2023年舞钢市政府工作报告

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2023年舞钢市政府工作报告

2023年10月27日在舞钢市第十一届人民代表大会第三次会议上

舞钢市人民政府代理市长  何  卉

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是具有里程碑意义的一年，极不寻常，也极不平凡。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，在平顶山市委市政府和市委的坚强领导下，突出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，有效应对复杂严峻的宏观经济形势，妥善处置各种超预期因素，踔厉奋发、笃行不怠，全力以赴“抗疫情、抓经济、促改革、优服务、防风险、稳增长”，高质量发展取得新成效，全面建设社会主义现代化新舞钢迈出新步伐。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持稳字当头、聚力发展，经济运行更显韧性。用好惠企纾困政策“工具箱”，出台支持工业发展、促进房地产投资、金融助力经济、招才引智等成套“政策包”，打好扩大投资、促进就业、刺激消费系列“组合拳”，经济运行平稳向好。特别是全年生产总值完成174亿元，增长7.2%，规上工业增加值增长16.3%，固定资产投资增长31.1%，增速均居平顶山各县（市）第1位；社会消费品零售总额完成54.3亿元，增长1.2%；一般公共预算收入完成17.5亿元，增长14.3%。

（二）坚持项目为王、招商为要，发展后劲不断增强。完善县级领导包联制度，压茬推进“三个一批”，省、平顶山市重点项目完成投资172.3亿元，占年度目标的124.6%。“三个一批”项目“三率”均达100%。大力开展精准招商，到位资金396.4亿元，荣获平顶山市招商引资先进单位。持续强化要素保障，制定争取资金奖励办法，到位资金14.6亿元，发行专项债10.7亿元；完成土地供应3100亩；新增技能人才6162人，其中高技能人才186人，有效破解项目资金、用地、用工难题。

（三）坚持抢抓机遇、放大优势，主导产业提质增量。实施产业链培育工程，废钢加工基地、纺织服装产业园进展顺利，钒氮合金一期、公铁智慧物流港如期投产，钢铁产业营收突破400亿元，精纺规模突破120万锭。“鸽茶菌”特色产业提质发展，新增4家省级农业龙头企业，创成3个国家级“一村一品”示范村、3家省市级现代农业产业园，天成鸽业获批全省首个国家级肉鸽养殖标准化示范场。实施“旅游+”工程，倾力塑造“行走河南·读懂中国”品牌，孤山寨民宿集群主体完工，一鸣书居等民宿建成投用，建业百城天地开业运营，全域旅游短板弱项加快补齐。全年累计接待游客116万人次，综合收入5.2亿元。

（四）坚持厚植沃土、创新驱动，活力动能加速释放。建成投资项目“一站式”服务中心，推行并联审批、“标准地+承诺制”，实现“交地即交证、拿地即开工”。深化“放管服效”改革，全面推行“一网通办”，梳理完成50个“一件事一次办”，实现高频政务服务事项“秒批秒办”。营商环境评价跃居全省第17位，蝉联平顶山市第1位。科创研发投入强度即将突破9%，居平顶山市第1位。设立西安交大国家技术转移中心舞钢分中心、河南农大乡村振兴学院舞钢分院、河南省工程实验室“肉鸽营养实验室”；神州重工入选省级“瞪羚”企业和国家级专精特新“小巨人”企业，泰田重工、天成鸽业入选省级专精特新企业，舞钢公司获批省级先进制造业“头雁企业”。

（五）坚持宜居宜业、美美与共，乡村振兴全面发力。强化动态监测帮扶，投入资金8982万元，实施项目38个，脱贫人口年人均纯收入增长13%，守住了不发生规模性返贫底线。新增高标准农田2万亩，粮食安全基础更加牢固。建成102公里“四好农村路”、530公里农村排前路。升级改造水厂2座，完成单村饮水工程8个，彻底解决南部3个乡镇、9个行政村历史存在的“吃水难”问题。建设农村污水处理场站36个，完成改厕3000户，乡村基础设施更加完善。深入开展农村人居环境整治，治理“六乱”，开展“六清”，全域展开“五美庭院”创建，人居环境考评5次进入全省前20名，荣获省农村人居环境整治先进县、全国村庄清洁行动先进市，入选“全国乡村振兴示范县”创建名单。

