2023年大同市新荣区政府工作报告

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2023年大同市新荣区政府工作报告

2023年4月26日在大同市新荣区第十一届人民代表大会第四次会议上

大同市新荣区人民政府区长　李　纬

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，全区上下在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧锚定“奋斗三到五年、经济总量翻番”总目标，强化使命担当、狠抓任务落实，全区经济社会高质量发展取得新成效。

一年来，我们坚定信心，攻坚克难，经济发展稳中向好。

面对经济发展的多重困难和压力，我们无惧风雨、承压前行，坚持稳中求进工作总基调，不断推动全区经济行稳致远。全年地区生产总值完成92．58亿元，增速达到7．9％，一般公共预算收入首次突破3亿元大关，增速达到19．4％，社会消费品零售总额完成15．9亿元，增速达到0．6％，三项指标排名均在全市第3；规模以上工业总产值突破百亿大关，完成132．6亿元，增速达到25．4％，规上工业增加值增速达到16％，全市第2；新荣经济技术开发区在全省71家工业类开发区中考核优秀进入第一梯队，全区经济发展形势企稳向好。

一年来，我们深化改革，培新育优，产业发展不断壮大。

坚持把改革创新作为推动经济社会发展关键因素，以改革促发展、以创新提能级，强势推动项目建设，精准扩大有效投资。全年共实施项目112个，总投资233亿元。通过实施挂图作战、做好要素保障、抢抓建设进度，隆基2．0GW单晶组件制造、隆基600MW＋30MWh储能光伏、晋电国恒风力发电等71个项目竣工投产，总投资130亿元；中鑫电联共享储能电站、御锦·上水郡、半导体等静压石墨材料等41个项目加速建设，总投资103亿元。灵活运用产业链招商、线上招商、定向招商、平台招商等方式，招大引强、招新引优，全年共签约项目45个，总投资308．5亿元，落地了润戈特固废综合利用、智能牧草工厂、恒宗电商智能生态物流园等36个项目，总投资97亿元。产业体系进一步发展壮大，全方位、多角度、深层次、立体化的发展格局已初步形成。

一年来，我们多措并举，兴农助农，乡村振兴扎实推进。

全区粮食播种面积达39．04万亩，实现产量0．78亿公斤，筑牢了稳粮保供“压舱石”。开工建设高标准农田7700亩，实施有机旱作农业8000亩，辐射带动种植有机杂粮3万亩，优种优法得到大力推广。加快一把盐肉羊、鑫向新农牧肉鸡、锦润农牧等养殖项目建设，推动规模化、标准化养殖。农村就业帮扶政策及时兑现，特色劳务品牌效应凸显，投入700多万元用于稳岗就业补贴，惠及3500余人。全区脱贫劳动力累计实现务工4946人，同比净增219人。为659户脱贫人口投放小额信贷资金3228．54万元，户均增收超过4300元。为3000户发展庭院经济和绿色种植脱贫户提供补贴，农民生产经营性收入稳步增加。全区脱贫人口人均纯收入达到13236元，同比增长16．1％。

一年来，我们统筹推进，建管并重，城乡面貌增颜提质。

以“创城行动”为契机，全面提升城乡管理水平，助力城乡面貌加速蝶变。城市方面，实施了区址迎宾路等市政主干道及12条街巷改造工程，改造里程8．19公里，进一步提高了群众出行便利度；对建成区内600余个地下管道进行集中清理维护修缮，有效防治城市内涝；扎实开展住宅物业管理工作三年提升行动，进一步提升了群众生活满意度。乡村方面，投资7900多万元完成6条“四好农村路”建设，投资1500多万元集中整治了32个脱贫村、东西环线和沿长城旅游公路村庄环境卫生，同时跟进水电路网等小型公益设施建设，农村基础设施和人居环境持续改善。

