2023年甘洛县政府工作报告

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2023年甘洛县政府工作报告

2023年2月15日在甘洛县第十五届人民代表大会第二次会议上

甘洛县人民政府县长  沙勇

各位代表，同志们：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，是甘洛发展史上极不平凡、极其不易的一年。在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大精神为统领，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，始终坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，聚焦州委州政府“破三、争四、翻番”发展目标，全面落实县委十四届二次、三次全会部署要求，以非常之举应对非凡之时，以超常之为创造非凡之功，全县各项事业取得新进展、实现新突破，县委确定的“一三五”战略目标实现崭新开局，新一届政府工作迈出新步伐、开创新局面。

——开局之年，我们迎来了一系列激荡人心的盛事。党的二十大胜利召开，开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，“奋进新征程、建功新时代”的主旋律激荡甲古河畔、响彻甘洛大地。建州70周年庆祝活动盛大举行，甘洛展现了历史巨变新面貌，唱响了跨越发展最强音，凝聚了同心建设社会主义现代化甘洛的磅礴力量。

——开局之年，我们干成了一系列关乎全局的要事。面对经济下行、预期收缩等多重困难，我们统筹疫情防控和经济社会发展，打出稳经济稳市场主体保就业“25条”等政策组合拳，全力推动经济逆势上扬，主要指标增速名列全州前茅，地区生产总值迈上50亿元台阶，增速居全州第3位，地方一般公共预算收入历史性突破3亿元，增速居全州第1位，经济发展交出靓丽答卷。我们举全县之力，成功创建全省乡村振兴重点帮扶优秀县，脱贫成果得到持续巩固，乡村振兴迈出坚实步伐。

——开局之年，我们力推了一系列奠基长远的大事。聚焦打造凉山北向开放发展高地，我们全力推动引领性、支撑性、战略性重大基础设施建设，甘洛支线机场获得选址批复，峨汉高速甘洛-汉源段建成通车，金西高速即将开建，甘洛迈进“动车时代”，我县在全州发展格局中的战略地位显著提升，重塑“北大门荣光”的梦想加快照进现实。

——开局之年，我们攻克了一系列前所未有的难事。面对多轮新冠疫情冲击、极端高温天气影响等严峻挑战，我们事不避难、行不避险，团结带领广大干部群众共克时艰，打赢了疫情防控阻击战、歼灭战、总体战，守住了森林草原防灭火“两个确保”底线，筑牢了安全生产防线，连续两年实现安全度汛“零伤亡”，确保了全县人民群众的身体健康和生命财产安全，维护了社会大局和谐稳定。

回顾这一年，我们主要做了以下工作：

一、全力以赴固成果，推动乡村振兴迈出新步伐。成果巩固见实效。深化防返贫监测帮扶机制，精准落实173户736名监测对象6类18项帮扶措施，消除风险129户630人。开展促进增收“百日行动”，脱贫人口人均纯收入达12145元、增长15.1%，监测对象与消除对象总量实现“一降一升”，守住了不发生规模性返贫底线。助农增收有质效。以产业为支撑，年度投资6950万元、完成海棠中药材等3个万亩园区建设，成功创建州级现代农（林）业园区3个；以就业为基础，公益性岗位安置4615人，转移输出农村劳动力6.5万人，其中东西部劳务协作输出473人，基本确保了有劳动力的脱贫家庭至少1人就业务工；以创业为突破，发放各类创业和农业产业发展贷款1.5亿元、政策贴息851万元，扶持发展家庭农场112个、专合社19个，群众收入稳步提升。乡村建设出成效。完成244.8公里农村公路安防工程、26.8公里旅游产业路、16.8公里通组路建设。改造C、D级危房189户，完成普昌足木、新茶两河等2个秀美村庄以及海棠清水、玉田永久等4个村人居环境巩固提升项目建设，农村环境更加优美。基层治理更高效。探索实施乡村振兴、禁毒防艾、森林草原防灭火等工作“多网合一”管理模式，基层治理能力和质效明显提升。完成38.6亿元扶贫项目资产登记、确权、移交，健全扶贫项目资产管理机制，落实管护责任，确保发挥最大效益。严格施行《凉山彝族自治州移风易俗条例》，治理高价彩礼深化移风易俗专项整治行动深入推进。