（六）坚持完善功能、提升品质，城乡魅力更加出彩。国土空间规划形成阶段成果，环保、交通、教育等专项规划加快编制。成立乡镇规划委员会，实现市乡村三级规划管理体制全覆盖。大力开展城市更新，G345等3条国省干线全线通车；打通常州路东进等8条城区断头路，完成76条背街小巷升级改造和3座停车场建设；改造老旧小区21个；建成口袋公园8个；升级改造广场游园6个、农贸市场3个。中加钢铁余热智慧能源中心投入运营，城区供暖稳定达标。智慧城市运行指挥中心建成投用，实现“一图全面感知、一厅管理全局、一体运行联动”。

（七）坚持以人为本、改善民生，社会事业全面进步。全年民生事业支出20.5亿元，占一般公共预算支出的73%。社会就业更加充分。城镇新增就业6190人，农村劳动力转移就业6175人。教育资源更加均衡。新建改扩建公办幼儿园、中小学24所，完成尚店、枣林2所中学迁建。医疗服务更加完善。深入实施紧密型县域医共体建设，市人民医院晋升三级综合医院，10所乡镇卫生院达到6S管理标准。养老体系更加健全。建成县级特困供养中心1个、街道综合养老服务中心6个、社区养老服务站29个、农村幸福院32个，升级改造乡镇敬老院8个，实现养老服务体系全覆盖。文体供给更加丰富。建成新型阅读空间7个、文化广场71个，完善村文化服务中心56个。农村燃气更加普及。新开通燃气用户1.6万户，实现管网全覆盖。

（八）坚持居安思危、恪尽职守，底线红线持续筑牢。因时因势优化措施，成功处置多轮输入性疫情，为发展赢得了时间和空间。扎实开展安全生产攻坚行动，聚焦危化、燃气、消防、交通、非煤矿山、有限空间等重点领域，深入排查整治，有效防范遏制各类安全事故发生。扎实开展污染防治攻坚行动，空气优良天数持续保持平顶山市前列，出境水断面稳定达标，土壤环境质量总体稳定。统筹做好海文置地等问题楼盘化解、不良贷款清收、非法集资处置、农民工欠薪治理、食药安全等工作，群众安全感、满意度明显提升。

严格落实政府系统全面从严治党主体责任，以“能力作风建设年”为统领，扎实开展“对标对表、奋勇争先”系列活动，多项工作迈入全省、全国先进行列。自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督，依法执行人大决议决定，高质量办理人大建议和政协提案，加强审计监督，主动接受社会和舆论监督。扎实推进国防教育、国防动员、人民防空建设，做好退役军人服务保障工作。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、统计、气象、社科、供销、防灾减灾等工作取得新成绩。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，关键在于省委省政府、平顶山市委市政府和市委的坚强领导，更离不开市人大、市政协的监督支持和全市广大干部群众的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向人大代表和政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向武警官兵和消防救援队伍指战员，向来舞回舞投资的创业者和关心支持舞钢发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表！回顾过往，既有应对挑战的艰辛跋涉，也有稳中求进的丰硕成果，更有继往开来的探索启示：

越是形势复杂，越要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；越是竞争激烈，越要把全面建设社会主义现代化新舞钢作为奋斗目标，坚定不移落实楼阳生书记调研舞钢工作要求，沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋进；越是任务繁重，越要坚持党的全面领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督；越是困难重重，越要坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

我们也清醒看到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：后疫情时代形势超出预料，主要经济指标与年初预期有一定差距；实体经济特别是中小微企业困难较多、信心不强；财政收支矛盾依然严峻，民生领域还有短板；一些同志的专业素养、改革创新能力、狠抓落实能力与新时代新要求还存在差距等。对此，我们必须采取有效措施，认真加以解决。也希望各位代表、委员和社会各界人士一如既往地关心、支持、监督政府工作。

二、2023年工作总体要求和主要目标

各位代表！2023年是个特殊年份，前三季度，全市上下以高质量发展为主线，紧紧聚焦“十项重点工作”，纲举目张抓工作，项目为王抓投资，全力以赴拼经济，主要指标增速高于平顶山市平均水平，经济社会发展总体上呈现稳中向好、稳中提质、动能增强的良好态势。生产总值完成123.6亿元，增长4.5%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长7.2%。招商引资到位资金294亿元；省、平顶山市重点项目完成投资148亿元。一幼扩建、河南质量工程职业学院舞钢校区、综合性医院、110所村级标准化卫生室、小西环、中心路东进、马鞍山大道、建设路提档升级等重点民生项目扎实推进，人民群众幸福指数持续攀升。这些成绩，难能可贵、十分不易。