一年来，我们不负青山，系统治理，生态环境持续改善。

深入推进环境污染防治，从严整治生态环境突出问题。全年二级以上天数达到332天，优良天数比例为91．2％；PM2．5平均浓度为25微克每立方米，同比下降13．8％；SO2（二氧化硫）浓度为16微克每立方米，同比下降11．1％，圆满完成年度大气考核任务。地下水各项指标均达到II类标准，水质良好。实施晋北高原风沙源生态保护和修复项目，完成退化林修复15000亩、植被恢复750亩，美丽新荣底色更加鲜明、更加可观可感。

一年来，我们备豫不虞，防风化险，安全屏障不断巩固。

始终贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持底线思维，把防范化解风险挑战摆在突出位置，下好先手棋，打好主动仗。安全底线守得更牢，强化行业部门安全监管责任和企业主体责任，紧盯薄弱环节，针对危险化学品、食品药品、非煤矿山等重点行业领域，深入开展安全生产大排查大整治“百日攻坚”、“百日清零”等系列活动，全年共开展安全检查2119次，排查整治各类隐患1325条，整改率100％，生产安全事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、重大及以上安全生产事故起数均保持“零”记录。平安新荣建设成效明显，紧紧围绕影响人民群众安全和经济社会发展的突出问题，深入开展各类打击违法犯罪活动。推动信访工作从源头治理，把矛盾化解在基层，把不稳定因素消除在萌芽状态，全区重要时段、重要节点期间社会平稳有序。

一年来，我们初心不渝，践行宗旨，民生福祉持续改善。

始终以群众需求为导向，坚持在发展中保障和改善民生。推广医养结合养老新模式，5个颐养之家正式运营，实现了让老人开心、子女安心、组织放心的“三心”目标。开通跨省异地就医门诊直接结算定点医疗机构1家，定点药店3家，实现跨省异地就医门诊直接结算。区医疗集团与市第一人民医院签订医联体建设合作协议。妇幼保健机构服务能力得到进一步强化，“云上妇幼”能力建设、人才队伍建设、妇女儿童健康水平得到全面提升。圆满完成规范民办义务教育学校工作。持续改善办学条件，新建新荣二小宿舍楼。整合新荣中学初中部、新荣二中、青泽学校，组建初中集团校。中考成绩稳中有进，高考成绩低进高出，教育吸引力显著增强。扎实做好就业工作，城镇新增就业2818人，失业率控制在4．2％以下，就业形势好于预期。养老、失业、工伤参保人数约8．3万人，保险覆盖面进一步扩大。多方筹措7133万元补齐历年欠发的职工采暖费、养老保险、职业年金、医疗保险、乡镇补贴和交通补贴。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一年来，我们依法履职，担当尽责，政府效能持续提升。

深入贯彻习近平法治思想，切实加强法治政府建设，坚持用法治思维依法行政。自觉接受人大、政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。办理人大代表建议28件、政协提案52件。严格落实“三重一大”事项集体决策和重大行政决策合法性审查制度，依法决策、科学决策水平不断提升。积极推进政务公开，通过政府门户网站主动公开发布信息1099条，让权力在阳光下运行。稳步推进数字政府建设，坚持用好“13710”督办系统，办好“12345”政府服务热线，及时受理回应群众对政府工作的批评、意见、建议和要求，政府行政效能和服务水平进一步提升！

与此同时，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、双拥、减灾、档案、史志等各项事业都取得了新提升。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回首过去这极不容易、极不寻常的一年，面对多轮疫情冲击，一系列困难挑战，全区上下克难奋进、同心攻坚、负重拼搏，在全力打好防疫阻击战的同时，有力稳住了经济大盘，挺过了最复杂、最严峻、最艰难的考验。我们的成绩来之不易！

过去一年取得的成绩和进步，是习近平总书记领航掌舵的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督协商鼎力相助的结果，是社会各界及离退休老同志心系新荣同心同德的结果，更是全区上下团结一心奋斗拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向奋战在各行各业和各条战线的广大干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题。我区经济总量小、发展不平衡不充分问题仍较突出；产业发展不快、结构不优，新产业新动能培育不足；民生领域欠账大、短板多，公共服务基础薄弱；安全生产等领域风险防范化解还有薄弱环节，社会治理压力大；政府现代化治理能力还有不小差距。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。

