2023年同德县政府工作报告

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2023年同德县政府工作报告

——2023年3月7日在同德县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长　项秀

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年经济社会发展回顾

2022年，是我县发展历程中极不平凡的一年，也是同德发展扛压前行、难中求成的奋进之年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，在党中央、省州委、省州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府一班人团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对青海工作的重要指示和省、州第十四次党代会各项部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，迈出了建设富裕文明和谐美丽新同德的坚实步伐。

一年来，我们全力以赴战疫情、稳增长，经济增速顶压稳行。面对三年来最为严峻复杂的疫情防控形势，始终坚持“两个至上”，落实疫情防控资金1445万元，全力以赴做好人员排查、核酸检测、物资保障、医疗救治等工作，最大程度保护了人民群众健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。并严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，牢固树立和践行新发展理念，聚焦、聚力高质量发展，保持定力，负重前行，全面落实稳经济一揽子措施和接续政策，强化目标会商、预警调度，全县经济社会发展呈现出质效双升、提速稳行的良好态势。全年完成地区生产总值18.14亿元，同比增长0.3%；固定资产投资7.8亿元，同比增长50.4%；社会消费品零售总额2.2亿元，同比下降0.6%；一般公共财政预算收入9529万元，同比增长39.48%；地方公共财政预算支出20.3亿元，同比增长18.3%；全体居民人均可支配收入22376元，同比增长4.2%。其中，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达37193元和14966元，分别增长2.2%和6.6%。

一年来，我们培基固本强生态、促发展，绿色潜能不断扩大。时刻牢记保护好同德生态环境是“国之大者”，全面践行“两山”理念①，坚持以习近平生态文明思想为指引，统筹“山水林田湖草沙冰”系统治理，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境进一步优化。生态建设取得重大进展。全面开展国土绿化巩固提升三年行动，完成国土绿化5.79万亩、围栏封育20万米、退化草地改良12万亩、草原有害生物防控60万亩，森林覆盖率和草原综合植被覆盖率分别达14.79%、67.8%。持续加大“三线一单”②编制成果运用，报送涉嫌违反《环境影响评价法》《大气污染防治法》等典型案例6个，生态环境总体质量逐年改善。污染防治取得显著成效。统筹推进大气、水、土壤污染防治，推进废弃矿山生态修复综合治理、绿色矿山创建和落后工艺淘汰、秸秆焚烧管控等工作，11座生活垃圾低温热解处理炉安装接近尾声，新增处理能力16.5吨，全县空气优良率达99.29%。完成克穆达钨锑矿、完科村采砂坑等历史遗留矿山生态修复，恢复治理面积395.4亩。实施总投资1.6亿元的一、二期巴曲河环境综合治理和水生态保护修复项目。启动巴沟乡、唐谷镇境内居民取水点保护工程，从源头上保证供水水质的安全。扎实推行河湖长制、林草长制，开展河流“清四乱”专项整治，整改河道问题3个，督促6座砂石料厂补办取水许可证，城镇污水处理率达94.26%，垃圾无害化处理率达95.79%，巴曲河地表水、县城饮用水水质优于Ⅲ类标准。生态保护成效不断彰显。积极推进生态环境执法正面清单和负面清单，重点加强矿产资源开发、车用油品销售、小水电站、砖瓦制造、医疗机构等监督执法。有序开展自然资源违法案件查处工作，切实加强草原保护修复，保障草原可持续发展。累计建设完成绿色矿山4家，推动了全县矿业绿色转型升级和高质量发展。持续配合省州推进以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设。两轮中央生态环境保护督察整改成效不断巩固，生态文明建设迈上新台阶。

一年来，我们稳中求进调结构、促转型，现代产业蓬勃发展。坚持立足产业基础优势，以“四地”建设③为引领，着力优化产业结构和资源配置，加快推进产业转型升级。农牧业基础不断夯实。投资3.11亿元，实施化肥农药减量增效行动试点、良种牦牛繁育基地建设、高标准养殖小区建设等项目78项，农牧业基础能力进一步提升。种植业结构不断优化。年内共发放农用贷款4405.3万元，完成农作物播种面积20.78万亩。建立粮油作物种子田1.1万亩。完成有机肥替代化肥3.5万亩，千亩粮油作物展示田5个。粮食产量达24823吨，油料产量达2480吨，粮食安全指数不断提升，牢牢端稳“中国饭碗”。畜牧业发展持续向好。建立牦牛、藏羊标准化养殖小区10个，继续引进和外调推广良种公牛，牦牛养殖核心群发挥效益，县牦牛藏羊可追溯体系基本建成，产业数字化、信息化得到落实。农牧民专业合作社和家庭农牧场蓬勃发展，村集体经营性收入达3484万元。设立牛羊销售补贴资金30万元，建立价格补贴机制，建设活畜交易中心，实现牲畜出栏32万头（只），出栏率达31.07%。科技引领作用不断增强。投资195.6万元，积极组织申报并成功实施科技项目，稳步推进“三区”人才科技特派员工作，成立工作站，组织开展科技宣传活动13场（次），完成农牧民科技培训33人（次）。全县农作物良种覆盖率、农业主推技术到位率均达95%以上，青稞农作物全程机械化达100%。

