2023年康县政府工作报告

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2023年康县政府工作报告

2023年2月1日在康县第十七届人民代表大会第二次会议上

康县人民政府县长  杨满红

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。                       

2022年工作回顾

2022年，面对交织叠加的风险挑战和严峻复杂的发展形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，按照市委、市政府“三城五地”整体部署和“十大行动”工作举措，坚定不移贯彻落实县第十五次党代会精神，坚定不移绘秀美乡村画卷、走生态康养之路，坚定不移稳增长、强县域、促振兴、优生态、惠民生、保稳定，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的主要目标任务，推动康县在“绿色崛起、美丽富民”的康庄大道上迈出了坚实步伐。我们主要做了以下工作：  

这一年，我们坚持稳中求进，综合实力再上新台阶。深入实施“四强”行动，做深做细“五量”文章，推动稳经济一揽子政策措施直达快享，全县经济运行总体平稳，发展质量稳步提升，预计全年完成生产总值28.70亿元，同比增长7.2%；完成规模以上工业增加值2.16亿元，同比增长8.3%；完成固定资产投资28.20亿元，同比增长16.6%；完成大口径财政收入2.90亿元、一般公共预算收入1.51亿元，分别同比增长0.8%、6.9%；社会消费品零售总额达到8.49 亿元，同比增长9.3%；实现城镇居民人均可支配收入28064元，同比增长4.2%；农村居民人均可支配收入达到9321元，同比增长7.5%。

这一年，我们坚持三个共同，乡村振兴构筑新格局。深入推进乡村振兴示范行动，全面推行“三个共同”促振兴机制创新，加快建设宜居宜业和美乡村。着力创新共同管理机制，制定村庄规划编制办法和村庄建设守则，建立“乡村党组织主导、村民自治、群众主体、财政奖补”结合的村级管理机制和随损随补机制，形成了人人、户户为村庄建设管理出力的良好氛围。长坝镇村民议事室、三河坝镇走动式点单式服务、两河镇积分（股份）动态管理、太石乡“乡村夜话”等微治理方式，为群众搭建了说事、议事、办事平台，激发了群众主动参与村上事务管理的热情。着力探索共同提高路径，实行“党支部+”，建立“三治”合一共商共治机制和邻里守望工作机制，深化文明乡风和互助关爱行动，全县上下邻里互助、行善积德蔚然成风。迷坝乡“微心愿”入选第四批全国乡村治理典型案例，康县公安“背包警务”入选甘肃省市域社会治理创新实践百强案例，岸门口镇“假期课堂”、望关镇“五个一”关爱服务机制，实打实解决了群众的一些难题。着力构建共同发展格局，完善多元化利益联结机制，构建“支部引领、村集体合作社主办、群众参与、企业对接”的产业发展共同体。王坝、平洛、铜钱等乡镇采取“支部+企业+合作社+农户”等模式，大力推进农旅融合发展；碾坝等乡镇立足区位优势，大力发展食用菌产业，让群众在家门口实现了就业增收；寺台镇率先组建农机服务队，全方位参与乡村建设，实现了集体、农户共同发展的目标；阳坝镇采取“集体合作社+保底托管+统管统采统销”等模式，在茶产业品质提升、延链补链上下功夫，发展了茶产业，壮大了集体经济，实现了群众增收。

