2024年天津市河北区政府工作报告

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2024年天津市河北区政府工作报告

2024年1月10日在河北区第十八届人民代表大会第五次会议上河北区

区长 戴 雷

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，坚定不移贯彻党中央、市委市政府决策部署，深入落实高质量发展“十项行动”，在区委的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，担当作为，争气拼搏，在应对多重风险挑战中统筹实现多元目标，经济社会发展向上向好。

——“十项行动”见行见效。坚持行动化、具体化、实践化，落实京津冀协同发展走深走实等“十项行动”，项目化、清单化、机制化，边谋边干、稳扎稳打，取得了阶段性成效。新增北京企业69家、北京项目投资额34.2亿元。新引入优质航运企业93家，航运类企业达到383家，税收贡献超7000万元。盘活各类载体44处、12.8万平方米，空置率下降6.5%。

——发展基础不断巩固。地区生产总值预计同比增长3%左右。完成一般公共预算收入22.7亿元，同比增长5.1%，在全市唯一连续三年实现正增长。规上服务业15个重点行业营收同比增长31.6%，增速全市第1。实现国内招商引资到位额121.47亿元，同比增长19.2%，位居中心城区首位。超额完成全年外资任务，增速排名中心城区第1。

——新的动能加速积蓄。天津市人工智能计算中心融入全国算力网，智能算力规模扩容至200P，算力使用率达92%。入选全市车联网先导区拓展区，建成7.3公里智能网联车路协同示范线路，实现全域62.2公里测试路段开放。高标准打造远洋大厦片区航运服务集聚区启动区，航运企业运力达到103万吨，占全市运力18.1%。在全市率先成立数字产业发展集团，实现全市首单数据资产入表。

——向好预期正在形成。华为天津区域总部全面竣工，打造北方地区有影响力的科技创新中心，华为生态企业达到48家。中车科技创新城项目落位，均和云谷·天津智能网联科技港项目全面开工，创佳科技园揭牌签约，中关村智造中试服务平台实现与天开园联动发展。

——商气人气持续升温。举办清华校友三创大赛、数字产业峰会等活动，积极参与世界智能大会、达沃斯论坛、航运博览会等会展活动，落地首店14家，开展首秀首展18场。中秋国庆元旦期间，全域过境超过812万人次，实现商贸文旅综合收入12.29亿元，景点旅游收入较2019年增长247%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）坚持落实重大战略、推动区域发展，质量和效益进一步提升

服务京津冀协同发展走深走实。抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，精准对接国家电网、中车集团等央企央院央所，落地国网双碳运营管理公司、中车科技园天津公司等一批非首都功能疏解标志性成果。联合北京中关村硬创空间打造服务天开园、服务京津冀的一站式硬科技园区，获批全市首批概念验证中心，聚集中科启迪、中科芯创等58家企业。与石景山区签订战略合作框架协议。牵头成立全国首个京津冀托幼一体化产教融合共同体，成立京津冀养老行业产教融合共同体。

服务津滨双城发展有力有效。与滨海新区签订战略合作框架协议，深化多领域共享合作。与东疆综保区深化合作，东疆之星·意风新经济产业园成功开园，吸引意大利飞碧纳中国首店等13家企业入驻。与中新生态城在智慧城市建设、数字经济协同、文旅资源共享等方面深化合作，发布“海·河之旅”旅游产品。

对外开放交流合作不断深化。打造11支专业队伍，面向长三角、长江经济带、粤港澳大湾区等地区精准发力，赴意大利、香港等地区交流对接，累计引进468个项目，注册资金370.76亿元，注册资本超5000万元企业55家，国家高新技术企业17家，500强项目5个。

（二）坚持锚定未来新赛道、融入重点产业链，产业能级进一步提升

数字经济实现突破。主动融入全市智能网联汽车产业发展，成为全市唯一全域开放智能网联汽车测试道路的中心城区。联合东风悦享、天翼交通、华为等企业，打造超大城市中心城区场景下的智能网联汽车商业化先行先试示范区。获批中心城区首张自动驾驶路测牌照，建成车联网示范展示中心。成立数据资产登记评估中心和数据要素创新中心。数字经济核心产业规上企业达到35家，前三季度营收同比增长8%，增速位居全市前列。“以数字经济构建中心城区都市产业发展新高地”入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

智能科技提质增效。主动服务天津人工智能先锋城市建设，建成天津市人工智能计算中心二期。落地“海河·谛听”“海河·尔语”“鹏城·脑海”大模型。与法雨科技共建“社会计算中心”新型研发平台。联合深势科技发布全国首个基于科学智能的能源电池自动化研发设计与实践平台。落地慧言科技等34家人工智能企业。

商务商贸支撑有力。意风区获评“国家级旅游休闲街区”。意风区·东西里项目开工，引入嘉佩乐酒店集团旗下品牌柏典酒店北方地区首店。“最美书店”钟书阁加快建设。天乐商城升级打造天津·DX年轻力中心，窗帘城变更为“乐宾汇”，启动业态调整。举办“意风五月·嗨动津城”、首届饮冰室文化节等特色活动150余场。启动全国网络市场监管与服务示范区创建工作。全国首个政企合作的电力“双碳中心”竣工启用，融诚物产内外贸一体化平台内外贸分别同比增长89%、115%，小凯飞杨、千翼文化直播平台落户，云丰物流网络货运平台系统搭建完成，中铁飞豹货运平台落地。