一年来，我们立足项目强基础、扩投资，发展后劲持续增强。始终紧盯国家政策导向，依托项目拉动引擎，科学谋划项目，聚焦新能源、生态修复、民生保障等领域挖潜培新、蓄势储能。项目建设势头强劲。不断强化项目储备能力，实行重点项目县级领导包联制，积极发挥“以上率先”和“领头雁”作用，建立并启动项目实施“红黄牌预警”机制，对11个项目发放黄牌警告，全力提速在建项目、转化储备项目。年内，累计完成项目55项，完成投资7.73亿元，不断补齐各类基础短板。营商环境向优向好。年内招商签约项目4项，引资6.05亿元。积极开展“春风暖企”行动，召开“政银企”金融对接会，对花之海合作社等6家企业落实帮扶贷款800万元，为945名失业人员发放失业金144.13万元，返还企业稳岗补贴13家74.93万元。开展“圣洁同德·惠享盛夏”“圣洁同德·乐购国庆”等促消费主题活动，努力实现移动支付在便民服务领域的全覆盖。年内，搭建摊位160处，发放消费券6735张，带动消费1803.92万元。清洁能源高效推进。充分利用资源禀赋，编制《同德县清洁能源规划》，有序推进同德120万千瓦清洁取暖电源配套项目，其中5万千瓦光伏建设项目已并网发电。稳步推进清洁供暖示范县建设，按照《同德县清洁供暖示范县实施方案》，年内投资4350万元，完成清洁供暖示范项目一期工程供热管网改造及尕巴松多镇一、二民中片区清洁供暖改造项目。充分发挥水电资源优势，协调推进玛尔挡、同德抽水蓄能项目，加快推进“水风光蓄储”一体化新能源基地建设。

一年来，我们精建细管抓创建、提品质，城乡建设扩容提质。始终坚持城市更新与乡村振兴并举、完善配套与提升内涵并重，城乡互补、全面融合的县域一体化发展格局加快形成。城市建设步伐加快。高水平完成国土空间总体规划，“三区三线”④划定顺利完成，县域发展动能不断提升。实施一批城市建设和基础设施等重点项目，着力做好规划对接、移民安置等工作，编制完成《青海同德抽水蓄能电站建设征地移民安置规划大纲》。大力实施总投资1.8亿元的尕巴松多镇东西大街、文化路、交通路道路整治工程等11个项目，年内完工7项，完成投资1.29亿元。全面完成巴沟乡班多村养殖小区产业路建设、旅游产业路建设、县城至力伦村公路等大量民生工程，城市承载能力明显增强。乡镇面貌焕然一新。投资6.04亿元实施巴沟乡团结渠节水灌溉现代化改造、农村牧区饮水工程维修养护、人畜饮水巩固提升等16个水利项目，完成建设9项，完成投资3.5亿元，进一步改善和扩大农田、林地灌溉面积，全面提高水利保障能力。有序推进6个高原美丽乡村建设，全面完成农牧民居住条件改善600户。编制尕巴松多镇控制性详细规划、其余四乡镇国土空间及村庄规划，不断优化全县国土空间规划体系，城镇功能明显完善。城市管理持续优化。大力做好绿化亮化美化、广告牌匾整治、建筑外立面提升，深入实施城市管理综合整治、建筑领域“防风险、除隐患、保安全、护稳定”安全生产大督查大整治，突出强化占道经营、私搭乱建整治行动，扎实推进自建房安全隐患排查整治。进一步加强市政设施维护、历史遗留建设工程消防验收备案等工作，投资1568.33万元完成3个农村电网巩固提升工程。加快网络建设，完成4G基站65个，5G基站12个，全县通讯覆盖率明显提升。

一年来，我们统筹推进抓巩固、促衔接，乡村振兴成效显著。牢牢把握乡村振兴“二十字”总要求，以产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”为工作着力点，不断推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。项目建设有序推进。投资1.45亿元，全面完成乡村振兴项目69项，编制完成《同德县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，以示范引领型村庄建设为典型样板，投资1336.98万元推进尕巴松多镇德什端村等5个乡村振兴试点村建设。政策扶持扎实开展。对建档立卡户开展“530”小额信贷贴息工作，完成1111户141.29万元的贴息工作；积极开展“雨露计划”助学补贴，对230名学子发放补助108.3万元；投资35.26万元，对192人进行了短期技能培训，持续开展易地扶贫搬迁后续帮扶。防贫机制健全完善。年内开展2次防返贫监测集中排查，完成率达100%。各行业部门已建立完善防返贫动态监测预警机制，对新增的4户17人监测户落实监测帮扶措施，保障人均纯收入达6700元以上。反馈问题全面整改。全面完成同德县2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家考核评估、中央纪委国家监委专项监督、省级成效考核、州调研督导反馈问题整改工作，反馈问题全部整改销号。

一年来，我们担当笃行深改革、提效能，改革活力加速释放。立足全县经济社会发展全局，突出重点领域和重点环节改革，有效破解影响高质量发展的难题，经济发展内生动力不断增强。重点改革持续推进。不断推进“放管服”改革，进一步简化市场主体登记手续，全面推进“证照分离”改革，制定《同德县进一步深化“证照分离”改革工作实施方案》，办结告知承诺事项21项。公示企业年报3044户，公示率为63.23%。不断加大企业培育力度，完成中小微企业培育5家，持续加强商标品牌建设，有效注册商标18个，新申请注册商标6个。深化农村公路管理养护体制改革，成功创建全国“四好农村路”⑤示范县，实现“旧貌”换“新颜”。服务水平稳步提升。全面落实“三集中三到位”，建立“一站式服务、一窗口受理、一平台共享”机制，对24个政府部门、5个企业分类设置窗口，不断提升服务质量。依托“青海政务服务”微信公众号、“青松办”手机APP等载体，推行“非接触式”工作模式，受理行政审批和公共服务事项5.21万件。对口援建全面深化。加大人才引进和培育力度，引进专业人才17名，组织全县9家企业先后在天猫商城、淘宝旗舰店等知名电商平台开设电子商铺，搭建电商平台，积极向重庆钢铁、鄂城钢铁等推销海南州农产品，累计帮销987.5万元；落实宝武第三批援青资金2700万元，完成班多宝武幸福村，73个村办公用房取暖工程等项目12项；实施江苏省援建项目12项，完成投资3627.28万元；积极协调盐城4家企业援助同德县“党政军企”脱贫攻坚返贫救助基金1000余万元，为推进城乡发展提供了有力支撑。

