各位代表：
现在，我代表青河县人民政府向大会作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，极不平凡、极不容易。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻第三次新疆工作座谈会和习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实自治区党委十届七次全会精神和马兴瑞书记在阿勒泰调研时的指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，聚焦社会稳定和长治久安总目标，全面贯彻新发展理念，落实县委2022年度“六大工程”，呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面。2022年全县经济社会发展指标实现“全年红、全年稳”，呈现“七增一稳两降”态势，为全地区经济稳定发展贡献了青河速度。完成地区生产总值31亿元，增长10%；完成工业增加值6.02亿元，增长50%；一般公共预算收入2.48亿元，增长34.15%；固定资产投资22.81亿元，增长37%；进出口贸易总额37700万美元，增长295.28%；招商引资到位资金9.71亿元，增长38.6%；城镇居民人均可支配收入3.75万元，增长2%；农村居民人均可支配收入1.73万元，增长6.5%；就业形势平稳，城镇登记失业率控制在3.5%以内；受疫情冲击，社会零售品消费总额3.47亿元，下降1.5%；累计接待游客49万人次，下降31.5%，实现旅游收入2.9亿元，下降31.5%。
这一年，我们统筹发展和安全，深入推进依法行政，社会大局和谐稳定
法治建设成效显现。深入推进行政执法“三项制度”，健全重大执法决定法制审核机制，执法水平更加规范、公正、文明。制发《青河县人民政府议事规则》，重大行政决策事项集体讨论率100%。35个党政机关聘请法律顾问全覆盖，94个公共法律服务机构挂牌成立，拓宽法律服务渠道和延伸法律服务触角。深入开展法律宣传教育活动，“冬不拉弹唱小分队”“马背宣传队”走牧场、进毡房，打通服务群众“最后一公里”，全社会尊法学法守法用法的法治观念初步形成。
社会秩序安定祥和。扎实推进边境“六位一体”巡逻轮值和“清山净域”专项行动，实施“智慧边防”建设，织密全区域、全天候、全时段边境管控“天网”。依法严厉打击违法犯罪活动，办理严打案件12起。打好涉青对外斗争主动仗，完善线上线下情报信息网络，收集有效情报4056条。积极营造各族干部群众交往交流交融的良好社会环境，打造民族团结进步教育基地3个、示范点15个，社会稳定和长治久安的群众基础更加稳固。凝心聚力推进新疆伊斯兰教中国化，主要教职人员高学历占比达50%以上，宗教事务治理能力不断提升。
矛盾隐患多元化解。强化“五大风险”源头治理，建立“矛盾化解+心理服务”模式，打造“老赵调解室”等12个品牌调解阵地，市域社会治理体系更加完善。实行县级领导接访工作制，315件信访案件全部调解成功，连续四年荣获全国信访“三无”县。大力实施“百千万”培训工程，220名干部获得国家心理学专业资质，三级贯通的社会心理服务体系更加健全。
这一年，我们诠释生命至上，勠力同心严防死守，全面打赢疫情防控攻坚战
做好常态化疫情防控，5761名党员全部下沉一线，核酸日检测能力提升至1.3万管，新增隔离床位1700张，安全护送离疆返乡人员34批次6329人，发放各类补助274万元，安全共享、稳定共守的邻县交界联防联控机制持续深化，实现社会面动态清零。落实“乙类乙管”总体方案，老年人疫苗接种稳步推进，县乡药品总储备量为往年同期5倍，35个城镇小区健康站全面投用。
这一年，我们聚焦重点任务，扎实做好三农工作，全面推进乡村振兴
农业基础更加夯实。完成农作物种植41.73万亩，完成小麦种植7.77万亩，最高亩产突破699公斤位居地区前列，牢牢守住了保障国家粮食安全底线。新建农业科技示范基地3个，建成高标准农田0.6万亩、灌溉渠道35.28公里，农业稳产增产更加有保障。积极发展农区畜牧业，常态化抓好重大动物疫病防控，牲畜年末存栏38.83万头只。建立“牛超市”，探索“土换优”等良种更新方式，完成牛品种改良1.1万头，畜牧产业养殖质效不断增强。加快特色产业发展，中草药种植规模达3万亩，培育脱毒马铃薯种苗200万株，3万亩大果沙棘获有机基地认证，“中国大果沙棘之乡”成功创建；智牧生物饲料厂完成试生产，1600平方米驴奶产品加工车间建成投用，多胎肉羊养殖育种基地、中药材深加工等项目开工建设，农业产业化水平不断提升。
