2024年天津市蓟州区政府工作报告

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2024年天津市蓟州区政府工作报告

2024年1月17日在天津市蓟州区第二届人民代表大会第五次会议上

区长  张建宇

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实全市“十项行动”部署和市委、市政府主要领导同志来蓟调研指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，围绕“一四五八”发展思路，着力打基础利长远、调结构促转型、防风险守底线、惠民生保稳定，各项工作取得新进展、新成效。

一年来，我们狠抓“十项行动”蓟州任务落实，统筹推进产业融合发展、城乡融合发展、人居环境与自然生态融合发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高质量发展扎实推进。预计地区生产总值增长2%，一般公共预算收入增长11.8%，城乡居民人均可支配收入增长5.5%，节能减排减污降碳完成市下达目标。

主要做了以下工作：

（一）锻长补短、培优做强，产业优化升级步伐加快

发挥资源禀赋优势，三次产业协同发力，发展质量效益不断提高。

农业产业量质双升。聚焦国家农业现代化示范区创建目标，深入实施乡村振兴全面推进行动，农业大区加快向农业强区转变。粮食生产实现二十连丰，总产量突破38万吨，创历史新高。都市型农业加快发展，初步形成5条亿元产业链和2条10亿元产业链，绿色食品基地面积达到17万亩。实施总投资6.6亿元的产业融合重点项目，系列特色小镇加快打造，上仓、桑梓成功获批国家农业产业强镇和“一村一品”示范镇。

工业动能加快引育。着力补短板、强后劲，扎实推进制造业高质量发展行动，发展能级进一步提升。开发区基础设施项目加快建设，磁性材料产业园入选市级十大主题园区。坚持用先进技术改造传统产业，创建绿色工厂9家，专精特新企业达到15家，技改投资增长364.2%，增幅位居全市第一。加快实施一批工业重大项目，智能制造、新材料、工业电气等5条特色产业链加快布局，制造业投资增速排名全市首位。

文旅融合深入推进。坚持文化赋能旅游、艺术体育点亮乡村，深化文旅产业供给侧结构性改革，国家全域旅游示范区金字招牌更加靓丽。新培育渔阳古韵灯光秀、黄崖关大明边塞等一批新业态、新场景，我区被列入国家首批文旅产业融合发展示范区创建名单。获批3条全国乡村旅游特色线路，精品民宿发展到304家，成为国家文化产业赋能乡村振兴试点地区。加强全域旅游环境建设，提升打造津围北二线“网红路”等一批重要节点，连续六年被评为中国最美县域。旅游市场持续升温，举办全国村BA、长城国际马拉松等赛事节庆活动100余项，全年接待游客2363万人次，实现旅游综合收入191.5亿元，较历史最好时期增长49.6%。

现代服务业提速发展。把扩大消费摆在突出位置，积极培育新产业新业态，发展后劲更加充足。物流产业加快集聚，仓储设施总面积达到100万平方米。商贸流通业态提升，首店经济成效明显。古城商圈活力焕发，被评选为全市“国潮津典”新商圈，渔阳古街被认定为国家级旅游休闲街区。跨境电商加快发展，外贸进出口总额逆势增长。金融服务业创新发展，存贷款余额增长8.3%，盘山金融小镇投入运营。

（二）多重发力、多点支撑，发展动力活力明显增强

构筑开放协作新格局，加快各类要素集聚，发展空间积极拓展。

京津冀协同发展迈向纵深。制定落实京津冀协同发展走深走实行动方案，“1+4”工程加快实施。10平方公里专业承接平台启动方案编制，北京轨道交通平谷线东延纳入京津冀协同发展重点任务。承接非首都功能疏解见行见效，新注册北京企业39家，新落地北京项目14个，任务完成率排名全市前列。加快建设首都服务保障基地，着力构建“早上在田间、晚上到餐桌”的产供销体系，“农品进京”销售额突破12亿元。更好对接北京超大市场资源，“引客入蓟”工程深入实施，中秋、国庆两节期间，北京游客占比达到43.6%。共建京东“黄金走廊”取得积极进展，“平蓟三兴”协作深化拓展，区域一体化迈出坚实一步。