各位代表！大道至简，实干为要。只有真抓才能攻坚克难，只有实干才能实现愿景。我们将始终牢记空谈误国、实干兴邦，把敢于斗争、善于斗争融入团结奋斗全过程，知难而进、迎难而上，以昂扬的精神状态、苦干实干的工作作风全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移以中国式现代化推进新荣现代化建设，努力交出不负全区人民期待的优异答卷！

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，开局之年当有开局之势，关键之年当有关键之为。

今年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届一中二中全会和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省委和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，强力落实省委赋予大同“融入京津冀，打造桥头堡”的重大使命，锚定“奋斗三到五年，经济总量翻番”总目标，围绕建设“同城一体化先行区、特色产业链集聚区、文旅大融合示范区”的发展定位，在稳固“三大基础”，做强“四新产业”，建好“四大园区”，提升“五大品质”的基础上，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新荣贡献。

全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6．8％，固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长8％，一般公共预算收入增长6．8％，规上工业增加值增长8％，城镇居民人均可支配收入增长7％，农村居民人均可支配收入增长8％，高于经济增长水平。其他约束性指标全面完成省、市下达任务。

实现今年预期目标，有许多重大机遇和有利条件，同时挑战和困难也不小，我们要坚持稳字当头、稳中求进，突出抓主抓重，纲举目张做好工作。一是乘风破浪恰逢其时。干大事要有大机遇，成大事要抓大机遇。机遇与我们的事业休戚相关，成也机遇，败也机遇。我们要牢牢抓住省委提出的“融入京津冀、打造桥头堡”重大发展机遇，以时不我待的紧迫感拔得头筹抢得先机，加快推动全区经济社会高质量发展。二是借势发展更待何时。我们要用足用好国家和省、市一系列支持政策，充分调动各方面积极性、主动性和创造性，充分利用融入京津冀派生出来的城市建设、产业发展、功能布局等机会，以我区的文旅康养、特优农业、新材料、新能源等优势产业项目为抓手，把京津冀地区的消费和产品服务输出“抢”过来，以城市近郊、土地丰富、交通便捷的优势条件，把吸纳生产要素、承接产业转移、吸引科技成果转化和中试基地的机会“争”过来。三是拼抢赶超不可失时。一万年太久，只争朝夕。无论是三到五年后的“经济总量翻番”，还是两个五年后的“进入第一方阵”，都需要从现在开始，以每一天、每一月、每一季、每一年的指标数据做基础做支撑，天天好，月月好，才能年年好。我们唯有惜时如金、主动作为，方能不负历史、不负时代、不负人民！

围绕上述目标任务，今年重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚力特色产业链集聚区建设，全力构建现代产业体系

以非常之力、恒久之功朝着“两个基本实现”目标努力奋进，紧盯目标导向，把握政策方向，抢抓省委赋予大同抓好“风光火储及源网荷储一体化”的有利契机和市委建设晋北采煤沉陷区大型风电光伏基地的重大机遇，持续推进“链长制”深度协同发展，加快推动“三多一内”产业体系形成，融入新发展格局。

改造提升传统产业。深入挖掘煤炭、钢铁行业技改升级潜力，鼓励企业加强核心技术攻关，推动产业链向上游延伸、向高端迈进。煤炭行业，围绕“稳定产能、发展煤机，地企融合、互惠共赢”，扎实做好甘庄煤业、唐山沟煤业增产保供。推动煤矿智能化建设，布局甘庄煤业、唐山沟煤业智能化、绿色化综采项目，确保煤炭产能接续平稳。钢铁行业，围绕“做强主业、做优非钢，建设一体化园区、打通全产业链条”，推动同德兴华特钢有限公司特种钢转型精炼炉建设，打造现代化钢铁产业集群。

