2023年自贡市大安区政府工作报告

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2023年自贡市大安区政府工作报告

2023年1月8日在自贡市大安区第十九届人民代表大会第二次会议上

大安区人民政府区长  唐小华

各位代表：
        现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

        2022年，党的二十大胜利召开，指引我们沿着中国式现代化道路乘风破浪、继往开来。一年来，面对国际国内极为严峻复杂的发展环境和疫情、旱情等前所未有的风险挑战，全区上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定不移讲政治、抓发展、惠民生、保安全，全力以赴拼经济、搞建设、上项目、促发展，以超常付出、超常韧劲、超常举措，实现了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，各项事业取得新成效、迈出新步伐。
        一、经济总体平稳回升
        始终坚持稳字当头、稳中求进，全面落实国务院稳经济一揽子政策措施，系统谋划出台一系列推进高质量发展的务实举措，夯实产业支撑、项目支撑，强化指标预报、调度督导，严格依法入统、应统尽统，全区经济运行承压续稳。2022年，地区生产总值突破190亿元（预计，下同），地方一般公共预算收入同口径增长12%。工业持续夯实。建立闲置资产跟踪管理及收储盘活再利用等机制，清查梳理可用老旧厂房近8万平方米，落户企业24户。面向金属新材料（硬质合金）及制品、通用装备、特色旅游产品“一主两辅”产业精准招商，新签约四川鸿傲重汽新能源产业基地、超粗晶地矿合金产业化等制造业项目，沃轮电气实现当年投产、当年升规。持续完善张家坝片区基础配套，完成新兴产业孵化园排污、排水等基础设施建设和大塘山锅炉产业园雨污管网改造，大山铺铁路物流园AB线道路工程加快推进。出台促进医疗健康产业园高质量发展、推动存量企业高质量发展等扶持政策，“一企一策”助企纾困，帮助济生医用器材、威鹏电缆等企业扩产提能。实现规模以上工业总产值112亿元、工业投资9.7亿元、工业技改投资6.6亿元。文旅复苏回暖。配合举办首届自贡国际恐龙文化旅游节，在成渝两地开展“惊奇自贡·好玩大安”暑期旅游营销专场活动。方特恐龙王国顺利开园，累计接待游客近50万人次，营收超1.4亿元。恐龙博物馆二号馆和化石研究国家级重点实验室顺利落成，恐龙博物馆创成全国科普教育基地。中华彩灯大世界连续亮灯182天，屡居景区热搜榜首，入选国家旅游科技示范园区。燊海井古法制盐遗址创成省工业旅游示范基地，携手中华彩灯大世界入选首批全国非遗与旅游融合发展优选项目名录。江姐故里红色教育基地全年迎接超30万人次参观，入选省级研学旅行实践基地创建单位名单，江姐村入选全国红色美丽村庄建设试点。全区累计接待游客达1100万人次，实现旅游综合收入超120亿元。服务业加速发展。全市新开业酒店70%以上落户在大安，璞达、呆脑兽等中高端酒店建成投用，建国饭店作为五星级标准酒店顺利开业，青龙湖高端民宿加快建设，时空龙门镇建成开街，盐帮美食城、东大家居城在艰难前进中稳步转型。开展各类促消费活动170余场次，带动消费近1亿元，社会消费品零售总额实现76亿元、同比增长3%，服务业增加值增长4.7%。入选全省首批县域商业建设行动示范县名单。农业质效双升。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，以最大决心顺利完成5470亩耕地恢复任务，建成高标准农田1.5万亩，完成9168亩撂荒地复耕复种，粮食播种面积增至37万亩。特色农业快速发展，实现生猪出栏17.3万头，肉鸡出栏2800万羽，柑橘产量3万吨，“大安肉鸡”入选全国名特优新农产品名录。肉鸡现代农业园区由省三星级园区直升五星级，大威成渝现代高效特色农业带合作园区通过省级中期评估，沱江粮油现代农业园区获评市级园区，大安区创成全市首个国家农村产业融合发展示范园。农业增加值增长4.2%。项目支撑有力。强化全过程跟踪管理，实施重大项目177个。大山铺铁路物流园基础设施、立华冷鲜禽肉加工等30个项目前期工作有序推进，沱江牛佛张家坝防洪堤、幸福美丽新村等51个项目开工建设，德明换热装置生产、宇航电力迁建等27个项目竣工投产投用，全社会固定资产投资完成137亿元。谋划储备汇维仕新型环保复合纤维等2023年市重点项目64个，计划总投资646.4亿元、同比增长14.8%。争取到位各类资金19.2亿元、同口径增长18.9%，其中专项债券资金8.4亿元、增长87.9%，申报西南（自贡）国际陆港大山铺冷链基础设施建设、临港经济产业园建设等基金债券项目47个、资金69.1亿元。
        二、城乡品质一体提升