投资质效明显提升。放开准入领域，创新投融资机制，投资结构明显优化，项目建设提质提效。实施建设项目322个，增长11%，实现全社会固定资产投资70.2亿元，民间投资比重持续提高。开展系列现场观摩和“大比武”“打擂台”活动，新增储备项目187个，投资规模255亿元。全面推行市场化招商模式，全年签约重点项目80个、投资规模259亿元。实际利用内资增长9%，直接利用外资超额完成年度任务。

市场主体活力释放。巩固扩大国资国企改革成果，盘活闲置土地1000余亩、闲置房产18.9万平方米。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，民营经济持续壮大，民营企业总数达到2.3万户，增长22.4%，民营企业税收占总税收比重达到61.4%。着力培育创新主体，新一轮科技型中小企业评价入库171家，国家高新技术企业达到104家。“四上”企业净增204家，增长24.3%。

要素流动更加畅通。深化建设项目联合审批改革，审批效率再提升30%，160个审批事项实现跨省通办。积极培育流量经济、网红经济，对外传播影响力显著增强，人流、物流、信息流加速集聚。农村宅基地制度和集体经营性建设用地入市两项国家级改革试点加快推进，农村产权进场交易额突破4亿元。完善村级寄递物流体系，打开农产品出村进城渠道，我区成功创建全国城乡交通运输一体化示范县。

（三）系统治理、一体推进，生态绿色本底持续筑牢

统筹山水林田湖草一体治理，加快产业生态化、生态产业化进程，吃绿色饭、走生态路的步伐更加坚实。

生态保护坚定有力。PM2.5浓度和优良天数比例两项指标稳居全市第一，地表水考核断面水质达标率保持100%，土壤和地下水环境持续稳定，第二轮中央环保督察反馈问题全部整改完成。新增封山育林面积7万亩，实施矿山治理150万平方米，完成北部山区生态修复工程建设。于桥水库治理成效被生态环境部作为典型案例推广，我区在800多个重点生态功能区考核评价中持续保持全国前列。在全国首个生态环境日，中国环境报整版刊发蓟州“两山”转化经验做法。

绿色低碳发展扎实推进。制定实施绿色低碳发展行动方案，生态产品价值实现机制试点取得实效，创新实施“以鱼净水”生态治理新模式，4家企业纳入碳排放交易试点名单。倡导绿色低碳消费，新建民用建筑绿色标准率达到100%，绿色社区创建率达到70%。总投资200亿元的抽水蓄能电站项目前期工作进展顺利，总投资80亿元的风电、光伏项目有序实施，国能盘电延寿改造项目加快建设，发展方式持续向绿色转型。

城乡环境稳步向好。28个人居环境示范村通过市级验收，新创建12个生活垃圾分类示范乡镇，农村人居环境考核位居全市前列。积分制管理实现全覆盖，清单制管理持续扩面，下营郭家沟、东施古韩家筏获评全国乡村治理示范村。大中修国省县道和城区干路17条，新增5G基站334个，新建改造电力线路130公里。提升91条主次干路环卫设施，新建4个“口袋公园”，智慧路灯点亮街头巷尾。市容环境面貌明显改善，国家卫生区创建取得显著成效。

（四）倾力投入、倾心服务，人民群众福祉不断增进

精心实施高品质生活创造行动，圆满完成十项民心工程，人民群众获得感、幸福感、安全感更可持续。

民生保障更加有力。把群众安居摆在重要位置，推出保障性租赁住房728套，改造“平急两用”住房926套、农村危房129户，6个老旧小区整体焕新。职业技能培训加力提效，新增城乡就业6000人，零就业家庭动态清零。全民参保率进一步提高，城乡低保和特困供养人员应保尽保，各类临时救助政策精准有效。机构养老、社区养老、居家养老协调发展，老人家食堂实现全覆盖。退役军人服务更加优质，优抚对象抚恤和生活补助全面落实。助力受援地区加快发展，实施精准帮扶项目33个。维护残疾人合法权益，做好红十字、老龄工作，支持工会、共青团开展工作，妇女儿童事业得到新加强。