二、全力以赴拼经济，推动综合实力实现新跃升。全县地区生产总值完成52.26亿元、增长8.6%，地方一般公共预算收入3.03亿元、增长34.2%，固定资产投资41.67亿元、增长37.1%，规上工业增加值增速达31.8%，社会消费品零售总额14.54亿元、增长3%。重大项目强力推进。实行清单管理，实施日暗访、周曝光、月调度推进机制，千方百计推动危险废物集中处置及综合利用、吉祥畔岛房地产开发等停摆项目起死回生，年度97个重大重点项目强力推进，投资保持高速增长。农业产业强固根基。第一产业增加值10.58亿元、增长4.1%。坚守耕地红线，全面推行田长制，新建高标准农田1.36万亩，完成撂荒地专项整治4863亩、耕地“进出平衡”5353亩，耕地保有量达28.9万亩，粮食产量保持总体稳定，生猪实现稳产保供，农村居民可支配收入12701元、增长7.4%。工业经济强势崛起。第二产业增加值18.34亿元、增长12.4%。工业集中区发展逐步壮大，新锐、奥尔斯等7户投产企业满产达能，实现产值9.83亿元、增长50.3%，永昌翌、凉山金钰2户在建企业提速提效，汉谷新材料、天昊环保科技等4户意向企业前期工作全面加快，园区前景可期。矿业经济稳中向好，完成铅锌原矿产量36万吨、磷矿12万吨，实现产值9.4亿元、增长45.4%。积极开发新矿源，完成总价值近亿元的普昌镇眉山村玄武岩、石灰岩采矿权出让前期工作。电力产业平稳发展，小水电专项整治取得显著成效，水电企业安全运行，实现产值4.96亿元、增长21%，76万千瓦光伏资源开发获得省级许可。建筑业健康发展，实现产值2.2亿元、增长4.7%。服务产业强劲复苏。第三产业增加值23.34亿元、增长7.9%。积极搭建产销平台，全力为市场主体纾困解难，新增规上限上服务业企业12户，发放消费券694万元，撬动消费2.7亿元。扎实推进旅游资源开发，成功创建梨李芬芳首个国家3A级旅游景区。

三、全力以赴促改革，推动发展效能释放新活力。重点改革持续强化。深化“放管服”改革，“一网通办”“最多跑一次”事项达100%，政务服务事项办理时限平均提速87.6%。完成新市坝、普昌等5个乡镇扩权赋能试点工作。国企改革三年行动主体任务基本完成。农村土地、宅基地、财税金融、医药卫生等领域重点改革深入推进。营商环境持续优化。全面落实优化营商环境“二十条”规定，召开企业家服务日座谈会12次、产销对接会4次，受理并解决企业举报投诉59件，为各类市场主体减税降费1553万元、减免房租480万元。大力培育市场主体，全年新增市场主体1202户、注册资金2.4亿元，实现个转企65家、企升规17家。开放发展持续深化。积极参加凉山宁波周、农博会等招商推介活动，出台招商引资重点产业激励办法，党政主要领导带头外出招商9次，国内州外新增固定资产投资6亿元。

四、全力以赴强基础，推动区域发展塑造新格局。交通实力跨越升级。甘洛南站及站前综合广场建成投用，窗口效应逐步释放。甘美公路一期（一标段）主体工程完工，G245线甘洛阿兹觉段、S217线甘洛至石棉、县城至石海段等重点路段灾损路面恢复畅通，清水沟桥加快建设。新增县城-斯觉公交线路。极核效应持续激发。加快推进县城形象提升、功能优化、格局重塑，完成甘洛河“一河两岸”发展总体规划编制，2家房地产项目竣工交房，出售商品房557套、商铺168套、面积7.9万平方米，新区的烟火气息更足，发展前景更广。县委原办公区域改造工程开工建设，老城区立面改造、滨河路“口袋公园”、美怡盛业文化广场等项目全面完工，县域商业综合体实现零突破，“一河两岸”融合发展持续深化。城乡互动不断增强。全县国土空间总体规划形成中期成果，完成“三区三线”划定，4个乡镇片区和2个村级片区国土空间规划基本形成。加快推进城镇补短三年行动，分批启动总投资15亿元的47个城镇基础设施项目。完成4个乡镇农村电网工程改造，新建5G基站21个,“4G+光纤”实现乡村全覆盖。开展违法占地专项整治，拆除违章建筑2374平方米。