一年来，我们倾情投入抓普惠、强保障，社会事业更加进步。以增进民生福祉为发展的根本目的，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，将更多财力物力投向民生领域，扎实做好为民办实事工程，财政民生支出达到16.62亿元，持续占财政总支出的75%以上。就业能力显著提升。紧紧围绕全县经济建设重点，积极搭建就业创业平台，不断拓宽就业渠道。年内城镇新增就业311人、就业困难人员实现就业34人、再就业146人、腾岗安置就业困难人员99人。开展焊工、驾驶员等技能培训班33期，各类劳动力技能培训1525人，农村劳动力向非农业转移5269人（次），城镇登记失业率达3.25%。实现高校毕业生就业251人，就业率达89%。教育事业均衡发展。投资2929万元，实施9所幼儿园、学校风雨操场、教学用房等学校基础设施项目28项，完成建设22项，完成投资2311万元，办学条件持续改善。扎实推进高考综合改革，按照高考新模式要求，设置4-6组学科组合。扎实做好控辍保学及六项指标任务，突出抓好课堂教学和疫情期间线上教学，全县九年义务教育巩固率、学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别达97.2%、96.1%、98.14%，教育质量提升工作平稳有序。持续落实“双减”政策，中小学生负担大幅减轻。健康同德稳步推进。投资1840万元完成乡镇基层医疗卫生机构完善、疾病预防控制机构能力建设等项目，大力开展免费健康体检活动，完成城乡居民免费体检33738人，体检率达62.5%。制定《同德县创建全国基层中医药工作示范县实施方案》，建成基层名老藏医药专家传承室和省州级藏医药重点专科6个，全面推动中藏医药在传承创新中高质量发展。文旅事业融合发展。有序推进投资1.4亿元的黄河文化公园宗日遗址基础设施建设、尕日干河景区、巴沟乡乡村旅游基础设施建设等项目。成功举办省十八届运动会自行车赛、宗日文化旅游艺术季、牦牛文化嘉年华活动，以推广“石藏景观”、探索“文化+体育+旅游”融合发展模式，为旅游业注入新的活力。深入挖掘“宗日文化”，完成第三批县级非物质文化遗产搜集工作，推荐代表性传承人26名，整理非物质文化遗产代表性项目5项，资源调查项目21项。年内完成旅游投资1.5亿元，文化事业费支出657.98万元，人均支出103.04元，旅游人数达21.7万人（次），旅游收入达7620万元，旅游总收入增长20%。社会保障持续提升。扎实推进全民参保计划，全面完成年度参保任务，推行跨省异地就医结算，结算率达55.5%。严格落实低保、特困供养、临时救助等政策，为14060名救助对象发放各类救助金5789.03万元。全力维护农民工合法权益，受理投诉87起597人，办结率达100%

一年来，我们不遗余力守底线、保安全，社会大局和谐稳定。坚决贯彻总体国家安全观，聚力统筹发展和安全，全力以赴抓好各项工作，守护人民群众生命财产安全，坚决维护社会大局和谐稳定。有效化解社会矛盾。扎实开展重点矛盾纠纷和突出信访案件排查化解攻坚年活动，实行领导包案调处排查化解制度，强化矛盾纠纷排查和源头化解力度。年内共排查各类矛盾纠纷153件，已调处126件，调处率达82.4%。成功调处尕巴松多镇北扎村与巴沟乡松多村长达54年的历史遗留草山地界纠纷。同时，紧盯奋力创建全国民族团结进步示范县目标，高质量完成同德县民族团结进步教育基地提档升级工作，打造县级“石榴籽家园”示范社区6个、州级“石榴籽家园”示范社区2个，成功创建全国民族团结进步示范县。常态化推进扫黑除恶工作，不断巩固政法队伍教育整顿成果，全力维护社会和谐稳定。全面深化信访维稳。始终坚持以“减存量、降增量”为目标，全力做好信访案件化解工作，建立“信、访、网、电”四位一体工作模式，实现数据多跑腿、群众少跑路，畅通信访举报监督渠道，最大限度方便信访群众表达利益诉求，全县信访工作呈现“四降一升一好转”的良好态势。年内来信来访36件，已办结32件，办结率达89%。受理“青海12345”政务服务事项241件，办结率达100%。切实加强安全生产。严格落实安全生产责任制，强化安全生产责任体系建设，扎实推进安全生产大检查大整治，突出抓好对道路交通、危化品、自建房等16个重点领域的安全风险排查，实施项目化管理、挂表式推进，确保各类安全隐患及时化解，切实保障人民群众生命财产安全。加强预警监测，完善应急预案，提升应急处置能力，有效应对自然灾害，强化食品药品安全监管。年内，检查企业1289家，排查隐患1280项，整改率达100%，实现了“双零”目标，荣获“全省安全生产先进地区”荣誉称号。

一年来，我们驰而不息转作风、严法治，自身建设不断加强。始终把党的领导贯穿于政府工作全过程，不断巩固党史学习教育成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格。政治建设不断加强。坚持把党的政治建设摆在首位，全面学习、把握党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，忠诚践行“两个维护”，严格执行学习研讨制度，在学深悟透中筑牢政治忠诚。严格执行重大行政决策程序和规定，全面落实和执行“710”工作制度，认真办理省州上级部门交办的督办事项17件，办结率达100%。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办理省州县人大代表建议61件、政协提案78件。依法行政扎实推进。全面推进法治政府建设，强化依法行政意识，依法全面履行政府职能，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治同德、法治政府、法治社会一体建设。用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，依法全面履行政府职能，建设人民满意的服务型政府。作风建设落地见效。持续巩固“推拖慢懒散”专项整治成果，扎实开展政府系统“转作风，勇争先”作风建设行动，紧紧围绕省、州要求，结合我县实际，认真进行问题查摆，推动各类问题有效整改，坚决遏制“四风”反弹回潮。年内各部门、各单位召开专题学习会30余次，梳理查摆出的6个方面10条问题，均已完成整改，干部作风明显改善。廉政建设统筹推进。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则和省州委有关规定，厉行勤俭节约，力戒铺张浪费，建立长效措施，从源头上严控“三公经费”支出。成立同德县“代理记账中心”，强化财务审核监督，严格规范支出管理，确保资金管理规范、高效。持续深化纠治“四风”，不断强化审计、统计监督和财政资金监管，着力构建政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生态。