我们知道，当前外部环境更趋复杂和不确定，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期偏弱三重压力，但长期向好的基本面没有改变。我们要充分利用好楼阳生书记调研舞钢注入强劲动力的重大机遇，充分利用好平顶山市委市政府关注支持舞钢的有利条件，充分利用多年接续奋斗具备加快发展的良好基础，以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感，奋力书写中国式现代化的舞钢答卷。

工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委书记楼阳生调研舞钢工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深化改革开放，积极推进科技创新，锚定省委“两个确保”“十大战略”，紧扣平顶山市“壮大新动能、奋进百强市”任务，聚焦高质量推进“两示范、四标杆、一样板”重大工程，抓实“十项重点工作”，防范化解重大风险，提振市场信心预期，有效推动经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献舞钢力量。

主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，单位GDP能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。

三、2023年重点工作

围绕实现预期目标，必须做到稳字当头，用足宏观政策，涵养系统观念，强化极限思维，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，确保舞钢市现代化建设行稳致远。我们将持续抓好以下六方面重点工作。

（一）产业集聚、融合发展，培育现代特色优势产业。

做强特钢及特种装备制造产业集群。依托特钢、装备制造、金属新材料等产业基础优势，围绕高分子复合材料、模具制造、压力容器、风电设备等领域延链补链强链，聚企成链，聚链成群。在上游建成废钢加工基地等原材料供应项目；在中游支持链主企业实施舞钢公司连铸机、RH炉等项目，加大军工、核电等高端钢研发力度，推动产业链向高性能优特工程用钢、高可靠性装备用钢、高品质工业用钢及复合材料高端不锈钢延伸；向下游招引模具生产企业，加快推进德正高分子复合材料、舞钢公司低温余热发电等项目，规划建设模具产业园，培育金属新材料产业园，新打造营业收入超500亿元的高能级产业集群。

做大精纺及纺织服装产业集群。在持续扩大精纺规模的基础上，重点向下游产业链延伸。在“纺”上锻长板。加快建成投产纺织服装产业园、纺织产业基地等项目，确保原棉仓储能力突破50万吨，精纺规模达到150万锭；在扩大紧密纺优势的基础上，引进喷气纺、涡流纺等先进生产工艺，推动产品的多样化、高端化，打造知名精纺品牌。在“织”上补短板。争取印染指标，引进针织、无纺布、印染等企业，全力构建从精纺、织造到印染、家纺的完整产业链条。在“制”上扩规模。持续引进成衣制造、制鞋、床上用品等生产企业，壮大轻工纺织规模。

做精文旅康养及现代农业产业集群。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，抓好“省级全域旅游示范区”“石漫滩省级旅游度假区”建设，强化“旅游+”和“+旅游”，围绕“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”，推动文旅文创深度融合，打造“近悦远来”的文旅休闲目的地。持续推进二郎山、灯台架、祥龙谷景区提质改造。加快实施石漫滩水岸亮化升级、孤山寨高端民宿等项目。舞阳矿业旅游园区创成3A级景区，创建省级康养旅游示范村3个。瞄准文旅消费新特点，建成公共文化服务数字平台，全力构筑文旅数字经济产业链。创成“中国天然氧吧”。办靓环湖马拉松等赛会活动。力争全年接待游客450万人次以上，实现旅游收入20亿元以上。围绕“鸽茶菌”等优势特色农业，突出三产融合、三链同构，加快实施现代农业产业园、农业产业强镇和“一村一品”示范村镇创建工程，发展体验型、智慧型、产城融合型农业。

做优高效服务业产业集群。加快先进制造业与现代服务业双向赋能，大力发展总部经济、城市经济、平台经济、枢纽经济、数字经济，引育更多科技研发、工业设计、检验检测等机构和企业，放大“制造+服务”耦合效应。以公铁智慧物流港为依托，申报建设公用型保税仓；加快建设汽配物流园、冷链物流产业园、电商产业园等项目，完善“公路+铁路+物流+枢纽+网络”现代物流运行体系。实施生活服务新供给培育工程，推广“社区+物业+养老托育”等模式。聚焦文旅、商贸、住房、餐饮、汽车、家电、建材等重点领域，创新消费场景，激发消费活力，释放消费需求。