农村建设更加有力。完成24个行政村美丽乡村规划、农村生活污水治理等专项规划编制，乡村建设更加科学。布设8套水质在线监测系统，26座水厂开展2轮水质检测，群众安全饮水更有保障。建设、养护农村道路、公路698.5公里，群众出行更加便捷。提升改造污水处理厂2个，新建水冲式厕所473座，整改问题厕所367座，乡村环境综合治理能力全面提升。
农民生活更加幸福。3名脱贫人口稳岗就业。51个行政村全面推广“积分制、清单制”乡村治理模式，阿格达拉村成功创建自治区级乡村振兴示范村。
这一年，我们坚持稳中求进，放大区域资源优势，综合实力显著增强
全域旅游破题起势。坚持规划引领，有机串联县城至狼山沿线6个村落和青龙湖景区、陨石公园等山水资源，青格里狼山国际滑雪度假区、青龙湖景区总体规划编制完成，大旅游发展格局初步架设。投资3亿元新建2条主雪道、4条辅道、2条缆车和相关基础设施建设，青格里狼山国际滑雪场实现当年建设、当年投入运营，冰雪资源禀赋充分释放。马拉松赛道建成使用，2家四星级酒店和17个特色民宿相继开工，旅游产业迸发新活力。树立“微笑之星”“青河形象大使”等模范典型，开展旅游服务质量提升培训班21期676人，涉旅服务质量显著提高。出台免门票、补交通等优惠政策，开发健康游、民宿游、自驾游、乡村游等旅游产品，荣获“中国避暑旅游目的地”称号，多元旅游供给体系逐步构建。全疆羽毛球邀请赛等赛事活动成功举办，各类媒体平台刊播旅游短视频325部，旅游宣传信息阅读及点击量达70.4万人次，青河旅游影响力持续增强。
外向型经济成效突显。实行“前置查验、集中办公、一次放行”通关模式，实现节假日通关新突破，全年进口焦煤223万吨、进出口货物总量233.5万吨，均创历史新高，居全疆公路口岸首位。完成塔克什肯口岸货运专用通道规划可行性研究报告。17公里资源路全线铺油，商贸物流服务中心项目开工建设，塔克什肯口岸成功开通“中俄”果蔬出口专线、“中乌”货运专线，对外开放水平全面提升。
工业进程明显加快。初步完成青河县工业园区总体规划和产业发展规划，“一区三园”格局初步显现。启动45平方千米高品质硅石矿普查项目，7个探矿权完成探转采，实现资源优势向经济优势转化。惠源铁矿实现技改扩能、运昇通尾矿提钛生产线建成投用，生产铁精矿16.32万吨、钛中矿1.2万吨。老山口石灰岩矿、喀腊苏铜矿采选工艺完成升级改造，生产石灰石16.5万吨、铜金属0.27万吨。加快清洁能源开发利用，实现风力发电1.09亿千瓦时、光伏发电1.01亿千瓦时，青河县140万千瓦抽水蓄能电站项目成功列入地区清洁能源规划。
招商引资成绩优异。建立党政“一把手”招商工作责任制，从鼓励发展优势资源产业、加大重点项目落地奖励、企业集约用地等方面优化招商引资优惠政策，探索招商引资项目全生命周期服务体系，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一个推进方案”推进机制，做好全流程服务保障。围绕特色产业发展等6大类47项招商引资项目，科学谋划，精准发力，举办招商引资推介会1场、签约仪式2场，签约项目17个、总金额69.45亿元，成功引进新北煤业、元亨正达、北园春等信誉好、实力强的企业落地青河，招商引资“强磁场”效应不断增强。
营商环境更加优化。深入开展“便民办税春风行动”等专项行动，研究制定对企帮扶15条硬措施，全面落实减税降费1.9亿元，努力提升对企服务水平。积极推进“12345”政务服务热线平台工作提质增效，完成“一件事一次办”办事指南及流程图22个，办件728件，“一件事”覆盖度达到96.77%，服务效率、群众满意度实现“双提升”。坚持改革为了发展总基调，重组整合48家国有企业，形成融资、旅游、城市发展、农业投资四大业务板块，利用盘活资产契机贷款10.3亿元，持续壮大国有企业发展。
这一年，我们狠抓项目建设，完善功能补齐短板，城乡面貌明显改观
基础承载能力显著提升。始终把项目建设作为经济发展的重要引擎，组建项目联审联批专班，加快项目立项审批等全流程办理，全年实施500万元以上项目111个。组织开办项目运营管理专题培训班1期48人，编制10个项目运营管理方案，项目运营理念与经营管理模式不断健全。实施一批固根本、利长远的交通、水利、能源等基础设施建设项目，G331青河境内路基已基本贯通，G680项目已完成前期工作，富塔铁路可研、支线机场预可研基本完成，综合交通体系日益完善。江布塔斯水库、野猪窝水闸除险等13个水利设施建设项目开工建设，水资源调配能力和使用效率不断提升。城区110KV输变电工程开工建设，塔克什肯镇110KV输变电工程建成投用，电力基础设施日趋完善。