公共服务优化提升。城东中小学主体封顶，下营黄崖关小学新址投入使用，农村学校C级校舍全部完成提升改造，教育优质均衡发展水平得到新提高。开展“大思政课”综合改革示范区创建，五育并举、立德树人成效彰显。建成全国首家胸痛救治点，蓟州区紧密型医共体正式运行，连续3年排名全市基本公共卫生服务考核榜首。促进优质医疗资源下沉基层，有效应对呼吸道传染病诊疗高峰，更好守护了人民群众身体健康。文化惠民工程深入实施，3台精品“村晚”在全国示范展示，原创评剧《刘胡兰》获国家级优秀剧目奖。独乐寺、渔阳鼓楼街区挂牌天津市历史文化街区，4个村入选中国传统村落名录，我区被评为全国传统村落集中连片保护利用示范县。新建更新全民健身场所77处，群众体育、竞技体育协调发展。

社会大局保持稳定。加强信访工作，各级矛调中心（站）有效运行，矛盾纠纷得到妥善化解。纵深推进“八五”普法，深入实施“法律明白人”培养工程，全民学法守法蔚然成风。全力做好重大活动安保维稳、社会治安防控、风险隐患排查化解、扫黑除恶工作，精准打击电信网络诈骗等违法犯罪，筑牢了首都政治护城河。重塑国防动员体制，加强人民武装、人民防空和国防后备力量建设，应急战备能力进一步提高，军政军民团结的局面更加巩固。

（五）前置防线、守好底线，本质安全水平巩固提升

坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展的能力进一步增强。

安全基础不断夯实。深入开展安全生产专项整治，持续推进危化、燃气、特种设备、消防、施工等重点行业领域查隐患、除风险，源头防范更加巩固。加快道路交通“两类设施”建设，除治隐患点段232处，交通安全形势持续向好。扩大国家食品安全示范城市创建成果，强化全链条监管，成功挂牌国家农产品质量安全县。

风险化解有力有序。牢牢守住不发生系统性金融风险底线，年度化债目标任务圆满完成，金融秩序保持稳定。持续开展房地产市场秩序整治，加快保交楼项目交付，房地产领域风险得到有效遏制。精心做好能源保供和电力运行调度，改造更新老旧供热、供水、燃气管网，公共事业运行平稳有序。

防灾减灾扎实有效。压紧压实森林防火各级责任，加强预警监测、森防巡护、救援处置体系建设，森林防火形势保持稳定。及时有效应对多轮强降雨天气，以万全之策迎战台风“杜苏芮”，实现了安全度汛。综合施策防范地质灾害，244处风险点位全部落实防范措施，6个镇12户村民全部搬迁避险，有力保障了人民群众生命财产安全。

一年来，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设得到全面加强。坚持把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府工作人员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉进一步强化。坚持求真务实、真抓实干，深入开展大调研大走访活动，创新推动“解决一个难题、打造两个亮点”工作机制，干事创业氛围更加浓厚。坚持严的主基调不动摇，严格落实中央八项规定精神，着力抓好中央督察、市委巡视和审计整改工作，驰而不息正风肃纪，党风廉政建设取得新成效。坚持过紧日子思想，严肃财经纪律，兜牢“三保”底线，切实把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。坚持依法行政，深入推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复！

各位代表！过去一年，全区各项工作取得的成绩，难能可贵、实属不易。根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下砥砺攻坚、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向全体驻蓟单位干部职工、驻蓟部队官兵，向所有关心支持蓟州发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少问题和挑战，政府工作还存在一些不足和短板。主要是：产业转型升级步伐不快，战略性新兴产业比重不高；财政收支矛盾突出，公共服务不均衡，民生领域还有不少短板；政务服务效能有待进一步提升，营商环境与市场主体期盼还有一定差距。对这些问题，我们将本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划、全面建设生态优先绿色发展典范城市的关键一年。做好各项工作，具有特殊重要意义。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示批示精神，认真落实市委十二届四次全会部署和市委、市政府主要领导同志来蓟调研指示要求；按照区委二届八次全会安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，抢抓京津冀协同发展机遇，扎实推进“十项行动”，深入落实“一四五八”发展思路，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”；大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解风险，增进民生福祉，保持社会稳定，努力开创中国式现代化蓟州实践新局面。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长5%，城乡居民人均可支配收入保持与经济增长同步，节能减排减污降碳完成市下达目标。