这一年，我们坚持守牢底线，脱贫成果得到新巩固。深入开展“抓巩固促增收”百日提升活动，脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展。加强防返贫动态监测和精准帮扶，新识别监测对象102户414人，稳定消除返贫风险410户1432人。坚决扛牢粮食安全政治责任，扎实整改省委巡视反馈涉粮问题，整治撂荒地4.05万亩，建设高标准农田1.5万亩，粮食播种面积22.73万亩，总产量达到3.84万吨，均超额完成目标任务。扎实开展乡村振兴示范行动创建，建成省市级示范村12个，县级示范村42个，市级示范乡镇1个。《十年磨一剑，一幅生态画》在国家乡村振兴局“乡村振兴好新闻”评选中，获得二类作品。多渠道促进稳岗就业，输转脱贫劳动力2.87万人，预计脱贫人口人均收入达到11402.43元、增长13.3%。实施60个村饮水安全巩固提升工程。加强驻村帮扶管理，各级帮扶单位累计投入帮扶资金1171.3万元，帮办实事1080件。积极做好东西部协作和中央定点帮扶工作，编制了《康县东西协作“十四五”项目规划》，2022年李沧区落实帮扶资金5630万元，动员社会力量捐款捐物612万元,引进资金1300万元在康县成立了一户食用菌深加工企业；中建集团落实帮扶资金3043.8万元、引进资金3033万元，采购农特产品1243.78万元，累计吸纳1260名康县籍务工人员就业。

这一年，我们坚持投资拉动，项目建设实现新突破。深入推进项目建设攻坚行动，全力打通项目建设“五点”，全县谋划实施清单项目63个、年计划投资30.7亿元，完成投资37.84亿元。争取纳入国家专项债券项目21个、资金需求15.76亿元，分别较去年增长75%、77.3%，落实债券资金3.24亿元。加快完善立体交通网络，康略高速等省列重大项目加快推进，天陇铁路康县站如期开工，孙家院教师安居工程等项目前期工作进展顺利。巩固提升“四好农村路”示范县创建成果，建成自然村组硬化路35项92公里，实施村道安全生命防护工程36项173公里。加大水利工程建设，实施“四抓一打通”水利项目10项。坚持大抓招商，积极推进招商引资提效行动，修订《康县招商引资优惠政策》，全年签约项目19个，省外到位资金15亿元，新增储备项目22个，康县花椒籽油及副产品综合利用项目一期建成投产，35MW分布式光伏发电项目开工建设，招商引资项目开工率达到100%。

这一年，我们坚持提质增效，产业发展迈出新步伐。深入推进特色山地农业提质增效，着力延链补链强链，建成农业特色产业示范村21个，组建规模化产业基地32个，鼓励引导农户种植老品种大豆、荞麦等小杂粮2万亩，新发展中药材1.15万亩、袋料食用菌1400万袋、椴木食用菌1.6万架、订单高粱8000亩、桑园1990亩、茶园综合管护2万亩；新建大南峪花庙村稻油两熟示范点1个，发展水稻500亩。畜牧养殖业发展持续向好，培育中蜂6.8万箱，农业增加值增长8.5%。扶持发展农业龙头企业和合作社24家，新培育家庭农场45家，规范提升农民专业合作社104家。建设冷链设施7座。农业保险任务完成率达到190.2%。完成“三品一标”认证3家企业5个产品，“甘味”企业商标品牌达到7个，兴源公司木耳、核桃基地成功认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。扎实推进传统优势工业提级转型，实施市县列重点工业项目8个，康县独一味中药材发展等5个项目建成投产，恒康医疗完成破产重组，阳坝铜矿和华泰金矿提前完成市级绿色矿山改造。新增入规企业2户，培育中小微企业30户，工业总产值达到6.4亿元。积极开展线上线下促销活动，新发展限上商贸流通企业5户。新建5G基站56个。甘肃京东馆落地康县，入驻企业16户。加快推进文旅康养产业提档升级，紧扣文旅赋能型发展定位，立足生态优势和资源禀赋，优化“北山南水”空间布局，启动青龙山旅游度假区建设，高起点做好规划设计，高标准强化要素保障，游客集散中心、道路改造提升等项目高效推进，成功创建为省级旅游度假区；实施阳坝景区提升工程，着力打造亚热带生态景观，茶文化景区项目稳步推进，与中建集团合作共建的年产量8500万瓶瓶装水的供水工程（一期）开工建设，水上休闲度假项目前期工作有序开展，优质水资源开发迈出了坚实步伐；积极培育“旅游+”新业态，推进乡村旅游重点村改造提升，加快文旅康养小镇和品牌村建设，扎实开展美食提升工作，持续完善公共服务体系，建成省级文旅振兴乡村样板村1个、国家等级旅游民宿2家，1条线路入选全国乡村旅游精品线路，城市形象标识、瓶装水LOGO正式发布，我县入围“2022健康中国·康养旅游百强县”，获批省级全域旅游示范区，县文旅局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。

