2023年平顺县政府工作报告

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2023年平顺县政府工作报告

2023年5月5日在平顺县第十六届人民代表大会第三次会议上

平顺县人民政府县长  刘林松

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极具挑战、极不平凡的一年，面对跌宕反复的新冠疫情和复杂多变的经济形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求和省、市、县委各项决策部署，凝心聚力，拼搏实干，夯实“三大基础”、推进“四大发展”，全县经济社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）经济指标逆势企稳

坚决落实国家、省、市稳经济一揽子政策措施，加快复工复产和服务业复苏。全县地区生产总值完成32亿元，增长5.4%；规模以上工业增加值增长6.7%；固定资产投资完成44亿元，增长9.6%；社会消费品零售总额完成14.7亿元；一般公共预算收入完成1.91亿元，增长26.17%；城镇居民人均可支配收入完成30468元，增长6.8%，农村居民人均可支配收入完成10863元，增长9.8%，主要经济指标稳中有进、稳中向好。全年共签约项目49个，签约金额59.18亿元。重点项目开复工57个，完成投资26.13亿元。

（二）“三大基础”不断夯实

“大交通”实现新突破。完成投资6.9亿元，太行一号旅游公路全线贯通，国道341平顺境内1—7标段、通天峡旅游公路路基路面工程全部完工，太行天路、潞党参大道路面提标改造全面完成，太行水乡南线公路前期加紧推进，王曲桥危桥改造如期完工，奥治大桥完成桥梁主体，新（改）建“四好农村路”51.4公里，修复水毁道路732公里，完成生命安全防护工程88公里。全县公路通车总里程达到1383.3公里，路网密度达到91.6公里/100平方公里，位居全省前列。2022年12月，我县被国家交通运输部评为全国“四好农村路”示范县。

“大水网”取得新成效。完成投资1.2亿元，建成42.32公里的八道水提水工程、38.4公里的北部河谷引水工程，完成120.8公里自来水管网改造和农村产业发展用水提质工程，惠及8个乡镇、66个行政村、6.56万人，让更多老百姓从“喝上水”转向“喝好水”，为沿线特色农业、乡村旅游等产业发展提供有力的水源保障，构筑起“管网互通、水量互补、运行高效、保障有力”的大水网格局。

“大县城”展现新气象。完成投资2.1亿元，滨河路北延、彩凤大道拓宽改造顺利完工，新建螺旋桥快速推进，拓宽县城高速路口，修复西河生态公园，彩虹、卧月、奋蛰“三桥”全部竣工，青羊体育公园、府后公园、滨河路人行步道改造顺利推进，雨污分流管网改造11.7公里。太行电商小镇一期建成投用、二期全面启动，成功入选山西省特色小镇清单，旅游集散中心和文博馆继建工程进展顺利、焕发生机，太行山城、美好平顺的迷人画卷正在徐徐展开。

（三）“四大发展”蓬勃兴起

“四大品牌”声名鹊起。巩固发展大红袍花椒8.44万亩、中药材67万亩、马铃薯2.2万亩、旱地蔬菜1.63万亩。成功举办平顺县“庆丰收•迎盛会”第五届中国农民丰收节、平顺大红袍花椒区域公用品牌发布会暨百名主播助椒农活动，花椒锅巴、花椒醋等系列产品成功入驻商超。建成上党中药材专业镇创业孵化中心、潞党参原生境保护区、潞党参文化体验园、龙镇村农旅产业融合发展示范园，潞党参口服液被国家中医药管理局列入新冠病毒感染康复药品名录，年产值突破1亿元，潞党参实现全产业链发展。连翘叶茶取得SC认证，产值达到4.5亿元。11个乡镇全部建立电商直播平台，培育520余家小微电商和500多名电商达人，20多个品种100余款农副土特产品触网热销，覆盖淘宝、京东、快手、抖音等各大网络平台，全年电商销售额达到2.8亿元。全省第一家服务星站—蚂蚁云客服•平顺服务星站成功落户，元宇宙AI虚拟主播上岗，开启直播带货新模式，太行电商小镇入选全市首批市级专业镇，乡村e镇建设走在全省前列。我县成功创建“平顺县道地中药材农业科技园”，被省政府授予全省十大特色专业镇—上党中药材专业镇。“四大品牌”越叫越响、越擦越亮，正阔步前行、走向全国。