实现上述目标，关键在干，关键在落实。必须做到“四个坚持”：必须坚持党对经济工作的全面领导，不折不扣把中央、市委决策部署和区委工作要求贯穿到各领域全过程，一以贯之抓好落实，笃行不怠持续奋斗。必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，正确把握蓟州发展的时与势、稳与进、质与量，坚持生态优先绿色发展，加快推进产业融合发展、城乡融合发展、人居环境与自然生态融合发展，推动高质量发展取得新突破。必须坚持实事求是、遵循规律，立足蓟州资源禀赋，善于抢抓重大机遇，融入国家发展战略，准确识变应变求变，不断提升发展的质量效益和水平。必须坚持锐意进取、创新跃进，各行业领域要勇担重任、保障全局，各乡镇要发挥优势、争先进位，促进市场主体活力迸发、多元发展，充分凝聚起干事创业强大合力。

新的一年，重点抓好以下八个方面工作：

（一）深入挖掘潜力空间，千方百计稳定经济增长

突出内涵式发展要求，提升资源资产质效，激活发展内生动力，培育新经济增长点，不断巩固和增强经济回升向好态势。

有序盘活资产存量。提速国企存量土地房产盘活，探索产业植入、股权出让等多种形式，积极谋划布局新项目、拓展新市场。统筹盘活镇域城区园区闲置厂房楼宇，深化低效用地整治，积极导入总部经济、现代服务业、制造研发等产业资源。有效盘活村集体资源资产，巩固扩大集体产权制度改革成果，拓展产权进场交易覆盖面，提升农村“三资”管理水平。依法依规推进行政事业单位闲置资产盘活，加强出租出借和处置管理，确保国有资产保值增值。

培育有效投资增量。聚焦乡村振兴、城市更新、产业升级等重点领域，谋划储备一批重大项目，开工一批成熟项目，加快一批续建工程进度，形成更多实物工作量。紧盯国家政策导向、投资方向，积极争取专项债券、中央预算内资金、特别国债、“平急两用”基础设施建设等政策支持，不断扩大投资增量。进一步完善专班推动、清单管理机制，强化资金、土地、用能、用工等要素保障，及时解决痛点堵点。继续开展现场观摩活动，以项目论英雄，营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

提升企业运行质量。准确把握宏观政策着力点，推动各类纾困解难、减税降费政策直达快享。广开银企对接渠道，促进中小微企业融资增量扩面。依法依规开展企业信用风险分类管理，严防新增拖欠中小企业账款问题，营造诚实守信、公平竞争市场环境。深化质量强企、标准助企、专利惠企三大行动，深入实施新动能引育计划，助推企业质量变革动力变革效率变革。创新开展“十百千万”营商环境专项行动，打造“诚蓟周”服务品牌，大力提升市场主体满意度。全年新增市场主体1万家以上，新增“四上”企业不少于60家。

（二）拓展宽领域开放协作，增创聚势赋能发展优势

坚持以京津冀协同发展为引领，塑造新动能新优势，全面提升蓟州的战略价值和竞争力。

推动京津冀协同发展走深走实。高标准规划建设10平方公里专业承接平台，启动新城35公顷成片开发，积极跟进北京轨道交通平谷线东延、津蓟铁路扩能改造项目前期。高效承接非首都功能疏解，精准对接优质资源来蓟布局，全年新签约北京项目30个以上、新增投资额20亿元以上。增强服务京津都市“菜篮子”保障能力，深入推进“农品进京”工程，持续加强产供销体系建设，农品在京销售额增长10%以上。大力拓展首都文旅市场，扩大京东“文旅圈”合作，接续举办北京旅游专场推介，全面提升“引客入蓟”工程实施效果。深入推进“平蓟三兴”、共建京东“黄金走廊”协作，积极融入通州区与北三县一体化高质量发展。

扩大对内对外开放。落实建设全国统一大市场部署任务，实施新版市场准入负面清单，优化要素市场化配置。深化国内招商协作，加强与知名企业、商协会和平台机构对接，优化招商项目信息库，扎实推进产业链招商，全年签约重点项目80个以上、实际利用内资30亿元以上。提升外资利用水平，培育外贸发展动能，直接利用外资2500万美元以上，外贸进出口总额增长3%。抓好东西部协作，再打造一批工作亮点。