这一年，我们坚持城乡融合，城市品质得到新提升。抢抓以县城为重要载体的新型城镇化建设机遇，统筹新区开发和旧城改造，多功能立体停车场、城西新区集中供热、供水管网及厂区改造提升工程等项目建设加快推进，城区老旧小区改造配套基础设施项目一期二期三期、城市更新一期等市政项目顺利完工。深入推进城市更新与品质提升行动，按照“公园城市”建设理念，对照全国文明城市创建标准，将城区划分为18个片区，实行“四个一”工作机制，系统推进补短板式改造升级，拆除城区危旧房屋73.6万平方米，整治乱搭乱建400余处，收回国有土地71.56亩；修复雨污管网965米，铺装维修人行步道2.7万平方米，硬化平整背街小巷2.42万平方米，改建埋设各类管网2.3万米，整治城区“飞线”4.12万米，更换维护路灯组件1371套，在各类巷道新安装路灯617盏、监控96套，让路灯照亮了背街冷巷道、把安全布进了死角盲区。扎实开展“一难两乱”专项整治，建设智慧停车泊位116个。全县新时代文明实践所（站）建设实现全覆盖。科学编制国土空间规划，“三区三线”划定通过省级审核，长坝大山等17个村庄规划加快编制。全面启动生态及地质灾害避险搬迁工作，完成搬迁入住371户1172人，超额完成年度任务。全市生态及地质灾害避险搬迁安置点绿色智能家电补贴促销活动启动仪式在康县举办。聚焦“一净三畅”“九个美丽”“六个一样”目标任务，深入开展城乡环境整治行动，统筹推进农村“五大革命”，完成农村改厕2864户，城乡环境更加美丽宜居，康县被重新确认为省级卫生县城。

这一年，我们坚持绿色发展，生态治理取得新成效。深入推进生态环境提质行动，加快生态修复治理，“三线一单”分区管控制度有效落实。全面推行林长制，开展大规模国土绿化行动，新建标准化经济林基地1.43万亩，完成义务植树85万株、人工造林2500亩，实施绿色长廊工程130公里。扎实推进河湖长制，河湖“四乱”实现动态清零，“一江十四河”生态治理成效明显，县水务局荣获全省河湖长制先进集体。康县水系连通暨水美乡村全国试点基本建成。甘川陕三省跨界河流联防联控联治会议在康县召开。坚决打好三大污染防治攻坚战，实行建设工地全程清单化管理，规范运营9个生活垃圾焚烧处理场和15个乡镇污水处理站，治理受污染耕地2234亩，污染减排各项指标全面完成，全年空气质量优良率达99.3%，各流域断面水质达标率100%。制定碳达峰碳中和“1+N”实施方案，谋划建设国家储备林3.5万亩。全国生态文明建设示范县创建进展顺利，“两山”理论实践创新基地和“中国天然氧吧”创建工作全面启动，中央和省级生态环保督察反馈问题整改完成年度任务，生态环境质量持续改善。