新型城镇化建设稳步推进。城市服务水平更加完备，投入2.72亿元，实施21个城镇基础设施项目，布设管网19.7公里，新建、维修市政道路3.8公里。编制完成青河县国土空间规划，完成滨河景区道路提升、团结路沿街楼栋外立面改造，新增绿化面积1.29万平方米、植树1.27万株，推动城镇发展从干净整洁向美丽宜居宜游全面转型。改造、提升城乡供电线路49.43公里，惠及群众3700余户，用电环境更加安全。阿格达拉镇社区居民全部实现天然气入户，51个行政村实现4G网络全覆盖，城乡差距逐步缩小。
这一年，我们践行环保理念，全面加强生态文明建设，促进社会发展绿色转型
牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，全年无“三高”项目进青河。扎实有序推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。持续打好蓝天、碧水、净土三场标志性战役，全县空气质量持续保持优良状态；全面推进落实河（湖）长制和禁渔长效机制，完成巡河湖1752次；严格执行《青河县土壤污染防治工作行动计划》，完成2个疑似污染地块调查报告。全面落实农牧民生态补偿资金，实现草原保护1598.5万亩。全面落实林长制，开展巡林835次，完成人工造林3000亩。开办文明村（居）民学校374期，签订“门前六包”责任书3000余份，常态化开展爱国卫生运动，清理垃圾6万余吨，拆除废旧铁丝网158公里、危旧建筑1.5万平方米。
这一年，我们兜牢民生底线，着力解决群众需求，民生福祉接续增进
就业形势稳中向好。坚持把就业作为最大的民生工程，稳就业、促就业政策措施成效进一步显现，新增转移农村劳动力就业7773人次，城镇新增就业1070人。教育事业稳步推进。投入1.6亿元支持教育发展，四幼、高级中学完成项目主体建设，教育基础设施日趋完善。“双减”政策全面落地。荣获自治区第六届校园足球联赛高中组女子组冠军，初中组、小学组男子组亚军荣誉，特色办学成效显著。医疗保障能力持续增强。全民免费健康体检持续开展，建立以县人民医院为中心、乡（镇）卫生院为枢纽、村卫生室为基础的“1+N”紧密型县域医共体，建成“120”急救体系分中心，增设血液透析、ICU重症监护等科室，“互联网+医疗健康”模式全面实现，群众“看病难、看病远”的问题得到有效解决。社会保障提标扩面。城乡居民养老保险、医疗保险等社会保险参保率均达95%以上。城乡低保、特困供养等惠民政策全面落实，发放退役军人优抚补助金156.1万元、困难群众救助补助资金1690万元，临时救助能力不断提高。住房安全更有保障。完成自然灾害房屋风险普查，新建保障性住房174套、抗震防灾房487户，居民住房条件全面改善。安全生产体系更加健全。压紧压实11个专业安委会责任，完成隐患整改1112条。全面加强应急体系建设，修订完善各类应急预案14部，开展各类应急演练42场次。食品药品、产品质量和特种设备监管全覆盖，安全生产基础持续巩固。扎实推进对口援疆和兵地融合。投入资金4040万元，实施良种源牲畜基地等援疆项目19个。援疆干部人才在各领域施展才华，填补技术空白、实现技术创新6项，援疆工作成效明显。树牢“兵地一家”思想，在维稳戍边、政策争取、人才交流等方面，坚持统一部署、共同谋划发展，形成了融合发展的良好局面。
一年来，我们始终把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，运用第一种形态帮助教育干部261人，处置问题线索364件，支持立案190件，对177名党员给予党纪政务处分，进一步促进了风清气正的政治生态。与此同时，编办、史志、档案、供销、工会、团委、妇联、红十字会、科协、工商联、老龄、气象、公积金及各人民团体等工作都取得了新成绩，为经济社会发展做出了积极贡献。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，在困难和压力面前，我们逆势而上，坚持统筹兼顾，科学精准施策，不畏风险所惧，勇敢面对挑战。我们的每一次突破、每一点进步，离不开以习近平同志为核心的党中央坚强领导，离不开上级党委、政府和县委的决策部署，离不开县人大、政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县各族群众齐心合力、开拓进取。在此，我代表县人民政府，向全县6.7万各族人民群众，向各位代表、各位委员，向驻青部队、武警官兵、政法公安干警、医护人员、“访惠聚”驻村工作队、援疆干部人才、离退休老同志、退役军人、青年志愿者，以及所有关心、支持、参与青河稳定和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题：经济不确定性增多，县域经济、民营经济发展还不够充分；城市基础设施仍有短板，精细化管理水平不高；教育、医疗、住房、养老等民生领域与人民群众的期望有差距；个别干部作风还不扎实，抓落实的能力还有欠缺。我们要直面问题，攻坚克难，采取强有力措施补短板、强弱项，切实加以改进，努力推动各项工作迈向新水平。