培育壮大新兴产业。通过龙头带动、技术突破、两业融合等方式加速构建产业集群，培育更多新的增长点、增长极，为产业链提质增效。新能源产业方面，以“隆基光伏”为链主企业，打造“风光资源的开发与利用——储能技术的应用与转化——组件设备的生产与制造”新能源产业链。全力推进已开工的中鑫电联储能电站竣工投产，扎实做好120万千瓦抽水蓄能电站、“源网荷储一体化”新能源基地等项目的前期工作。强化对接，力争中联大数据等项目落地。新材料产业方面，以新成新材料、宇林德石墨、锡纯新材料为链主企业，打造石墨深加工、石墨烯产品、半导体辅材3条新材料产业链。以御河东路、滨河路北延、中央大道南延为契机，推动华远国际陆港古店物流园区铁路口岸综合体项目、现代综合农副产品集散中心项目和奥特莱斯云中乐购公园项目落地。

（二）聚力同城一体化先行区建设，全力推动城北建设起势开局

加快同城一体化进程，进一步拓展大同的城市发展空间，充分利用大同市的市场、产业等资源优势，推动古店、花园屯片区进一步优化空间布局，成为带动全市经济发展的新增长极。

更宽视野谋篇布局。推进以县城为重要载体的城镇化建设，结合大同市“北进”战略，加快与大同市的同城一体化进程，实现大开放、大发展。以“三区”建设为指引，加快推动“一站两路三大市场”建设。先期推进交通“一体化”互联互通，积极争取得胜大道二期工程列入省市重点支持项目名录，全力做好长城1号旅游公路支线和沿线配套设施建设，加快推动干线公路升级、农村公路提质，打造综合交通运输网络。

更多举措融城带乡。全面提升区址功能品质。实施区址44条南北街巷改造工程，积极争取204省道区址改线出区项目。完善配套服务设施，持续推进区址绿化提质改造，实施南高速口及连接线道路两侧绿化工程。完善基层路网，继续实施“双环线”建设，完成西环线收尾工程，启动东环线建设，以乡镇所在地综合打造为支撑，以沿途村庄提质升级为重点，打造示范环线。推动小水网建设项目，加快构建“河库连通、三纵一横”区域供水体系，保障四个园区、西村乡农业科技示范园区工业用水和10万亩高效节水灌溉用水。完善城乡供水体系，新建城乡供水一体化和农村供水规模化工程。

（三）聚力文旅融合示范区建设，全力推进文化和旅游深度融合发展

坚持文化和旅游融合，加快推进文旅产品融合、市场融合、服务融合，集中打造几个在全国叫得响、在市场站得住的品牌，把最美的长城边塞、山泉花海、陵园寺院都做出特色、做成精品，创造更多文旅融合的看点、亮点和卖点。

做精文化，让品牌响起来。持续打造方山北魏文化和长城民族融合文化为主题的两大文化品牌。谋划方山北魏遗址公园建设，让方山陵寺合一的皇家园林文化更具特色更有识别度。打造长城旅游廊道，以长城国家文化公园得胜堡——大同长城文化形象展示区为龙头，配套完善文化驿站、观景台、慢行道、房车营地等基础设施，办好第六届长城文化节和全国书法名家作品邀请展暨平城魏碑及长城文化论坛，策划和举办长城公路自行车等一系列体育赛事，带火长城文旅产业，擦亮长城文旅品牌。

做深融合，让旅游强起来。坚持以文塑旅、以旅彰文，发挥长城文化优势，打造区域性旅游目的地。加快培育以红石崖、永固陵、得胜堡为站点的东线和以镇河堡、宁静寺、助马堡为景点的西线两条特色旅游线路。加快推进渔乐岛文化产业园休闲观光农业综合体项目建设和全域旅游基础工作。启动得胜堡群3A景区建设，推进得胜堡长城文化旅游区游客服务中心和停车场建设项目，建成木兰驿站。使文旅融合、文农融合、文体融合，在新荣区形成遍地开花的局面。

做活业态，让产业火起来。继续深入推进以乡村民宿为主的旅游服务业发展，加强“长城人家”品牌建设，提升云中伴山、塞尚驿栈和西寺花仙谷经营规模和质量档次。培育2到3家乡村民宿，推动民宿业态不断演化和升级。支持发展乡村游、采摘游、露营游、民宿游等产品业态，推动乡村旅游由“星星之火”逐步形成“燎原之势”。依托我区独特的地理、气候和人文资源，积极谋划打造康复康养、休闲养老等系列产品，推进素心谷和方山康养项目，让康养产业成为带动全区旅游产业发展的新增长点。