五、全力以赴优环境，推动生态治理构筑新屏障。生态保护更有力。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题和交办信访件整改率分别达72.7%、83.3%。强化气体排放监管，城区空气质量优良天数率达99.7%。纵深推进河湖长制，开展河道砂石专项治理，全面落实入河排污口监管监测责任，主要河流、饮用水水源地水质达标率100%。严格建设用地准入管理和企业生产监管，土壤环境质量总体保持稳定。生态体系更完善。完成国家生态文明建设示范县规划，加大城乡环保基础设施建设投入力度，完成8个行政村生活污水治理和苏雄镇污水处理站建设。城乡垃圾收转运体系覆盖率达88.8%。生态本底更鲜明。严格区域环境准入，落地应用“三线一单”成果。严格落实林长制，巩固13万亩退耕造林成效，推进5.6万亩草原生态修复治理，森林覆盖率达48%。加强野生动植物保护，强化马鞍山自然保护区管理，动植物多样性保护成效显著。

六、全力以赴增福祉，推动民生事业取得新突破。民生保障有温度。民生支出占地方一般公共预算支出的65.1%，18件民生实事高质量完成。全力搭建多元化、多渠道就业平台，城镇新增就业2179人、登记失业率控制在3.6%，城镇常住居民人均可支配收入达34192元、增长5.4%。强化务工保障，全力根治欠薪，为农民工追回工资2113万元。城乡居民养老、医疗等社会保险基本实现应保尽保，特殊困难群众救助标准实现提标，共发放各类资助补贴1.2亿元。关心关爱老年人，不断强化未成年人保护，养老育幼水平进一步提高。教育发展有力度。召开教育高质量发展大会，制定出台“1+8+N”实施方案，兑现教育惠民各类补贴7000余万元，健全教育教学质量考核激励机制，发放教育教学质量奖800万元。巩固学前教育成果，新建新市坝则沟、普昌加尔等5个村级幼教点。推进义务教育均衡发展，落实“双减”政策，全县中考平均分较去年增长61分，普通高中录取人数达898人，创历史新高。深化高考综合改革，加强与成都七中、树德中学等名校合作，强化师资队伍建设管理，高考本科上线人数增长31.9%。深化校企合作、对口协作，职业教育办学能力明显提升。医疗服务有广度。启动实施新一轮卫生发展十年行动计划，推进艾滋病等重大传染病防治攻坚第二阶段行动，艾滋病抗病毒治疗覆盖率达97.5%、有效率达99%，连续5年无母婴传播病例。县疾控中心检验楼建成使用，县人民医院内科及门诊综合大楼改扩建和第二住院综合大楼、县域医疗卫生次中心项目启动建设，借力组团式帮扶，医疗队伍能力水平不断提升。省级卫生县城创建通过初审。文化体育有强度。强化历史文脉、优秀民族传统文化传承保护，系列文化活动惠及千家万户。大力发展体育事业，甘洛健儿在省第十四届运动会、“贡嘎杯”青少年校园足球联赛上斩获佳绩，《黑鹰少年》引起热烈反响，弘扬了甘洛青少年勇敢追梦、励志成长的强大正能量，全民健身运动蓬勃发展，群众文体生活更加丰富多彩。

七、全力以赴防风险，推动综合治理迈上新台阶。齐力战疫情。因时因势优化完善新冠疫情防控措施，科学精准做好疫情防控，扎实做好压峰转段工作，“保健康、防重症”取得显著成效。合力化风险。巩固森林草原防灭火“三化”建设成果，建立“防抗救”一体化指挥协调机制，严格落实防汛防地灾“三长两员、三单四图、三个紧急避让”工作机制，应急能力大幅提高。全力保安全。严格落实国务院安全生产十五条硬措施，实施专项整治三年行动和燃气、危化品、自建房等领域专项整治，有力防控非煤矿山、食品药品等领域风险，安全生产形势持续向好。聚力促稳定。全力保障党的二十大等重要时段安全稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动，甘洛更安全、群众更安心、发展更安定。

八、全力以赴提能力，推动政府建设实现新作为。政治建设纵深推进。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进全面从严治党，自觉坚持县委统一领导，定期向县委汇报工作，确保县政府工作不偏向、不偏航。法治建设纵深推进。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。修订完善县政府党组工作规则、县政府常务会议议事规则，严格执行重大经济事项决策实施细则。启动“八五”普法工作，政府法治水平持续提升。作风建设纵深推进。持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面施行“清单制”管理，深化“专班体系+专业干部”工作机制，全力拓展谋发展的视野，提升拼发展的能力，保持抓发展的韧劲，政府工作迈上新台阶。