做好产业支撑平台建设。深化经开区“三化三制”改革，加快产城融合，深入实施重型标准化厂房、邻里中心、人才公寓、公租房提档升级、园区路网、智慧停车场等重点项目，配套建设商超百货、托幼康养、文体娱乐等生活服务设施，确保人才引得来、留得住，全力打造宜居宜业、创业兴业的主阵地。同时，持续推进南部工业园、静脉产业园等平台建设，提高专业园区的项目承载力。

（二）创新引领、科技赋能，激活内生发展动力引擎。

建强创新平台。抢抓上级强化战略科技力量、调整创新资源布局机遇，围绕主导产业、重点领域，加强创新平台建设，争取一批省级以上重点实验室、工程（企业）技术中心等落户舞钢。持续推动省特钢研究院、中原学者工作站等创新平台高质量发展，推进众创空间、科技企业孵化器等孵化载体建设。实施创新龙头企业树标引领行动，支持企业建设中试基地、产业研究院，组建体系化、任务型、开放式创新联合体，带动产业链上下游、大中小企业融通创新。力争年度新增2家省级、3家平顶山市级创新平台。

壮大创新主体。强化企业创新主体地位，深化科技体制改革三年行动，落实提高研发费用加计扣除比例等政策，完善科技成果奖励体系，实施科技型中小企业“春笋”计划，构建“微成长、小升高、高变强”梯次培育体系。推进规上工业企业研发活动从“有形覆盖”到“有效覆盖”。着力培育一批行业隐形冠军和领军企业，力争年度新增高新技术企业5家，全市高新技术产业增加值增长13%以上，战略性新兴产业增加值增长30%以上，让更多“市场主体”变成“创新主体”。

加速成果转化。坚持以市场需求为导向，充分发挥舞钢公司等龙头企业作用，加强重点产业、风口产业核心技术攻关，聚力突破模具钢生产成本高、大幅面贵重金属复合板爆炸焊接复合率低等一系列“卡脖子”难题，及时转化孵化产业化，推动更多产品产业、技术装备、材料器件进入中高端、成为关键环。创新财政支持科技研发方式，多渠道引育创新人才，深化拓展“高校院所+技术平台+产业基地”和“名企+名校”创新模式，建立健全“企业出题、政府立题、科研破题”协同机制，推动创新资源共享、平台共建、人才共育、项目共研，更好促进“产学研用”一体发展，让更多“科研之花”结出“产业之果”。

（三）稳中求进、提质增效，持续做大市域经济体量。

狠抓项目建设。树牢“项目为王”理念，坚持“周协调、月调度、季观摩、年总评”，深化县级领导包联制度，充分发挥五大要素保障专班作用，滚动开展“三个一批”，加快推进九源热电联产、下曹铁矿等141个重点项目建设，持续扩大有效投资。严格落实向上争取资金奖励办法，力争年度争取上级补助资金和专项债30亿元以上，融资20亿元以上。加大土地收储力度，确保年度盘活存量土地500亩以上，完成土地出让1500亩以上。

全力招商引资。完善激励奖励政策体系，依托深圳、泉州、宁波等驻地招商联络处，发挥舞钢籍在外成功人士、舞钢商会以商招商作用，拓宽招商渠道，捕捉招商信息，研究产业转移趋势，精准掌握投资意向，建强招商“前沿阵地”。围绕主导产业、重点链群和龙头企业，绘制“四张图谱”，开展“四个拜访”，积极探索股权招商、基金招商等新模式，重点跟进招引大河钢铁装配式建筑、石漫滩文旅开发、爆炸复合材料零部件加工等项目，以招商实效赋能经济高质量发展。