        新城开发变貌提质。投资8.2亿元的北环快速通道建成通车，Y3路、X2路（一期）、X6路及延长线、堰凉路东段竣工投用，通车总里程增加15公里，李亨祠路（一期）、Y2路（一期）和X2路（二期）加快建设，“三横两纵一环”①骨干路网基本成型。燎原实验学校破土动工，市警用作训基地加快建设，自贡职业技术学院一期二批次基本建成，蓝润春风九里一期实现交房，天娇城特色街区提速建设，中皓新能源充换电站建成投用，城市功能日益完善。燎鹅路、燎北路架空线路下地、燕凌线迁改顺利完工，新建排水箱涵1.6公里，市政管理精致有序，东北部新城魅力与日俱增。旧城更新稳步推进。旧城二期棚改稳步实施，张化厂家属区、永和小区等5个老旧小区改造项目顺利竣工，增设既有住宅电梯20部，整治背街小巷道路12条、排污排水沟渠5.6公里，改造燃气等各类管道30公里。双凤滨河湿地公园再绽新颜，建成“车立方”智能停车场，增加配套停车位350个、充电桩31个，和平、马冲口、凉高山口袋公园②建成投用，小区15分钟生活圈公共服务设施更加完善，大安旧城更加舒适宜居。乡村功能日益完善。新改建农村公路89.3公里，完成农村公路综合安防整治81.5公里，提升改造农村客运，创成全省首批乡村运输“金通工程”③样板县。完成154户农村危房改造。整村推进农村“厕所革命”3509户。稳步推进防洪治理，升级改造农村供水管网20公里，成功入选全省第二批乡村水务示范县。大力实施“千村示范工程”④，70%以上建制村生活污水得到有效治理，乡村风貌焕然一新。环境质量稳步向好。严格落实“河湖长制”、“林长制”、长江流域“十年禁渔”，全年投入生态环保资金8650万元，中央和省级生态环境保护督察及长江经济带生态环境问题整改扎实推进，烈士堰水库饮用水水源保护区划定调整工作有序进行，高质量通过2022年省河湖长制进驻式督查，老翁桥、双河口国省考断面水质全面达标，PM2.5、PM10年均浓度同比分别下降1.1%、3.8%。
        三、发展动力持续增强
        开放合作持续深化。深度融入成渝地区双城经济圈建设，园区协同共建、环保联防联控等合作更加深入。积极洽谈再生资源循环利用、林记特色食品等项目，成功签约大宗物资贸易业务、恒菲医用防疫物资生产等项目22个，省外引进产业项目新增实际投资43亿元。组织企业参加进博会、广交会等展会11场次，培育国家重点文化出口企业7家，外贸进出口总额实现18亿元。创新氛围更加浓厚。2021年度全社会研发投入2.2亿元，占GDP比重达1.2%，投入强度再创历史新高。指导申报“天府峨眉计划”⑤1人，新培育盐都创新领军人才1人、科技菁英4人。华夏阀门、东联锅炉进入国家级“专精特新”小巨人复审，沃轮电气等3户企业完成国家高新技术企业认定，硬质合金入选“贡嘎培优”⑥计划、获省科技进步奖项目提名。推动东方龙源与清华大学共建气核新动能试验基地。与西华大学签订知识产权战略合作协议，大安区被确定为国家知识产权强县建设试点县。各项改革纵深推进。国防动员体制改革持续深化。红十字会管理体制全面理顺。持续完善国有企业管理制度，建立健全国资监管体系，汇安人力、佳弘物业等公司实现实体化运行。深入推进“放管服”改革，建立项目审批容缺受理清单18项，企业登记注册平均办理时间压减至0.5个工作日。深入推进两项改革“后半篇”文章，完成3个乡镇级片区国土空间总体规划编制，连续两年获评全省农村改革工作先进县。营商环境更加优化。出台促进总部经济发展、支持建筑业企业发展等惠企政策，全区建筑业企业新增12户。兑现各类扶持资金3341.2万元，对27户小微企业和个体工商户给予租金减免，全年减税降费7.4亿元。在全市率先召开银政企融资对接会，与人民银行市中心支行建立金融合作关系。持续深化县级领导包挂联系企业、百名干部驻企业行动、“安逸隆”下午茶主题沙龙⑦服务机制，解决企业经营发展难题。文旅法务中心高效运行。全年新增市场主体2320户、规上工业企业6户，申报限上规上服务业单位27户。
        四、民生福祉不断增进
        投入民生资金13.3亿元、同比增长3.9%，51件民生实事加快实施。稳岗就业扎实有力。全面落实援企稳岗各项政策，举办就业招聘会46场，新增就业4532人，安置农村公益性岗位936人次，城镇登记失业率3.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%、7.1%，获评全省居民收支调查工作先进区、全省农民工服务保障工作技能提升专项行动先进单位。基本保障有力有效。扎实做好困难群体关爱保障，发放特困供养、低保等补助补贴7520万元。投入410万元用于残疾人康复、家庭无障碍改造。完成牛佛镇公租房配租入住108户，铸钢印象、东城雅居、团结镇高坎安置房实现分房309套，大山铺镇青龙安置房、东城雅苑安置房有望在今年一季度分房入住。脱贫成果持续巩固。深入开展脱贫人口增收行动，投入衔接资金6808万元实施各类项目87个，7556名脱贫人口实现就业，脱贫户人均年收入达1.2万元、同比增长15.4%，全区无一户一人返贫、致贫。“一老一小”关爱有加。普惠性托育服务通过省级验收，永嘉幼儿园主体完工，金贝贝幼儿园实现迁址办学，新增学位约300个。黄家山敬老院等3个养老服务综合体即将投用，360户特殊困难老人家庭适老化改造加快推进，扇子坝社区、沙鱼坝社区创成全国示范性老年友好型社区。文教卫生加快发展。“三馆一站”⑧等文化阵地免费开放，全年接待群众6万余人次。义务教育“双减”⑨政策全面落实，凤凰幼儿园、三十四中学等新改扩建工程加快推进，1729名师生吃上“免费午餐”⑩，组织1.3万余名学生参加研学实践活动，成功承办省老年人气排球比赛，江姐中学女足勇夺第一届中国青少年足球联赛（四川赛区）冠军。投入6100余万元开展重大疾病和传染病防治项目建设，牛佛中心卫生院县域医疗次中心建设通过省级评估验收，区疾控中心在四区中率先升格为二级甲等疾控中心，医疗救治保障能力持续提升。