与此同时，我们认真开展国防动员、退役军人、双拥共建和民兵预备役等工作。金融、税务、电力、邮政、通信、气象、保险等行业积极支持地方经济，发展水平进一步提升；统计、民族宗教、档案、地方志、工商联、共青团、妇女儿童、残疾人、科协、红十字等各项事业均取得了新进步、新成效。

各位代表，刚刚过去的2022年里，我们积极面对经济下行压力的严峻挑战，主动肩负多项任务叠加的发展重任，坚决克服疫情反复冲击的负面影响，知重担责、负重担难、择重担险，在准确识变中孕育新机，在科学应变中开创新局，在主动求变中建立新功，铸就了一道护佑生命、抗击疫情的钢铁长城，奏响了一曲笃定前行、攻坚破难的胜利凯歌，交出了一份成绩突出、催人振奋的圆满答卷，凝聚了一股精诚团结、干事创业的正气合力。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是党中央、省州委、省州政府和县委正确决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，同时离不开抗击疫情和抢险救灾一线工作人员的付出和坚守，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。这一年，大家特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，每一件事都不容易，每一个人都了不起！在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向为同德改革、发展和建设作出贡献的老同志、老前辈，向为同德经济社会发展付出辛劳的广大干部群众致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向援助支持同德发展的宝武集团、盐城市委市政府，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍和省州驻县各单位以及所有关心支持同德改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，博观而约取，知弱而图强。全面回顾一年来取得的成绩，我们有收获、有进步、有发展，客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：一是经济下行压力不减的问题依然严峻。县域经济总量偏小，重大项目储备不足，社会资本投资有限，推动高质量发展的任务还十分艰巨。二是产业开发链条不长的问题依然突出。特色产业水平不高、大而不强，第三产业活力不强，推动产业升级增效的任务还十分艰巨。三是城乡公共服务能力不足的问题依然明显。停车场、公厕等市政设施数量有限，物业管理、供热供暖等便民服务跟进不够，教育、医疗、养老等领域服务供给还不均衡，推动民计民生普惠的任务还十分艰巨。四是财政收支结构不均衡的问题依然存在。财源结构单一，一次性税收过多，刚性支出逐年增加，可支配财力有限，推动财税收入增长的任务还十分艰巨。五是行政履职效能不高的问题依然存在。少数干部庸政懒政、躺平观望的现象时有发生，推动干部作风建设的任务还十分艰巨。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！

二、2023年主要目标和重点任务

2023年，是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是推动现代化新青海建设，推进泛共和盆地崛起的关键之年，做好今年经济工作意义重大、责任重大。起航新时代新征程，锚定新目标新任务，当前国家一系列重大战略、一揽子调控政策、一整套支持举措将相继落地实施，为我们转型升级、加快发展提供了战略先机；省委省政府深入推进现代化新青海建设，海南州国家可持续发展议程创新示范区建设，为我们取长补短、积优成势注入了强大动力，省政府“六个更加注重”⑥为我们推进高质量发展提供了明确的方向。同德发展其事已定、其时已至、其势已成，全县上下一定要抢抓当前政策效应叠加、发展平台叠加、市场利好叠加的大好时机，纵观大势、把握形势、形成攻势，坚持一张蓝图绘到底、一鼓作气干到底，奋力谱写新时代同德高质量发展的崭新篇章！

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，全面落实省第十四次党代会、省委十四届历次全会、州委第十四次党代会及县委第十六次党代会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施省委“一优两高”⑦、州委“12345”战略部署⑧和县委“1335”发展思路⑨，以海南州建设国家可持续发展议程创新示范区为依托，持续打造生态文明高地，加快推进“四大产业”提档升级，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的海南篇章贡献同德力量。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入、居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农牧区劳动力转移就业5200人次，居民消费价格涨幅控制在州定目标以内，空气质量优良天数比例保持在95%以上，黄河出境断面水质保持Ⅱ类以上，节能降碳减排控制在州定指标以内。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作。

（一）聚焦生态环保，改善人居环境，全面展现生态环境新面貌。始终牢记“保护好青海生态环境是国之大者”重要论述，坚持生态优先、绿色发展，更加注重经济发展质量和生态保护水平，以更高标准深入打好污染防治攻坚战，扎实推进生态系统保护修复，持续打造生态文明高地，保护好“绿水青山”，守护好“金山银山”。高水平推进生态文明建设。统筹推进打造山水林田湖草沙冰保护和系统治理新高地建设，加快实施阿尼玛卿水源涵养和草原生态保护修复、赛琼河下游段生态缓冲带建设等生态保护修复重大工程，持续加大清洁能源开发利用力度，深入落实青海同德石藏丹霞国家地质公园创建任务，加快设立尕干水库水源保护区，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。高质量抓好生态环境治理。深入打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，落实河湖长制、林草长制，加快河道水环境综合治理，持续推进污水处理厂提标扩容和管网改造，规范运行城乡生活污水和垃圾处理设施，持续改善水环境质量。深入推进沿河护堤、造林绿化、水土保持、退耕还林为一体的综合治理项目，继续加强天然林资源和公益林保护管理，不断提高水源涵养功能。从严落实控尘、控车、控排等综合措施，实施生物质秸秆综合利用项目。加强燃煤小锅炉、餐饮油烟和扬尘污染治理，强化煤质管控和烟花爆竹限放，全面推进天然林保护等国土绿化重点生态修复工程，持续改善空气环境质量。扎实推进全域无垃圾综合整治行动，全面强化农业面源污染防治，加大废旧农膜回收、畜禽养殖粪污利用、农村生活垃圾处理，全面改善土壤环境质量。高标准抓实生态环境监管。严格落实环境保护目标责任，始终坚持环保底线和生态红线“双线思维”，严厉打击非法开垦行为，坚决守牢生态红线管控区。按照源头严防、过程严管、后果严惩的要求，强化企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任，建立无缝对接的监管体系，精准加大环保执法力度，全面整改环保突出问题，依法查处各类环境违法现象，坚决杜绝各种污染环境、破坏生态的行为，让人民群众在天蓝山清水碧的优美生态环境中共享自然之美、生命之美、生活之美。