（四）聚力促开放抓项目，全力支撑全方位高质量发展

围绕省委战略规划和市委“融入主城区、拉开大框架”具体要求，从“三区建设”发展角度出发，千方百计招大引强，重点推动项目建设，实现项目的数量、规模、质量“三提升”。

最大努力“优”环境。坚持对标一流，深入开展营商环境创新提升行动。狠抓营商环境3．0版改革落实，持续深化“一枚印章管审批”“证照分离”“一业一证”等改革，推动更多事项“一件事一次办”，促进营商环境持续优化。坚持“保主体、增主体、活主体、强主体”并重，深入实施市场主体提升工程，聚焦“五狠抓、五提升”，推动各类市场主体高质量发展。精准服务惠企助企，出台《新荣区区级领导包联规模以上企业工作制度》，定期入企走访调研，建立畅通联系渠道，指导企业生产经营，着力解决困难问题。

最实举措“抓”招商。以承接京津冀溢出产业为导向，紧盯发展大势、科技趋势、产业走势、市场形势，从用地保障、厂房代建、财政奖补等11个方面入手，完善“支持民营企业做大做强”“招商引资优惠政策”。坚持“链”中寻机，着眼新能源、大数据、现代物流、文旅康养、特色农业等重点领域，编制新荣区重点产业链发展指导目录，培育较为完整的产业链，吸引更多垂直、延伸和协作关系的企业来投资，盘活招商大局。用好小分队招商，建立京津冀、长三角、珠三角、中部外联等4支招商引资小分队，提高招商引资精准性、针对性、时效性，形成全方位、宽领域、多层次的招商引资格局。

最诚服务“保”项目。秉持“不为困难找原因，只为办好想办法”的理念，换位思考、助企纾困。坚持“一揽子”工程。在项目选址、个性化配套服务等各个环节为企业量身打造“一揽子”方案，凡是涉及的土地、税费、水电等各项优惠政策一次性告知，项目落地第一时间协调落实，确保惠企政策落实落地。坚持“全代办”服务。从项目洽谈到竣工投产，指定专人全流程跟踪帮办代办，全面落实“项目吹哨、干部报到、服务即到”的工作要求，推进项目快速落地。坚持“常态化”调度。重大项目由区级领导包联、牵头单位主抓，执行“一天一报送、一周一调度、一旬一回头、一月一通报、一季一梳理、年终一考评”的项目攻坚模式，确保项目进度实时掌握、短板弱项及时发现、解决措施立即落实。

（五）聚力乡村繁荣振兴，全力促进城乡融合发展

按照“三个全面”“四个优先”“五句话总要求”，深入推进乡村全面振兴，坚持城市建设重心和公共资源配置向乡村倾斜，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡融合发展。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”。健全防返贫动态监测帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾致困户进行跟踪监测、重点帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化产业就业帮扶，全区实现务工收入同比增长60％以上，让脱贫户持续增收。完善产业发展和公共服务设施，提升社区治理能力，促进搬迁群众搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。

加快发展现代特色农业。做优做强特色农业产业，全方位推动农业高质量发展。抓好有机旱作农业示范基地建设，建设杂粮有机旱作农业示范基地1万亩。围绕羊产业链，抓好壮大养殖基地、培育标杆园区形成屠宰加工的全产业链建设。围绕马铃薯产业链，打造以森旺马铃薯原种为源头，以合作社及农户种植为基础，以华进薯业和快康宝速食产业为终端的全产业链条。围绕杂粮产业链，紧靠“大同好粮”优势品牌，通过引进新品种、新技术，小杂粮播种面积力争达到20万亩，形成以永丰为龙头的小杂粮加工链，拓展延伸小杂粮加工产业。