“四大板块”聚链成势。服装、制药、新能源、新材料势头强劲。太子龙服饰、耐斯特箱包、大国匠皮业提质扩规；正来制药跻身山西民营瞪羚企业前十强，GMP易地技改项目顺利开工；新引进中国民营企业修正药业，积极筹建平顺医药产业园；世界500强中国电建落户平顺，建设风光蓄一体化清洁能源基地，装备制造产业基地进场开工，140万千瓦抽水蓄能电站项目预可研、勘探正式启动，全年新增风电光伏指标200兆瓦。太行灵泉山泉水走向市场，晋东南神话新材料、广泰和矿业、日盛达硅业持续壮大。

“四大业态”活力迸发。风光游、红色游、古建游、乡村游日渐红火。通天峡5A级景区创建扎实推进，红旗渠源A级景区创建正式启动，赤壁悬流景区重建开业，神龙湾天瀑峡上榜山西20处最美地质遗迹。半山窑洞、王家庄园、太行天路、潞党参大道游客源源不断。高德地图“平顺一键智慧游”顺利开通，成功举办益起寻美到平顺“热土计划”乡村振兴公益行、第二届京津冀晋房车巡游活动。大云院、金灯寺、龙门寺、九天圣母庙等4个国保古建文创数字藏品成功发售。中国传统村落名录又添5个新成员，达到32个，位居全市第一。岳家寨、虹霓、神龙湾等传统村落成为远近闻名的“网红打卡地”。疫情之后的通天峡、龙溪山集、东壹山亚布洛尼滑雪场等三大冰雪项目喜迎八方来客。成功举行低空旅游试飞启动仪式，平顺迈入了“四季旅游”、“立体旅游”新时代。2022年接待游客280.2万人次，旅游综合收入20.5亿元。成功入选“2022健康中国•康养旅游百强县”和“2022美丽中国•深呼吸小城”。

“四大园区”竞相发展。国家现代农业产业园顺利通过国家考核验收。生态文化旅游示范区各项考核名列全省前茅。新型工业园区投资完成2.6亿元，转型项目投资占比达到76.5%,初步形成“一带、两轴、四集聚区”的发展格局。劳模文化园持续推进，共和国勋章标志性建筑主体完工，西沟展览馆布展方案申报审批。

（四）乡村振兴再谱新篇

严格落实“四个不摘”要求，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创新出台《巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴若干措施》，在全省率先为乡镇派驻乡村振兴工作大队长，将周六设立为“乡村振兴帮扶日”，开展驻村帮扶“百日竞赛”活动。成立振兴农村集体经济平台公司，统筹帮扶资金、政策，推动118个项目全面实施。为8个300人以上的安置小区配套12个就业帮扶车间，搬迁群众实现就近就业、稳定增收。持续开展农村人居环境整治，成功创建乡村振兴示范村31个。“乡村振兴百名新农人计划”遴选新农人150名。全县151个村集体经济收入全部超过10万元，脱贫人口人均纯收入达到15602元。五项重点工作“百日攻坚”春季行动圆满完成。西沟村、龙镇村典型经验入选《全省发展壮大村集体经济100例》，龙镇村以工代赈项目列入全省乡村振兴典型案例，《平顺县开拓“四驾马车”帮扶模式•推进乡村产业振兴》入选人民网2022乡村振兴创新案例。顺利迎接国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合考核，平顺交出了令人欣喜的乡村振兴答卷。

（五）民生福祉全面增进

疫情防控有力有效。面对多轮疫情，县委审时度势、科学指挥，持续强化医疗资源配备，加强疫苗接种工作，全面提升流调溯源、核酸检测、医疗救治能力，成功应对多次疫情冲击。疫情防控转段后，我们坚决落实国家二十条、新十条，调整优化防疫举措，聚焦重点人群和农村疫情防控，以最快速度建成亚定点医院，在县乡两级医疗机构全部设立发热诊室，开通县乡村三级视频远程诊疗系统。特别是在财政非常困难的情况下，拿出500余万元，开展送防护、送药品、送医疗“三送”暨流动巡回门诊活动，全力构建人民群众生命安全屏障，用最小的代价取得了最大的防疫成果。在这场长达三年的艰苦卓绝的防疫斗争中，广大党员干部、医护人员、公安干警、社区工作者、志愿者挺在一线、冲锋在前，都付出了艰辛的劳动，做出了无私的奉献。让我们向他们致敬，为他们点赞！

教育事业创新创优。平顺三中教辅楼、阳光幼儿园、青羊小学操场、龙镇小学宿舍楼全面建成，引进高学历教师14名、招聘教师53名，办学条件不断改善，师资队伍持续优化。高考二本B类以上达线率50.43%，连续四年实现“清北不断线”，中考“一分五率”名列全市第二。平顺二中德育“一校一案”被省教育厅确定为典型案例，平顺三中荣获全国啦啦操锦标赛冠军。成立家庭经济困难学生资助“手拉手工作室”、举办“励志故事会”，教育资助体系更加完善。平顺县被国家教育部确定为网络学习空间普及应用活动全国优秀区域。