这一年，我们坚持人民至上，民生事业增进新福祉。深入推进民生福祉增进行动，财政民生支出占一般公共预算支出的比重达到74.57%。33件省市县列民生实事全部办结。就业形势保持稳定，城镇新增就业1354人，输转城乡富余劳动力5.7万人。深入实施“百千万”创业引领工程，多渠道促进高校毕业生充分就业。优先发展教育事业，实施校园改扩建、食堂改造等教育类项目49个，城关三小建成投用，全县高考本科上线率达到69.67%。开展科技文化卫生“三下乡”、文艺创作采风活动，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，公共文化服务供给能力持续增强。康县体育场建成投用，全民健身设施日趋完善，竞技体育和群众体育全面发展。扎实开展强科技行动，康县茶马古道文化科普基地被认定为甘肃省科普基地，县生产力促进中心、康县金强农业科技有限公司分别获得实施国家级、省级重大科技项目单位，康县荣获“2021年开展省级创新型县试点建设”先进集体。全面落实兜底保障政策，城乡低保标准分别提高8%、10%，建成8个农村“幸福食堂”，完成110户适老化改项建设，为全县2.8万名60岁以上老年人购买了意外伤害保险。妥善解决“一老一小”问题，“三留守”关爱服务广泛开展。摸排化解城镇住宅历史遗留“登记难”问题1966套。深入推进平安康县建设，巩固提升安全生产三年专项整治成果，细化落实安全生产15条硬措施，扎实推进自建房、城镇燃气、高层建筑消防安全、危化品等重点领域专项整治，加强社会治安立体化防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，社会大局和谐稳定。加强食品药品监管，全力保障人民群众饮食用药安全。“一行一策”化解金融风险，政府债务风险总体可控。持续提升医疗保障能力水平，城乡居民基本医保参保率达到98.76%，低收入群众参保资助达到100%，城镇职工基本医保实现全覆盖。健康康县建设全面推进，公共卫生医疗应急救治中心加快建设，完成24个基层卫生院与省级医疗远程医学信息平台对接工作，公共卫生应急处置能力不断提升。坚持人民至上、生命至上，科学精准落实常态化疫情防控措施，举全县之力、集全民之智，以最短时间、最小代价迅速果断处置多轮多点突发疫情，守护了人民群众生命安全和身体健康，疫情舆情社情总体平稳可控。在疫情防控工作中，全县广大医务工作者、基层干部、志愿者付出了艰辛努力，广大群众识大体、顾大局，给予了最大的理解支持，更加坚定了高效统筹疫情防控和经济社会发展的决心和信心。

这一年，我们坚持勤政务实，政府建设彰显新作为。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实县委各项决策部署，持续加强政府系统党的建设，自觉接受县人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会各界广泛监督，办复人大代表建议111件、政协委员提案147件。深入推进“八五”普法，创建民主法治示范村10个。修订县政府工作规则，健全完善“三重一大”决策机制，法治政府建设取得实效。严格履行党风廉政建设责任制，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，集中开展纪律作风“十项整治”活动，加大社会信用体系建设，政府效能和公信力持续提升。深入推进营商环境优化行动，国企改革三年行动任务全面完成，重点领域综合改革成效明显。完成21乡镇清产核资和农村集体产权制度改革经济强村试点。深化“放管服”改革，落实“一件事一次办”、高频事项“跨省通办”“省内通办”和“12345”便民热线等改革措施，“甘快办”注册率大幅提高，政务事项网上可办率达到99.6%。数字政府平台建设全面完成。深化区域合作交流，圆满完成“民企陇南行”“一带一路”国际青年论坛等重大活动的协办任务。

同时，民族宗教、审计监督、统计调查、地震气象、退役军人事务及双拥共建、残疾人事业等工作都取得了新进步。

各位代表！一年来，我们克服了新冠疫情影响、市场需求萎缩、经济下行压力加大、环境保护压力增加、补齐民生短板任务繁重等重重困难，全县广大干部群众在跨越发展的实践中焕发出了催人奋进的精神面貌，在中国式现代化建设的新征程中催生出了跨越发展的坚定信心。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航、正确指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是东西协作、定点帮扶单位和社会各界关心帮助、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省市驻康各单位和武警官兵、公安民警、消防救援人员，向所有关心支持康县的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

行之愈笃，知之益明。新一届政府履职一年来的发展实践，使我们更加深切感受到，做好政府工作，必须坚持党的领导，不折不扣落实中央和省市县委决策部署，按照县第十五次党代会的把脉定向狠抓各项工作落实；必须坚持人民至上，恪守为民初心，着力解决好群众“急难愁盼”问题，让人民群众得到更多实惠；必须坚持绿色发展，把绿色生态作为推动发展的最大优势、最大潜力和最大品牌用足用好；必须坚持问题导向，发扬斗争精神，坚定发展决心，压茬破解难题；必须坚持担当实干，持续改进作风，守信践诺履职，聚力克难奋进，一心一意推动高质量发展。