科技金融特色发展。引进国网国际融资租赁天津公司，建设国网英大天津金融中心。依托数智金融法庭成立金融调解中心，构建不良资产处置生态。全国首批试点不动产私募投资基金天津建鑫壹号落户，新增18支中铁建基金，累计达到41支，总规模491.36亿元。搭建产业基金服务体系，促进“科技-产业-金融”良性循环。

文化创意活力增强。启动天美艺术街区城市更新项目，展示区投入使用，打造全方位、沉浸式、情景式IP聚集地。推出“少年强”沉浸式演出、“饮冰室故事”灯光秀等项目。曹禺剧院焕新再启，上线“寻找戏剧家”等沉浸式演出和文化策展。举办第十届天津国际设计周，发布“海·河”智慧文旅融合平台。与中航信、市旅游集团等企业签订战略合作协议，多渠道“引客入津”。

航运服务升级加力。落实港产城融合发展行动，远洋大厦二期开工建设，打造“国际数智航运大厦”。中远海运数智能源科技公司等一批优质航运企业落户。在全市率先与天津港集团签订战略合作协议，与天津机场开展战略合作。成立航运金融服务站，为航运企业提供综合金融服务。深耕铁路资源，落位天津枢纽环线铁路公司，有力促进港铁联运。

（三）坚持科技创新驱动、不断深化改革，发展活力进一步提升

科技创新持续加强。落实重大科技项目“揭榜挂帅”制度和科技创新评价体系，完成5家重点实验室评估，建设“天津市电力工业元宇宙重点实验室”。完成国家科技型中小企业评价入库260家，国家级高新技术企业达到123家，雏鹰、瞪羚和领军企业达到103家。有效发明专利达到1231件，同比增长12.4%。新增认定创新型、“种子”企业和市级专精特新企业34家。落实“海河英才”行动计划升级版，引进各类人才1053名。

营商环境不断优化。开设“港产城融合政务服务专窗”，为航运企业提供一次办服务。与通州区建立“跨省服务窗口”，实现天津照北京出。提速审批服务，远洋大厦二期2小时取得施工许可证，电力智慧档案馆“拿地即开工”。建成质量基础设施“一站式”综合服务平台和市级知识产权运营服务中心。助力海河游船、顺丰速运成功申报年度国家级服务业标准化试点。持续开展“双万双服促发展”活动，问题答复率、解决率、按时办理率均实现100%。

国企改革深入推进。国企改革三年行动成效评估位列全市首位。城发集团完成股权结构调整，获得AA信用等级评定。产发集团、内环公司加快转型。区属国企经理层全部实现任期制和契约化管理，市场化公开选聘职业经理人3名、委派总会计师2名。充分利用“智慧国资”监管平台，有效提升监管水平和效能。区属国企资产总额、净资产总额分别同比增长11.9%、6.5%，国有资产实现保值增值。

民营经济发展向好。制定促进民营经济发展方案及三年行动计划，建成“民营企业家之家”，举办政企直通车等活动50余场。天津市内外贸一体化专委会落户。成立青年企业家商会和天津之眼商圈企业家商会。前三季度民营经济增加值77.09亿元，同比增长5.7%，增加值占比达到26.6%。扎实开展市场主体充盈行动，新增市场主体8882户，总量突破6万户。

（四）坚持绿色低碳理念、抓实精细化管理，城区功能和面貌进一步提升

城市更新稳步推进。科学编制城市更新规划，实施金钟河大街南侧片区、天美艺术街区等城市更新项目。提升改造泉江里等11个老旧小区，惠及群众3083户。完成既有住宅加装电梯3部。新建续建镇宁道、增产道等12条道路，稳步推进地铁4、7号线河北区段站点建设。完成供热单环改造1万平方米，新增供热面积5万平方米。中车地块、张兴庄地块、日纬路地块成功出让。全年开工170.49万平方米、竣工27.15万平方米。

生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战。大力开展大气污染防治“百日攻坚”行动，PM2.5平均浓度42微克/立方米，排名中心城区前列；优良达标天数比例63.6%，较上年提升6个位次；空气综合指数4.58，排名全市第4。严格落实河（湖）长制，地表水国控考核断面优良水体比例100%。完成铝品厂地块土壤修复，重点建设用地安全利用保持100%。稳步推进“碳达峰”“碳中和”。

城区管理精细长效。城市管理综合考核成绩位居中心城区前列。完成曹家花园提升改造，实施3座公园拆墙透绿，建成4座口袋公园，新建提升绿化面积3万平方米。完成区管市政道路养护7.6万平方米。建成智慧停车指挥中心，完成450个路侧泊位、23座桥下停车场智慧化改造。实施生活垃圾分类“五点一带”亮点工程，生活垃圾分类专项成绩位居中心城区首位。

（五）坚持以人民为中心、办好民生实事，群众生活品质进一步提升

民生保障坚实有力。全面完成20项民心工程。新增就业1.65万人。基本养老保险参保49.4万人。加强困难群体、残疾人等特殊群体兜底保障，发放各类救助2.26亿元，惠及14.56万人次。建成1所区级养老机构，搭建一体化养老服务运营与管理平台。入选全国第三批城市“一刻钟便民生活圈”试点。获评全市“年度旧楼区长效管理工作示范区”。清水、玛曲东西部协作和对口支援取得实效。持续巩固全国双拥模范城创建成果。国防动员体制改革深入推进。红十字会、妇女儿童等工作取得新进展。