社会保障更密更优。全面推进技能平顺建设，开展“春风行动”、网上“云招聘”，多措并举拓宽就业渠道，尤其重视就地就业工作，创造就业岗位1500余个，设置公益岗位6435个，大力推行以工代赈模式，群众就业更加充分。落实分类资助参保政策，农村低保救助标准全面提标，残疾人“两项补贴”全部落实，为2.98万人代缴基本养老保险298万元。办理门诊慢特病1.37万人，民生保障兜住兜牢。扎实开展县直事业单位和大学毕业生到村（社区）工作、“三支一扶”等岗位公开招考，全面铺开事业单位管理岗位职员等级晋升工作。为604名职工补缴职业年金和养老保险1332万元，解决了困扰事业单位职工多年的“老大难”问题，干事创业活力得到激发。

生态建设亮点纷呈。持续推进荒山、村庄绿化工程，完成营造林1.72万亩、四旁植树135万株、通道绿化修复183公里，森林面积达到91.08万亩。二级以上天数达到322天，优良天数比例达到88.5%，空气质量综合指数3.36，位列全市第一，全省前列。国控出境王家庄断面水质全年均值达到考核标准，全县无劣五类水体。不断健全地质灾害防治机制，完善群测群防体系，地质灾害防治水平大幅提升。2022年11月18日，我县被国家生态环境部授予“绿水青山就是金山银山”实践创新基地荣誉称号，创建国家生态文明建设示范区经验在全省推广，优良的生态环境已成为平顺靓丽的底色。

（六）改革创新蹄疾步稳

扎实推进能源革命、国资国企、基础教育、医疗体制等改革。持续深化“放管服”，巩固深化“一枚印章管审批”，打造“三无”“三可”营商环境。全面实行行政许可事项清单化管理，依托一体化政务服务平台，实现政务服务全程网办。积极推进“承诺制+标准地+全代办”改革，落实投资项目审批制度改革举措，保障建设项目早落地、早开工、早见效。向生态文化旅游示范区授权10项县级审批权限。全年净增市场主体2346户，为企业减税降费1.6亿元。太行电商小镇建设入选长治市全面深化改革案例，青羊镇“一支队伍管执法”经验在全市交流。

（七）社会治理更加有序

平安平顺、法治平顺建设扎实开展，禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争常态化推进，电信、金融诈骗等违法犯罪活动有效遏制。安全生产事故、死亡人数实现“双下降”，较大以上安全生产事故“零发生”。食品药品监管力度不断加大。化解了一批历史遗留问题和信访难题。安全和谐稳定的社会局面持续巩固，人民群众安全感和满意度得到“双提升”。

（八）自身建设持续加强

坚持以政治建设为统领，坚决扛起政府系统从严治党主体责任，切实强化党风廉政建设，积极推进“清廉政府”建设，全县政治生态风清气正。在县委的坚强领导下，认真执行人大及其常委会决议，主动接受人大、政协监督，坚持开门问政，办理人大代表建议128件、政协委员提案94件。深化“13710”督办制度，严格执行“三重一大”决策制度，积极推进“双随机、一公开”监管常态化，规范行政执法行为，强化财政审计监督，全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，实现基层政务公开全覆盖，行政效能和服务水平进一步提升。

一年来，我们统筹推进各行各业、各条战线高质量协调发展，民族宗教、审计、统计、外事、港澳台、机关事务、档案、防震、气象、供销、科普等工作实现新进展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、见义勇为等事业得到新提升，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作取得新成绩。

各位代表！一年辛勤耕耘，一年春华秋实！一路栉风沐雨，一路披星戴月！回顾过去的一年，我们深切体会到，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。我们有理由坚信，只要我们团结一心、迎难而上，就没有过不去的坎；只要我们携手共进、奋勇向前，就没有办不成的事。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向守护平顺平安的政法干警、驻平官兵、消防应急救援人员，向所有关心支持平顺发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到经济社会发展中面临的困难和问题，主要表现在：战略性、牵引性、全局性的重大项目储备仍然不足，发展后劲有待增强；教育、医疗、养老、基础设施等民生保障与群众期盼还有差距；营商环境还需持续优化，政府行政效能还需进一步提高；少数干部“四敢”精神不强，向上争取项目资金动力不足，抓经济工作的本领和能力有待提升。对此，我们将直面问题、躬身自省，采取更加有效措施，以更大力度认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是平顺夯实“三大基础”、推进“四大发展”的攻坚之年，做好今年工作具有特殊重大意义。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻省委、市委、县委决策部署，发扬“四敢”精神，树立“五种”理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，解放思想，真抓实干，夯实“三大基础”、推进“四大发展”，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，用新的奋斗开创平顺高质量发展新局面。