我们也清醒地认识到，当前发展还存在不少困难和问题：一是总量不大、发展不快的现实状况尚未根本转变。县域经济总量还未突破30亿元大关，部分经济指标在全省、全市排位还很靠后，赶超跨越发展的压力巨大。二是质量不高、结构不优的发展形势尚未彻底扭转。三次产业结构还不尽合理，区域发展不平衡、不协调，在产业发展、项目投资等方面未能实现合理均衡配置。三是创新不足、后劲不强的瓶颈问题尚未有效突破。重大项目储备和支撑能力较弱，资金、土地、用能、人才等要素瓶颈未实现有效突破；传统产业增长红利减弱，新的经济增长点仍然缺乏。四是发展不均、投入不足的民生短板尚未完全补齐。与群众对美好生活向往的期待还有差距，城市的经营和管理水平不高，偏远乡镇的基础设施、公共服务短板仍然存在。五是名气不响、引力不够的营商环境尚未充分优化。一定程度上还存在“门好进、脸好看，事依然难办”现象，服务保障不优、惠企政策不到位等问题依然存在。我们将直面问题，始终保持“赶考”的清醒，采取更加有力措施加以解决。

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2023年主要目标及工作任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是深度落实县第十五次党代会部署的重要之年，也是全面建设社会主义现代化幸福美好新康县的关键之年。从大局大势、政策趋势和发展态势看，当前，我县正处于国家省市重大战略部署和自身发展势能积蓄增强的交汇叠加期，我们将在县委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上、加压奋进，一步一个脚印把县第十五次党代会精心绘制的宏伟蓝图变成“绿色崛起、美丽富民”的生动实践。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深度落实县第十五次党代会各项部署，坚定不移绘秀美乡村画卷、走生态康养之路，坚持稳字当头、稳中求进、凝力聚势、提质增效，以高质量发展为统揽，以改革开放为动力，以康略高速、天陇铁路、康阳高速等重大项目建设为牵引，稳步实施“四强”行动，大力建设“三城五地”，深入推进“十大行动”，聚力实现“七个新成效”，在中国式现代化进程中把准康县方向，在高质量发展中促进共同富裕，在绿色崛起中实现美丽富民，加快建设社会主义现代化幸福美好新康县。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上（按可比价增长7%），规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在目标之内。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）聚力抓巩固、促提升，在乡村全面振兴上取得新成效。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯重点人群、“两不愁三保障”、安全饮水及收支状况，加强动态监测和跟踪帮扶，做到发现一户、帮扶一户、清零一户。加强扶贫资产监督管理，完善联农带农机制，壮大村集体经济。因户施策，积极做好受灾群众、农村低收入人口帮扶救助。强化农村劳动力技能培训，输转脱贫劳动力2.8万人以上，选聘“双协”管理员350个，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速。持续深化东西部协作和中央单位定点帮扶，加强产业、科技、文化、旅游、人才等深层次、全方位合作，推动消费帮扶、劳务协作和“一县一园”建设取得新成效。

扛牢粮食安全政治责任。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格耕地用途管制，推广科技增粮措施，持续整治撂荒地，新发展大豆等小杂粮2万亩、高粱1万亩、水稻500亩，新建高标准农田1.5万亩，大力实施基本农田建设工程，粮食播种面积稳定在22万亩以上，粮食产量稳定在3.7万吨以上。加快建设县级应急物资储备中心，实施粮油储备及冷链物流建设项目，新入库县级储备粮5000吨。开展农户“存粮”行动，创建一批学农识农基地，不断提高粮食安全意识。实施种业振兴行动，建立粮油良种繁育基地200亩。稳住“菜篮子”，新发展蔬菜3.5万亩。