2023年工作部署
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”承上启下之年，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，学习贯彻自治区党委十届七次全会精神、马兴瑞书记在阿勒泰调研时的指示精神、地委扩大会议精神和县委全委扩大会议精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，聚焦地区“五大产业”和口岸经济，围绕县委2023年度“六大工程”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进法治政府建设为保障，加快建设社会主义现代化青河。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：预计完成全县生产总值34亿元，增长9.6%；一般公共财政预算收入2.75亿元，增长11%；规上工业增加值8亿元，增长32.89%；固定资产投资27.37亿元，增长20%；进出口贸易额45000万美元，增长20%；社会零售品消费总额3.99亿元，增长15%；招商引资到位资金12.62亿元，增长30%；接待旅游人数78.9万人次，增长60%，实现旅游收入4.7亿元，增长60%；城镇居民人均可支配收入4.03万元，增长7.5%，农村居民可支配收入1.88万元，增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下十三项工作。
（一）立足统筹发展和安全，着力保持社会大局和谐稳定。以社会稳定和长治久安总目标为统领，推进反恐维稳法治化、常态化，坚持严打高压态势不动摇，严密防范和严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆破坏活动，确保社会大局持续稳定。加强边境管控，织密边境防控安全网络。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，打造县级民族团结教育基地、8个乡（镇）教育馆、民族团结示范街和主题公园，争创自治区级民族团结示范区。优化基层宗教工作力量配备，坚持新疆伊斯兰教中国化方向。优化社会矛盾疏导运行机制，健全心防体系、化解矛盾纠纷、规范信访秩序，牢牢守住不发生暴恐案事件底线和不发生系统性风险底线。
（二）立足特色产业发展，着力增强农业发展活力。坚决扛起粮食安全政治责任，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，种植结构调优为40:22:38，计划完成农作物播种面积47万亩，其中，粮食作物19.4万亩，经济作物12.1万亩，饲草料作物15.5万亩。全力打造阿格达拉高标准农田示范区，完成高标准农田建设9.34万亩。严格控制高耗水作物种植面积，确保土地资源可持续发展。新建水肥、病虫害等数字农业监测预警系统，加快推进数字农业建设。强化畜牧兽医基础设施建设，全力提升动物疫病防治水平。优化种畜结构，发挥“牛超市”作用，通过良种牲畜、优质冻精引进等将牲畜良种率提高至40%，提高畜产品附加值。支持企业建设中国西北中药材集散中心、活畜交易市场和饲草料交易市场，加快推进青河县自治区级农业产业园区、阿格达拉镇马铃薯产业强镇、沙棘产业园建设。抓好“青河特色产业培育”工程，编制《沙棘果实品质及药用成分的检测报告》《沙棘果实营养成分分析评价报告》，完成大果沙棘种植情况摸底，建设大果沙棘“产学研”一体化基地。打造中药材“产学研游养”一体化展示基地，中草药种植面积扩增至3.5万亩。鼓励坤元太和开展种源‘卡脖子’技术攻关，抓好2000亩脱毒马铃薯制种基地建设，推进现代种业发展再上新台阶。培育壮大智牧公司等饲草料加工企业，生产加工饲草料突破6万吨，实现牲畜饲草需求自给自足。注册“雪都羊”品牌，推广养殖多胎羊1万只。完成1000只绒山羊核心群保育，力争青格里绒山羊进入国家种质资源库，提高青河特色农产品核心竞争力。