教育事业优质发展。与市教委签订全面战略合作框架协议。与天津一中合作共建天津一中河北学校。与市教科院合作共建全市首个教科院附中、附小。兴华小学与北师大实验小学开展京津跨区域携手共建。获评首批“全国学前教育普及普惠区”。育婴里等5个小学教育集团、天津二中等3个初中学区融合发展。五十七中初中部投入使用，新增义务教育学位1800个。天津二中“品牌高中”建设成效突出，高考成绩创8年来最好水平。与华为、航天宏图等优质企业共建产业学院。成立肯尼亚鲁班工坊梅鲁科技大学分中心。启智学校项目获基础教育国家级教学成果二等奖。城市职业学院获国家级教学成果特等奖。

健康服务稳步提质。深化医药卫生体制改革，获批全国紧密型城市医疗集团试点。第一医院二期建设加快推进，创建市级中医康复、治未病分中心，深化与首都医科大学附属北京康复医院等优质医疗资源合作。家庭医生签约服务21.92万人。积极推进国家慢性病综合防控示范区建设。顺利通过国家卫生区复审验收。

文体事业特色发展。扩建2个街级综合文化中心，举办第十届社区文化艺术节、“十全食美”社区美食节等184场文化活动。加强文化遗产保护利用，启动饮冰室书斋等9处不可移动文物修缮工程，完成觉悟社基本展陈提升改造，举办20场非遗活动。天津电话四局旧址入选第二批市级革命文物。加强体育基础设施建设，新建2条健身步道、4座多功能运动场、5座全民健身微场地。举办意风区悦冬冰雪节等体育活动。

（六）坚持时时放心不下、底线思维底到底，社会治理效能进一步提升

安全形势稳定可控。高标准开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，围绕消防、燃气、建筑施工、特种设备等重点领域，整改各类隐患1.39万项，立案查处安全违法行为273件，实施“一案双罚”23人次。改造老旧燃气管网18.27公里，完成燃气户内设施改造28.59万户，完成率95.4%，位居中心城区第1。扎实开展粮食安全工作。有力应对海河流域性特大洪水等灾害和极端天气，确保群众生命财产安全。

基层治理扎实有效。完成市域社会治理试点创建，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。王串场街、乾华园社区入选年度天津市基层治理创新典型案例。望海楼社区建成全市党建引领基层治理“智治支撑”智慧社区。打造“全科网格”升级版，形成64个商务楼宇、商圈市场专属网格。

平安建设持续强化。深入开展常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件破案率同比提高4.5%。全力打好电诈犯罪打击预防持久战，避免群众损失400余万元，劝阻成效排名全市前列。坚持和发展新时代“枫桥经验”，累计化解信访案件32件。退休民警穆瑞利同志荣获“全国模范人民调解员”称号。圆满完成达沃斯论坛、天津国际马拉松等重大活动安保任务。

一年来，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设得到全面加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府工作人员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉进一步增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理建议提案。开展“强作风、抓落实、见成效”专项行动，政府系统的执行力得到有效提升。牢固树立过紧日子思想，持续压减“三公”经费。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，良好政治生态持续巩固。民族、宗教、侨务等工作务实推进。

各位代表，过去一年，在市委、市政府和区委坚强领导下，我们锚定高质量发展，勇毅前行、难中求成、稳中求进，一步一个脚印笃定实干，全区经济社会呈现出向上向好的积极变化，发展态势更好了，市场信心更强了，城区人气更旺了，干事创业劲头更足了。我们深切感受到，河北区发生的每一点变化、取得的每一点成绩，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，更是全区干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向驻区单位和部队，向所有关心支持河北区发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到河北区发展还面临不少风险和挑战：一是经济总量偏小，增长后劲仍显不足；二是产业结构调整任务艰巨，新动能支撑作用不明显；三是市场主体数量偏少，民营经济活力不足，营商环境对标先进还有较大差距；四是存量资源利用效率不高，民生领域还有不少短板；五是重点领域风险隐患不容忽视；六是少数干部抓落实的意识、能力和本领有待提升。对此，我们一定直面问题，采取有力措施加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是天津实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的关键一年，也是河北区落实市委、市政府“十项行动”，加快推动高质量发展、打造现代服务业升级版的攻坚之年。当前，宏观经济形势依然严峻复杂，经济回升向好需要克服一些困难和挑战，但长期向好的基本趋势没有改变。我们完全有信心、有条件、有能力克服困难、战胜挑战，化压力为动力，在中国式现代化大都市城区建设中奋发有为、奋勇争先。

政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，深入落实中央经济工作会议精神，按照市委十二届四次全会暨市委经济工作会议、区委十二届八次全会暨区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安全，扎实落实高质量发展“十项行动”，大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，加快培育新质生产力，着力打造现代服务业升级版，全面深化改革，扩大高水平开放，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，防范化解风险，保持社会稳定，奋力开创全面建设社会主义现代化新河北新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资实现正增长，城市居民人均可支配收入稳步增长，完成市下达的节能减排和污染防控等指标任务。重点抓好以下工作：

（一）聚焦服务京津冀协同发展走深走实，积极承接“央源”“京源”“地源”，在成果突破上展现新作为

更加注重与“央源”合作。立足十周年新起点，积极服务北京非首都功能疏解和“新两翼建设”，提升市场化方式引聚资源能力。着力深化与链主企业在产业链配套和增值拓展领域合作，建立服务属地存量央企与吸引增量业务联动机制，统筹承接“央源”“民源”和“地源”，创新资源、产业配套资源和生产性服务资源。深入对接中车集团、国家能源集团、中电科集团等央企，积极推进与清华大学、北京理工大学等高校和科研院所合作。全面推进京津冀一站式硬科技服务园等重点平台建设，精准落地一批标志性项目。