优化营商环境。树牢营商环境综合评价稳居全省第一方阵目标，探索“1+7+17+N”企业服务机制，在企业开办、项目审批等7个方面推行17项改革措施，为企业提供全周期服务。整合办事流程，更多领域实现“一件事一次办”。严厉惩治慵懒散慢、吃拿卡要及强装强卸、强揽工程等违纪违法行为。加强社会信用体系建设，深入推行告知承诺制和容缺受理制，完善信用监管制度，发布红黑榜，实施联合惩戒，倡树依法诚信经营的良好风尚。用好“12345”政务服务热线和企业投诉平台，做到有诉即办、有诉必办。注重发挥“企业家之家”作用，构建“亲清”政商关系。

支持实体经济。坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，多策并举鼓励民营经济发展，让民间资本想投、敢投、放心投。深化“万人助万企”，严格落实网格包联服务机制，依托钢城助企服务平台，切实帮助市场主体纾困解难、成长壮大。用好惠企政策网络平台，确保技改奖补、留抵退税、社保缓交、援企稳岗等政策直达快享，把政策红利快速转化为发展实效，促进中小微企业增量扩面降本。深化“政银企”对接长效机制，发挥融资平台作用，做好应急转贷支持，为重点企业、重点项目提供资金保障。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，确保年度累计新增市场主体3500户以上、规上工业企业10家以上，持续抓好泰田重工、神州重工等重点企业上市培育工作。

（四）规划引领、提质扩容，构建城市高质量发展新格局。

优化空间布局。编制完成市国土空间总体规划、7个乡镇国土空间规划、全域村庄规划，以及中心城区控制性详细规划、核心片区城市设计、城区重点区域修建性规划、石漫滩国家湿地公园总体规划等，科学优化永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，实现教育、交通、水利、电力、消防等专项规划与总规有效衔接，以规划设计的协同性、长期性，引领城市高质量发展。

推动城市更新。以打造宜居、韧性、智慧的现代化城市为目标，全面加强城市基础设施建设。完成国省干线附属工程，优化线路，彻底解决重型货车穿城问题。持续实施背街小巷治理提升工程，加快推进建设路、柏都大道升级改造和中心路东进、小西环、师范东路北延等项目建设，畅通城市循环。推进垭口石门郭、红山清水河等棚改项目，老旧小区改造应纳尽纳，谋划实施旗山郊野公园项目，持续推进口袋公园、生态公厕、停车场及充电桩建设。

精细城市管理。巩固提升国家卫生市、国家园林城市创建成果，争创全国文明城市。大力开展爱国卫生运动，规范学校、医院、农贸市场等人流密集区域车辆管理，探索实施分时段停车，落实街道一二三类分级管理制，深化路长制、街长制和门前“五包”制，扎实整治城市“十乱”。推进城区物业管理全覆盖。依托智慧城市建设，推进数字化城市管理平台扩容，实现城市管理的精细化、智能化。

（五）固本强基、美村富民，打造乡村振兴舞钢样板。

扎实稳妥推进乡村建设。围绕“农村基本具备现代生活条件”目标，统筹乡村基础设施和公共服务布局，实施农村安全饮水全覆盖、乡镇政府所在地污水处理全覆盖、地下水超采综合治理等项目，提升基础设施完备度、公共服务便利度。全面深化“河长制”，积极谋划争取田岗水库除险加固、水系连通及水美乡村、袁门水库扩容升级等重大水利项目，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的现代水网。加快建设第二批“四好农村路”，争创省级示范县。深入开展农村人居环境整治、“一部四沿五旁”集中治理。强力推进“十百千万”和美乡村示范创建，精心打造2个示范片区、4条示范带、8个平顶山市级示范村。

带动农民实现富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。扛稳粮食安全政治责任，守牢耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快建设5万亩高标准农田示范区，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县。大力发展集体经济，开展农村“三资”清产核资专项行动，建立农村产权流转交易制度，探索成立农村产权交易中心。完善集体经济评价考核机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，村集体经济收入5万元以上的村达到60%。

全面提升基层治理效能。以市域社会治理现代化为目标，着力打造“十智融合”指挥体系、“六位一体”综合治理体系，深入推行“一村三员”模式，践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“五治融合、积分定优”治理成效，完善矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，妥善解决群众利益诉求。开展“村规民约”“家风家训”评选活动，推进基层社会治理共建共治共享。深入推进精神文明建设，大力开展“新乡贤”“好媳妇好婆婆”评选和“星级文明户”认领，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村稳定有序、充满活力。