（二）聚力转型升级，优化产业结构，构建现代产业发展新格局。深刻理解“强国必先强农，农强才能国强”战略要求，以打造有机农畜产品输出地为抓手，深入实施乡村振兴“八大行动”，聚焦“四大任务、两大基地、六大工程”⑩，加快农业农村现代化。聚焦粮食生产抓保供。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”的战略，完成农作物播种面积20万亩以上，粮食产量2.1万吨以上，耕地保有量19.2万亩。实施农业种子强镇（乡）工程，强化农业科技支撑，在巴沟地区实施农业科技种子繁育基地建设，集中连片种植小麦、蚕豆等特色农作物，建设“农业科技教育示范园”1处，实施农业耕种“万千百”工程，打造千亩蚕豆种子田1个，千亩小麦种子田3个，建立万亩青稞基地、万亩饲草基地各2个。继续抓好耕地“非粮化”“非农化”整治工作，深入实施高标准农田建设，做好团结渠等农业灌溉工程。聚焦特色产业抓提升。扎实推进良种牦牛示范县建设，完成扎血、赛若等5村标准化养殖小区和现代畜牧科技示范园建设并投入使用，建设万吨级畜牧业抗灾保畜饲草储备库1个，着力促进一二三产深度融合。加强与高等院校、科研院所协作，开展牦牛人工授精推广试点，完成牦牛改良100余头，选育良种母牛300余头，种公牛20头，新组建良种牦牛核心村10个、核心群52个、示范户5个。推进老旧设施温棚提升改造，完成温棚改造50栋。积极争取“粮改饲”补贴项目，开展标准化饲草基地建设。抓好完科等6村仓储冷链设施建设，扶持培育牛墩墩、格什格、达隆等畜产品加工企业（合作社）。实施农牧产业+文旅产业计划，依托宗日文化、丹霞地貌、草原风光等资源，发展好尕干游牧营地等乡村民宿、餐饮等新业态。巩固和完善农村基本经营制度，开展新型经营主体“双十”计划，培育打造“五星级”专业合作社10个、家庭农牧场10个。聚焦绿色发展抓输出。在提高品质、稳定产量、延链补链、扩大输出上下功夫，培育做强牦牛、藏羊、青稞、饲草、蚕豆等优势特色产业，打造有机绿色产品输出示范村5个，推进农牧业生产“三品一标”，实施有机农畜产品生产基地建设、品质提升等行动，培育绿色有机农畜产品5个以上，新认证有机草场455万亩；实施化肥减量增效3.4万亩，农田残膜回收利用率达90%以上；在省内外建立农畜产品销售点、直营店、体验点5家以上，牦牛肉终端消费餐馆1家。抓好农畜产品商标建设，用好“天路飘香”区域公用品牌，培育本土农畜产品商标3个以上。聚焦文旅事业抓融合。按照省州“四地”建设大政方针和总体安排，结合全县“十四五”时期重点发展目标，投入2900余万元不断加大文化旅游事业建设力度，基本完成石藏丹霞国家地质公园景区建设，做好黄河文化公园宗日遗址旅游景区招商挂牌开园工作，重点打造巴滩百万亩草原景区、黄河大峡谷景区等生态旅游目的地，并依托全省“一圈三线”旅游布局、“三江源生态旅游区”过境的优势，突出宜居宜游首位产业，着力建设具有自然人文特色的文化产业园区和知名旅游景区，打造精品旅游线路，形成融入全省旅游布局的全县旅游小环线。配合做好自治州成立70周年庆祝活动筹备和实施工作。发挥文化赋能作用，加强文化研究机构建设，稳步推进省级宗日遗址考古站建设，启动宗日遗址探源工程和宗日文化博物馆建设，深入挖掘宗日文化，举办发现宗日遗址“40周年论坛”，突出文化魅力，做好“旅游+”融合发展文章，不断提升宗日文化旅游艺术季、牦牛文化嘉年华活动、“宗日杯”高原越野跑挑战赛等精品文体赛事影响力，打造文旅知名品牌，以体育助力文化事业蓬勃发展。大力扶持一批“农家乐”“牧家乐”，培育一批特色民宿、旅游接待、文创产业等三产行业，创造就业岗位和就业条件，形成文旅兼容、以文促旅，一二三产业深度融合的良好局面。聚焦清洁能源抓推进。依托海南州国家可持续发展议程创新示范区建设，持续推进清洁能源产业发展，稳妥推进同德120万千瓦清洁取暖电源配套项目建设，实施好年度总投资1.29亿元的清洁供暖改造项目3项。积极申报总投资9486万元的同德县新区热源供热片区、北环路片区清洁供暖改造项目，加快煤炭减量，促进清洁能源就地消纳，持续推进“清洁供暖示范县”建设。聚焦海南州在全省率先实现碳中和目标，推进碳汇交易试点县建设，注重资源的再生循环利用，积极开展绿色机关、绿色社区、绿色家庭、绿色出行创建行动，倡导绿色低碳生活方式，为碳中和碳达峰贡献同德力量。