2023年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长8%以上，城镇居民收入与经济增长同步，农村居民收入高于经济增长水平，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。全面完成上级要求的约束性指标。

围绕上述目标，我们将着力做好以下七个方面工作。

（一）全力以赴创环境、上项目，在提升经济实力上积蓄更强后劲。树牢大抓项目鲜明导向，凝心聚力谋项目、引项目、建项目、管项目，以高质量项目建设支撑全方位高质量发展。

更快节奏推项目。坚持全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动项目建设。持续健全重点项目领导包联、专班服务等工作机制，抓实资金、土地、手续办理等要素保障，积极推进中国电建装备制造产业基地、山西正来GMP易地技改等87个重点项目，确保完成年度计划投资41亿元。打好项目谋划主动仗，围绕“12+N”重大课题，从战略性新兴产业培育、数字经济发展、传统产业升级改造、农业特优产业发展等方面寻找突破口，积极研究谋划、储备一批重点课题、重大项目，做好可研立项，建好高标准项目库，力争更多政策、资金落地平顺。

更大力度抓招引。推动向文旅示范区赋权再升级，动态完善招商图谱，精准分析政策信息和市场导向，出台招商引资行动计划，落实“产业链+招商专员”工作机制。认真落实长板招商“十二法”，整合各方招商力量，各单位、各乡镇、各行业都要树立“招商引资人人有责、人人都是招商员”的理念，全员出动、主动出击，每月至少收集一条高质量招商信息，争取签约落地一个千万元项目，全力形成“人人谋招商、人人议招商、人人比招商”的浓厚氛围，全年成功招商40个、完成签约60亿元。

更高标准优环境。主动与上级要求对表，与先进地区对标，与企业期盼对照，深入开展入企帮扶服务，“一企一策”解决企业急难愁盼问题，丰富政策“工具箱”，精准匹配，精准推送，实现惠企政策“免申享受”、奖补资金“一键直达”。深化“放管服”改革，实施好营商环境3.0版，开展营商环境创新提升行动，推动“三无”“三可”要求和“五有套餐”全面落地，不断激发市场活力。持续深化“一枚印章管审批”、“证照分离”、“一业一证”等改革，推动更多事项“一件事一次办”，为企业创造更好环境、提供更优服务。扎实开展市场主体提升年活动，推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构。

（二）全力以赴提品质、强功能，在夯实“三大基础”上迈出更快步伐。建好“大交通”，建成“大水网”、建设“大县城”，推动城乡建设“里子”“面子”两手抓，“颜值”“内涵”双提升。

提升路网通达力。推动黎城经平顺至陵川高速公路立项。投资5.3亿元，实施太行水乡南线、莫流至张井、县城至西沟、挂壁公路至神龙湾等4个重点项目，做好张井至虹梯关公路拓宽改造工程前期工作。建成奥治桥，创造条件解决豆口桥、东梳桥改造难题。投资7200万元，开工建设自然村通硬化路、建制村通双车道等“四好农村路”19条、64.46公里，构建内联外畅交通网。

提升供水保障力。投资8000万元，开工八道水扩面增效工程，新建一体化智慧集成泵站1座，调蓄水池4座，输水管线83公里，改善沿线5个乡镇2.35万群众生产生活用水。严格执行“河长制”，投资1600万元，完成平顺河崇岩至山南底段维修改造，加快虹霓河、浊漳河平顺段等生态综合治理，推进北部河谷引水二期、安乐提水改造前期等项目，努力让平顺的水更清、渠更畅、岸更绿、景更美。

提升县城承载力。以县城为重要载体，加快推进城镇化建设。拉大县城框架，拓宽西迎宾大道，完成彩凤路西进扫尾，规划设计莫流至前郭和道路。完善公共设施，投资1300万元规划建设800个停车位，投资2400万元实施兴华街、彩凤大道、城南路雨污分流，投资6900万元建设天然气输送管道。塑造县城风貌，投资3200万元新建口袋公园5—8个，投资3900万元推进滨河南、北路人行道（体育步道）改造。建成府后公园、体育公园、会堂公园，全力做好国家园林城市复检验收。