国防动员体制改革深入推进，后备力量建设、退役军人服务保障全面加强。积极支持工会、团委、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织开展工作。民族宗教、审计、统计、编制、保密、档案、气象、地方志、机关事务、外事侨务、语言文字、人民防空、防震减灾、供销社、老龄等各项事业取得新成效。

各位代表，惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光。回望过去一年，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难，我们齐心协力经受考验、应对挑战，取得了极为不易、极其显著的发展成就。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府、州委州政府坚强领导的结果，是县委团结带领全县人民苦干实干的结果，是社会各界关心帮助、倾力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、浙江奉化、德阳绵竹等各帮扶单位及工作队，向所有关心支持参与甘洛改革发展的各界人士，表示衷心感谢和诚挚敬意！

在总结肯定各项工作成效的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作还面临不少困难和挑战。主要表现在：发展不平衡不充分问题仍然突出，县域经济总量不大、质量不高，结构不优、动能不强；城乡区域发展不协调，乡村发展条件、发展现状仍有较大差距，巩固脱贫成果、推进乡村振兴任务艰巨；发展环境不优、要素保障不全、创新活力不强，仍然是制约突破崛起的瓶颈问题；教育、医疗等民生领域短板较多，社会保障体系仍需健全；防范化解各类风险面临较大压力；一些干部主动抓发展的劲头不足，善于抓发展的能力不足，敢于抓发展的闯劲不足。对此，我们将在今后的工作中切实加以解决。

    二、2023年政府工作的总体要求和主要目标任务

今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是推进现代化建设起步和实施“十四五”规划承上启下的关键之年。

今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及凉山工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府决策要求，按照县委十四届三次全会和县委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，以县城极核建设为总牵引，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力推动发展速度的快增长和总量的大提升，加快建设四川可再生资源综合利用循环发展绿色产业基地，推动县域经济社会发展实现更大突破，奋力谱写新时代凉山现代化建设甘洛新篇章。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，规上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长16%，地方一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增速快于经济增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成州下达节能减排和环保目标任务。上述目标我们将尽最大努力争取更好的结果。

    三、2023年重点工作安排建议

围绕实现预期目标，我们将聚焦八大重点工作，全面开创甘洛现代化建设新局面。

一、聚焦乡村注能，更大力度夯实现代化建设根基。坚定不移把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，严格“四个不摘”，强化“三个落实”，确保成果巩固持续深化，振兴步伐持续加快，社会治理持续有效。

全面巩固脱贫成果。用好“三农”大数据平台，健全防返贫动态监测帮扶体系，持续深化“色标管理”，确保所有农户全程监管、重点人群全面监测。落实“一户一策”精准帮扶，打好“兜底保障+扶持发展”组合拳，发挥防返贫责任保险和保障基金作用，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施促进脱贫人口增收三年行动，大力开展产业增收等七大行动，抓实易地扶贫搬迁后扶工作，确保脱贫人口收入实现“两个高于”“两个缩小”目标。健全扶贫项目资产和衔接资金项目资产管护长效机制，强化公益性资产后续管理，做好风险防控，强化户类资产指导帮扶。拓展东西部协作、定点帮扶、对口帮扶的深度和广度，激发“资源+资金”叠加效应，不断凝聚社会帮扶的强大合力。

全面推进乡村振兴。加快产业振兴。用好用活省委省政府支持凉山25条政策措施，大力发展特色产业，加快实施年度总投资6.5亿元的32个涉农项目建设，确保中央和省衔接资金用于产业发展的占比不低于60%、50%。全力培育和发展壮大新型农业经营主体，创建省州级示范专业合作社2个以上。发挥村级集体经济扶持资金引领作用，壮大村集体经济，畅通利益联结机制，不断拓宽群众增收渠道。加快人才振兴。推行“订单式”服务，开展新型职业农民技能培训和农村实用技术培训1400人。有序引导大学毕业生、甘洛籍企业家、优秀农民工、致富能人返乡创业就业，育好用好本土人才。加快文化振兴。深入开展文化进万家和全民阅读活动，管好用好乡村文化站和村级农家书屋。扎实推进移风易俗“清网行动”，创建示范乡镇2个、村（社区）7个、农户100户。接续实施“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，评选最美家庭60户、最美母亲60人、最美少年50人以上，不断筑牢“组织+家庭”的治理体系。加快生态振兴。大力推进农村人居环境整治提升行动，启动新市坝镇西西呷村、田坝镇新华村等4个美丽乡村示范建设，整村推进3个村、500户厕所革命，扎实开展“四治”行动、“五化”工程，完成乌史大桥镇污水处理设施和17个“千村示范工程”项目建设，确保农村生活垃圾处置体系覆盖率和生活污水处置率达91%、50%以上，着力建设景秀、村美、家洁的宜居乡村。加快组织振兴。完善“党建+”组织体系，加强涉农干部和驻村干部培训，提升做好“三农”工作的能力和水平。加强农村精神文明建设和法制教育，引导群众自觉尊法学法守法用法。修订完善村规民约，推广“新风超市·积分管理”等经验做法，用好“三支队伍”力量，提高乡村治理质效。