建设宜居宜业和美乡村。统筹做好“水电暖、路网邮、种养加”等基础提升，打造21个乡村振兴示范村。扎实做好农村住房安全隐患排查整治，同步推进厕所革命、污水治理、垃圾治理、废弃物资源化利用、村容村貌整治提升“五大行动”。实施村庄绿化美化亮化工程。开展美丽宜居村庄示范创建。抓好农村改厕存量问题整改，实施农厕改造200户。完成“四好农村路”5条34．4公里建设任务。投资2000万元，加快建设西村乡电商e镇项目，精心做好新荣“土特产”大文章，由“种得好”向“卖得好”转变，带动农村发展，激发乡村活力。

（六）聚力美丽新荣建设，全力走好绿色发展之路

生态文明建设是永续发展的根本大计。优良生态是新荣的突出优势。我们要坚持降碳、减污、扩绿、增长一起抓，筑牢生态屏障，守好绿水青山金土地，护好蓝天白云好空气，让新荣生态大区成色更足、成效更突出、底蕴更深厚。

大力“降碳”，让蓝天更清爽。以碳达峰碳中和目标与持续改善环境质量为引领，协同推进减污降碳，以检查重点区域、重点行业、重点企业为突破口，及时完成空气质量站点设备更换，强化区域联防联控，重点实施工业炉窑污染治理专项行动、VOCs（挥发性有机化合物）综合治理专项行动、深化扬尘污染综合管控、强化移动源废气污染防治，加强重污染天气应急联动。以　PM2．5和　O3（臭氧）协同改善为要点，集中开展攻坚行动，坚决打赢蓝天保卫战。

强力“减污”，让水体更清洁。统筹水资源、水生态、水环境治理。努力推动水质量持续改善、水生态系统功能初步恢复，扎实推进流域水环境综合治理和地下水污染防治。

竭力“净土”，让土壤更健康。坚持预防为主、保护优先、风险管控、分类管理原则。加强农业农村面源污染防治，有序开展土壤污染治理修复，落实土壤污染防治责任，促进土壤资源永续利用。

（七）聚力统筹发展安全，全力保持社会大局稳定

安全是最大的政治，也是最大的效益，同时也是不可逾越的红线。我们要以时时放心不下的责任感狠抓措施落实，有效防范化解各类风险挑战，确保安全发展始终贯穿经济社会发展各领域、全过程。

坚决守牢守好安全生产底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，持续贯彻落实安全生产十五条措施。完善安全生产监管责任体系，重点抓好危化品、烟花爆竹、城镇燃气、非煤矿山、道路交通、建筑施工、油气管道、消防、文化旅游、特种设备等行业领域安全风险防控。狠抓安全监管预防性执法，强化信息化管理，注重从根源消除生产安全事故隐患，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。严管严控食品药品安全风险，切实守护群众“舌尖上的安全”。持续巩固学校及周边环境安全稳定态势，守护学生健康成长。

大力提升重大风险防范化解能力。坚持“防范胜于救灾”理念，推动完善公共安全体系和应急监测预警指挥体系，推动重点领域治理模式向事前预防转型。全面加强应急队伍建设，提升抵御和防范极端天气的能力，统筹打好防汛抗旱攻坚战。持续推进森林防灭火、防汛减灾、地震灾害防御等工作。扎实做好保民生、保稳定各项工作。加强金融安全风险预警，强化地方政府债务风险防范，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。

切实筑牢社会安全稳定防线。践行新时代“枫桥经验”，深入推进市域社会治理现代化，持续创新社会治理新模式，加强和改进信访工作，努力把矛盾化解在基层，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安新荣、法治新荣。

（八）聚力增进民生福祉，全力提升群众生活品质

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。我们要坚持尽力而为、量力而行，制定更多惠民生、暖民心举措，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，让群众获得感更加充盈、幸福感更可持续、安全感更有保障，以实际行动践行为民初心。

