2024年天津市滨海新区政府工作报告

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2024年天津市滨海新区政府工作报告

2024年1月10日在天津市滨海新区第四届人民代表大会第四次会议上

天津市滨海新区区长 单泽峰

2023年工作回顾

单泽峰在政府工作报告中说，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是全面建设新时代“四宜”美丽“滨城”的奋进之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，按照市委、市政府决策部署和区委工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务全国发展大局、京津冀协同发展战略布局和全市高质量发展全局，经济社会发展稳中有优、稳中向好的态势持续巩固。

滨海新区作为重大国家战略承载地，始终得到党中央、国务院亲切关怀和市委、市政府大力支持，特别是全市“十项行动”专门明确实施滨海新区高质量发展支撑引领行动，赋予新区新定位、新使命。我们坚决扛起经济大区支撑引领之责，在全市社会主义现代化大都市建设中展现滨海担当。

经济指标支撑引领。预计地区生产总值增速高于全市水平；一般公共预算收入同比增长11.9%，其中，区级税收收入同比增长17.7%，约占全市16个区的51.3%；规上服务业营业收入同比增长11%左右，约占全市71%；土地出让收入192亿元，完成率高于全市26个百分点。

科技创新驱动引领。获批全国创新驱动示范区，滨城科创区高起点布局，新增3家全国重点实验室，4家海河实验室投入运行，全区技术合同成交额突破700亿元，同比增长16.4%，全社会研发投入强度达到3.8%，高于全市水平，国家高新技术企业、科技型中小企业均占全市43%以上。

产业体系升级引领。国家四星级新型工业化示范基地达到8家，海洋工程装备产业入选国家级创新型产业集群，生物医药外包服务产业入选国家中小企业特色产业集群，总投资1335.3亿元的209个项目竣工，总投资8248.4亿元的768个重点项目加快推进，总投资1624.6亿元的243个项目开工。

改革开放示范引领。在全市率先开展高频证照联办“一件事一次办”改革，推出全市首个成规模M0新型产业用地项目；新增世界500强外企投资项目10个，实际使用外资、外贸进出口总额分别占全市89%和74.3%。

制度创新赋能引领。自贸试验区纳入国家对接国际高标准推进制度型开放试点，172项经验案例在京津冀复制推广，临港综保区正式获批，为国家试制度、为区域谋发展的试验田作用进一步彰显。

着力服务重大国家战略，融入京津冀协同发展取得新成效

围绕“一基地三区”核心区功能定位，坚持高站位谋划、系统性布局，主动服务京津冀协同发展走深走实。承接能力持续提升。通过搭平台、优环境、出场景，加速承接非首都功能疏解项目，总投资610.8亿元的海油发展海洋装备智能制造基地、中电科蓝天产业园等89个重大项目落地；北京新设机构达349个，注册资金720亿元，国能焦煤、中海油环渤海新能源总部等一批运营总部项目相继落户。创新协同不断深化。强化与环境创新研究院、中国疾控中心等合作，促进北京创新资源和新区研发转化紧密衔接。以滨海—中关村科技园为重点，推动北京优质创新资源在新区融合延伸，累计承接服务北京企业1009家，注册企业4900余家，注册资本2100亿元。产业协作提档升级。聚焦氢能、人工智能、绿色石化等重点产业链，实施产业链共建行动，建立跨区域协同培育机制，共绘产业图谱、共同招商引资、共抓成龙配套，联合打造的京津冀生命健康产业集群入选国家先进制造业集群。基础设施加速联通。海滨大道开放段大修等工程全面完工，京滨城际（南段）、津潍高铁（天津段）、兴港高速等加快实施，滨海西站纳入全市“四大”枢纽站。协同机制更加完善。共同推出179项“同事同标”事项，381项高频事项“跨省通办”，发布首批“京津冀+雄安”自助办事项208项。在全市率先启动京冀普通门诊医疗费用直接结算“免备案”试点，新增45家异地就医普通门诊直接结算定点医疗机构，同城效应进一步放大。