全面加强基层治理。持续推动基层治理体系和治理能力现代化，全域实施“多网合一”网格化管理，建立乡村治理指标体系和评价办法，提高乡村善治水平。健全农村社会安全防控体系和矛盾纠纷多元化解机制，管好用好一村一辅警，维护农村安全稳定。加强自发搬迁农民规范管理。

二、聚焦产业强能，更大力度构筑现代化建设支撑。坚定不移拼经济、搞建设、抓发展，以更大格局谋划更大发展，更快速度推动更快增长，更高标准实现更高质量，全面激发新引擎、培育新动能，全力赶超跨越、争当前列。

推动项目大会战。实施“项目建设年”行动，以大项目拉动大投资推动大发展，确保完成固定资产投资48亿元以上。全过程推进项目。健全项目前期、招标、建设、竣工、验收的闭环管理机制，压实县领导、业主单位、施工方一插到底的责任落实机制，确保123个重大项目加速推进。全链条招引项目。重点围绕清洁能源、工业制造业、食品医药精深加工、文（体）旅康养、现代农业、现代服务业等6大产业全链条招引项目，建立“五单一图”招商机制，组建6支产业链招商小组，上门招项目、引投资、争政策。全方位谋划项目。聚焦政策导向、资金投向、要素流向、市场方向，动态储备项目355亿元以上，确保重大项目建、招、储同步推进，掀起项目建设新热潮。

推动工业大跃升。实施“工业突破年”行动，加快新型工业化建设，全力打造四川可再生资源综合利用循环发展绿色产业基地，培育壮大建筑业，确保第二产业增加值增长11.35%。力促园区突破。加快甘洛工业集中区创建省级开发区步伐，全领域推进总投资6亿元的园区基础设施项目建设，全方位保障7户投产企业和2户试产企业开足马力，全要素推动总投资9.6亿元的汉谷新材料、天昊环保科技落地建设，全过程跟进2户意向企业入驻园区，力争园区产值突破20亿元。力促矿业突破。推动6家规上矿业企业全力生产，完成普昌镇眉山村玄武岩、石灰岩采矿权出让开发，加快高丰铅锌矿和其他金属矿与非金属矿延伸勘探和出让前期工作，力争矿业产值达9.7亿元、增长5%。力促电力突破。保障水电站安全运行，积极争取地方留存电量、水电消纳示范区政策，加快推进瀑布沟水风光清洁能源基地建设，完成总投资16亿元的32万千瓦光伏开发建设，启动剩余80万千瓦光伏开发前期工作，力争电力产值达5.1亿元、增长4%。同时，深入实施“建筑强企”培育行动，加强与大型建筑企业协作，共同组建高资质建筑企业，做大做强本土建筑企业，力争实现建筑业产值2.42亿元、增长10%。

推动消费大增长。实施“消费促进年”行动，培育消费新爆点，释放消费新潜力，确保第三产业增加值增长10%。全力保障消费。力促27家规上限上服务业企业加快发展，精心组织消费周、购物节等系列惠民促消费活动，分批发放消费券1000万元。全力扩大消费。深入推进“主辅分离”“产销分离”“工贸分离”，搭建产销对接平台，新增规上限上服务业企业10户以上。全力培育消费。积极挖掘服务业潜力，鼓励文创开发等新型服务产业发展，支持文化旅游、夜间经济、城市综合体发展，科学划区、规范管理，打造一批网红打卡点。

推动旅游大发展。实施“旅游提振年”行动，深化全域旅游战略，乘“动”之风、抢抓机遇，推进优势特色旅游资源深度开发，推动工农文旅产业融合，实现旅游产业“破冰发展”。强化规划引领。完成全域旅游规划、乡镇级片区旅游专项规划编制，启动普昌水墨梯田等区域性、精品性、特色性旅游景点和旅游产业规划编制。强化基础建设。开工建设田坝河谷农文旅产业带暨生态廊道（一期），加快清溪峡古道本体修缮、田坝镇土司衙门等4个旅游基础设施项目建设，推进大渡河大峡谷、牛角海旅游开发，推动“光伏+旅游”产业融合，力争创建国家3A级旅游景区2个，打造一批甘洛旅游新地标。强化推介招引。加强旅游信息化建设，开展系列旅游宣传推介活动，招引一批优质旅游开发企业，提升甘洛旅游“热度”，实现旅游产业新突破。