（三）聚焦项目建设，增强发展动能，促进经济增长实现新突破。坚决树牢“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的鲜明导向，抓实重大项目建设，谋划一批强县富民、稳农兴牧的产业项目。更快推进项目投产。聚焦中央和省级预算内投资、地方政府债券、对口援建等重点项目，集中精力、全力以赴，赶工期、保质量。以成功创建全国“四好农村路”示范县为契机，全面完成总投资7095万元的唐谷镇政府至托斯村公路、完秀公路至德庆寺公路和24条农村砂路建设项目，配合做好同德至玛沁、贵德至同德高速公路建设。围绕“一库三灌五沟千户”水利工程建设任务，有序做好投资7.88亿元的储备水利项目16个，稳步推进江前水库“一库”工程、尕干水库配套灌溉、团结渠节水灌溉现代化改造和巴沟渠节水灌溉现代化改造工程等重大水利项目，顺利完成玛尔挡移民安置工程，加快设立尕干水库水源保护区，推进羊曲、玛尔挡、同德抽水蓄能水电站建设进度，确保各类重大项目快建成、早达产。更实举措推进项目。不断完善项目管理制度，加大推行《同德县重点项目推进和投资运行“红黄牌预警”通报工作机制（试行）》力度，探索并实行项目变更、集中办公、项目调度、重点项目观摩等制度，做实县级领导包联调度，对项目全程跟踪督办，推动项目建设全面加速，确保完成目标任务。

（四）聚焦城乡融合，坚持统筹协调，驱动城乡发展迈上新台阶。强化规划引领、建设管控和日常管护，着力补短板、强弱项、促长效、争一流，精雕细琢，全面提升功能品质，加快推进以人为核心的新型城镇化进程，促进城乡融合发展、区域协同共进。落实全方位规划指引。在严管严控“三区三线”的基础上，完成国土空间总体规划报批工作，高质量完成乡镇级村庄规划编制工作，提升乡村空间品质。搭建并启用国土空间“一张图”实施监督系统，实现数据“四个统一”，建立全域空间资源“一本账”，实现生态优先，协调发展的规划目标。实施高标准更新提质。加强对公共空间、重要节点、重点地区的设计引导，塑造特色鲜明的城镇风貌。深入开展交通秩序、绿化亮化、市容市貌、小区物业等整治行动，切实解决车难停、路拥堵、物业弱等问题。稳步实施总投资350万元的欧后扎、赛加、合土乎三村基础设施建设项目。有序推进总投资8930万元的秀麻、赛康、斗尔宗社区环境综合整治工程、第二生活垃圾填埋场及公交港湾建设项目落地落实。积极争取总投资约2亿元的县城新区环城路道路整治、县城生活垃圾处理场封场工程、公共地下停车库、新城区市政道路及尕干河桥梁等建设项目落地实施。全面完成高标准养殖小区、乡村振兴试点村、产业道路提升改造等新建续建项目。持续推动巴沟、河北撤乡建镇，全面加快特色小镇建设，打造一批具有同德特色的美丽宜人、现代宜居、业兴人和的社会主义新农村。强化全时段精细管理。健全完善“城管+”共建共治模式，常态化、高质量、全覆盖实施环境卫生整治、文明素养提升、园林绿化管养行动，推行“马路办公”模式。深化综合执法体制改革，进一步厘清整合事项和部门职责。稳步实施《同德县城乡生活垃圾、环卫市场一体化运作实施方案》，全面提升运营管理水平，实现县、乡（镇）、村环卫作业市场化和生活垃圾填埋场无害化处置全覆盖。深化住房保障体系，建立健全公共租赁住房保障准入退出机制，完善《同德县保障性住房物业管理办法》，力争2023年推出公租房实物配租100套。

（五）聚力脱贫巩固，促进有效衔接，推动乡村振兴取得新成效。认真做好政策衔接、规划衔接、产业帮扶衔接等工作，以乡村振兴为根本，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔。不断巩固脱贫成果。持续做好防返贫监测工作，把防止规模性返贫作为做好乡村振兴工作的重要抓手，紧盯脱贫群众收入的“两个高于”，做到精准救助、综合帮扶，督促抓好帮扶措施落实。跟踪监测群众到户产业及73个村集体经济运行收益情况，实现脱贫成效的常态化和持续化。着力落实好“雨露计划”助学补助、短期技能培训，不断推进“530”小额信贷及扶贫撬动资金贷款贴息、互助资金、消费扶贫、定点帮扶、扶贫车间的管理工作。做好扶贫资产后续管理，对已投入资金扶持的村集体经济进行“回头看”和再评估，加大村集体经济风险防控，健全完善管理制度，确保衔接资金在巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴中持续稳定发挥效益。有序推进乡村振兴。把发展产业作为推进乡村振兴的根本之策，在增强产业联农带农富农机制上下功夫，保障2023年中央财政衔接资金计划用于产业比例达60%以上。加强项目谋划论证，确保总投资1.52亿元的62个乡村振兴项目落地实施。加快实施乡村建设行动，稳步实施总投资约2371万元的2023年农牧民居住条件改善工程项目、总投资约2400万元的2023年高原美丽乡村建设项目及总投资1300万元的乡村振兴村庄基础设施补短板建设项目。大力实施乡村振兴能力提升工程，着力培养农村经纪人、致富带头人、网络运行人和政策明白人，稳步推进人才振兴，带动村集体发展，努力实现全县村集体经济收入10万元以上。