着力提升产业能级质效，现代化产业体系建设取得新进展

坚持实体经济发展方向，突出集成集约集群发展，成龙配套、成链成群的产业体系加快形成。战略性新兴产业快速发展。智能科技产业引领作用持续增强，联想智慧产业园首座生态级“零碳工厂”正式投产，天津360科创园开园，新智物联感知产业园、元旭半导体等项目加快建设。生物医药产业规模不断壮大，凯莱英化学大分子项目竣工投产，药明康德新药研发基地等项目加快推进，合源生物CAR-T细胞治疗新药成为国内首个全自主创新靶向产品。航空航天产能持续扩大，空客第二条总装线开工建设，赛峰短舱装配维修、海特空客A321客改货等重大项目落地，“吉祥鸟”多用途直升机成功首飞。新能源新材料产业加快发展，环欧超薄硅单晶片智慧工厂竣工投产，力神新能源产业基地等项目开工建设，氢能示范产业园首批氢燃料电池重卡运营项目启动。优势产业转型发展。坚持数字赋能、绿色转型，新建国家级智能制造示范工厂6家，国家级绿色制造示范单位达102家，入选全国首批中小企业数字化转型试点城市。绿色石化产业链条不断完善，渤化南港新材料园一期、北燃LNG一期等百亿级产业项目投产运营，中石化南港乙烯与英力士合作项目加快推进，临港新材料产业园获批，乐金化学转型提升等延链补链项目落地。新能源汽车产业加速布局，一汽丰田、一汽大众、长城三大整车企业加快向新能源转型、智能化迈进，新能源汽车产量增长超2倍，吉利远程新能源商用车工厂竣工，生态城、东疆智能网联汽车测试道路全域开放。高端装备制造产业加快发展，大船天津船舶基地等项目落地，国际领先的甲醇双燃料动力集装箱船开工建设。现代服务业集聚发展。国际消费和区域商贸“双中心”城市聚集区加快建设，新业态新模式加速成长，首创“离岸电商”外贸新模式，国铁集团、上汽集团等网络货运板块项目相继落户。文旅市场快速升温，打造“向海乐活节”特色文旅品牌，推出日出东疆、大渔北塘等一批文旅IP，接待游客超2600万人，旅游收入创历史新高。国际邮轮全面复航，游客总量居全国首位。生态城入选中国休闲旅游目的地创新发展十佳典型案例。成功举办第六届中国天津国际直升机博览会、首届中国融资租赁产业高质量发展大会等重大国际国内展会。

着力强化科技创新引领，创新驱动发展厚植新优势

坚持创新链、产业链、人才链深度融合，强化核心技术攻关，加快创新成果转化，科技创新能力持续增强。高水平创新载体加快布局。以滨海—中关村科技园为“核”，深化与北京合作模式创新；加快建设国家自主创新示范区“升级版”，推动华苑片区纳入天开园；集中连片打造特色科技产业创新示范带，高新技术产业化体系更加完善；天河数字产业园等一批科技园区加快建设，“一核一区一带N园”布局基本形成。高能级创新平台加速集聚。获批国家级企业技术中心、国家级孵化器各3家，现代中药创新中心入选国家制造业创新中心，奥的斯北方研发中心、霍尼韦尔数智创新中心等5家高端外资研发平台落户。高引领科技成果不断涌现。人工转化二氧化碳高效合成己糖技术实现突破；在国际上首次系统建立血细胞分子图谱；研发国内首款抑郁症智能诊断机器人和“脑语者”脑电采集芯片；自主研制全球首台唯一开源的基因拼接仪；超长超厚壁板成型技术成为国家探月工程重要支撑。石油化工科学研究院、辽宁石化大学滨海产研院等中试项目落地。高成长创新主体加速壮大。国家高新技术企业、科技型中小企业均超4900家，雏鹰、瞪羚和领军企业超2600家，国家单项冠军达到12家，国家专精特新“小巨人”企业107家。获批国家知识产权保护示范区建设城市。扎实开展质量提升行动，12家企业入选2023中国品牌价值榜。高端型人才资源加快引育。升级“滨城人才服务证”，建立全国首个海外人才离岸创新创业基地出入境事务服务中心，新增博士后工作站30家，引育领军人才1213人。赋予民营企业职称自主评审权，创新主体自主认定人才15万人。

着力深化改革扩大开放，制度创新激发新动能

坚持改革开放先行区第一定位，深入推动重点领域和关键环节改革创新，改革红利、开放活力加速释放。重点领域改革不断深化。扎实推进“放管服”改革，推出“一件事一次办”事项112个，水电气暖等市政接入工程纳入“拿地即开工”范围，推出优化营商环境创新引领、协同落实、优化提升“三张清单”，230项措施落地实施。成立全国首家基层法院国际商事审判庭。要素市场化改革深入推进，北方大数据交易中心揭牌，天津国际油气交易中心试运营。国有企业改革持续深化，完成混改出让出清83户，盘活存量资产资源收益65亿元，国有企业营收增长32.5%。政策创新持续赋能。“于响”黄金十条支持政策全面落地，在产业发展、规划建设、基础配套等方面集中发力，百度智能云、航天泰心等项目落户，“滨城”核心区升级版加快建设。实施“春笋行动”，设立10亿元民营经济高质量发展资金，助力民营企业发展壮大。实施“滨城”户籍新政，吸引高校毕业生、产业工人等6类群体落户。对外开放步伐进一步加快。以自贸试验区引领开放，在汽车、生物医药等十大领域开展系统性、差异化制度创新，首批研发用“白名单”物品完成通关，出入境特殊物品风险评估实现自主开展。金融创新运营示范区加快推进，动产质押融资业务模式在全国复制推广，租赁资产总规模达2.1万亿元，飞机、国际船舶、海工平台租赁规模位居全国第一，商业保理、平行进口车、新能源车创新出口保持全国领先。“保税＋”业态持续拓展，东疆综合保税区入选国家骨干冷链物流基地，冻品进口规模稳居全国前列。深化对外合作交流，中新双边合作机制会议在新区成功召开。北方国际航运核心区建设加快推进。主动融入共建“一带一路”，天津港世界一流智慧港口、绿色港口加快建设，获评“五星级智慧港口”，启运港退税政策全面实施，首批沿海捎带试点业务落地，推出船舶不停航办证、船舶登记全流程网上办等创新举措，开通世界最大船型集装箱新航线。天津港货物吞吐量4.8亿吨，集装箱吞吐量超2217万标准箱，同比增长5.5%。航空客货运枢纽功能持续提升，航空口岸实现免预约7×24小时通关和“空中申报、落地通关”。