推动农业大提档。实施“农业提升年”行动，加快农业现代化建设，制定出台奖补办法，扶持发展特色农业，确保第一产业增加值增长5%。稳住粮食基本盘。坚守“粮食安全”底线，严格落实粮食安全责任制，实行最严格的耕地保护制度，全面落实田长制，坚决遏制“非农化”，严格管控“非粮化”，新建高标准农田3.6万亩，种植粮食38.3万亩以上，实现产量11.6万吨。保障生猪供给链。提升生猪养殖规模化标准化水平，支持企业、大户、专合社、家庭农场扩大规模、提升品质、溯源管理，力争生猪出栏18.42万头。壮大园区增长极。持续壮大田坝-团结农旅融合等5个现代农（林）业产业园区，加快农产品加工园区建设，延伸中药材、黑苦荞等特色农产品精深加工链条，新申报“两品一标”5个，创建州级现代农业产业园区1个。

三、聚焦区域扩能，更大力度塑造现代化建设格局。坚定不移推进区域协调发展，全力激发极核效应，放大区域效应，走出一条极核引领、中心辐射、全域融合的新型城镇化发展之路。

坚持五区共兴发展。完成国土空间总体规划报批。全力推动新市坝镇、玉田镇、嘎日乡共建环县城城乡融合片区，普昌镇、吉米镇、斯觉镇共建生态农旅复合片区，乌史大桥镇、苏雄镇共建高山农旅矿产片区，田坝镇、新茶乡、团结乡、沙岱乡共建特色农文旅片区，以及海棠综合工旅片区协调发展。着力推进区域中心乡镇加快发展，着眼县城、普昌同城化发展，巩固新市坝镇区域中心城镇定位，支持普昌、田坝建成区域副中心城镇。

坚持极核引领发展。加速县城极核构筑，践行“通道连城、生态营城、产业筑城”理念，实施“东拓西优、一河串联、融合发展”战略，建设凉山门户型、窗口型城市，倾力打造凉山北部样板城市。加快东拓新区。完成锦江府和锦江花园城（一期）2个房地产项目建设，推进总投资2.3亿元的新区3号地块商业开发，启动三河口文旅产业园区建设，鼓励支持服务业企业入驻发展，让新区人气“旺”起来、产业“活”起来。启动河东新区南沿线片区开发，布局新业态、培育新动能。加快西优老区。加快推进总投资1.25亿元的城市商业文化休闲广场项目建设，完成商业巷、步行街等4个特色街区改造，新增公共停车位125个，加强城市规范管理，最大力度治堵、治乱、治脏，最大决心整治违章违法建筑，解决一批群众关心的城市管理难题。加快联动两区。全面启动实施“一河两岸”发展总体规划，开工建设总投资10亿元的“一河两岸”旅游综合开发基础设施、城市生活污水处理厂二期项目，新建改造新老两区连接桥梁3座，加快物流园区建设，完成甲古供水站建设，推进新老城区融合发展，提升县城承载容量、产业质量、综合实力。

坚持交通驱动发展。加快推进支线机场建设前期工作，力争年内取得预可研报告批复。推动成昆复线提速运行，配套完善火车南站基础设施，让群众出行更加便捷。激发甘洛火车站货运活力，推动甘洛产品“走出去”。全力保障峨汉高速（甘洛段）全线通车，协调推动金西高速开工建设，打造凉山北部区域综合交通枢纽。全面完成甘美路一期（一标段）项目建设，启动G245线乌斯河至县城改善提升工程、S217线海棠至县城大中修工程建设，新建乡村桥梁2座、美丽乡村路2条22公里，硬化通组路9条18公里。强化公共交通服务，开工建设新客运中心站。

