江、勤廉龙江。

　　6.“三个城市”：世界著名的资源转型创新城市、中国新兴的数产深度融合城市、全省领先的高质量发展城市。

　　7.2024年一般公共预算收入增长10%以上：此项数据是在扣除2023年一次性因素的基础上测算得出。

　　8.“1+3+6”产业新格局：夯实“现代商贸物流”1个支柱产业地位;大力发展“新型工业、特色文旅、现代农业”3个重点产业;培育做强“创意设计、新能源、现代金融、大健康、新型地产、油气开采服务”6个扩能产业。

　　9.“海绵城市”：加强城市规划建设管理，充分发挥生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。