着力推进绿色低碳发展，生态文明建设迈出新步伐

树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚定不移走好绿色发展之路。持续打好污染防治攻坚战。全面打好蓝天碧水净土保卫战，实施16项大气污染防治重点工程，强化工地扬尘、高排放车辆等专项整治，空气质量达标天数比率66.6%。南港工业区获批国家清洁生产审核创新试点。深化水污染治理，推动再生水循环利用试点建设，5项雨污分流改造工程加快推进。16个地表水考核断面达标率100%，近岸海域优良水质比例达71.4%。严格建设用地环境风险管控，重点建设用地安全利用率100%。持续加强生态保护修复。“双城”间绿色生态屏障新造林239亩，提升改造661亩。实施北大港湿地保育放流、水环境治理等工程。生态城北堤生态廊道竣工，北部海洋生态修复整治工程加快建设，生态城岸段入选全国第二批美丽海湾优秀案例。持续推进“双碳”战略。加强绿色能源开发和清洁低碳利用，世界单体容量最大的华电海晶“盐光互补”项目并网发电，全球首批100部吉利醇氢电动公交车投入使用。发布全国首个融资租赁绿色评价机制。绿电发展服务中心正式挂牌，66家企业纳入碳交易试点。推进国家生态文明建设示范区创建，海洋环境应急天津基地揭牌，生态城国家绿色发展示范区升级版获批，绿色创新产业园区建设加快推进，南部片区绿色生态城区建设荣获中国人居环境奖。

着力实施乡村振兴战略，农业农村工作迈上新台阶

聚焦乡村全面振兴，加快和美乡村建设，乡村振兴“挂图作战”各项指标排名全市第一。农业综合生产能力持续提升。全面落实粮食安全责任，加强耕地保护和质量建设，开展盐碱地综合治理，新建高标准农田3904亩，粮食播种面积38万亩。奶业和生猪养殖纳入国家级特色产业集群，生态循环养殖模式成为全国农业绿色发展典型案例。培育全国种质资源核心品牌2个，省级原良种场达10家，农作物、畜禽、水产良种覆盖率均达100%。“津农精品”品牌达27个。4个国家级产业园区加快建设，第三批国家农村产业融合发展示范园完成认定。农村人居环境持续改善。16个农村人居环境示范村建设稳步推进。深入实施农村全域清洁化，完善农村基础设施，提升改造农村公路12.3公里。农业农村改革持续深化。积极探索农村集体资产管理运营新模式，获批全国集体经营性建设用地入市试点，首宗建设用地入市成交。加快农村土地集中流转，农业生产托管服务面积超3万亩。深入开展东西部协作和支援合作，投入资金1.4亿元，实施帮扶项目96个。街镇经济发展活力持续增强。深化街镇园区法定机构改革和新一轮街镇财政体制改革。建立项目落地要素保障机制，启动街镇园区基础设施建设项目9个，完成投资5.3亿元，安排高质量发展专项资金1.2亿元，支持特色农业、工业、商业等六个领域69个重点项目，京津冀汽车博览中心、南方锰业等一批项目落地。