        五、社会大局安定祥和
        严格落实安全生产十五条硬措施，以“时时放心不下”的责任感对燃气、自建房和食品药品等重点领域开展全覆盖大检查，连续59个月未发生较大及以上安全事故。金融、政府债务风险总体可控。全区广大干部群众特别是医务人员、基层工作者不畏艰辛、勇毅坚守，成功处置多起散发疫情，最大限度地降低了疫情对经济社会发展和群众生活的影响。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严打暴力犯罪、电信网络诈骗等突出违法犯罪，“一村一辅警”实现全覆盖，刑事案件立案下降19%。积极推行“龙井栋长”、“铸钢驿站”基层治理新模式，加快国家治理体系和治理能力现代化建设，何市镇、牛佛镇分别入选国、省乡村治理示范镇。圆满完成党的二十大和省第十二次党代会期间安保维稳工作。
大力支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作，档案、地方志、民族宗教、外事侨务、退役军人等工作取得新进步。
各位代表！过去一年，我们遭遇的挑战前所未有，承受的压力前所未有，面临的困难前所未有：宏观经济下行压力空前加大，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加显现；各类超预期因素反复叠加，同时面临历史同期最高的极端高温、历史同期最少的降雨量、历史同期最高的电力负荷；世纪疫情跌宕反复，正常的计划安排悉数被打乱，生产生活受到严重影响；财政运转极其艰难，税收收入大幅下降，刚性支出持续增加，收支矛盾异常尖锐。同时，困扰大安多年的产业之困、空间之困、生态之困、人才之困、治理之困等内在结构性问题没有得到根本性破解。
在如此严峻形势和困难局面中，全区广大干部空前团结、顽强拼搏，各行各业自强不息、艰苦奋斗，在全区上下承压奋进、共同努力中大安的发展已然进入了新阶段。以自贡至永川高速公路的顺利开工为标志，意味着大安率先落实市委“融圈强极”战略，在主动融入成渝地区双城经济圈建设上取得了新成效；以大山铺铁路物流园工业熟地的成功储备为标志，意味着大安坚决落实市委“工业强市”战略，在拓展工业空间上实现了新突破；以方特恐龙王国的顺利开园为标志，意味着大安全力落实市委“文旅兴市”战略，在加快经济转型上翻开了新篇章；以总部经济及创新创业孵化中心的有序推进为标志，意味着大安加快落实市委“城乡融合”战略，在建设产业新城上打开了新局面。一年的实践再次证明：只要我们信念坚定，就一定能找到解决问题的办法；只要我们扭住关键，就一定能一往无前突破障碍实现目标；只要我们上下齐心，就一定能克服各种看似不可能克服的困难。
        各位代表，取得这些成绩，发生这些变化，殊为不易、令人难忘，这是以习近平同志为核心的党中央引航定向的结果，是省委、省政府，市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是41万大安人民齐心协力、负重拼搏的结果，每个人都出了力，每个人都了不起，每个人都值得点赞。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的全区人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和离退休老领导、老同志，向所有关心、支持大安发展的企业家朋友、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2023年工作安排

        2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推动大安全面转型高质量跨越发展的关键之年，做好政府工作意义重大。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但机遇大于挑战，我国经济长期向好的基本面依然不变，今年经济运行有望总体回升。特别是成渝地区双城经济圈建设加快成势，省委、市委立足实际和发展阶段性特征，对推动现代化建设作出了科学部署，区委科学研判，提出实施“文旅融合”、“工业振兴”、“农业优先”、“城市升级”四大发展战略，加快建设文旅强区、特色制造业强区、特色农业强区、宜居东城“一城三区”的战略部署，为大安在更高起点上推动高质量发展指明了目标和路径。机遇难得、挑战巨大，我们唯有放手一搏、力拼到底，坚持以中国式现代化引领社会主义现代化大安建设，奋力走出一条体现大安特色、服务战略全局的现代化建设新路。