（三）立足旅游资源禀赋，着力构建旅游发展格局。深入挖掘国道331线和中蒙口岸等优势资源，加快创建3A级青龙湖景区、4A级狼山景区和4S级青格里国际滑雪场，构建“冬滑雪、夏避暑、一年四季跨境游”旅游格局。以青格里狼山国际滑雪度假区为平台，完成《青格里狼山国际滑雪度假区总体规划》审批，编制《青格里狼山国际滑雪度假区修建性详规》，完善滑雪场、酒店民宿建设和景区提升、文化品牌打造等项目包装，推进狼山国际滑雪场二期、冠军运动小镇、技巧性滑雪训练基地、4A级景区提升等项目。鼓励社会资本投资，完成11家续建民宿和5家星级“民宿+酒店”建设，创建“康养旅居”特色村落2个，打响“青格里民宿”品牌，打造集滑雪、休闲、观光、赛事为一体的文体旅游产业带。发挥边民互市商贸优势，强化口岸政策集成和制度创新，积极争取获批一日、三日、七日双向跨境游免签政策，完成“五馆合一”建设，打造口岸文化与浓郁民族风情的融合发展的特色旅游边陲村镇，力争塔克什肯口岸旅游购物突破20万人次。大力推广青河旅游APP，邀请疆内外旅游协会、旅行社、网络大咖等团体和个人，利用新媒体做好网上宣传，多维度推介青河旅游景点、传统文化、特色美食，全方位提升青河旅游影响力。
（四）立足口岸核心区优势，扩大对内对外开放水平。争取《中国阿尔泰山区域（阿勒泰）国际合作示范区建设总体方案》定位，修订完善《青河县焦煤产业发展规划》，加快形成焦煤落地加工、焦化副产品深加工、固废综合利用等煤化工全产业链，为新疆“积极打造全国能源资源战略保障基地”“建设煤炭煤电煤化工产业集群”作出青河贡献。提升通关效率和能力，完成H986迁建，修订《塔克什肯口岸货物专用通道可行性研究报告》，全力推进塔克什肯口岸货运专用通道建设。加快推进塔克什肯工业园35千伏电路、商贸物流服务中心二期、加油加气站等基础设施建设，破解企业入园瓶颈。积极申报“公用型保税仓库”、冰鲜水产品指定进口口岸，完成边民互市贸易区验收、转型升级，尽早实现进口多元化。完善口岸通关过货指挥部体系，积极争取节假日正常通关，力争进口焦煤等大宗产品350万吨以上。
（五）立足产业转型升级，推动工业提质增效。将塔克什肯工业园纳入工业园区整体规划，围绕青河县“一区三园”发展格局，支持蒙科能源、新北煤业等煤炭进口企业发展，打造塔克什肯工业园焦煤进口及精深加工基地。鼓励亿通、中联荟兴、运昇通开展钒、钛等稀有金属提取加工，进一步延伸产业链条。大力扶持惠华、魁仙等具有发展潜力的农副产品加工企业，打造阿格达拉沙棘、中草药、马铃薯特色农副产品精深加工产业集群，带动一二三产业融合发展。做好企业煤电油气运等全生产要素保障，用好企业包保责任制，抓好具有培养潜力企业升规入统，实现规上工业企业突破14家，生产铁精矿22.5万吨、铜金属0.5万吨、钛精粉3万吨、生铁10万吨，增强工业领域发展动力。
（六）立足质量内涵塑造，着力深化品质城市建设
夯实基础设施发展根基。坚持项目拉动，精准谋划一批强基础、壮链条、补短板的重大项目支撑高质量发展。交通方面，推进G331青河境内全线通车，启动G680高等级公路建设，力争富塔铁路和支线机场项目取得突破性进展。电力方面，完成城区110KV输变电工程、塔克什肯110千伏变电站35千伏配套送出工程、农村电网改造工程。社会事业方面，续建城区供水管网建设、燃气管道老化更新改造及垃圾无害化处理和资源化利用建设项目。完成人民医院急诊住院医技综合楼、中蒙边境国门医院建设。
推动城乡一体融合发展。统筹促进城乡科学发展，完成青河县国土空间、城镇开发边界及6个重点村庄实用性等规划编制。大力实施城市更新行动，计划投入1.5亿元，实施27个城镇基础设施建设项目，扎实做好“净化、绿化、美化、亮化、道路黑化”工作，争创自治区文明城市、自治区园林城市。以友好路沿线为重点，完成环城北路改扩建，建设青龙湖元宝桥至南七路小青河滨河景观带，实施4个老旧小区改造工程，新建4座三星级旅游厕所、3个公共篮球场，着力提高城市承载能力和服务水平。深入开展乡村建设行动，新建农村公路131公里、供水管网39公里，加快补齐乡村水、电、路等基础设施短板。以杜尔根、达巴特、塔拉特、喀让格托海、乔什尕托别克、喀拉沃楞6个村为重点，以县城至青格里狼山国际滑雪场和重卡营地至喀依尔恒高速出入口为主线，实施“净化、绿化、美化、亮化”工作，提高农村生活垃圾处理、生活污水治理水平。