着力保障和改善民生，群众幸福指数得到新提升

加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实实施20项民心工程，加快建设美丽城市、打造美好生活。城市载体功能持续提升。高标准编制国土空间总体规划，推进涉农街镇和村庄规划编制，科学划定“三区三线”，筑牢耕地保护和生态红线，严格城镇开发边界，留足发展空间。“滨城”建设“十大有效投资工程”加快推进，实施重点项目227个，完成投资488亿元，蒙西天然气外输管道一期等项目竣工，西中环跨海河桥、泰达时尚广场城市更新等重大项目有序推进。轨道交通“三线一枢纽”加快实施，34座车站主体完工，24.7公里实现贯通。实施道路交通治堵保畅专项整治，建成海河外滩停车楼，全区新增、规范停车泊位7600个。改造老旧小区101个。建成中新友好花园、东疆体育公园，打造“口袋公园”11个。全域海绵城市建成区面积达38.7%。就业和社会保障不断加强。突出抓好重点群体就业创业，城镇新增就业9.6万人。高水平承办第二届全国职业技能大赛赛事。健全社会保障体系，养老、医疗等社会保险覆盖面不断扩大，投入社会救助资金6.7亿元，惠及328.5万人次。筹集认定保障性租赁住房4120套。加强养老服务供给，新建3个街镇综合养老服务中心，养老服务床位达1.1万张。扩大普惠托育服务供给，新增托位1761个。各项社会事业协调推进。优先发展教育事业，建成经开区东壹区学校、紫云幼儿园等15个中小学、幼儿园，新增学位1.8万个，组建26个优质教育集团，成立160个名师工作室；深化产教融合，滨海职业学院迁建工程开工，生物医药、信创联合体入选首批国家级市域产教联合体。持续改善群众就医条件，国家公立医院改革与高质量发展示范项目获批，第五中心医院急诊医学科成为国家临床重点专科，中医医院获批全国中医药特色重点医院建设项目，市肿瘤医院乳腺癌防治研究中心整体迁入，成为全国最大乳腺专科医院。在全市率先推行先看病、后付费、少排队的“医后付”改革试点。爱国卫生运动广泛开展。加强文化惠民，举办第十四届滨海艺术节等品牌文化活动，智慧山文创产业园获评国家级文化产业示范园区。成功举办国际象棋中国公开赛等一系列重大体育赛事，“津门虎”中超联赛主场回归滨海。防范化解风险能力不断增强。更好统筹发展和安全，制定“1+N”化债方案体系，积极稳妥推进债务化解，拖欠企业欠款清零、化解历史暂付款欠账、法定债务落地等年度重点任务全部完成。聚焦危险化学品、消防安全等重点领域，开展重大事故隐患排查整治专项行动，完成83.5万户燃气安全六个“百分百”改造，安全生产形势保持整体稳定。抓好食品药品安全，稳步推进国家食品安全示范城市创建。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，成为首批全国社会治安防控体系建设示范城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市。承办首届国际网络空间安全高峰论坛，并成为永久会址。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，抓好人民信访和调解工作，矛盾纠纷多元调处化解机制不断完善。面对海河流域特大洪水和低温雨雪冰冻灾害，全区上下众志成城、同舟共济，战洪峰、防雪灾、保安全、护稳定，取得抢险救灾重大胜利。

着力打造人民满意政府，政府自身建设得到新加强

坚持以党的政治建设为统领，进一步转作风、提效能，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设扎实推进。全面加强政府系统党的建设。认真落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉不断增强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项整治，持续“精文简会”，区政府下发文件、召开会议分别下降3.2%和6%，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。全面加强法治政府建设。积极践行习近平法治思想，深入开展“八五”普法，全国法治政府建设综合示范区创建工作扎实推进。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，自觉接受社会监督。认真做好市、区两级人大代表建议、政协提案办理工作，163件人大代表建议、319件政协提案全部按期办结。加强军政军民团结，抓好双拥共建工作，深化国防动员体制改革。支持工青妇等群团组织开展工作，民族、宗教、侨务、对台、外事工作进一步加强。意识形态、安全保密工作有效落实。全面加强党风廉政建设。扎实推进新时代廉洁文化建设，强化廉政警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。严格执行议事规则和集体决策程序，认真落实“三重一大”制度。树牢真过“紧日子”思想，严格“三公”经费管理，强化公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域廉政风险防控，加强权力规范运行的审计监督。积极支持区纪委监委查处违纪违法案件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，腐败治理效能不断增强。

单泽峰在政府工作报告中说，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区上下齐心协力、攻坚克难的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题：经济结构不够优化，战略性新兴产业规模还不够大，科技创新和产业发展融合不够紧密；民营经济发展活力不足，街镇经济整体发展水平不高；民生领域仍有短板，优质公共资源布局不均衡；污染防治任务依然艰巨，全面绿色转型任重道远；防范化解重大风险面临挑战，社会治理还需加强；政府部门形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视，下大力气加以解决。

2024年重点工作

单泽峰在政府工作报告中说，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，是扎实实施滨海新区高质量发展支撑引领行动的奋进之年，做好全年工作至关重要。当今世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，经济周期性和结构性矛盾叠加，但我国发展仍处于重要战略机遇期，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。同时也要看到，滨海新区正处于多重机遇叠加的历史窗口期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期，我们一定要坚决扛起支撑引领的担当之责、领先领跑的创新之责、勇争一流的竞进之责，砥砺奋进、勇毅前行，不断开创新时代“四宜”美丽“滨城”建设新局面。