千方百计稳就业促增收。力争开展补贴性培训1000人，新增技能人才500人。加强基层公共就业服务平台建设，立足高标准，按照“政府建设、规模适度、功能完善、服务便捷”的思路，建设不少于150平方米的公益性零工市场，为劳动者和用人单位提供更好的服务。开展公共就业专项活动10场以上，帮助高校毕业生、农民工等就业困难群体就业创业。坚持外出务工和就近就业并举，稳定脱贫人口等农村劳动力就业规模，兜牢困难人员的民生底线。大力培育新产业新业态，加快培育数据标注、数据呼叫产业，持续推进“新荣区云中声谷大数据智慧服务基地”建设，开展数字服务业劳动者技能培训，提供100个以上就业岗位。

聚焦民需着力提升公共服务水平。深化教育改革，服务民生需求。积极推动学校建设，提升硬件设施水平，服务教学需求，改善办学条件。投资建设数字化校园平台和中小学创客教室，提升信息技术对教育发展的支撑力。推动初中集团化办学取得明显成效，实施特色高中建设，提高全区职业教育质量，为我区培养更多高素质人才。扩大优质教育资源供给，满足建设高质量教育体系需要。加强医联体建设，推动区医疗集团与大同市第五人民医院、山西省肿瘤医院结成新型区域医联体，推进优质医疗卫生资源下沉。切实提高基层医疗卫生服务能力，推进一体化信息系统工程建设，完善分级诊疗机制，加强乡村医疗队伍建设，发挥家庭医生作用，广泛开展爱国卫生运动，加快构建强大的公共卫生体系。

多措并举兜底线惠民生。扎实开展“救急难、兜底线”的社会救助工作，适度扩大低保覆盖和临时救助范围，提高补贴标准。发挥保障全区困难群众最低生活、突出医疗救助的托底功能，加强与基本医保、大病保险的衔接，建立健全困难群众高额医疗费用联合化解机制，提高救助的精准性、预见性。推进城镇社区幸福养老提速工程，围绕短期托养、日间照料、老人餐厅、健康管理、文化娱乐和上门服务等功能开展德安家园社区养老幸福工程，力争11月底前建成运营。

三、加强政府自身建设

各位代表！适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，更好地在新征程上全面推进中国式现代化新荣新实践，对政府自身建设提出了更高要求。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，加强政府自身建设，大兴调查研究之风，着力提高政府现代化治理能力，努力建设人民满意的政府。

坚持忠诚为政。始终牢记政府机关首先是政治机关，坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决做到对总书记忠诚、对党中央忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习领会习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，真正做到常学常新、真学真用、深悟笃行。

坚持为民施政。坚持江山就是人民、人民就是江山的根本政治立场，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督。不断优化政府职责体系，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，深化简政放权、创新监管方式，进一步增强政府公信力和执行力。全面提升服务水平，加快完善一体联动、高效运行的政务服务体系，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化。

坚持依法行政。始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，切实把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，全面落实重大决策程序制度，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，持续深化政务公开。继续深化综合行政执法体制改革，深入推进基层综合执法规范化建设，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，让行政执法既有力度、又有温度。

坚持务实勤政。大兴调查研究之风，坚持“一线工作法”，走出办公室，到基层找办法，到乡村找措施，走进田间地头、企业厂矿、项目工地，掌握实际情况，确保工作落实在一线、矛盾化解在一线、问题解决在一线；坚持和完善政府重要决策调研论证制度，时时注重查实情、人人出力谋实招、事事落实求实效，确保事关发展的事情谋一件、干一件、成一件；坚持民有所呼、政有所应，努力用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

坚持廉洁从政。始终牢记自我革命永远在路上，强化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，坚决破除特权思想和特权行为，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，科学精准问责，为担当者担当，推动为基层减负走深走实。一以贯之发扬勤俭节约精神，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，把更多资源和财力用在推动发展、改善民生、基层“三保”上，真正用政府的“紧日子”换来老百姓的好日子。

各位代表，迈步新征程、夺取新胜利，有风有雨是常态，风雨兼程是状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委市政府和区委的坚强领导下，以等不起、慢不得的紧迫感抢先机、开新局、赢未来。以笃行不怠的韧劲、攻坚克难的锐气，高效抓好各项任务落实，为推动新荣经济社会高质量发展，谱写全面建设社会主义现代化新荣新篇章而努力奋斗！