更加注重与“京源”合作。唱好京津“双城记”，强化协同创新和产业协作，融入生物医药、工业互联网、智能网联等重点产业链，构建区域联动、优势互补的区域创新链产业链供应链。强化与石景山区合作共建研学联合体，与通州区深化跨省服务合作机制，与北京经开区共建京津智能车联网创新试验区，与中关村硬创空间合作打造中试服务平台。加强公共服务共建共享，持续拓展医疗教育、社保养老、文商旅体等领域合作。精心筹备京津冀都市园区产业协同发展论坛等系列活动。力争实现北京项目投资额30亿元。

更加注重与经济大区合作。全面加强与滨海新区、五大开发区、南开区等经济大区合作联动。高质量推进东疆之星·意风新经济产业园全量运营，打造一体化高品质新消费空间。引入沉浸式旅拍、保税展示等新业态，推动“保税+艺术品拍卖+跨境电商+大宗商品交易”项目落户，打造“津滨”双城联动新消费主题特色产业园。全面提升与中新生态城合作能级，在车联网建设、航运服务等方面深化合作，共同打造动漫产业主题意式工业园。精心打造“海·河”区域联动文旅品牌，推出亲水亲海、文化博览、网红打卡等精品旅游产品。强化与天开园联动发展，积极融入“一核两翼多点”空间布局。

（二）聚焦打造现代服务业升级版，以智能化、绿色化、融合化为路径，在产业焕新上体现新担当

打造数字服务业升级版。深耕AI算力板块，推动智能算力应用赋能。提升天津市人工智能计算中心建设运营质效，构建“算力+应用平台+数据资产”商业模式，算力扩容至300P，争创国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。推动“海河·谛听”“海河·尔语”等大模型实现商业闭环，联合“鹏城·脑海”大模型孵化、吸引更多行业垂直大模型，赋能传统产业转型升级。持续打造中心城区智能车联网商业化先行先试示范区。联合中国电信、中汽中心、国汽智联共建云控平台。与北京亦庄、雄安新区、武汉经开区、苏州相城区联动实现车联网数据互通。加入中国车联网运营商合作组织。发挥东风悦享、天翼交通、先导产投等重点企业作用，推动智能网联在环境感知、解决方案、应用软件与信息、数据服务等产业链上下游完善贯通、集聚发展。推动7.3公里接驳线等区域无人驾驶常态化运营。学习借鉴上海、广州、深圳等地区数据产业先行先试经验，强化与北方大数据交易中心合作，实体化运行天津数据资产登记评估中心、数据要素创新中心，争取全市公共数据授权运营试点，加强数据资产入表，实现数据交易。挖掘数据要素应用场景，引育一批数商和第三方服务机构，探索形成数据产业生态。全力推动华为天津区域总部打造北方地区有影响力的科技创新中心，拓展鲲鹏、昇腾、鸿蒙国产自主可控生态体系，导入华为系列军团、产品线研发和代表处等相关板块业务，力争华为生态企业超过70家。

打造航运服务业升级版。建设航运服务集聚区启动区，打造港产城融合发展标志区。全力服务远洋大厦二期建设，打造民生路56号航运产业项目先导平台，高标准谋划建设航运综合服务中心，贯通用好意风区及海河沿线楼宇资源。做大“中远海运系”，服务新增板块落位、在津板块聚集。做强国能海运，力争新增运力落地。强化与天津港合作，做深港口文章，引进港口生态企业。加强与天津机场合作，争取城市候机楼落地。推动与国铁集团合作，打造“海陆空”资源一体化配置体系。聚焦高端、创新航运服务业，瞄准航运金融、海事法律服务、评估咨询等，打造数智绿色航运生态圈。联合中电科电科院打造特色网络航运服务平台，发展航运平台经济。

打造商贸文旅服务业升级版。加快建设意风区现象级“城市名片”、天津之眼津派活力两大商圈。开展意风区品质提升行动，引进新业态，形成新消费。推动意风区·东西里全面开工，钟书阁天津首店开业运营，实施一宫花园、曹禺剧场沉浸式文旅项目，推动天津·DX年轻力中心开工，加快乐宾汇腾笼换鸟。推进聚源广场整体盘活，打造“文化+策展+体验消费”新空间。大力发展数字消费。以数字赋能文商旅体，催生新场景、新内容、新模式。与国家图书馆、中国移动合作，打造“意风秘境”平行现实数字化沉浸项目。与腾讯公司合作，打造意风数字人，开发数字藏品和艺术品。扩大传统消费。加快振兴中山路，激活“大天津”“川鲁”“十月”传统品牌，活化利用造币总厂、中山公园等重要节点，打造百年中山路历史文化街区。培育壮大新型消费。充分挖掘洋楼等IP资源，推出文化艺术、体育赛事、短剧旅拍、新演艺空间、快闪售卖、电子竞技、国图文创、城市漫步等新消费项目。争取天津旅游集散中心落地，建立旅游服务一体化平台。运营天美艺术街区展示区文商旅融合项目。深耕“海·河·山”精品文旅品牌。链接小洋楼、觉悟社、天津美院等资源，定制文博场馆游、红色精品游、艺术研学游等主题旅游线路。联合天津邮轮母港推出“邮轮+文旅”精品线路，联合天津机场探索“民航+文旅”合作模式。持续举办国际设计周、饮冰室文化节、“意风有戏”戏剧节、意巷·新青年艺术季等新消费活动，努力打造天津文化旅游目的地和城市首达区。