        政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委十二届二次全会、市委十三届四次全会和区委十二届四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，紧扣市委实施“四大战略”⑪，建设“两市两城”⑫战略目标，以加快建设“一城三区”为载体，推动经济运行整体回升，加速产业城市双向转型，以昂扬奋起之势，奋力谱写新时代高质量跨越发展的大安篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，全社会固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值、服务业增加值、农业增加值分别增长8.5%、8.8%和4%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，建筑业总产值增长12%以上，地方一般公共预算收入增长11%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.4%和8.1%以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，节能减排和环境保护指标完成市下任务。
        一、坚定不移抓项目促消费，拼出经济发展新局面
        把稳增长放在更加突出的位置，抓项目促投资、挖潜力促消费、稳主体激活力，全力以赴跑出经济增长加速度。
        （一）聚力实施项目攻坚。坚持以项目为纲、抓纲带目、提纲挈领。加强谋划争取，紧盯国家重大战略和宏观政策导向，紧密结合“一城三区”建设，积极谋划一批基础设施、社会民生项目，做好中省预算内投资、政策性开发性金融工具（基金）等资金申报，争取到位各类资金20亿元以上，专项债券资金5亿元以上。加快项目推进，力促新能源充配电及储电智能集成设备制造（二期）、供水建设工程等项目开工建设，提速推进城市储配气站改造升级、回龙第二幼儿园等49个在建项目，推动恐龙博物馆二号馆科普展示工程、自贡职业技术学院一期二批次等35个项目建成达产投用，力争完成投资200亿元。抓好项目保障，以更大力度精准调度、强化推进，及时解决项目落地中的各类问题。
        （二）加快释放需求潜能。扩内需、促消费是当前经济发展的重要支撑，必须摆在优先位置。办好促消费活动，进一步丰富第十一届四川国际自驾游交易博览会等线上线下活动载体，组织盐帮美食城、东大家居城等商家持续开展特色促消费活动，鼓励天娇城、半城桃源里举办酬宾优惠活动。加快商圈培育，差异化推动七彩魔方主题街区等商业综合体建设，提档升级大山铺老街、老盐场“1957”等夜间消费区，引导促进时空龙门镇等商业街区蓬勃发展。深入实施县域商业建设行动，推动县域商业网点设施、功能业态、消费环境等提档升级。大力发展现代物流业，加快大山铺铁路物流园建设，确保铁路专用线项目全面建成。提质建设国家外贸转型升级基地，支持外资外贸企业扩大出口，力争进出口额完成20亿元以上。
        （三）激发市场主体活力。坚持保市场主体就是保社会生产力，务必想方设法把各类市场主体保护好、引导好、发展好。持续深化“放管服”改革，健全“并联审批、容缺审批”制度，纵深推进商事制度改革，完善三级立体政务服务体系。加大激励扶持力度，全面落实减税降费和助企纾困政策，千方百计筹措资金，足额兑现各项惠企政策，并适时研究出台更加精准的惠企措施。带头使用“本地造”，鼓励本地企业同等优先参与项目建设。优化银政企合作环境，促进金融资本与市场、项目有效对接。完善企业意见收集、办理、反馈良性机制，深化落实各项联系服务企业制度，营造重商、亲商、安商良好氛围，力争全年新增市场主体6%以上。
        二、坚定不移健体系畅机制，拼出融圈强极新位势
坚持“大交通、大协同、大招商”理念，下好融圈强极先手棋，持续深化区域协同发展，不断提升对外开放水平，乘势而上，借势兴区。
        （一）提升畅达能力。突出交通“开路先锋”作用，深入实施交通高质量发展三年攻坚行动，加快构建干支相连、布局合理、外联内畅的综合交通体系。外联拉伸“主骨架”，提速建设自贡至永川高速公路，力争开工建设S309自隆快速通道、内自快速通道和T3路，加快沱江沿江快速通道前期工作，提升综合交通能级。内畅疏通“主动脉”，提速推进S213大安段、S436大安段、S546大安段前期工作，加快实施内自同城化道路、何市高铁连接线等项目建设，畅通与周边区县连接的交通“毛细血管”，方便更多群众到大安投资兴业。
        （二）加强区域协同。以更加主动的姿态全力融入成渝地区双城经济圈建设，加速与成都市辖县（市、区）新建立合作关系；深化拓展多领域交流协作，力争与结对区县在产业发展、人才服务等方面合作取得新突破。聚焦内自同城化发展，积极推动承接产业转移创新发展示范区（内自合作园区）创建工作，加快大威成渝高效特色农业带合作园区建设，推动与毗邻地区在政务服务、资源能源、产业发展等领域实现协同发展，努力构建优势互补、携手共进的区域经济布局。