政府工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，按照市委、市政府和区委决策部署，强化政治担当、战略担当、大局担当、责任担当，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进京津冀协同发展，统筹港产城融合发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，有力落实“十项行动”，深入推进“五大战略”，扎实实施“八大工程”，坚持“党建引领、共同缔造”，推进“三新”发展，做好“三量”共进，切实增强经济活力，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，不断谱写中国式现代化“滨城”新篇章。

2024年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值同比增长4.8%左右；一般公共预算收入同比增长6%；固定资产投资同比持平，居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步，节能减排减污降碳指标完成市下达目标，高标准做好第五次全国经济普查工作，推动经济社会发展持续向好、持续向优。

坚持创新协同、产业协作，深入实施京津冀协同发展战略合作功能区建设工程

围绕推进京津冀协同发展走深走实，立足于“一基地三区”核心区功能定位，着力打造协同发展战略支点和北方经济重要支点。推进创新协同互补互促。加强与清华大学、北京大学、兵器集团等高校、央企在人工智能、光电等优势产业领域对接合作，推动新智感知、海河实验室融入京津冀国家技术创新中心，发挥滨海—中关村科技园创新政策和资源叠加优势，促进更多首都创新成果转化落地，形成“北京研发、天津制造”的生动局面。推进产业承接成链成群。提升“于响”总部基地、逸仙智创园等平台功能，统筹承接好“央源”“民源”等优质资源。深化与链主头部企业在产业协作、延链补链等领域合作，推动共建京津冀新能源汽车和智能网联车、网络安全和工业互联网等产业链，共同打造世界级先进制造业集群。推进基础设施相联相通。加快京滨城际（南段）、津潍高铁（天津段）、京津塘高速改扩建等工程建设，开工建设滨唐高速。加强津冀港口协作，做强天津港雄安服务中心，推动港口服务功能向京津冀腹地延伸，共同构建现代化港口群。加快推进京津输油管道、中石化120万吨乙烯产业集群等项目投产达产，保障京津冀能源物资供应安全。推进公共服务共建共享。完善政务服务事项“跨省通办”机制，推出更多通办事项，扩大医保、社保、养老等事项互联互通范围。优化“滨城”户籍新政，畅通线上办理渠道，完善“落学、落户、落住、落职”保障体系，做好京冀落户人员社保转移和人才随迁子女就学服务。深入推进生态保护协同，强化大气和水污染联防联控联治。

坚持深化改革、扩大开放，深入实施改革开放先行区建设工程

坚持市场化、扁平化、智能化，突出改革赋能与制度供给相结合，持续推进高水平“五型”开放。提升全方位改革效能。稳妥推进政府系统机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深化开发区法定机构改革，完善考核管理体系，充分释放体制机制改革创新活力。大力实施国企改革深化提升行动，强化精细管理降本增效，压减非主业、非优势低效企业128家。瞄准市场化法治化国际化一流营商环境目标，推进政务服务增值化改革，深化“一件事一次办”改革，推动工程建设项目审批服务再提升。扎实推进要素市场化改革，逐步降低准入、能源、物流等要素成本，优化创新型产业用地和复合型用地模式，健全开发区、街镇集约用地和新增项目用地挂钩机制。坚持国企民企外企一视同仁，准确把握亲清统一的新型政商关系，打造近悦远来、融商融智融天下的良好环境。提升开放型经济水平。推进“通道型”开放，提高“海空”两港通道效率，高水平建设国际贸易“单一窗口”，拓展国际货物“一站式”运输服务，推动港口带物流、物流带经贸、经贸带产业。推进“平台型”开放，发挥五大开发区对外开放平台作用，聚焦产业开放、贸易升级、创新开放、制度开放和中新合作，促进产业和创新资源加速集聚。推进“制度型”开放，高质量实施自贸试验区提升行动，在知识产权保护、政府采购等“边境后”领域开展更大程度压力测试，支持“保税+”业态创新。推进“都市型”开放，加快“双中心”城市聚集区建设，做强以滨海文化中心、泰达MSD为核心的主商圈，以东疆、生态城为核心的亲海商圈，做优电子商务主题园区，加快建设北方跨境电商物流中心。推进“海洋型”开放，聚焦海洋油气勘探、绿色石化等领域开展国际交流合作，壮大高技术船舶、海工装备等产业链，促进海洋产业集聚发展。提升“三资”利用能级。着力扩大民间投资，鼓励民间资本以多种方式参与重大项目建设和存量资产资源盘活，推动世界五百强集团总部等项目落地，持续放大“春笋行动”惠企效应，促进民营企业发展壮大。着力扩大外商投资，加大生物医药、新能源新材料等重点领域引进外资力度，突出抓好中石化英力士ABS生产基地、GE医疗核磁东半球总部等项目建设，推动外资“链主”企业就地扩大产能、成龙配套。着力扩大央企国资投资，深化央地战略合作，创新“央企+外资”“央企+民企”新模式，积极引入央企二三级总部和增值板块资源，进一步形成深层次全方位合作发展新格局。