（三）聚焦提高资源要素质效，盘存量、育增量、提质量，在内涵式发展上探索新路径

紧盯闲置资源盘存量。坚持规划引领、内容为王，立足存量资源特点，建强闲置资源盘活专班，围绕66.3万平方米闲置载体和208.7万平方米闲置土地，台账式、清单化盘活利用。紧盯商务楼宇，推动旺海国际大厦打造海河沿线地标楼宇，促进意式中央商务区、国银大厦和辰纬路1号院等楼宇盘活，实现双高楼宇2座、单高楼宇2座。紧盯洋楼资源，实施民族路24号等一批洋楼盘活项目。紧盯老旧厂房，联合中环集团、天福集团、交通集团，盘活净化设备厂、进步道26号等闲置厂房。紧盯区属行政事业单位办公用房，推进整合置换和确权办证，完成120处无证房产确权，盘活4.2万平方米闲置房产。紧盯闲置地块和房屋，推动低效用地再开发试点，加快推动35中一期、体育场地块出让，重点盘活中储地块闲置房屋。加强政策和机制协同创新，通过市场化手段引入更多社会资本。探索建立化解存量与化解债务对应关系，提升资产利用效益，为政府增加税收，为城市增加活力。

紧盯龙头企业育增量。加大招商引资力度，突出产业链招商、精准招商，用好产业图谱、技术图谱，面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区、意大利、东南亚等地区精准发力，引入更多具有科技含量、税源增量的项目。力争引进高质量项目超过50个，完成市下达的内外资任务。发挥“铁”“电”“船”等存量龙头企业优势，抓“龙头”带“龙身”，通过抓国资布局优化、成龙配套、数智转型等培育增量。持续推动“国网系”在区深耕布局，以国网电力战略性新兴用房项目落位为契机，引入国网综合能源服务、国网电动汽车服务等战略性新兴板块，加速三源电力集团等企业集聚，推动电力智慧档案馆项目竣工，培育壮大“电力+”创新生态链。发挥国网英大金融板块聚集优势，深耕绿色租赁、综合保险等领域，更好支撑和服务实体经济发展，打造金融集聚标志区。加强与央企、市属国企在产业布局、项目建设等领域合作共赢，紧密对接国铁集团、中国铁设、市城投集团、泰达控股等企业，围绕城市更新、地铁上盖和零散地块开发利用等谋划实施一批样板项目。

紧盯有效投资提质量。坚持以项目为抓手，聚焦新质生产力培育、产业结构调整、民生改善和消费升级等重点领域，抓好项目储备和实施，推动项目快开工、快投产、快见效，形成更多实物工作量。用足国债、专项债、中央预算内资金等政策，用好民资、外资、央企国资等资本，推动各类投资有效增长。实施50个年度重点项目，加快推动中车科技创新城、均和云谷·天津智能网联科技港等项目建设。紧抓全国网络监管与服务示范区创建契机，推动平台经济创新发展。依托国网电力“双碳中心”，构建“电力-能源-碳排-产业”协同的碳资产综合服务平台，吸引碳资产管理、碳交易托管等上下游企业，打造碳资产生态圈。依托国网电商，做大工业电子商务平台，支持拓展成品油互联网销售板块，打造国网物资供应链智慧园区。依托中铁飞豹，打造运贸产一体化总部平台，加快物流、贸易、养护等业务聚集。依托云丰物流，数字化整合“国网系”运力资源，建设网络货运平台。壮大小凯飞杨、千翼文化等直播电商平台，探索布局产业互联网、跨境直播电商等新业态。大力支持融诚物产内外贸一体化平台做大做强。

（四）聚焦发挥街道支撑作用，按照一街一品牌、一业态、一特色，在街域发展上激发新活力

明确街道产业发展定位。支持各街道依托资源禀赋，探索产业发展方向，为区域高质量发展主动作为、硬核担当。光复道街打造现代服务业发展示范街。鸿顺里街打造文商旅融合焕新示范街。望海楼街打造科技创新服务业示范街。铁东路街打造数字服务业先行示范街。建昌道街打造商贸服务示范街。宁园街打造服务产业园区升级示范街。江都路街打造医养教育品质生活示范街。月牙河街打造嵌入式生活性服务业示范街。王串场街打造特色生活服务示范街。新开河街打造医养康养示范街。

建立街道高质量发展工作机制。持续落实街道服务经济发展专项资金管理办法，统筹推进街道经济高质量发展工作机制，建立区与街、市属国企与街道、区属国企与街道联动机制，强化招商部门与街道联动。充分发挥“一街四所”作用，强化信息联通、服务联办、问题联治，建强街道商会，精准服务街域市场主体。结合新一轮机构改革，为街道赋能放权，进一步调动街道的积极性和主动性。

全面强化街域项目支撑。支持街道创新招法，在资源盘活、城市更新、消费升级中谋划实施项目。盘活昆纬路地块，打造趣味性综合体育园区。推动华润超市配套服务功能提升，打造西派国印菜市场项目。深入推进河兴庄产业升级改造，推动盘活中铁建写字楼。盘活重光五金制品厂，打造文体商业便民消费综合体。利用新开河街闲置地块，引进医养康养机构。盘活范家房子地块，打造智慧停车场。提升靖江路商业街。改造北洋法政学堂旧址，形成红色研学新场景。在天纬路、慈航路、民族路举办主题市集和特色活动，大力提振商气人气。