四、聚焦改革赋能，更大力度激发现代化建设活力。坚定不移深化改革、推动开放，解放思想、创新发展，强化改革系统集成和协同联动，打造动力强劲、活力充足的发展环境。

坚持改革创新驱动。实施新一轮国资国企改革，做强国有企业、做大国有资本，推进预算管理、事业单位、供销合作社等重点领域改革。持续深化“放管服”改革，巩固“一网通办”“最多跑一次”改革成效，新增“一件事一次办”事项90项，加快“互联网+政务服务”信息化建设，推动政务服务办理再提速。强化乡镇管理体制改革，接续做好乡镇扩权赋能，加强基层执法队伍建设，确保行政权力“放得下、接得住、用得好”。

坚持政企亲清互动。坚持“两个毫不动摇”，深入落实优化营商环境“二十条”规定，坚决兑现政府承诺。常态开展企业家座谈会、产销对接会，实行“一企一策”，落实企业提要求、政府问需求，执行事项马上办、问题限时办。强化营商环境“清单制”管理，坚决惩治妨碍企业健康发展、影响市场公平竞争行为。制定出台更大力度优惠政策，推动市场主体更好、更快、更优发展，力争民营经济占地区生产总值比重达45.7%。

坚持开放发展联动。深化全域开放战略，坚持大开放、大招商，主动参与省外、州外重大招商活动，举办招商引资推介会议。实施产业链招商、专业化招商，落实招商引资优惠政策，推动以商招商。深化东西部协作，探索招商合作、飞地经济等多种模式，储备招商引资项目库30亿元。施行前端招商、中端跟踪、后端服务全过程保障，着力提升招商引资质效。

坚持要素集成推动。建立经济社会发展全要素保障机制，组建县级要素保障专班，落实联席会议制度，聚焦重大项目、重点企业、重要事项，清单化明确要素，具体化明确程序，精准化明确时限。整合要素资源、激发要素动能，细化“政府+部门+金融机构+市场主体”要素保障措施，分类施策补齐要素缺口、提升要素能级。强化要素保障调度督导，确保各类要素直达一线、发挥效应。因地制宜加强市场、政策、资金、资源等要素保障调研，创新推行多层次的政策支撑体系、多样化的土地保障体系、多元化的金融服务体系，推动要素集聚融合。

五、聚焦生态蓄能，更大力度筑牢现代化建设本底。坚定不移实施生态优先战略，协同推进降碳、减污、扩绿，全力建设天蓝、水清、地绿的美丽甘洛。

持续推进污染防治。强力抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题和交办信访件整改，做好“回头看”工作。科学实施计划烧除，加强工业源、移动源、城镇面源等常态化管控，确保空气质量优良天数率达99.5%以上。深化河湖长制，严格入河排污口监管，巩固水源地保护区“划、立、治”工作成果。加强土壤环境监测，健全尾矿库监测预警体系。

持续筑牢生态屏障。严格落实“三线一单”和产业准入负面清单制度，加强环境影响评价管理。深化林长制，推进大规模国土绿化行动，完成营造林3.17万亩。严格执行长江十年禁渔，巩固小水电清理整改成果。搭建智慧监管平台，加大生物多样性保护力度，促进人与自然和谐共生。

持续放大生态效益。深入实施“双碳”战略，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。加强节能审查，严控“两高”项目。探索开展碳汇项目开发交易。深入开展节能降碳宣传教育，倡导绿色低碳生产生活方式，创建绿色社区、绿色校园、绿色机关，持续巩固生态文明建设成效。

六、聚焦民生汇能，更大力度共享现代化建设成果。坚定不移践行“以人民为中心”的发展理念，全力保障和改善民生，真正做到民有所呼必有为，民有所盼必有应。

推动就业创业高质量发展。落实“提低、扩中、调高”要求，健全就业公共服务体系，大力支持高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业400人。强化农民工服务保障，力争输出务工人员6.5万人。做好根治欠薪工作，坚决维护农民工合法权益。鼓励“大众创业、万众创新”，强化金融扶持，落实创业支持政策。

推动教育事业高质量发展。落实推动教育高质量发展“1+8+N”实施方案，保障适龄学生有学上、上好学。深入实施学前教育巩固提升“三项计划”和“学前学会普通话2.0”行动，新改建幼教点4个，支持民营幼儿园健康发展。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，扎实推进“双减”和“五项管理”，改造提升11所乡镇中心校，新增寄宿制床位314个以上。提升高中办学水平，启动建设甘洛县第二中学，加强教师综合素质能力建设，持续提高本科上线率。深化新时代“9+3”免费职业教育，鼓励支持民办教育发展。