（六）聚焦深化改革，释放发展活力，坚持创新发展迈开新步伐。坚持解放思想、开拓创新，加大重点领域和关键环节的改革力度，健全更具活力的体制机制，拓展更为广阔的发展空间。全面推进重点领域改革。深化“放管服”改革，强化数字政府建设和一体化政务服务平台应用，推动“互联网+政务服务”事项跨区通办。认真做好第五次全国经济普查，全面准确反映同德发展成效。持续优化便企服务措施，提升市场准入便利化水平，不断提高市场主体总数。扎实做好“助企暖企春风行动”，建立领导干部帮扶企业工作机制，强化政企沟通，解决企业经营发展中的困难问题，不折不扣落实稳经济一揽子政策和接续措施，切实提振企业发展的信心与活力，促进农牧业、工业、建筑业全面复工复产，服务业全面复商复市，力争全年规上、限上企业增加3家以上，实现规上企业“破零”目标。深入推进综合行政执法改革，加强“一专多能”综合执法队伍建设，推进行政审批、日常监管与综合执法衔接，提升跨部门执法协作能力。持续巩固欣源公司等国有企业改革成效，健全完善监管体系，确保国有资产增值增收。持续扩大对外开放融入。持续融入“一带一路”、兰西城市群建设等战略，扩大多层次全方位对外开放合作，有效扩大对外开放融入。成立全县招商引资工作专班，建立完善多元化招商机制，突出招商专业化、精细化运作，直接参与各类招商引资活动与项目跟踪，开展以商招商、产业链招商，打造优势特色产业集群。充分发挥青洽会、藏毯国际展览会、双碳圆桌论坛等活动桥梁作用，拓宽招商渠道，开展有针对性的项目推介和洽谈，力争招商引资实现新突破，确保招商引资资金达2亿以上。持续推进对口支援工作。进一步完善支援机制，创新支援模式，拓宽支援领域，深化结对帮扶关系，引导支援方各类公益慈善组织及志愿者捐助服务，在招商引资、产业园区建设、能源合作、文化旅游发展、特色产品和产业精准对接等方面加大合作力度。稳步提高智力支援和产业支援比重，增强对口支援工作的契合度和长效性，推广多领域人才“组团式、项目化”支援机制，着重加强教育、医疗、产业等领域的智力支援合作，推动更多人才服务同德、促进支援工作互利共赢。依托对口支援省市和央企优势，大力发展特色产业精深加工，助力健全农畜产品产业链供应链，不断释放经济增长新活力。持续深化品牌创建战略。在巩固好已有创建品牌成果的基础上，举全县之力，立足全县资源优势，凝心聚力、接续发力、创先争优，依托第三方力量，年内完成省级信用示范县、全省卫生县城创建工作，持续做好“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地、全国基层中医药示范县、省级生态文明示范县等创建前期工作，积极创建省级“枫桥式”派出所、省级农牧业产业园，确保1-2年内实现创建目标，利用好品牌平台，提升品牌价值，助推全县经济社会高质量发展。

（七）聚焦民生福祉，坚持人民至上，人民生活水平步入新阶段。始终把增进福祉作为抓保障、惠民生的检验标尺，持续保持75%以上的财政支出用于保障和改善民生，以普惠兜底的优质服务提升幸福指数、赢得民意民心，在高质量发展中创造高品质生活。全面加强就业创业保障。强化就业优先政策，推动援企稳岗各项政策稳步落实，降低企业用人负担，兜牢就业保障底线。优化创业担保贷款办理程序，多渠道完善创业融资机制，鼓励创业带动就业，助力高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等就业，年内实现新增城镇就业290人以上，完成各类劳动力技能培训1400人，实现农村劳动力向非农转移5200人次，实现劳务收入3200万元以上。着力促进教育均衡发展。投资2635万元实施海南州第五民族高级中学体育活动室、教育强国推进工程等项目，持续改善基层办学条件。扎实推进高考综合改革工作，明确课程设置、管理及师资培训、教研工作和学校条件保障，有序推进选课走班，合理安排教学内容。全面落实十五年教育资助、“三江源”奖补等各项教育惠民政策。大力开展生源地信用助学贷款工作，解决家庭经济困难学生就学问题，全力抓好疫情后的线下教学，努力提升教学质量。做好新区幼儿园开园招生工作，持续抓好控辍保学工作，确保全县九年义务教育巩固率保持在州定目标以上。深化卫生健康体系建设。按照国家和省州有关部署，持续对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”政策，强化基层医疗资源配置，不断提升医疗救治水平。推进县域医共体建设提质增效和公立医院高质量发展，实施好投资760万元的巴沟乡卫生院、尕巴松多镇卫生院续建项目和投资543万元的唐谷镇、河北乡卫生院建设项目，进一步提高医疗服务水平。持续完善社会保障体系。继续实施全民参保计划，推动社会保险参保扩面，实现应保尽保。加快推动医保支付方式改革，促进医药卫生体制改革系统集成、落地见效。优化基本养老服务供给，完善政府性服务保障机制，加强养老、托育机构建设，支持因地制宜发展多样化养老服务。健全退役军人服务保障体系，提升“双拥”共建水平。持续做好留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体关爱服务，积极发展慈善等公益事业。

（八）聚焦和谐稳定，坚持底线思维，平安同德建设得到新提升。立足“三个更加重要”战略定位⑪，牢固树立底线思维、极限思维，坚定不移贯彻总体国家安全观，以安全保发展、以发展促安全。巩固社会大局稳定。加强和创新社会治理，持续推进扫黑除恶常态化，不断巩固政法队伍教育整顿成果，加快构建立体化信息化社会治安防控体系，继续保持严打严防严治的高压震慑态势，加强治安防控和应急处置，对各类违法犯罪活动露头就打、重拳出击，严防发生渗透、暴恐等事件。深入开展“八五”普法宣传教育，健全现代化公共法律服务体系，提升依法行政水平。深化民族团结进步。以巩固提升全国民族团结进步示范县成果和提质增效为路径，持续推进民族团结进步事业与全县经济社会发展深度融合，力争年内建成2-3个省级民族团结进步示范单位、15个州级示范单位。继续以“十一进”⑫为载体，争取打造1-2个民族团结进步示范品牌，提升同德县作为全国民族团结进步示范县的影响力，为青海省创建全国民族团结进步示范省和全州打造民族团结进步“海南样板”发挥同德担当。坚持宗教中国化，持续整治宗教领域突出问题，不断创新“双轨并行”模式，坚决抵制宗教极端思想渗透，积极引导宗教与社会主义社会相适应。落细落实安全措施。统筹抓好建筑施工、交通运输、消防安全、防汛、防震、危化、矿山、林区等重点领域隐患排查整治，推动风险排查更深入、预警机制更灵敏、监管执法更有力，努力将风险隐患消灭在萌芽状态，坚决遏制重特大事故发生。加强应急队伍建设和物资装备配备，提高应急救援水平，确保一旦发生突发事件冲得上、打得赢。加强食品药品全链条全周期监管，从严管住管好生产、加工、销售各个环节，确保送到消费者手中的产品安全、放心。强化信访控新治旧。突出工作重点，完善信访制度，落实主要领导包案，畅通信访渠道，推动信访突出问题有效解决，不断提高化解率；狠抓长效机制，强化预警研判机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，统筹推进信访矛盾多元化解综合机制建设，聚力建设更高水平的平安同德。深入开展矛盾纠纷排查化解，切实把各类矛盾风险稳控在当地、化解在基层，确保人民安居乐业、社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，立足新起点，奋进新征程。县政府将依法履行人民赋予的神圣职责，勇于担起高质量发展的崇高使命，全面加强自身建设，积极锻造过硬本领，切实提升履职能力，坚决做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