深化重点领域改革。完成新一轮政府机构改革。实施国企改革深化提升行动，以“三量”为牵引，加强国有经济管理，推动平台公司市场化转型，善建善管善营，提高盈利能力和造血功能。全面推动“放管服”改革，深入推行“信用承诺+容缺受理”模式，优化“蓟优办”“蓟时办”服务举措，推进一个窗口全部办。深化集体经营性建设用地入市试点改革，畅通乡村产业发展用地渠道。全面梳理农村宅基地制度深改深试成果，确保顺利通过国家考核验收。

（三）坚持不懈抓好“三农”工作，全面推进乡村振兴

学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村振兴全面推进行动，守好农业农村基本盘。

保障粮食和重要农产品供给。严守基本农田和耕地保护红线，确保种植面积稳中有增、粮食生产稳中有进。抓好现代农业生产设施建设，新建提升高标准农田5.1万亩、设施农业2000亩以上。大力实施种业创新，打造蔬菜、种牛、西瓜、小麦等种业品牌。扩增绿色有机产品认证总量，巩固扩大国家农产品质量安全县创建成果。完善农作物统防统治体系，强化重大动物疫病防控，提高农业安全发展水平。

发展壮大都市型农业。做强7条特色优势产业链，推进生猪产业集群项目投产达效，争取蔬菜产业集群政策支持，实施一批农产品加工项目。加快5个乡村产业融合项目建设，持续打造系列特色小镇。推进农业社会化服务扩面提质，实施农业托管服务项目4.4万亩。积极培育农业经营主体，新发展市级以上农民合作社4家、家庭农场40家，培育市级农业产业化龙头企业5家以上。

提升乡村建设和治理水平。推进农村全域清洁化工程，提升改造8个垃圾转运站，进一步促进村庄整洁化。完善库区移民安置区基础设施，抓好乡村公路新建改造，实施翠屏山水厂扩建和供水工程，启动298个村供水管网更新。完成331个经济薄弱村扶持发展任务，推动8个乡村振兴示范村通过市级验收。抓实22个农村经济组织项目，引领带动新型农村集体经济。提升乡村治理能力，巩固积分制管理示范成果，清单制管理拓展到665个村。

（四）统筹科技创新和产业焕新，形成更多新质生产力

坚持高端智能绿色方向，深入实施制造业高质量发展行动，促进创新链、人才链、产业链深度融合。

大力推进科技创新。强化技术攻关和成果转化，深化产学研用合作，组织实施一批科技创新项目，技术合同交易额达到34亿元。培育科技创新平台，提高4个众创空间孵化水平，推动市级、国家级重点实验室创建。打造“雁阵型”科技企业集群，认定国家科技型中小企业175家、雏鹰企业58家、瞪羚企业6家，国家高新技术企业总数达到105家。集聚创新人才，实施“进才引能”“举才荐能”“敬才礼能”三大行动，选树一批蓟州英才。

加快产业焕新步伐。大力发展战略性新兴产业，推动新材料产业强链延链、新能源产业建链补链。培育壮大特色产业，促进工业电气、绿色食品产业集聚发展。优化提升包装印刷、纺织服装等传统产业，提高产品科技含量和附加值。发展壮大智能制造、表面处理两大板块，引育电子信息、人工智能等高端制造业。实施新一轮技术改造项目，推进绿色化转型、数字化改造、智能化升级，创建6家绿色工厂，培育一批数字化车间和“两化融合”示范企业。

建强园区发展载体。完善基础设施配套，蒸汽入园通气运营，扩建污水处理厂，新建再生水厂。建设京津人工智能产业园，提升改造新材料产业园，加快打造国家级表面处理绿色循环经济园区。补齐生活性、生产性服务业短板，配套教育等公共服务设施，提升产城融合发展水平。全年推动永磁电机、复合材料等14个项目竣工投产，开发区规模以上工业总产值增长6%。