坚持创新引领、产创融合，深入实施创新驱动发展示范区建设工程

坚持以科技创新推动产业创新，健全产业科技创新体系，促进科技与产业精准对接、双向赋能。高标准建设滨城科创区。坚持“一核一区”双向驱动，发挥滨海—中关村科技园京津冀协同创新重要载体作用，营造“类中关村”创新生态；推动华苑科技园发挥产业赋能作用，打造天开园溢出成果重要承载地；坚持经开区制创、保税区贸创、高新区科创、东疆金创、生态城绿创“五创”协同，加快建设科技产业创新示范带，加速主题园区科创资源集聚。大力提升创新策源能力。推动优势科技资源与战略科技力量有效衔接，增强合成生物技术、先进计算等国家级创新中心、产业计量测试中心服务产业能力，提升海河实验室能级。支持中电科十八所、中科院工生所申建全国重点实验室，在先进操作系统等领域申建国家级制造业创新中心，新增市级以上研发机构10家。聚焦集成电路、创新药物等重点领域，支持链主龙头企业组建任务型创新联合体，实施一批前瞻性、引领性研发项目，力争突破10项产业链“卡脖子”技术。打通科技成果转化链条。围绕产业链部署创新链，畅通科研与产业“握手”通道，加快超算中心、航天五院等14个重大创新平台成果产业化，引育科技型企业150家。加强高新技术企业、科技型中小企业培育，国家级单项冠军企业累计达14家，国家专精特新“小巨人”企业达120家。持续优化创新创业生态。完善科技创新体制机制，用好“创新券”，推广“创新积分贷”，探索“创新积分投”等科技金融创新模式。培育壮大创新人才队伍，引育高层次人才20名以上，高技能人才达18万人，新增博士后工作站15家。实施有效发明专利倍增计划，深入推进国家知识产权保护示范区建设。加强科普工作，促进科学技术普及与科技创新两翼齐飞。

坚持产业焕新、“三量”发展，深入实施现代化产业聚集区建设工程

坚持智能化、绿色化、融合化，以盘活存量、培育增量、提升质量为主抓手，大力推进新型工业化、服务业高端化，加快构建“8+8+8”现代化产业体系。抢占未来产业发展新赛道。瞄准国际科技创新前沿和产业发展方向，聚焦生物制造、细胞和基因治疗、脑科学与智能医学等未来产业领域，深入实施“8151”工程，加快打造未来产业创新高地，不断壮大新质生产力。提升战略性新兴产业竞争优势。加快国家人工智能创新应用先导区建设，统筹布局通算、智算、超算多元算力协同体系，推动天智信息、长城服务器等一批项目投达产，加快洁美电子北方总部、光电聚能产研基地等项目建设。加速细胞基因治疗产品成果转化，推进中国医学科学院细胞产业转化基地等平台建设，推动恒瑞医药肿瘤创新药、云南白药核药研发中心等项目开工。大力发展空天利用产业，加快空客上下游配套，抓好波音三期扩建等项目建设，推动卫星整星生产线、巡天光学舱等重大项目落地，支持民用无人驾驶试验区建设。积极发展新能源新材料产业，推动TCL中环叠瓦二期、亿利催化器等项目建成投产，加快力容新能源高端利用、赛德美新能源综合利用基地等项目开工。推动优势产业焕新升级。加快绿色石化产业向精细化转型，重点抓好渤海海域油气勘探与开发、北燃LNG二期等重大项目建设，推进恒河碳五碳九综合利用等项目开工。加快汽车产业持续转型，推动“三大”整车新能源新车型下线，吉利远程新能源商用车工厂投产，推动智能网联商业化应用，加快打造综合型汽车产业集聚区。坚持数字产业化、产业数字化，打造20个智能制造典型应用场景、数字化车间、智能工厂和6个5G全链接工厂。激发现代服务业动能活力。推动生产性服务业同先进制造业深度融合，大力发展研发设计、金融服务、科技服务等业态，助推制造业向产业链价值链高端延伸。全面实施国际消费新高地、国际消费新平台等8大工程，突出抓好港口贸易、平台经济等8条产业链，打造更高能级“双循环”战略引领区。推动文旅文创产业深度融合，做优“向海乐活节”等特色文旅品牌，积极拓展邮轮物资供应、旅游岸上配送等业务，加快建立国际邮轮用品采购供应平台。高水平承办中国航海日等重大国际国内论坛活动。强化产业链项目拉动支撑。加快总投资7391.6亿元的诺和诺德扩建、大聚合物电池快充产线等583个项目建设；推动总投资2515.5亿元的三峡南港海上风电、海特飞机基地三期等212个项目开工；抓好总投资1236亿元的海工装备二期、隐山冷链物流基地等197个项目竣工，不断提升产业链供应链韧性和发展水平。