（五）聚焦实施科教兴区战略，推动教育、科技、人才协同发展，在高质量发展上培育新优势

加快重塑教育优势。深化与市教委、市教科院合作，着力推进天津市基础教育综合改革国家实验区15个揭榜挂帅项目。与和平区、河西区、南开区优质教育资源合作，力争实现中学合作校全覆盖。继续深化天津二中“品牌高中”建设，提升龙头品牌影响力。培育十四中、五十七中区级品牌高中，打造特色鲜明的一流学校。深化河北小外英语特色教育，实现高中高起步招生。组建天津市美术特色教育学校联盟，提升美术中学、意斯特高中艺术特色办学影响力。推进天津一中河北学校建设，启动中车地块九年一贯制学校项目。盘活汇森中学原址等教育资源。发挥城市职业学院科教创新聚力赋能优势，打造产教融合创新高地。深化“大思政课”综合改革示范区建设。推进学前“集团化办学”，完善幼小、小初衔接新模式，提升学段贯通育人实效。落实“强师工程”，发挥30个名师工作室辐射引领作用，实施教研员“头雁工程”，持续建强高素质教师队伍。

加快推动科技创新。充分调动各方面创新资源力量，服务创新驱动发展战略，赋能高质量发展。加强技术研发服务，与天津大学、南开大学等高校谋划质谱检测应用前沿技术实验室等项目。推动工业元宇宙、能源大数据等4家市级重点实验室建设。依托中关村智造中试服务平台，做优概念验证、小试、中试、检测认证等科技服务。支持创佳科技园发展，聚焦医疗器械和汽车电子产业，大力招引北京清蓝、大连睿联医疗等一批引领性、生态型企业，带动孵化一批创新企业。全力打造通广产业园创新载体，实施三期提升改造、四期城市更新项目。强化科技金融支持，为科技企业提供全生命周期金融服务。建成区级知识产权运营中心和综合性公共服务站，完成专利产品备案不少于100项、开放许可专利不少于15项。加大专精特新企业梯度培育力度，国家级科技型中小企业达到270家，国家级高新技术企业达到130家，雏鹰、瞪羚和科技领军企业达到110家。

加快引育高端人才。聚焦打造现代服务业升级版，实施更加积极、开放、有效的人才政策。围绕华为、国网电力等龙头企业和中关村智造中试服务平台，加速高层次人才“带土移植”“团队落户”。持续落实“海河英才”行动计划升级版，精准匹配企业需求，提升人才引进的精准度。充分发挥天津市人工智能创新发展联盟作用，开展产业人才和融资对接会等活动，促进创新链、产业链、人才链、资金链深度融合。推动城市职业学院增设人工智能技术应用专业。推动隆升大厦申报市级人才公寓，提升安居保障服务。

（六）聚焦深化改革扩大开放，围绕市场化、法治化、国际化方向，在营商环境上塑造新高地

实施营商环境改革“一号工程”。树牢“兑现胜于服务”理念，对标先进地区，打好优化营商环境“翻身仗”，确保营商环境考核成绩明显提升。发布营商环境服务指南，为企业提供全周期指引服务。加强政务服务窗口体系建设，重点打造区级政务服务中心示范厅，人力社保、税务服务专业品牌厅和街级中心精品厅，重点提升市场监管所、税务所、司法所等基层单位服务能力，真正实现“一人一地一次办”。开展市场主体满意度直接评价工作。推出企业投资项目备案等56个“免申即享”事项，新增劳务派遣经营许可等7个告知承诺事项，扩充个人参保缴费证明等30个高频“跨省通办”事项。开展税源建设专项行动，建立重点税源企业全程管家服务机制、招商税源评估机制、问题需求快速反应机制。深入开展“双万双服促发展”活动，实现惠企政策精准滴灌。持续发挥数智金融审判巡回法庭效能，推动金融纠纷全周期治理。充分发挥意风区法官工作室效能，共建“无讼商圈”。巩固服务民营经济“检察十项行动”成果，深化“津北检企驿站”建设。推进包容审慎执法，完善公平竞争审查制度，保护各类经营主体合法权益。持续开展市场主体充盈、纳统扩容专项行动，市场主体突破6.2万户，新增纳统企业不少于60家。

实施国企改革深化提升行动。以“三量”为牵引，把提高核心竞争力、增强核心功能作为重点，增强国企治理效能、支撑作用。调整优化国有经济布局结构，通过市场化重组整合等方式做强主业，布局战略性新兴产业，提高盈利增收能力。数字集团聚焦智算中心运营、车联网数据平台建设、数据交易变现等领域前瞻布局，产发集团深耕商贸文旅服务业，城发集团围绕中心城区更新提升谋项目拓业务，内环公司瞄准商贸文旅、康养等方面作出新探索，供热公司运用市场化方式推动技改。聚焦“三量”工作，力争盘活闲置资产5.5万平方米，实现收入3000万元；围绕数字经济、园区运营、城市更新、港产城融合发展等深入谋划项目、形成增量；不断提升企业发展的科技含量、产业质量、就业容量、税收增量。发挥城发集团AA信用资质作用，降低融资成本。通过与央企、市属国企和实力民企合作，实现融通发展，增强“造血”能力，形成新的增长点。深化“三项制度”改革，加快引进职业经理人和外部董事，选优配齐高素质、专业化干部队伍。健全国企考核管理体系，建立与闲置资产盘活相挂钩的收入分配机制，实行分类考核、差异化激励。强化国资委出资人监督职能，用好“智慧国资”监管平台，确保国有资产持续保值增值。