（七）立足巩固脱贫成果，着力全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，进一步健全完善防止返贫动态监测预警和帮扶机制，加大防返贫动态监测力度，千方百计拓宽农民增收致富渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入开展自治区乡村治理体系建设，提高乡村清单制、积分制管理水平，争创喀让托海、阿克加尔2个自治区级乡村振兴示范村。完善牲畜管理实施方案，着力打造“大三区分离”示范村。扎实推进乡村人居环境整治，因地制宜开展农村改厕，新建农村户厕380个、整改264个。深化农村集体产权制度改革，搭建农村产权交易平台，将农村土地经营权流转行为统一纳入交易中心平台交易，促进土地经营权流转的网签落地，实现流转合同电子化管理。
（八）立足绿色发展理念，着力推进美丽青河建设
构建节水蓄水调水体系。立足流域整体和水资源空间均衡配置，系统推进江布塔斯水库、野猪窝水闸除险加固等6项水资源调蓄工程建设，积极申报青格里河中型灌区续建配套与节水改造12个渠道改造、水闸除险加固等调水蓄水项目，切实提高水资源集约节约利用水平，改善流域生态环境，着力提高水资源配置和管理精细化、规范化水平。
持续推进生态文明建设。继续做好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。深入打好污染防治攻坚战，开展蓝天、碧水、净土保卫战，促进环境质量本底值稳中向好。强化日常环境监管执法，建立健全污染源台账，以“零容忍”的态度打击环境违法行为。严格执行“三线一单”区域管控，扎实开展国家重点生态功能区县域生态环境质量考核、农村环境质量试点监测等工作，全面落实河（湖）长制、林长制，完成人工造林800亩、村庄绿化200亩、草原保护1581.5万亩。编制河谷流域生态修复方案，重点抓好县城—狼山景区万亩河谷草原生态修复，全力争创国家生态文明建设示范县。
深入推进绿色低碳发展。紧盯“碳达峰、碳中和”政策要求，大力发展循环经济和环保产业，充分挖掘风、光、水潜力，在萨尔托海乡南部分别规划5个风力发电区和光伏发电区，加快编制《青河县清洁能源高质量发展实施方案》。积极谋划青河—准东750千伏输变电线路项目，尽早实现阿勒泰地区环准噶尔盆地电网联通，带动阿勒泰地区东三县清洁能源基地建设，为自治区“碳达峰十大行动”和节能减排“十大工程”作出青河贡献。
（九）立足优化营商环境，着力激发市场主体活力。持续推动各级领导包联重点企业责任制，为企业提供全方位绿色通道服务。深化“证照分离”改革，不断完善“12345”政务服务热线平台知识库，积极搭建企业和群众办事线上“互联网+政务服务”平台，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，打通服务群众“最后一公里”。加快国有资本布局优化和产业结构调整，鼓励企业集中优势做强主业。重点支持国投公司参股私营企业，成立瑞广矿投公司进军矿产领域。引导农投公司发挥自身优势，在沙棘、畜牧养殖、农副产品加工方面做足产业文章。支持旅投公司深耕旅游资源，组建专业运营团队，成立专业旅行社，出台激励政策，承接疆内知名旅行社。拓展城投公司服务领域。逐步提升资产优化创新管理意识，形成国企多元化发展格局。围绕县委2023年度“六大工程”，健全完善招商项目库，锁定重点区域、重点企业、重点项目，开展一对一、点对点的精准招商，全面实施“链长制”，围绕特色产业“建链、强链、补链、固链、延链”，力争洽谈招商引资亿元以上项目5个。
（十）立足红线底线思维，着力做好重大领域风险防范化解工作。坚决做到政府违规举债零增长，化解债务9983万元；持续做好防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，偿还账款9356万元，积极促进中小企业平稳健康发展。严格落实“三管三必须”要求，深入开展14个领域风险隐患排查整治专项行动，强化对重点行业、重点企业、重点场所、重点部位的安全监管，坚决把风险隐患消除在萌芽状态，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，保障各族群众生命财产安全。加强食品药品、特种设备监管，切实保障群众生命安全。