推动医疗事业高质量发展。深入实施重大疾病防治和公共卫生三年补短提能达标行动，深化“三医”联动改革，加速推进县人民医院内科及门诊综合大楼改扩建和第二住院综合大楼、田坝镇卫生院县域医疗卫生次中心建设，用好组团式帮扶资源，提升医疗能力水平，力争实现更多的大病、难病在县内成功救治。夯实“三线一网底”和“四病同防”体系，提升传染性疾病防控成效。深化爱国卫生运动，创建省级卫生县城。

推动民生保障高质量发展。办好民生实事。健全社会保障体系，巩固拓展全民参保计划成果，提高社会保险覆盖率。全面落实低保、特困人员供养、临时救助等保障政策，兜牢基本民生底线。保障妇女儿童合法权益，扎实推进青年发展型县域建设。加快完善三级养老托育服务，关心关爱困难老人、留守儿童。健全生育支持政策体系，减轻群众生育、养育、教育负担，推动民生保障更有温度、更有质量。健全文化体育事业发展支持体系，完善城乡公共图书馆、文化站、农家书屋配套建设，加强红色文化、历史文化、非物质文化遗产传承保护。优化公共体育设施布局，不断满足全民健身需求。

七、聚焦安全筑能，更大力度护航现代化建设征程。坚定不移贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，全力防风险、保安全、护稳定。

扎实抓好新阶段疫情防控工作。科学做好新冠疫情防治工作，严格按照“保健康、防重症”的总体要求，精准执行“乙类乙管”总体方案，做好农村地区“关口前移”防治工作，增强防控、救治、服务能力，做好分级诊疗，畅通就诊渠道，保障诊疗资源，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。

扎实抓好新形势风险防范工作。推进森林草原防灭火常态化治理，巩固“三化”建设成效，建强“防抗救”一体化指挥协调机制，持续提升基础设施、扑火队伍、应急处置能力，牢牢守住“两个确保”底线。全力应对山洪地灾、高温干旱等风险挑战，治理地灾隐患点9个，提高研判预警、避险救灾能力，坚决防止人员因灾伤亡。全面提高地震监测预警预报能力，提升应急防范水平。严格落实安全生产“四个责任”，加强重点行业领域安全监管，开展风险隐患专项整治，持续抓好建筑、交通、食品药品、工贸、矿山等领域安全生产工作，坚决杜绝重特大事故发生。推动金融业健康发展，严格政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量。

扎实抓好新格局社会稳定工作。加强国家安全人民防线建设，抓好意识形态等重点领域安全，强化网络舆情监测、处置。健全完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续打好禁毒人民战争，从严打击电信网络诈骗等新型违法犯罪活动。纵深推进基层治理体系和治理能力现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜深化矛盾纠纷多元化解机制，打造“深耕善治”社会治理格局。巩固民族团结工作成果，凝聚全县各族群众团结奋进的磅礴力量。

八、聚焦政府提能，更大力度保障现代化建设进程。坚定不移加强政府自身建设，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，牢记“三个务必”，主动作为、履职尽责，建设为甘洛发展担当、为甘洛人民负责的政府。

始终对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实好党的二十大精神，坚决执行好省委十二届二次全会、州委九届六次全会和县委十四届三次全会决策部署。始终坚持党的全面领导，坚决落实县委安排，确保各项部署落地见效。

始终依法行政。严格执行重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制及相关规定，健全完善政府法律顾问制度，强化政府决策、部门行政、干部执法的程序性、合法性、科学性。深入实施“八五”普法，建设更高水平的法治政府。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，主动接受群众和舆论监督。强化政务公开，深化政务服务，确保权力在阳光下运行。坚持依法统计，认真做好第五次全国经济普查工作。

始终担当作为。坚持把实干作为政府工作的生命线，强化为人民服务的宗旨意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，涵养善于识变、勇于应变、敢于求变的攻坚能力。不讲不切实际的空话，不干表面功夫的虚事，坚决整治“躺平式”干部。强化调查研究，深化“清单制”管理，健全政府督查制度，跟踪推动责任落实、政策落实、工作落实，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、政府敢闯、企业敢干、群众敢首创蔚然成风。

始终清正廉洁。保持从严治党永远在路上的坚韧和执着，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息推动中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则落实落细，锲而不舍纠正“四风”，转变作风。坚持量入为出、节用裕民，强化财政预算执行刚性约束，做好重点领域审计监督。切实抓好省委巡视反馈问题整改，建立完善长效机制，确保公正用权、廉洁用权，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，甘洛正出彩，未来更可期。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，守正创新、团结奋斗，奋力谱写新时代凉山现代化建设甘洛新篇章！