旗帜鲜明支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，加快推动民营经济发展壮大，依法保护民营企业家合法权益。高标准实施促进民营经济高质量发展工作方案，落实好三年行动计划，在支持发展政策上一视同仁。充分发挥工商联作用，用好“民营企业家之家”平台，畅通与民营企业家务实交流，吸引各类商协会资源聚集。支持现代集团、摩天集团、福莱特、哈娜好医材、运腾房地产等民营企业深耕河北、创新发展。实现民营经济增加值同比增长5%，增加值占比达到27.5%。

（七）聚焦推动城市更新，统筹生产、生活、生态空间布局，在区域发展上拓展新空间

持续推进城市更新。深入落实中心城区更新提升行动，统筹开展街区控规编制，推动教育、绿地、交通等专项规划编制，绘制生产力地图，增强资源要素承载能力。推动天美艺术街区核心区、金钟河大街南侧片区老旧小区改造工程全面开工。谋划建设百年中山路城市文化体验街区项目。与市城投集团推动建昌道片区项目实施。联合市轨道集团、泰达控股、渤轻集团，加快谋划外院附中站片区、第二印染厂、轧三、自行车二厂等城市更新项目。推动华津3526、1946等都市产业园区提质升级。实施求是里等13个、11.63万平方米老旧小区改造，提升环境及配套设施，补齐功能短板。鼓励街道实施小区“微提升”。完成4部既有住宅加装电梯。实现增产道年内竣工、群芳路开工，加快国印、609地块配套道路建设进度。推动赵沽里泵站竣工，做好万柳村大街给水工程前期工作。实施雨水管网提升改造工程。计划开工180万平方米，竣工64万平方米。

着力推进绿色发展。落实绿色低碳发展行动，持续深入打好污染防治攻坚战。抓好大气污染防治，实现PM2.5平均浓度不断降低，优良达标天数稳步提升，空气质量综合排名位于中心城区前列。加强水污染防治，做好地表水环境保护，充分发挥河（湖）长制作用，全面消除黑臭水体并形成长效机制。推进土壤污染防治，保持重点建设用地安全利用率100%。扎实开展“无废城市”创建。推进生活垃圾分类，积极倡导和践行绿色生活方式。

提升城区管理质量。加强与社会资本合作，盘活王串场体育公园，建设1座口袋公园，新建提升绿化面积1万平方米。完成区管市政道路养护7.8万平方米。丰富海河沿线、中山路沿线灯光整体层次。加快推进环卫、园林绿化市场化项目。实施张兴庄供热站、智贤公寓小区管网改造，提升改造供热管网3.57公里。深度挖掘停车资源，利用胜景道边角空地建设停车泊位260个。新建意风区智能停车设施。推动在营停车场智能化改造，实现无人化管理全覆盖。

（八）聚焦增强民生福祉，办好群众可感、可及、可触的实事，在群众高品质生活上满足新期待

增进民生保障水平。深入落实高品质生活创造行动，高水平实施20项民心工程。保障高校毕业生等重点群体就业，支持重点人员参加职业技能培训，完成市下达的新增就业任务。持续推动社会保险、医疗保险扩面。扎实推进社会救助“一城通办”，稳妥做好困难群体救助。申报民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目。推动金辰园、焕玉里等社区创建国家级、市级老年友好型示范社区。发展银发经济，发挥一体化养老服务运营与管理平台作用，推进养老事业产业融合发展。持续巩固双拥模范城创建成果。做好退役军人服务保障工作。助力清水、玛曲乡村振兴。

提升卫生健康服务。重塑区属医院品牌，解决二级公立医院运营管理问题。第一医院以打造京津冀地区康复特色三级医院为目标，加快推进二期建设，深化与首都医科大学附属北京康复医院紧密型合作。第二医院打造老年病特色医院，巩固妇产科、儿科等优势学科。深入做好紧密型城市医疗集团试点，发挥驻区三级医院引领作用，探索运行管理、医保支付等改革，推动分级诊疗落地落实。优化家庭医生签约服务，不断提升服务内涵。引导社会办医疗机构与公立医疗机构错位发展、协同服务。强化重大疾病防控，做好国家慢性病综合防控示范区复审。建成3家名医堂，大力推广本区特色制剂。巩固国家卫生区创建成果。推进药店量化分级，开展过期药定点回收网点建设，保障群众用药安全。

繁荣发展文体事业。传承弘扬中华优秀传统文化，打造问津书院等公共文化新空间，组织开展2000场群众文化活动，举办50场线上文化展示活动。加强文化遗产保护利用，推进饮冰室书斋保护修缮，培育2个区级非遗项目传承体验基地，举办20场非遗主题展示活动。开展京津冀青少年体育训练与全民健身交流。充分利用公共体育场馆，打造休闲体育新空间。新建3处体育场地和设施。做好红十字会、残疾人、妇女儿童等工作。