坚持双港联动、港城融合，深入实施北方国际航运核心区建设工程

深入推进港产城融合发展，以港聚产、以产兴城、以城促产、港城互促，推动港口、产业、城市相互赋能、整体发展。提升港口发展能级。加快智慧港口平台建设，推进全球首个港口大模型研发，实施集装箱装卸设备自动化改造。推进港口能源结构转型，抓好零碳码头、低碳港区、低碳港口建设。增强口岸服务辐射功能。融入共建“一带一路”，强化天津港与周边港口干支联动，积极拓展外贸航线海上通道。大力发展适港经济，做大做强海洋工程装备、船舶制造维修等产业，支持航运科技、航运保险等航运服务业发展，打造东疆、北疆南疆和“于响”片区航运服务集聚区，高水平建设国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地。启动滨海国际机场扩建（三期）工程，加快航空口岸大通关基地建设，着力提升航空客货运枢纽功能。完善疏港交通体系。加快推动兴港高速、天津港北港路南延等工程。开通南疆远航南货场等铁路专用线，加快黄万铁路电气化改造工程（天津段）建设，强化铁、水、公、空“四式”联运，提升港口贸易和物流便利度。

坚持生态优先、绿色发展，深入实施绿色低碳发展新模式试验区建设工程

积极践行“两山”理论，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战。全力打造高颜值生态环境。持续打好蓝天保卫战，精准管控石化、电力等重点行业，深化港口、货车移动源等重点领域治理，推进多污染物协同减排，坚决守护美丽蓝天。持续打好碧水保卫战，强化工业集聚区水污染智能监管，实施7个片区合流制改造，开展“清河湖”等专项行动。强化渤海综合治理，抓好入海河流消劣工作。持续打好净土保卫战，加强农业面源污染控制，抓好污染土壤治理修复。持续构筑高质化绿色空间。加强北大港湿地保护修复，实施黄港生态区水环境水生态修复提升工程。深入开展“蓝色海湾”整治修复，推进临海新城人工减排湿地、南港东部生态廊道等项目建设，持续抓好互花米草治理，加快国家海洋公园建设，提升海岸线生态功能。积极拓展高标准低碳路径。锚定“双碳”目标，加快构建清洁低碳安全高效的绿色发展体系，抓好南港海上光伏等项目，加快建设“大同—天津南”输变电工程，提高外受绿电比例。推进冷能综合利用示范基地建设，打造南港、南疆冷能利用示范园区。加快大港石化产业园循环化改造、海水淡化再利用等项目建设。推进绿色交通、低碳出行，新建一批新型能源站。以生态城为重点示范推广零碳建筑，推进全域“无废城市”建设。积极创建中国气候宜居城市，让群众共享自然之美、生活之美。