（五）积极创造有效供给，充分释放消费潜能

发挥旅游业关联带动作用，深化农商文体旅全面融合，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。

壮大文旅支柱产业。坚持文化赋能旅游、艺术体育点亮乡村，全面实施文旅产业融合高质量发展行动。挖掘历史、地质、红色、农耕文化资源，加快文化产业赋能乡村振兴试点建设，完成国家文旅产业融合发展示范区创建任务。实施一批沉浸式、体验式项目，培育打造市级、国家级旅游度假区，推动旅游观光向休闲度假方向转型。引导乡村旅游内涵式、差异化发展，推出8条四季乡村旅游主题线路，启动建设3个市级乡村旅游示范片区，精品民宿发展到400家。全年实现旅游接待2600万人次，增长10%；旅游综合收入220亿元，增长15%。

不断丰富消费场景。推出重点赛事节庆活动40场，做到“月月有活动、季季有精彩”。抓好津围北二线“网红路”运营，实施津围路北线路域环境提升工程。积极发展冰雪旅游，推进飞航运动、山野运动等项目建设，培育“跟着赛事游蓟州”体旅融合品牌。新建城东新市集，推进渔阳古街、春山里、郭家沟等街区业态焕新。提升休闲农业品质，发展满载而归的“后备箱”经济。挖掘“中国天然氧吧”品牌价值，探索氧吧旅游、氧吧研学、氧吧康养等融合发展新模式。

培育新的发展动能。发展供应链经济，加快智慧物流园区项目建设，促进满铺运营。提速发展基金产业，高水平运营盘山金融小镇，增强产业聚合、科技创投功能。整合资源，引育平台经济、数字经济，线上线下撮合对接，壮大内贸增量。增强保税物流中心带动能力，拓展蓟淘网运营模式，植入高货值保税产品展示交易，提升跨境电商业态水平。

（六）统筹抓好生态保护治理，加快发展方式绿色转型

认真践行“两山”理念，全面加强生态文明建设，打造绿色低碳发展高地。

筑牢生态安全屏障。深入落实河（湖）长制、林长制、田长制，加强自然保护地分区管控，维护生态系统多样性、稳定性。加快矿山治理、燕山山地综合治理等项目建设，谋划争取国家“三北”防护林六期工程，系统修复生态空间。实施北部山区防灾减灾等工程项目，提速山洪沟道治理，完善自然灾害防范体系。持续推进于桥水库“以鱼净水”治理模式，抓好北部山区生态工程后续运营，释放生态资源多重价值。

深入推进污染防治。构建环境保护常态长效机制，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。坚持“五源同治”，提升大气精细化管理水平，确保空气环境质量始终处于全市最优。突出源头控制，不断强化集中式饮用水水源地、入河排污口、工业废水监管，考核断面优良水质比例继续保持100%。深入开展农业面源污染综合防治，强化域外垃圾治理，严格建设用地准入，提升土壤污染风险管控水平。

推行绿色低碳发展模式。深化生态产品价值实现机制试点，开展生态产品调查监测和价值评估，推动生态产品价值核算结果应用。完善建筑垃圾、农业废弃物资源回收利用体系，改造升级生活垃圾发电厂飞灰固化系统。提升清洁能源利用水平，加快风电光伏项目建设进度，力促抽水蓄能电站项目早日开工。全面推广绿色低碳产品，加快生产生活方式绿色转型。

（七）加强规划建设管理，全面提升城市品质

扎实推进新型城镇化建设，强化功能集聚、要素集成，促进城市更新、城乡融合。

完善城乡规划体系。加强国土空间总体规划成果运用，布局“一核四区、三带多点”的城市空间。加大城乡统筹力度，完成6个镇国土空间规划、269个村村庄规划编制。加强城市风貌保护，高水平编制历史文化名城保护规划和历史文化街区保护规划。落实整合优化方案，启动编制盘山风景名胜区总体规划。

优化基础设施配套。稳步推进仓桑公路东延，大中修一批国省干路，推动狐蓟路等市政路竣工通车。实施投资10亿元电网建设工程，敷设电力线路160公里，新建改造台区220座。加大水利补短板力度，推进一批洼区除涝、城市防洪重点工程。扩容提质热电联产管网，新增并网供热面积30万平方米。

大力推进城市更新。谋划实施古城新城联动更新项目，增强城市发展活力。开展渔阳古街美陈及消费场景打造，有序推进业态更新和设施提升。持续加强市容环境综合整治，严防各类问题反弹回潮。提升绿化美化水平，打造重要景观节点，加快建设园林城市。深入开展爱国卫生运动，确保创建国家卫生区目标如期实现。