（九）聚焦统筹发展和安全，坚持共建、共治、共享，在高水平安全上构建新格局

持续巩固安全发展基础。坚持底线思维、极限思维，全面落实总体国家安全观，严格落实“双重预防机制”，着力提升区域本质安全水平。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展工贸、危化、燃气、消防、建筑施工、道路交通、特种设备等重点领域排查整治。重点开展电动自行车违规充停专项整治，实现自然小区充电设施全覆盖。重点开展无审批无资质动火作业、“小火亡人”专项整治，有效化解突出风险。重点开展燃气安全风险隐患排查整治“回头看”，对燃气户内设施改造剩余户持续攻坚。实施7公里燃气管网提升改造。加大安全生产执法检查力度，推动重大事故隐患动态清零，全链条完善安全监管责任体系。统筹各方应急救援力量，科学高效处置应急突发事件，积极应对极端恶劣天气及自然灾害。用足用好支持政策，稳妥防范化解债务风险。推进安全发展示范城市和食品安全示范城市创建工作。

努力构建和谐稳定环境。深入落实党建引领基层治理行动，完善“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”基层治理模式，深化“五社联动”“全科网格”机制，促进多元主体参与社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面提升信访工作法治化、规范化、专业化水平，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，常态长效治理越级访、重复访。扎实做好人民调解工作，及时把矛盾纠纷吸附在基层、化解在萌芽。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，依法精准打击各类违法犯罪活动，确保社会安定、人民安宁。

优化精细智慧治理格局。强化数字赋能基层治理，应用5G、大数据、人工智能等智能化技术，推动基层治理手段由管控向智控转变。打造城市超充、智慧社区、智慧应急等城市鸿蒙应用场景。实施应急能力提升工程，建设智慧综合应急指挥、精细化气象监测预警、智慧应急数据资源集成、无人机应急救灾服务应用体系，提升应急管理科学化、精细化、智能化水平。推进智慧社区建设，创新对独居老人、残疾人等特殊群体服务，为居民提供便捷化、多样化、个性化的智能体验。

三、持续加强政府自身建设

充分调动各级干部的积极性、主动性、创造性，坚决当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。

旗帜鲜明讲政治，做对党忠诚的表率。把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，体现在履职行动上，落实在发展成效上，以政府工作实效彰显政治建设成果。

尊崇法治树公信，做依法行政的表率。坚持把法治贯穿政府工作各方面全过程，高质量落实法治政府建设“一规划两纲要”，不断提高行政决策法治化水平，全面推进严格规范公正文明执法，扎实做好“八五”普法。主动接受区人大、区政协监督，高质量办好建议提案。落实新一轮机构改革任务。深入开展统计督察整改，扎实完成“五经普”工作。

秉公用权守底线，做清正廉洁的表率。压紧压实全面从严治党主体责任，坚决落实“一岗双责”。厉行节约过紧日子，严格控制和压减“三公”经费，切实兜牢“三保”底线。一体推进“三不腐”，从严防范重点领域廉政风险，高质量推进审计监督全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。

锲而不舍抓落实，做实干担当的表率。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实。持续开展“强作风、抓落实、见成效”专项行动，一级带着一级干，一级示范一级看，靠作风吃饭、拿实绩说话，让说实话、办实事、求实效蔚然成风。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，开拓奋进，笃行实干，善作善成，为全面建设社会主义现代化新河北而团结奋斗！

名词解释：

1.车联网先导区拓展区：市政府将河北区等区域列为车联网先导区拓展区，支持先行先试，探索应用场景，培育产业链条，形成可复制可推广的经验。

2.航运服务集聚区启动区：市政府选定中心城区远洋大厦片区和小白楼片区为“津城”航运服务集聚区启动区，支持引导航运金融、保险企业，海事法律服务组织，航运功能性机构，以及航运、贸易、货代等头部企业落户。

3.数据资产入表：将数据确认为企业资产负债表中的“资产”项目，在财务报表中体现其真实价值与业务贡献，促进数据要素交易和流通。

4.“海河·谛听”大模型：依托天津市人工智能计算中心，与天津大学、华为公司合作开发的国内首个言语交互意图深度理解大模型，可应用于智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智能家居、智能出行等领域。

5.“海河·尔语”大模型：依托天津市人工智能计算中心，与天津理工大学、市残联、华为公司合作开发的国内首个聋人手语理解大模型，帮助听障人群更便捷、更准确表达和传递信息。

6.“鹏城·脑海”大模型：由鹏城实验室开发，国内首个完全自主可控、安全可控、开源开放的自然语言预训练大模型底座，天津市人工智能计算中心获得该模型完整版授权并已完成部署。

7.AA信用等级：信用(资信)评估机构根据企业资信评估结果对企业信用度划分的等级类别。AA等级代表企业偿还债务能力很强，受不利经济环境影响不大，违约概率很低。

8.紧密型城市医疗集团：在城市医疗集团的基础上，内部由牵头医院和成员单位构成，外部由若干协作单位共同为网格内居民提供疾病预防、诊断、治疗、营养、康复、护理、健康管理等一体化、连续性医疗卫生服务。

9.“全科网格”：以网格化为管理模式的基层社会治理方式，涵盖党建、综治、应急等多个领域，实现跨领域的整合与统一。

10.城市候机楼：天津机场在非机场区域设置的服务航空乘客的一站式服务场所，并安排专门车辆往返机场与城市候机楼接送乘客。

11.双高、单高楼宇：按照“单栋楼宇税收贡献超1亿元，每平方米税收产出超5000元”标准，全部符合为“双高”楼宇，符合其一为“单高”楼宇。

12.“一街四所”：发挥各街道属地牵头抓总作用，统筹辖区内市场监管所、税务所、派出所、消防站，做好服务市场主体等工作。