        （三）精准招商引资。把招商引资作为抓经济工作的源头活水。充分借助社会力量赋能招商引资工作，出台招商引资中介人奖励办法。积极组织参加进博会、西博会等重大投资促进活动，推动特色产品走出去、优质企业引进来。更新产业链招商图谱，围绕“一主两辅”产业，瞄准“三类500强”⑬、央企和“专精特新”企业，开展靶向招商。重点推动投资58亿元的华夏电投600兆瓦压缩空气盐穴储能、投资30亿元的中广自贸城项目尽快落地，积极跟踪国药太极医药物流中心、柏斯钢琴小镇等线索，吸引更多头部企业、高精尖项目落户大安，对现有存量企业新上项目与招商引资项目同等扶持、同等服务，全年力争落地亿元以上项目30个。
三、坚定不移拓园区壮产业，拼出工业强区新能级
大力实施“工业振兴”发展战略，按照“利旧、拓新、谋远、壮骨”工作策略，全力推动工业规模发展、充分发育，着力建设特色制造业强区。
        （一）提升园区承载能力。持续优化管理机制，盘活用好低效空间。加快完善基础配套，新建园区道路2公里，铺设排污、排水管网2公里，加快推进何牛线、园千线等电力项目建设，新建标准化工业厂房2万平方米以上，常态化储备工业熟地500亩以上。全力拓展园区空间，高质量建设医药物流健康产业园，启动建设硬质合金产业园，推动大山铺铁路物流园优化布局、有序扩展，力争张家坝污染治理区、大塘山锅炉产业园住宅用地调整为工业用地，争创省级经开区。
        （二）推动工业转型升级。鼓励传统产业加快转型，引导特种锅炉、彩灯制造等相关企业技术升级、产品迭代，重塑传统产业新优势。引导新兴产业加快崛起，支持沃轮电气、济生医用器材扩大市场，提速蓝魔方页岩气钻井废水治理、四川鸿傲重汽新能源产业基地等项目建设。推动产业智能化，鼓励威鹏电缆等制造业企业实施生产设备、关键环节智能化改造，培育壮大工业互联网平台企业，实施智能化改造项目4个以上，争创数字化车间4个。
        （三）做大产业整体规模。强化硬质合金、汇维仕等链主企业带动引领作用，支持中小企业精耕细作，推动产业横向配套、点链协同、能级提升，新增规上工业企业6户以上、亿元以上企业1户，培育“专精特新”企业12家。加快建设金属新材料产业基地，推动“一主两辅”产业提质发展、扩大规模。聚焦全市三大千亿级产业⑭，选准细分领域，招引落地一批投资强度大、关联性强、占据产业链关键环节的企业，开辟新领域，制胜新赛道。
四、坚定不移聚人气创特色，拼出文旅兴区新动力
大力实施“文旅融合”发展战略，以文塑旅、以旅彰文，加快将“江姐故里、盐、龙、灯”等特色文旅资源转化为产业优势，着力建设文旅强区。
        （一）构建全域旅游格局。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，深化与“天府旅游名县联盟”、“大竹海”⑮等成员单位合作，推动资源共享、产品互推、客源互送。全面启动国家全域旅游示范区创建，以江姐故里红色教育基地、燊海井、方特恐龙王国、中华彩灯大世界等拳头文旅项目为引领带动，提档升级三多古寨、牛佛古镇等景区品质，争创一批天府旅游名镇、名村，构建龙头带动、多点支撑、全域融合的文旅发展新格局。
        （二）优化文旅发展环境。扎实开展旅游化改造，将文旅元素全方位融入城乡建设各个细节，打造独一无二的大安印记。持续提升配套服务水平，示范打造青龙湖游客中心项目，加快最美乡村路建设，加大景区景点智慧化改造力度，实现旅游六要素⑯全面智慧化。花更多精力、以更大力度健全旅游市场综合监管体系，倡导“人人都是旅游形象大使”，让大安成为大美安逸的代名词。
        （三）促进文旅经济发展。强化品牌营销，唱响喊亮“惊奇自贡·好玩大安”文旅口号，在更广范围形成人气吸引。做精特色产品，大力发展彩灯、井盐制品、仿真恐龙等特色文创产业，做大冷吃系列、牛佛烘肘等特色旅游产品规模。办好音乐节、露营节等特色主题活动，写好“红梅赞·江姐文化艺术节”等红色文化主题篇章，高水平制作一台独具大安特色的文化演艺节目。发展以康养度假、研学探奇和风情田园、璀璨灯光等为主题的全时全季旅游业态，加快建设独具特色的世界文旅名城核心区，全年接待游客数、旅游综合收入分别增长18%、12%。
五、坚定不移抓建设重管理，拼出城乡融合新品质
顺应城乡发展规律，满足群众美好期盼，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，打造宜居、韧性、智慧城市，建设宜居宜业和美乡村。
        （一）持续加快新城建设。大力实施“城市升级”发展战略，着力建设宜居东城。突出规划引领，持续完善基础设施，加快大安区文旅融合示范区基础设施PPP项目建设，全力推进燎北路北段、中心南路等道路工程，提速建设东北部新城排水设施、西路配套管网，完成向园南北线等电力线路迁改30公里以上。提升配套功能，全力支持房地产业、建筑业平稳健康发展，启动建设土柱半岛城市山体公园，提速推进半城桃源里商业综合体、燎原实验学校等项目建设，进一步优化完善东北部新城通讯网络及公交站点布局。