（八）下力保障改善民生，坚决维护社会安全稳定

深化高品质生活创造行动，实施新一轮民心工程，尽力而为、量力而行，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

统筹安居乐业有保障。改善城乡居民居住条件，积极推进42个老旧小区和城中村改造工程，完成农村困难群体危房改造76户。实施创业推进行动、就业服务攻坚行动，新增城乡就业6000人以上。加大社会保险参保扩面力度，分领域落实社会救助政策，兜住基本民生保障。不断优化养老服务，完善残疾人社会化康复服务网络。强化退役军人服务，保障妇女儿童合法权益。

办好人民满意的教育。加大优质教育资源供给，启用城东中小学、晟楷中学高中部，提速新城外国语学校建设，推进燕山中学旧址改造，新增学位5490个。推动义务教育优质均衡发展，加快“品牌高中”培育和“强校工程”建设，争创基础教育综合改革国家实验区。推进“大思政课”综合改革示范区建设，促进学生五育融通、全面发展。深化教育提质增效“三项工程”，开展“蓟州学校课堂革命”，建强高素质教师队伍。

优化医疗卫生服务。统筹医疗、医保、医药协同改革，深入推进紧密型医共体建设。提升突发公共卫生事件应急处置能力，持续做好传染病共防共治。提速中医院迁址新建工程，成功创建全国基层中医药工作示范市。加强胸痛救治体系建设，打造胸痛救治“蓟州模式”。

繁荣文化体育事业。深入实施文化惠民工程，广泛开展送戏曲、送电影、送文艺下乡活动。完成区级文物保护单位保护区划定，独乐寺塑像壁画保护研究工程通过国家文物局验收。对外发行《遇见·蓟州》系列丛书，实施15个传统村落保护项目。全面发展体育事业，更新改造全民健身场所54处，举办群众性体育活动20场次以上，再争取承办一批国内外品牌体育赛事。

加强平安蓟州建设。统筹高质量发展和高水平安全，全面落实总体国家安全观，抓好各领域安全风险防范化解。用好财政和金融政策，健全完善风险预警机制，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展。深入开展安全生产专项整治，抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火工作，强化食品药品安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进党建引领基层治理创新。构建新型警务体系，重拳打击违法犯罪，营造安全稳定的外部环境。

各位代表，奋进新征程、奋斗新时代，对政府治理体系和治理能力、对服务型政府建设提出了新的更高要求。区人民政府将始终坚持从严从实、加强自身建设，始终坚持开拓进取、推动绿色高质量发展，始终坚持以人民为中心、树牢正确政绩观，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。要凝心铸魂、忠诚担当。始终把政治建设贯穿于政府工作全过程，巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要厉行法治、依法行政。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深化法治政府建设示范创建活动，贯彻落实重大行政决策程序，运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。要求实务实、敢抓善为。以“解决一个难题、打造两个亮点”工作机制为抓手，锤炼扎扎实实、踏踏实实优良作风，不图虚名、不务虚功，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。大力弘扬斗争精神，引导激励政府工作人员，敢于担当负责、勇于攻坚克难、善于化危为机，聚精会神推动高质量发展。要从严治政、清正廉洁。发扬自我革命精神，以严的主基调不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展，坚决纠正一切损害群众利益的不正之风，巩固发展风清气正良好政治生态。严格落实中央八项规定精神，认真执行为基层减负各项要求，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持勤俭节约，严肃财经纪律，习惯过紧日子，树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表！使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，苦干实干、创新跃进，奋力开创全面建设生态优先绿色发展典范城市新局面，为天津全面建设社会主义现代化大都市贡献蓟州力量！

 

 

 

 

 

名 词 解 释

 

“1+4”工程：规划建设一个“特色承接平台”，深入实施“资源承接”“农品进京”“引客入蓟”“黄金走廊”四大工程。

“两个毫不动摇”和“三个没有变”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

农村“三资”：农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

“十百千万”营商环境专项行动：建立十个“蓟企之家”、召开百场政企对接会、举办千场企业家大讲堂、走访服务万名市场主体。

“五源同治”：移动源、工业源、燃煤源、扬尘源、生活源共同治理。