（三）全力以赴塑品牌、兴产业，在推进“四大发展”上谋求更多突破。聚焦农业“四大品牌”、工业“四大板块”、文旅“四大业态”、县域“四大园区”，打造富民强县产业。

倾力打造上党中药材专业镇。瞄准打造潞党参百亿级战略性支柱产业和北方中药材集散地暨交易中心的目标，接续推进国家现代农业产业园建设，举全县之力，聚全县之能，全力建好上党中药材专业镇。一要专班推动，抽调精兵强将，聘请专家团队，组建专班机构，专人专岗，专项负责，集中兵力全面推进。组织种植大户、合作社、专班人员等赴广东、福建等产业先进地区外出取经、蹲点学习。用好专业镇发展资金和扶持政策，编制完成中药材产业发展规划和潞党参产业发展蓝皮书，加快上党中药材专业镇建设工作。二要政策带动，认真落实《平顺县关于加快推进中药材高质量发展的决定》，充实完善特色产业奖补办法。开展中药材种子种苗“源头工程”，实施潞党参、柴胡、苦参新品种选育项目，建设太行山潞党参良种繁育示范基地，申报全国中药材良种繁育基地，中药材种植面积达到80万亩，其中潞党参仿野生种植1万亩，大田种植2.5万亩，连翘种植新增5万亩。三要科技驱动，成立中药材产业研究院，鼓励医药龙头企业加大投入、扩大产能，深度开发潞党参、连翘等功能食品和药食同源产品，取得SC认证。支持正来制药与山东大学共建大宗天然物高值化利用技术创新中心，支持振东申报山西中药材科技核心基地，开展“十大晋药”种子DNA测序。四要品牌拉动，积极争取国家广电总局的帮扶项目，主动寻求与阿里巴巴的中药材战略合作，持续加大标准化、品牌化建设力度，健全品牌认证体系、追溯体系，建成上党中药材专业镇会展中心，走出平顺推介潞党参产业，积极推动举办潞党参产业高质量发展论坛，申报平顺潞党参中国重要农业文化遗产，实现潞党参“北进故宫、南下广东”，擦亮“生态平顺、党参故里”名片。五要产业链动，大力实施以药旅融合发展为牵引的“中药材+”战略，推动中药材种植、收购、仓储、加工、销售、农文旅融合。以龙镇村农旅产业融合发展示范园为样板，探索三产融合发展新业态，申报创建国家农村产业融合发展示范园，打造一批中药材专业村，深入挖掘中药材产品生态价值、健康价值和文化价值，延伸产业链，提高附加值。

倾力打造省级产业强镇。大力实施农业“特”“优”战略，主攻大红袍花椒、马铃薯、旱地蔬菜等特色产业，做好“土特产”文章，积极争取省级花椒产业强镇，积极申报省级旱地蔬菜产业强镇。改造优质高产花椒示范基地和新发展花椒种植基地各200亩，建成大红袍花椒良种繁育示范基地，继续办好“大红袍花椒文化节”，不断丰富“大红袍花椒”区域公用品牌内涵，种植面积达到8.46万亩，产值突破1.5亿元。推广高产、优质、高抗病的优良品种，发展马铃薯2.3万亩。成立蔬菜协会，打造蔬菜电商平台，建设旱地蔬菜示范区，积极培育发展预制菜产业，新发展设施蔬菜100亩，旱地蔬菜种植面积达到1.8万亩，将西部台地打造成长治的“菜篮子”。

倾力打造太行电商小镇和乡村e镇。推动农村电商提质增效，促进实体经济与电子商务有机结合，构筑平顺“数商兴农”新优势，打造全市乃至全省的电商产业高地。继续推进太行电商小镇建设，推动阿里巴巴（太行）数字示范基地AI人工智能大数据标注项目扩容提质，完成综合实训楼、宿舍楼等主体工程建设，吸引电商人才集聚，实现传统产业数字化赋能。加快安达物流仓储园建设进度，整合快递资源，推动统仓共配，建设物流大数据中心及寄递物流信息服务平台，为入驻企业提供优质运营管理服务，引导更多电商企业抱团发展，吸引更多青年人才回乡创业。继续加大电商直播、网络营销等方面的培训力度，发展20个电商主体，培养150名带货达人和“乡村振兴新农人”，用好平顺原产地商品官方旗舰店和“助农小溪”“美丽北社”等11个乡镇直播平台，发挥好“归农小都”“花椒岗哥”等本土自媒体人的流量优势，畅通农产品销售上行渠道，搭建数字化销售矩阵，实现农产品优质优价。