        （二）稳步推进旧城更新。坚持“留改拆”并举，统筹保护传承、提升改造和拆旧建新。加快推进马草山、扇子坝等项目土地出让，启动实施燊海井片区城市更新改造项目，加快步步高润达城商业综合体建设。提速推进文峰山等7个老旧小区改造和靠山楼等6个社区片区燃气管道改造项目。探索实施“小区美容工程”，推进免费直饮水站建设，建成口袋公园、邮票绿地⑰25个以上。突出建管并重，实施精细化管理，进一步完善城乡垃圾分类基础设施，持续整治“私搭乱建”、“飞线”等城市“顽疾”，让整洁有序成为新常态。
        （三）全面推进乡村振兴。大力实施“农业优先”发展战略，着力建设特色农业强区。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，实现脱贫人口年人均纯收入1.4万元以上。坚决落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，新建高标准农田8800亩，确保全年粮食总产量11万吨以上，加快推进生猪产业化项目，出栏生猪17.5万头以上，夯实肉鸡、粮油、柑橘等特色产业支撑，出栏肉鸡2800万羽，柑橘产量2.5万吨以上。梯次错位发展近、中、远三大现代农业园区⑱，力争纳入国家级现代农业园区创建名单。加强农村基础设施建设，新改建农村公路100公里以上，建设小型农田水利工程149个，实施农村电网改造项目11个。接续推进农村人居环境整治提升五年行动，打造美丽乡村升级版。加快推进牛佛国家全域土地综合整治试点建设。三级联创省级乡村振兴先进县、先进镇、示范村。
        六、坚定不移抓改革促创新，拼出经济增长新活力
        坚持把改革创新作为高质量发展的根本路径，全力破除瓶颈制约，创新推出更多首创性、突破性举措，有效激发经济社会发展动力和活力。
        （一）深化重点领域改革。把改革作为应变局、开新局的重要抓手，以更深层次改革服务经济社会发展大局。深化部门预算改革，完善项目库管理制度，提高财政资金使用绩效。健全国有企业三级管理体系，加快国企实体化进程。深入实施税费服务转型升级“后半篇”文章，加快税费征管转型升级。打造农产品经营服务供销合作平台，提速供销社社有企业实体化运营。积极争取各类改革试点，力争大安纳入全国农村集体经济经营性建设用地入市试点，积极推进县域内城乡融合发展改革试验试点，力争3个村实现全年农村集体经济收入超百万元。
        （二）扶持发展创新主体。把创新作为发展的第一动力，向创新要生产力。探索设立科技创新发展专项资金，积极引导企业增加研发投入，全社会研发投入强度达1.2%。实施创新主体倍增计划，力争新培育一批“单项冠军”企业，申报一批国省级高新技术企业。推动企业与高校院所深化产学研合作，加快东方龙源与清华大学“高温气冷堆”中试。全年新增市级以上技术创新平台3家、院士（专家）工作站1个，培育认定高新技术企业2户，力争科技型中小企业备案入库35户以上。
        （三）持续优化创新生态。推动创新生态良性循环，奋力打造创新高地。高度重视人才培育，努力培养一批站在行业科技前沿、有本土情怀的研发创新技能人才，探索开展“城市年轻运动”。加大招才引智力度，鼓励采用“异地实验室”、“飞地科研中心”等柔性引才策略，力促本土企业与市外科技领军人才开展嫁接合作。扎实开展国家知识产权强县建设试点县试点工作，推动知识产权融入产业创新链、资金链、政策链，加速科创成果产业化。
        七、坚定不移办实事惠民生，拼出幸福指数新跃升
        把实现好、维护好、发展好广大群众最根本利益作为出发点和落脚点，以更有效的举措推进民生事业，进一步提升人民群众获得感、幸福感。
        （一）抓好就业促进。坚持把稳就业作为最基本的民生。加大特殊群体帮扶力度，动态消除脱贫户中“零就业”家庭，做好困难群体公益性岗位安置和退役军人、农民工、高校毕业生等重点群体就业帮扶，开发见习岗位200个，力争实现城镇新增就业4500人以上，农村劳动力转移就业稳定保持在9.5万人以上。提升“双创”服务能力，全面落实创业担保、创业补贴等政策，新培育“双创”主体5户以上，新增返乡创业人员200人以上。
        （二）强化社会保障。加快完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。全面落实基本养老、低保、特困救助等政策，兜牢基本民生底线。精准实施“全民参保计划”，基本养老保险参保率稳定在92%以上。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，落实异地就医结算。大力优化“一老一小”服务，加快建设区域性养老服务中心，鼓励发展社会养老，推动乡镇敬老院收归区管试点工作取得实效，打造5个全国示范性老年友好型社区；全面落实优化生育政策，加强留守儿童关爱服务，织牢多机制、全覆盖的未成年人保护网络。建立多渠道住房保障体系，全力推动东城雅筑、东城雅郡、光明雅庭等安置房尽快建成交付。