（十一）立足群众生活福祉，着力保障和改善民生。坚持把群众的关注点、期盼点作为民生工作的切入点，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更持续、安全感更有保障。坚持“就业第一”理念。推进县级公共就业服务机构和乡（镇）街道、村（社区）服务平台标准化建设工作，依托技工学校，完善终身职业技能培训体系。推进教育高质量发展。不断深化新时代教育评价改革，落实“县管校聘”管理改革任务，强化师资管理和师德师风建设。突出学前教育普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样化发展。加快信息化建设，优化区域优质资源配置。新建普通话测试站，加大国家通用语言推广力度。促进医疗卫生提质增效。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，全力“保健康、防重症”。强化公共卫生委员会和小区健康服务站作用发挥，加大医疗卫生专业技术人才引进和基层队伍能力提升培训，深化紧密型医共体建设，实现县、乡远程会诊全覆盖，大力开展爱国卫生运动，争创国家卫生县城。提高社会保障效能。进一步做好城乡居民医疗保险和养老保险参保缴费工作。加快推进退役军人服务保障体系建设，更加关注城市困难群众和弱势群体，推进城乡低保审核确认和监督管理责任有效分离，实现低保审核权限全面下放。积极探索联合经营和第三方经营，提高社会福利院、农村幸福大（小）院运行效能。提升社会文明程度。完成第一殡仪馆新建和第二殡仪馆改扩建，积极推进殡葬服务改革，倡导厚养薄葬新风尚。加大三道海子文化古迹保护和非物质文化遗产保护与传承，发展现代文化产业和文化事业，全力打造一批文艺精品，更好满足各族群众文化需求。以增强认同为目标深入实施文化润疆工程，坚持“四馆一站”免费开放，发挥“阿肯赞中华”“石榴籽”文化小分队作用，精心组织开展各类文化宣传活动。深化对口援疆和兵地融合。发挥桥梁作用，加强与东北农大等科研院所沟通，强化技术支撑。深化、固化产业援疆成果，投入资金2655万元，实施和牛引进、马铃薯深加工和饲草料种植等11项农业产业化、科技支撑援疆项目。牢固树立兵地发展“一盘棋”思想，推进融合发展不断取得新成效，让全县各族群众共享兵地融合发展红利。
（十二）立足法治政府建设，着力提升依法行政能力。规范重大行政决策程序，落实重大行政决策前学法制度。加强行政规范性文件制定和监督管理工作。全面严格落实行政执法“三项制度”，大力推进跨领域跨部门联合执法，全面落实行政裁量权基准制度。针对领导干部、青少年、群众、特殊群体各层面人员特点，分类普法。深化行政复议体制改革，优化行政复议审理机制，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。健全法治政府建设督察考核机制。全面落实政务公开，扎实推进法治政府示范创建工作。
（十三）立足行政管理效能，着力打造人民满意的服务型政府
——始终坚持正确的政治方向，提高站位、忠诚履职。深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，大力宣传党的二十大精神，认真贯彻县委的决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。
——始终坚持昂扬的奋斗姿态，解放思想、担当实干。坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式，坚持干字当头、实字为要，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中。始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，坚持一张蓝图干到底、真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。
——始终严守纪律的刚性约束，勤勉为民、廉洁从政。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
各位代表！新征程扬帆启航，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、人民政府、地委、行署、县委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，担当尽责、敢为敢闯，勇毅前行，不断开创社会稳定和长治久安新局面，为谱写团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的青河篇章而团结奋斗。
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发表于 2023-10-14 09:56:24
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