着力打造乡村建设标杆。拓展美丽乡村“康县模式”，强化规划引领，着眼强基固本，深入开展“九大行动”、实施“八大工程”，打造省市级乡村建设示范村12个，继续打造一批富有地域特色、承载田园乡愁、彰显现代文明、宜居宜业和美乡村，全力创建省级乡村建设示范县。深入实施“五大革命”，聚焦“六个一样”目标任务，持续推进全域绿美净工程，新改建农村户用卫生厕所2300座，着力打造“整体美”幸福家园。全面推进“三个共同”促振兴机制创建工作，深化推广“积分制”“微心愿”等有效治理方式，着力破解当前农村发展面临的问题和困难，奋力构建“共建共治共享共富”的社会治理新格局，努力建设中国西部乡村建设样板县。

（二）聚力调结构、增质效，在产业转型升级上取得新成效。围绕“农业优先型、文旅赋能型”县域经济发展定位，坚持“产业四提”不动摇，精准延链补链强链，着力优存量、扩增量、提质量，加快推进一二三产业融合发展。

大力发展现代农业。落实农业特色产业“一计划两方案”，实施补链延链强链行动，推进核桃、花椒、食用菌、中药材、板栗、蚕桑、茶叶等重点产业链产值稳步增长，新发展产业示范村42个。依托椒房殿、桃源等农产品精深加工企业，新建标准化种植基地1万亩以上，推动花椒、核桃产业提质扩面。加快推进以碾坝、豆坝、三河坝、两河、迷坝等片区为重点的食用菌产业园建设，新发展袋料食用菌1400万袋，椴木食用菌2.1万架，建成中药材标准化示范点8个。围绕陇南南部山区乡村振兴茶旅融合康养休闲产业带建设，以阳坝为核心，辐射两河、铜钱等乡镇，新发展茶园300亩、更新品种1000亩、改造有机茶园500亩，创建茶旅融合示范村3个。积极推进绞股蓝、魔芋、香菇酱、花椒籽油等生产加工基地建设，建成阳坝天麻交易市场。实施畜牧养殖牵引行动，积极引进规模化养殖企业，改造提升规模化养殖场2个，持续抓好黑毛猪保种扩繁基地建设，抓好铜钱镇5000头标准化生猪养殖场建设，发展散养鸡（太平鸡）10万只以上，培育规模化养殖场7家。发展冷水鱼养殖场6座。适度扩大牛羊饲养量，实现畜牧养殖业健康发展。新培育一批农业龙头企业，规范提升农民专业合作社100家，新增家庭农场10家。新认证绿色有机地标农产品3个，创建“康味”农产品品牌3个。建设农产品仓储保鲜冷链物流设施19个。加快康县电商产业园建设，拓宽农产品销售渠道。持续完善县乡村物流快递配送体系，实现村村通快递覆盖率70%以上。

突破发展新型工业。深入推进强工业行动，实施市县列重点工业项目6个、“三化”改造项目1个，确保工业投资增长25%以上，规上工业增加值达到2.3亿元。加快独一味生物制药扩能升级，完成投资2000万元的设备升级改造项目，抓好独一味牙膏经营销售，加强新品种研发引进，力争独一味当年总产值达到6亿元以上。推进企业梯次培育护航行动，建立入规企业培育库，新增规上企业2户、省级专精特新企业1户，评定一批“成长性示范企业”，年内实现孵化园入驻企业达到5户以上。推进建筑业转型升级，总产值增长10%以上。大力发展绿色矿业，全力创建阳坝铜业公司和华泰黄金矿业公司为省级绿色矿山，加大对矿区及周边生态环境综合治理，实现矿山变青山、矿区成景区。大力推进“两化融合”，改造提升4G基站60座，建设5G基站100个，实现城区、乡镇及重要区域5G网络全覆盖。推动工业集中区提档升级，健全园区发展管理服务机制，完善基础设施功能，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群。