        （三）繁荣社会事业。更加注重普惠性、基础性社会事业建设。加快打造高质量教育体系，推进国家义务教育优质均衡发展县创建，注重用好本土教育资源，推广“五维四驱”劳动教育模式⑲，创新性开展课外实践、研学旅行等活动，持续做好家庭经济困难学生学费减免工作，推动自贡开放大学迁址新建，加快建设区特殊教育学校。积极发展体育事业，规划建设青龙湖体育公园、省皮划艇训练基地，办好恐龙半程马拉松、皮划艇等体育赛事，探索举办羽毛球、桥牌等主题赛事。实施文化惠民工程，新改建公共文化场馆3个，开展文化活动30场以上。持续深化医药卫生体制改革，提高基层卫生服务保障，积极争取区中医医院等医疗卫生项目，启动区精神卫生中心建设，推动区人民医院内科大楼建成投用，深化与市第四人民医院医联体共建，加强与四川卫生康复职业学院、成都市妇女儿童中心医院合作。认真落实新阶段疫情防控各项措施，加强医疗资源储备，提升医疗救治能力，切实保障群众就医用药需求，全力“保健康、防重症”。
        八、坚定不移筑底线强治理，拼出和谐发展新态势
        全面贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全两件大事，增强忧患意识，强化底线思维，建设更高水平的平安大安。
        （一）坚决守牢安全底线。坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产责任制，扎实推进燃气、自建房和交通运输等重点领域安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。纵深推进食品安全“两个责任”落地见效，严厉打击制假售假行为。加强消防队、站和装备建设，以更大力度支持消防事业。加强财政资金运行管理和专项资金使用管理，全力化解政府隐性债务存量，坚决防范财政风险。全面开展互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资及各类非法金融活动，切实保护群众“钱袋子”。
        （二）着力加强社会治理。突出法理相融、刚柔相济、宽严适度，健全完善共建共治共享的社会治理体系，推动社会治理向“深耕善治”转型。扎实开展“八五”普法教育，积极开展法治政府建设示范创建。依托“天网工程”、“雪亮工程”，加强基层治理智能化建设，夯实基层治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入贯彻《信访工作条例》，构建“党建+”、“调解+”、“一站式”矛盾纠纷多元化解体系，充分发挥“微治理”品牌示范带动作用，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽，争创全国信访工作示范区。推进平安大安建设，持续完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，重拳严打违法犯罪行为，创造安定祥和、安居乐业的社会环境。
        （三）不断提升环境质量。坚决守住生态环境“只能更好、不能变坏”的底线。全力抓好中央和省级生态环境保护督察以及省河湖长制进驻式督查反馈问题整改。深入推进大气污染防治，落实减排、抑尘、治车、控秸等综合整治措施，力争PM2.5、PM10浓度进一步下降，空气质量优良天数296天以上。扎实开展水环境综合整治，确保国省考断面水质全面达标。持续打好净土保卫战，推动土壤环境质量持续改善。
支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会等群团组织更好发挥作用，做好国防动员、统计、审计、档案、地方志、民族宗教、外事侨务等工作，抓好第五次全国经济普查，促进各项事业全面发展。

全面加强政府自身建设

        过去一年，我们以政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委、市政府和区委领导，严格执行重大事项请示报告制度，重大政策和重难点工作高效落实。深入推进廉政建设，严格落实中央八项规定精神，与区纪委监委探索建立“廉政风险监督共同防范协作机制”，带头过紧日子，“三公”经费压减3.9%。全面加强重点领域公共资金、领导干部经济责任审计监督，严格政府投资工程决算审计和结算审核。坚持政府常务会会前学法，规范推进行政复议应诉，修订完善《大安区人民政府工作规则》，对217件行政决策类文件进行合法性审查。主动接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督，205件人大代表建议、121件政协委员提案按期高质量办结。
        各位代表！在新的一年中，全区政府系统将始终坚持“三个务必”⑳，忠诚履职，锐意进取，加压奋进，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，建设人民满意政府。
旗帜鲜明讲政治。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府及区委工作要求得到不折不扣落实。