始终坚持发展为要，坚决做到忠诚为政。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏、政治定力不减，切实把党的领导贯穿于政府运行各领域、工作落实全过程，以坚决有力的行动自觉体现对党的绝对忠诚。

始终坚持法治为纲，坚决做到依法行政。牢固树立法治思维，严格履行法定职责，真正做到依法用权、秉公用权、为民用权，不断提升政府工作法治化、公正化、公平化水平。扎实推进法治政府建设，持续健全依法决策机制，严格执行重大决策程序，切实提高政府决策的科学化、民主化、规范化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，全面增强政府工作的高效化、公开化、透明化水平。

始终坚持民生为上，坚决做到实干勤政。牢固树立为民理念，持续深化“放管服”改革，加快推进网上审批应用，让信息多跑路、群众少跑腿。始终站稳人民立场，及时回应群众关切，切实提高网民留言、政务热线办理时效，下功夫解决好群众急难愁盼问题。时刻心系群众冷暖，政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，用情关爱弱势群体，用心办好民生实事，着力补齐民生短板，全力解决民生问题，让人民群众获得更多的安全感、幸福感和主人感。

始终坚持清廉为本，坚决做到廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央“八项规定”及其实施细则和省州委具体措施，坚决整治“六个一切”行为。巩固拓展“转作风、勇争先”作风建设行动成效，坚决纠治“躺平式”“做样子”“混日子”等不良习气，让务实担当成为政府工作的品牌。切实强化财政监管和审计监督，全面加强公务接待、公务用车管理，充分发挥核算中心作用，不断规范资金管理。从严控制“三公”经费，强化预算约束和绩效管理，压减一般性支出，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。严格执行“四重一大”集体决策，规范加强重点部门、重要岗位、重点领域权力流程控制，强化审计监督，扎紧制度笼子，严控廉政风险，让清正廉洁成为政府工作的底色。

各位代表，百舸争流千帆竞，踔厉奋进勇者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设社会主义现代化新同德而不懈奋斗，以优异成绩迎接自治州成立70周年。

名词解释

①“两山”理念：指绿水青山就是金山银山

②“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

③“四地”建设：指加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地。

④“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

⑤“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村路。

⑥“六个更加注重”：青海省第十四届人民代表大会第一次会议开幕，省政府工作报告指出：推进现代化新青海建设的实践中，将努力做到更加注重高质量发展，更加注重人与自然和谐共生，更加注重服务和融入新发展格局，更加注重强化科技创新支撑，更加注重推进共同富裕，更加注重更高水平的安全发展。

⑦省委“一优两高”：“一优”指生态保护优先；“两高”指高质量发展、高品质生活。

⑧州委“12345”战略部署：一个崛起、两个突破、三个样板、四个走在前列、五个显著提升。州第十四次党代会提出，在打造生态文明高地中实现泛共和盆地崛起；地方综合实力在赶超进位上实现突破，区域竞争优势在提档升级上实现突破；打造生态文明高地海南样板、打造涉藏地区高质量发展海南样板、打造民族团结进步和社会治理海南样板；努力在清洁能源产业高地建设中走在前列、在国际生态旅游目的地建设中走在全省前列、在绿色有机农畜产品输出地建设中走在全省前列、在加快大数据产业发展推动数字经济拓展延伸上走在全省前列；努力实现基础设施条件、民生保障能力、公共服务水平、改革开放力度、管党治党成效显著提升。

⑨县委“1335”发展思路：我县确定的“十四五”经济和社会发展思路，即：紧紧围绕“一优两高”主题，突出抓好生态保护、乡村振兴和社会稳定三大任务，大力发展现代生态农牧、文化旅游、清洁能源三大产业，奋力打造中国良种牦牛示范县、山水林田湖草沙冰系统治理示范县、涉藏基层社会治理示范县、清洁供暖示范县、民族团结进步示范县建设。

⑩“四大任务、两大基地、六大工程”：四大任务：稳粮增产保供任务、乡村产业振兴任务、绿色输出地建设任务、良种牦牛示范县建设任务。两大基地：畜牧业产业发展上，以尕巴松多镇、唐谷镇、河北乡、秀麻乡为重点建设良种牦牛、藏羊基地；在农业产业发展上，把唐谷镇、尕巴松多镇为主产区建设“东西”万亩青稞、饲草良种繁育基地，巴沟乡千亩蚕豆、油菜良种繁育示范基地。六大工程：粮食应急初步能力提升工程、人居环境提升工程、良种繁育工程、科技推广工程、新型经营主体能力提升工程、农畜产品输出能力提升工程。

⑪“三个更加重要”战略定位：即“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，青海省的生态安全地位、国土安全地位、资源能源安全地位显得更加重要”。

⑫“十一进”：进机关、进乡镇（街道）、进村（社区）、进学校、进企业、进军（警）营、进团场连队、进宗教场所、进景区、进窗口单位和互联网空间。