倾力打造生态康养文旅大县。充分发挥生态文化旅游示范区、劳模文化园牵引作用，实施“旅游+”战略，推动旅游与文化、生态、康养、医养、研学深度融合。风光游方面，全面推进通天峡5A级景区创建，建成欧亚神龙湾旅游观光应急救援电梯，启动神龙湾、东壹山景区、九天圣母庙、金灯寺四个国家3A级旅游景区创建工作，加快天脊山、张家凹、小西天等景区景点品质提升。红色游方面，打造以西沟、三里湾、石埠头为中心的县城文化集聚区，劳模文化园完成规划并开工建设，西沟展览馆（纪兰纪念馆）完成布展、年内开馆，红旗渠源A级景区加快创建，保护开发利用好太南地委、太行四专署等旧址资源，宣传发动本地群众讲好平顺故事，挖掘体现好红色文化、劳模文化、非遗文化时代内涵，打造一批精品旅游路线，开发一批沉浸式、体验式活动项目和体验教学点，发展一批以红色游为主题的餐饮住宿、文创产品、研学基地。古建游方面，启动县文博馆维修、陈列、展示项目，开发古建数字藏品，一体规划重点文物保护单位，推进传统村落集中连片保护利用，抓好传统村落集中连片省级试点，筹建中国古建筑主题公园。乡村游方面，积极推进岳家寨、神龙湾、东坪等A级景区创建，建设太行水乡非遗研学旅游小镇、虹霓太行水街、恒佰利花椒康养小镇。加快建设太行天路、挂壁公路、漳河沿线旅游驿站，完善乡村旅游专线、停车场和旅游标识标志，持续提升旅游服务功能。举办好第二届民宿发展大会，新培育5家太行山居，真正让乡村火起来、旺起来。  

倾力打造新型工业园区。瞄准“服装、制药、新能源、新材料”四大板块，抓主业、强基础、提效益，真正让园区在工业高质量发展中“打头阵、唱主角”。促进太子龙服饰、大国匠皮业、耐斯特箱包等企业扩能提质；推进振东药食同源产品产业化开发、修正平顺医药产业园建设，加快正来制药GMP易地技改，年底实现投产，力争潞党参口服液日产量突破100万支；加速推进风光蓄装备一体化新能源基地建设，开工建设中国电建等200兆瓦风电、光伏项目；加强铁、硅、石材等资源的高效利用和就地转化，加速推进焦点之星LED显示屏、晋东南神话氮化钛铁技改、潞奥综合预制构件等项目；发挥工业园区毗邻市区的区位优势，紧抓全市“1+7”城镇群和散煤清零机遇，创造条件完善道路、供水、污水处理、燃气供应等基础设施，结束园区使用罐装燃气的历史。

（四）全力以赴强基础、抓衔接，在提升“三农”工作上实现更大作为。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，统筹推进“三农”工作，努力建设宜居宜业和美乡村。

推动现代农业发展。要加强耕地保护，严格落实粮食安全责任制，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。要加强高标准农田建设，投资3800万元，建设高标准农田2.5万亩、高效节水灌溉2500亩，恢复建设水浇地2000亩。要深入实施种业振兴行动，全县粮食种植面积达到14万亩，粮食产量达到5654万公斤以上。要大力推广农业生产托管，加大优质托管服务主体培育，高质量完成托管任务7.15万亩。要提质壮大集体经济，规范集体经济组织运行，开展农村集体资产“清化收”工作“回头看”，通过项目扶持、机制创新，壮大集体经济实力。要做大农业产业规模，培育农产品加工企业3家，省级龙头企业、省级家庭农场、省级合作社各1家，加大农业区域品牌建设，新增“三品一标”认证产品1个。要加快完善农业设施，积极推动农业生产机耕道路建设，支持小型农机具研发，完善农机购置补贴，改善农机作业环境。要抓好农业面源污染治理、化肥农药减量增效、畜禽粪污和秸秆综合利用，提高农产品质量安全。

实施乡村建设行动。一是完善硬件，持续完善农村路、水、暖、气、电等基础设施，加快苗庄、北社、阳高等3个乡镇20个村5900户居民用电并网，保障群众生产生活可靠供电。完成农村危房改造动态清零，推动城镇基础设施向具备条件的村庄延伸，实现“同源、同网、同质”。二是升级软件，完成30个村“多规合一”实用性村庄规划编制，积极开展乡村分类布局和规划设计，加快补齐乡村基本教育、医疗、养老等短板，提升农村公共服务水平。三是优化环境，扎实开展省、市、县乡村振兴示范创建，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，实施村庄绿化美化亮化工程，完成5个村庄污水治理、1500座厕所改造。优化农村生活垃圾治理体系，抓好11个乡镇31个行政村的有机生活垃圾无害资源化处理。四是加强治理，常态化开展抓党建促基层治理提升专项行动，规范农村集体“三资”管理。注重发挥新时代文明实践站作用，推行“一约四会”，保留好乡风、乡韵、乡景、乡味，开展星级文明户、文明村镇创评，举办孝老敬亲文化节活动，让新风正气不断充盈。