        依法履职担使命。深入学习习近平法治思想，弘扬宪法精神，树牢法治思维，提升法治能力，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。完善政府权责清单制度，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，着力在各领域推行柔性执法、文明执法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。重视舆论监督和公众监督，推进政府各领域信息公开，让群众知道政府在想什么、在干什么，要干什么、怎么干，让行政权力在阳光下运行。
        砥砺担当抓落实。把抓落实作为政府工作的生命线，坚持马上就办、干就干好，坚决纠正懒政怠政行为，提升政府执行力和公信力。坚持自我加压、对标先进，凡事做出最大努力，争取最好结果。坚持事不避难、义不逃责，发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，对定下的目标、看准的事情扭住不放、一抓到底，全力以赴攻克制约发展的矛盾和难题。
        清正廉洁守初心。落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，强化权力集中、资金密集、资源富集等重点领域廉政风险防控，努力消除权力设租寻租空间。落实“过紧日子”的要求，以收定支、量入为出，政府带头严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，常态化开展廉政警示教育，对作风问题抓早抓小、防微杜渐，营造风清气正的干事创业环境。
        各位代表，积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结一心、拼搏进取，为奋力谱写新时代大安高质量跨越发展新篇章而努力奋斗！

名词注解

①“三横两纵一环”：“三横”即北环路、燎鹅路、燊海井路；“两纵”即燎北路、恐龙大道；“一环”即北环快速通道。
②口袋公园：规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，也称袖珍公园，如小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。
③“金通工程”：即从2020年起在全省实施的乡村客运工程，主要通过政府组织，统一乡村客运标识、招呼站（牌）、车辆外观和从业人员，便捷农村村民出行，实现村村通公交。
④“千村示范工程”：从2018年起，连续5年，全省每年选择10—20个试点县、1000个左右距离流域水体较近、农户相对集中的自然村（聚居点），组织实施农村生活污水治理。
⑤“天府峨眉计划”：即一项全省人才计划，重点支持引进一批能够突破关键技术、发展新兴产业、引领创新发展的高层次人才和创新创业团队，聚天下英才助四川发展。
⑥“贡嘎培优”：全省遴选培育100户成长性制造业优质企业，力争到“十四五”末，培优企业实现营业收入倍增，成为全省企业低碳高质量发展的标杆；通过培优企业带动，全省规上工业企业研发经费支出占比实现倍增。
⑦“安逸隆”下午茶主题沙龙：区委、区政府主要领导定期与民营企业家代表茶叙座谈，听取企业家意见建议，收集并协调解决企业的问题和困难。
⑧“三馆一站”：即区文化馆、图书馆、美术馆和各镇（街）文化站。
⑨“双减”：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
⑩“免费午餐”：即中国社会福利基金会“免费午餐”项目，已相继在回龙镇、庙坝镇的4所边远农村学校开餐。
⑪“四大战略”：即“融圈强极”、“工业强市”、“文旅兴市”、“城乡融合”。
⑫“两市两城”：即“成渝地区中部崛起先行市”、“国家工业转型引领高质量发展示范市”、“独具特色的世界文旅名城”、“高品质宜居宜业幸福名城”。
⑬“三类500强”：即世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。
⑭三大千亿级产业：即新能源、新型化工、无人机及通航产业。
⑮“大竹海”：由川、渝、云、黔四省（市）的40个竹产地县（市、区）共同搭建的竹生态、竹文化、竹旅游和西南地区、成渝双城区文化和旅游一体化发展新平台。
⑯旅游六要素：即吃、住、行、游、购、娱。
⑰邮票绿地：利用城市的边角余料等闲置空间，见缝插绿，打造的以植物造景为主的小微绿地。
⑱近、中、远三大现代农业园区：分别是大威成渝现代高效特色农业带合作园区、大安区肉鸡现代农业园区、大安区沱江粮油现代农业园区。
⑲“五维四驱”劳动教育模式：把劳动教育与“课堂教育、日常生活、社会实践、农耕文化、创新活动”五维融合，实施“课程、时间、生活、活动”四轮驱动，整体构建劳动教育体系。
⑳“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。