（六）节用裕民、均衡普惠，用心用情保障改善民生。

坚持以人民为中心，千方百计把民生实事办好、办实，确保年度民生支出占一般公共预算支出70%以上。

办好人民满意的教育。加快实施学前教育普惠扩容，推进城乡5所幼儿园建设，公办园在园幼儿占比达到50%以上、普惠率达到85%以上。推进义务教育均衡发展，集团校建设2所，加快推进尹集中学迁建、第五中学新建。深度推进平顶山一中与市一高帮扶共建。建成投用河南质量工程职业学院一期，推动职专、艺专等中高职实验校区与河南质量工程职业学院深度合作。实施“名师名校长”培育工程，加强师德师风建设，认真落实“双减”政策，构建良好教育生态。

推动健康舞钢建设。深化医药卫生体制改革和紧密型县域医共体建设。开工建设投资9.8亿元的综合性医院，加快实施基层医疗强基固本工程，持续推进10所乡镇卫生院提档升级，建成投用110所村级标准化卫生室，提升公共卫生和基本医疗服务能力。

健全养老服务体系。实施“夕阳红”幸福工程，加快全市养老智慧平台建设，推进杨庄、武功敬老院区域养老中心改造，完善运行街道综合养老服务中心、社区日间照料中心，实施特困老年人家庭适老化改造1140户，提升农村幸福院覆盖率，健全域内养老服务体系，确保老有所养。

繁荣发展文体事业。持续推进文化惠民工程，大力开展文化下乡和全民阅读等活动，加快“四馆一中心”、新型阅读空间、乡村文化合作社等建设。建设全民健身中心，实施191个行政村体育设施全覆盖工程，完善“15分钟”健身圈。

加强社会保障体系建设。做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、城镇困难人员等重点人群就业，年度城镇新增就业4500人以上，新增农村劳动力转移就业2200人以上。深入推进“人人持证、技能河南”建设，年度完成职业技能培训9500人次，新增技能人才5900人以上。深化全民参保计划攻坚行动，扩大社会保险参保覆盖面。

坚决守牢发展底线。践行习近平生态文明思想，打好“蓝天、碧水、净土”攻坚战，紧盯重点企业超低排放、城区雨污分流、农村面源污染治理及常态化土壤监测，确保空气质量持续改善，国控、省控断面水质稳定达标，土壤环境质量稳中向好。深入开展安全生产专项整治行动，持续抓好重点领域、重点行业隐患排查治理，加强“九小场所”、沿街门店等消防安全综合整治，坚决防范遏制重特大事故。加强应急管理基础能力和应急体系建设，持续提升防范化解自然灾害和风险隐患能力。深化金融体制改革，加强金融监管，完善风险监测预警机制，遏制新增政府隐性债务，严厉打击非法金融活动，防止形成区域性、系统性金融风险。扎实做好信访维稳、农民工欠薪治理等工作。稳妥处置问题楼盘、非法集资等风险隐患。持续加强食品药品安全监管。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安舞钢。

四、切实加强政府自身建设

大道至简，实干为要。我们要坚决把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个方面，坚定政治立场，扛牢政治责任，拿出“拼”的精神、鼓足“闯”的勇气、保持“干”的定力，用实干托举梦想，以奋斗成就未来。

建设学习型政府。时刻保持能力不足的危机感和本领恐慌的紧迫感，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学政治理论、学政策方针、学专业知识、学典型经验，大兴调查研究之风，增强“八项本领”，提高“七种能力”，做到胸中有方向、脑中有思路、手中有办法，用“铁肩膀”挑起高质量发展的“重担子”。建设创新型政府。用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、破解难题，创造性推动工作质效提升。建设服务型政府。树牢“人民至上”理念，严格落实“13710”工作制度，千方百计解决群众的“急难愁盼”问题。建设法治型政府。深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法赋予的职责，做到依法用权、依规履责、依章办事。扎实推进“八五”普法，深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚决落实市人大及其常委会作出的决议决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，确保政府各项工作在法治轨道上运行。建设廉洁型政府。始终以严的基调强化正风肃纪，把中央八项规定及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杆，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。深化廉政风险防控，紧盯工作中层层加码、任性用权、不担当不作为等问题，驰而不息纠“四风”、树新风。

各位代表！志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，拼搏进取、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化舞钢的绚丽篇章！