坚持城市更新、改善民生，深入实施城乡高品质生活样板区建设工程

树牢以人民为中心的发展思想，统筹人口高质量发展和高品质生活创造，持续在富民惠民便民安民上下功夫。不断提升城市品位。强化规划引领，推进国土空间规划体系和城市规划、建设、管理导则编制，完成12个涉农街镇总规和34个村庄规划编制，抓好大港海滨、黄港等重点片区规划设计。推进“滨城”建设“十大有效投资工程”，实施重大标志性工程和“小而美”民生项目160个。抓好“于响”城市核心区建设，开工建设武警部队博物馆。加快车站北路跨海河桥、汉南路改线等工程，实施杭州道跨津山铁路桥辅路拓宽等工程。提速轨道交通建设，实现贯通50.4公里，Z4线开展联调联试。大力实施城市更新行动，推动塘沽南站、杭州道街、古林街等重点更新项目，实施107个老旧小区改造，启动胡家园街、中塘镇等城中村改造试点项目。加快海绵城市建设，年内建成区面积达44%以上。提升防洪排涝能力，启动城市内涝治理三期工程，推进子牙新河治理、防潮海堤等工程。持续加强民生保障。项目化、清单化抓好20项民心工程。坚持就业优先，城镇新增就业9.5万人。健全社会保障和救助体系，推动医疗保险参保扩面，扩大异地就医直接结算范围，在全国率先开展手持医保结算终端服务，在3家三级医院实施“医后付”就诊流程改革。全面推行社会救助“一城通办”。启动大港油田殡仪服务中心建设。抓好房屋养老金制度改革试点。完成1000套保障性租赁住房建设。精准支持合理住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。深入实施供热管网“冬病夏治”工程，有效解决群众供暖问题。推进社会事业高质量发展。深化基础教育综合改革先行示范区建设，建成华东师大附属泰达学校等10所中小学、幼儿园，实施“品牌高中”扩优提质工程，加快塘沽一中新校区建设，推动新华中学合作校落地，实现“市五所”在新区全面布局，新增学位1万个以上。推进产教联合体实体化建设，创建全国产教融合试点城市。大力发展高等教育，加快南开大学滨海校区等院校建设。促进优质医疗资源扩容下沉，推动市中心妇产科医院滨海院区开诊。建设全民健康信息平台、社区智慧云医院系统，提升智慧医疗水平。深入推进国家公共文化服务体系示范区建设，办好第十届社区文化艺术节等“文化惠民”活动。推进全民健身设施和社区“15分钟健身圈”扩面提质。深入开展爱国卫生运动，巩固文明城区创建成果。加强国防动员和国防后备力量建设，巩固发展新时代军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，做好妇女、儿童、残疾人、慈善等工作。深入实施乡村振兴战略。学习运用“千万工程”经验，不断提升乡村产业发展水平、建设水平和治理水平。加强耕地保护，确保粮食和重要农产品稳定安全供给，完成第三次全国土壤普查监测，新建、改造提升高标准农田4.9万亩。发展壮大奶业、水产等五大特色产业集群，创建市级产业强镇、强村各2个。完成水产品综合交易展示中心、北塘码头提升改造工程。深入实施种业振兴行动，支持蔬菜育种研发及产业化项目。加大地理标志农产品培育力度，新增全国名特优新农产品、“津农精品”、绿色有机农产品6个。实施新型农业经营主体提升行动，市级产业化龙头企业达到29家。推进“三美四乡”建设，持续开展村庄清洁行动，高标准实施24个村人居环境综合整治，建成2个乡村振兴示范村。提升改造农村公路13公里。不断壮大街镇经济，制定新一轮街镇高质量发展资金支持政策，促进主导产业加速聚集。健全街镇与开发区融合发展机制，大力发展飞地经济，加快打造新港街港航产业聚集区等街镇主题园区。抓好东西部协作和支援合作，助力结对地区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

坚持党建引领、系统治理，深入实施社会治理现代化引领区建设工程

强化共同缔造、共建共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。全面推进法治滨海建设。深入践行习近平法治思想，坚持法治政府、法治社会一体建设，依法治区、依法行政一体推进，强化行政执法“三项制度”落实，创建全国法治政府建设综合示范区和全国首批守法普法示范区。依法履行重大行政决策程序，严格落实“三重一大”决策制度，强化审计监督，深化政务公开。深入推进“八五”普法，深化社会主义法治文化建设。持续优化公共法律服务，村居法律顾问配备率达100%。依法接受区人大法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，支持协商议政，高质量办好人大代表建议和政协提案。加强重大风险防控。统筹好高质量发展和债务化解的关系，完善政府性债务管控机制，严控政府类投资项目，稳步推进债务精准化解。实施盘活存量资产资源行动，统筹存量土地资源、闲置房产资源、低效产能资源一体盘活，全年出让经营性土地603公顷，销售区属国企存量商品住宅24万平方米，盘活商业楼宇、厂房、仓库等闲置产能178万平方米，坚决守住不发生系统性金融风险底线。深入开展安全生产专项整治，加强危化品、建筑施工、仓储物流等重点行业，以及消防、燃气、超限超载等重点领域安全风险防控和隐患排查治理，推动安全生产形势持续向好。建立大安全大应急体系，实施自然灾害应急能力提升工程，抓好“平急两用”公共基础设施建设。深入开展“双安双创”工作，提升药品安全监管水平，争创国家食品安全示范城市。强化社会治安综合治理。扎实推进“平安滨海”建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪活动。提升系统化解重点信访案件的能力，全面推进信访法治化，完善社会矛盾纠纷预防调处机制，抓好薪资拖欠、延期交房等突出问题，切实将矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。

单泽峰在政府工作报告中说，做好政府工作必须加强政府自身建设。我们要旗帜鲜明讲政治。坚持以政治建设为统领，全面加强政府系统党的建设，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固拓展主题教育成果，不断在深化内化转化上下功夫，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见成效。我们要真抓实干转作风。大力弘扬务实之风，强化靠实干立身、凭实绩说话、用实效检验的工作导向，在察实情、出实招、求实效上下功夫。坚持厉行节约过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资源用在推动发展、改善民生上。进一步“精文简会”，持续为基层减负。强化战略谋划力和战术执行力建设，大力营造敢担当、善作为，定了干、马上办的良好氛围。我们要廉洁自律守底线。发扬自我革命精神，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决惩治损害群众利益的腐败问题，坚决做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。