巩固拓展脱贫攻坚成果。用心抓帮扶，严格执行“四个不摘”，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，完善防返贫动态监测帮扶机制。落实领导干部包联监测户和家庭经济困难学生制度，做实周六“乡村振兴帮扶日”活动。加强与北京市怀柔区对口合作，促进共同发展。用力抓增收，深入开展新型农业经营主体提升行动，引导家庭农场组建农民合作社，支持合作社根据发展需要创办企业，鼓励发展庭院经济，拓宽务工就业渠道，做好脱贫人口就业增收。开展促进脱贫劳动力务工就业专项行动，确保务工就业稳定在2.3万人以上，省外务工就业5200人以上。政府投资项目推行以工代赈模式比例达到80%以上，带动2000名群众就近就业，人均增收2万元。新增小额信贷投放6900万元，满足脱贫户和监测户生产发展资金需求。用功抓衔接，扎实做好易地搬迁后续扶持，推动光伏电站等扶贫项目、产业“强身健体”。强化衔接资金规范使用和绩效管理，加大衔接补助资金支持力度，确保衔接资金60%以上用于产业发展，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（五）全力以赴护生态、防污染，在守护绿水青山上开创更新局面。深入践行绿水青山就是金山银山理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，加快发展方式绿色转型，共建“太行山城•美好平顺”。

持续植绿护绿。全面落实“林长制”，扎实开展国土绿化行动。投资125万元，实施森林抚育5000亩，连翘育苗40万株；投资610万元，实施退化林修复工程1.2万亩；投资1470万元，实施荒山绿化营造林工程；积极开展四旁植树和义务植树活动，完成植树135万株。完成太行一号旅游公路东寺头至阳高段生态修复项目，开工建设太行一号旅游公路黎城交界至阳高段生态修复项目。深入开展通道绿化美化净化三项行动，着力推动生态平顺、绿色平顺、美好平顺建设。

筑牢绿色屏障。坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战，持续巩固大气污染防治成果，积极推进北社、苗庄、青羊、西沟散煤清零项目，全力抓好扬尘源污染防控和重点企业超低排放改造，确保环境空气质量综合指数继续保持全市第一、全省前列。打好碧水保卫战，加强入河排污口规范化管理，推进河道清淤、垃圾清理、违法建筑清除的清河行动，确保国考断面上游河道清理率达100%。打好净土保卫战，开展土壤污染状况调查和风险评估，持续抓好重点行业、企业土壤污染隐患排查整改，推进垃圾分类，力争实现全县域生活垃圾“全焚烧、零填埋”。

推动低碳发展。牢固树立生态优先、绿色发展的导向，在生态产品的挖掘保护、分类整合、经营开发、核算补偿、宣传推介、品牌打造等方面下功夫、挖潜力，探索完善生态产品价值实现机制。持续巩固“国家生态文明建设示范区”和“绿水青山就是金山银山创新实践基地”成果，推进“两山”实践转化。广泛开展绿色低碳社会行动，倡导绿色生活，鼓励绿色出行。

（六）全力以赴补短板、强保障，在增进民生福祉上取得更好成效。办好民生实事，兜牢民生底线，努力提供更高水平、更加均衡的公共服务，不断把群众对美好生活的向往变成美好现实。

坚持教育优先发展。实施教育高质量发展行动，优化教育资源配置，改善办学条件，完成阳光小学新校区、平顺二中宿舍楼等项目建设。持续优化学前教育公共服务体系，扩大特殊教育规模，建成运行家庭经济困难学生“手拉手”资助平台，促进义务教育优质均衡发展，严格落实“双减”政策，稳妥推进高考综合改革。开展职业教育提质培优行动，深化产教融合、推动职普融通，培养更多高素质技术技能人才。持续加强新时代教师队伍建设，培养造就更多名师，让优秀的人锻造更优秀的人。

完善社会保障体系。落实落细就业优先政策，加大企业稳岗扩岗力度，着力拓宽高校毕业生、零就业家庭、“三类户”等重点群体就业渠道。深入实施新时代工匠培育工程和技工教育提质增量行动，开展高质量职业技能培训，持续增强劳务输出精准性。全面实施全民参保计划，落实基本养老金合理调整机制、城乡居民补充养老保险制度，动态调整低保标准，提高特困供养标准，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，确保应保尽保。新建一所公办示范性综合托育机构，破解“养”的难题，提升“育”的质量。建设公益性零工市场，免费提供零工信息，让就业服务更有温度。深化殡葬改革，开工建设城乡公益性公墓。加快养老综合服务中心建设，实施城镇社区幸福养老提速工程，让老年群体老有所养、老有所享。

提升医疗卫生水平。深化“三院一体”改革，启动平顺县第二人民医院建设，完成中医院整体搬迁，推进县妇幼保健计划生育服务中心“二甲”医疗机构创建，引进医疗卫生人才，进一步提升医疗水平。优化整合县级医疗机构的中医药资源，全面提升中医医疗服务能力。严格落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项要求，提高公共卫生事件应对能力。加大县医院重点专科建设，用好肿瘤、肾病透析等大病分类救助基金，切实减轻群众就医负担。开展农村妇女免费宫颈癌筛查3000例、乳腺癌筛查1000例、HPV筛查1000例，开展40—69岁城乡居民免费消化道早诊早治筛查800例。残疾儿童抢救性康复救助范围扩面到0—15岁，为残疾儿童照亮康复之路。

繁荣群众文体事业。积极培育践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建，常态化开展文明县城创建工作。抓好优秀传统文化、红色文化创造性转化、创新性发展，加大独辕四景车赛会、刮街、转九曲、手工纺织技艺等特色文化宣传力度。持续推进“五个一批”文化惠民工程，完成“免费送戏下乡进村惠民演出”412场。实施体育器材“补短板”工程，提升全民健身公共服务体系，让体育更好融入群众生活。

（七）全力以赴守底线、防风险，在维护安全稳定上拿出更实举措。贯彻落实总体国家安全观，建立健全大安全构架，有效防范化解各种风险挑战，实现高质量发展和高水平安全协同推进。

毫不松懈抓好安全生产。认真落实地方党政领导安全生产责任制和“三管三必须”等规定，严格执行国务院“十五条硬措施”和山西省56条具体举措，坚持“五不为过”，做到“五个必须”。持续深化非煤矿山、危险化学品、道路交通、地质灾害、文化旅游等重点领域安全治理，落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面开展安全生产标准化创建，提升本质安全水平。严格落实护林防火定点看护和网格化巡查制度，加强火源和人员管控，遏制森林火灾事故发生。加快设施设备和应急力量建设，完善应急指挥体系，科学有效应对处置事故灾害。

持之以恒推进平安建设。加快完善立体化信息化治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，打好人民禁毒战争，依法严惩电信和金融诈骗等群众反映强烈的各类违法犯罪活动。严格食品药品安全监管，坚决守住“舌尖上的安全”。有效防范和处置公共安全事件。加大气象、地震、人防等投入力度，做好防灾减灾救灾工作，确保人民群众生命财产安全。

驰而不息加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化，提升社会治理效能。完善基层治理平台，优化城乡社区治理体系和矛盾排查调处机制，推动重复信访治理常态长效，解决好群众合理诉求。更好发挥工会、共青团、妇联、外事、侨联作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作，不断加强民族宗教、文化、科普、统计、档案、地方志等各项工作。

三、加强政府自身建设

面对新形势新任务，我们要始终坚持党对政府工作的全面领导，把抓落实作为主旋律，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）以“高度的政治自觉”拥护“两个确立”。坚持把党的政治建设摆在首位，深入贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，系统重温习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党忠诚体现到贯彻中央、省、市和县委决策部署的行动上，用实绩兑现“县委有号召、政府见行动、群众得实惠”的初心承诺。

（二）以“强烈的担当意识”提升质量效率。牢记“三个务必”，敢于谋事，勇于干事，善于成事，紧紧围绕“十抓落实”要求，持续强化狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，不断提高抓落实的制度化、规范化、科学化水平，确保党中央大政方针及省、市、县委决策部署落地落实。发扬“四敢”精神，树立“五种”理念，切实增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，让“坐不住、慢不得、等不起”成为常态。大兴调查研究之风，围绕“12+N”重大课题，深入一线研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题，做到“用数字说话、凭实绩交卷、以成效检验”，更好担负起“保一方平安、护一方百姓、促一方发展”的时代重任。

（三）以“公正的法治理念”坚持依法行政。坚定不移把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，牢固树立法治思维，做到法定职责必须为、法无授权不可为，全面建设法治政府。严格执行“三重一大”，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议，让权力在阳光下运行。

（四）以“刀刃向内的勇气”加强廉政建设。永葆自我革命精神，坚决落实“四为四过硬”的要求，坚定不移推动政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，压缩寻租空间，防止权力滥用，加强对群众反映强烈问题的集中整治，全面建设清廉政府。严格预算管理，严肃财经纪律，降低机关运行成本，坚持政府过紧日子。发挥廉洁文化导向作用，始终做到奉公守节、廉洁为民，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，历史画卷，总在团结拼搏中绘就；时代华章，必在接续奋斗中书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，团结带领全县广大党员干部群众，弘扬“四敢”精神，营造“四敢”氛围，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写平顺高质量发展新篇章。