提速发展文旅产业。巩固省级全域旅游示范区、青龙山省级旅游度假区创建成果，持续做足做好“北山南水”文章，着力在全域发展、集中突破、品牌塑造上下功夫，加快促进乡村旅游向康养休闲度假拓展提升，打造全市文旅康养产业先行县。坚持以“山”盘活长坝现有文旅项目，启动创建青龙山国家级旅游度假区，推动游客集散中心、茶马驿站等在建项目如期建成投用，推进茶马古道文化展览馆、云端服务中心、帐篷营地、登山缆车等重点项目及早开工建设，组织开展环青龙山马拉松等系列户外活动，推动露营旅游休闲健康有序发展，致力打造网红文艺之山、休闲度假之山、运动康养之山，全面带动激活周边“一带一路”场馆、花桥景区、房车营地、温泉酒店等资源，加快形成文旅康养产业发展重要增长极。致力用“水”把康县打造成卖水卖空气的地方，加快阳坝文旅康养示范区建设，深度融入陇南南部山区乡村振兴茶旅融合休闲产业带，有效整合区域优势资源，启动实施田坝“五养水世界”等一批重点项目，统筹抓好董肖峪山泉水生产、包装和营销等工作，真正让深山“养生水”成为富民“长流水”。推进“大健康+全域旅游”融合发展，依托美丽乡村建设成果，结合自然条件分布，围绕交通主干道分区域建设一批精品景观节点，聚焦重点村镇谋划实施一批文旅康养项目，积极开发创意产品，拓展延长产业链条，串联“吃住行游购娱”等要素，倾心营造优质服务环境，着力打造差异化、特色化的乡村旅游产品和文旅康养模式，切实强化宣传推介和区域联动，加快释放文旅市场消费潜力，全面推广使用城市形象标识，进一步擦亮叫响“康养旅居·最康县”品牌，不断提升文旅康养产业综合效益。

（三）聚力扩内需、稳投资，在项目建设攻坚上取得新成效。深入推进项目谋划建设双攻坚活动，积极扩大有效投资，为高质量发展蓄动能、增后劲。

高质量抓实项目储备。紧盯国家省上投资新导向，围绕“两新一重”、产业发展、社会民生、生态环保等重点领域，拓宽项目谋划新思维，县本级安排项目前期经费500万元，动态储备项目164个、总投资突破260亿元，其中亿元项目17个以上、省市列重大项目9个以上，进一步做大做精做强项目储备库。集中优势资源扶持优势产业，重点打造9条优势产业链，建立重点产业链项目储备库，总投资突破14亿元。全面落实稳经济一揽子政策措施，完善项目推进机制，建立“项目管家制”，实行“1+6”项目清单动态管理，开展项目集中开工和观摩活动，强化项目要素保障，破解项目落地难题。

大力度推进项目建设。紧扣“十四五”规划实施，全力推进92个总投资166亿元的省市县列重点项目建设，力争当年完成投资37亿元以上，确保固投增速保持在11%以上。加快推进康县至阳坝高速、S329线大南峪至周家坝、S222线云台至康县等项目前期工作，开工建设S331两河至河口公路改建、孙家院教师安居楼配套公路、“一带一路”会馆绕行公路，建成自然村组道路、产业路、旅游路、联网路98公里。实施供水保障、水生态治理等重点水利工程3项，持续巩固提升农村供水保障能力。布点建设城乡充电站、商住充电桩基础设施建设，新建充电桩96处。

超常规强化招商引资。强化招商引资考评和一把手包抓机制，紧盯产业链关键项目、重点区域和目标企业，加强精准对接，加快推进35MW分布式光伏发电等一批招商引资项目，做好项目落地要素保障，实现招商引资签约资金40亿元以上、省外到位资金增长15%以上。

（四）聚力补短板、提品质，在城乡融合发展上取得新成效。深入实施强县域行动，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，构建全域联动、城乡一体的新发展格局。

加快建设精致美丽新县城。坚持把县城作为县域经济发展的龙头，聚焦建设文旅康养“精致美”品质县城，强化国土空间规划和用途管制，完善“三区三线”划定，着力打造以县城为引领、建制镇为载体、重点镇为补充的城镇体系。深入推进城市更新和品质提升行动，坚持拆旧建美，优化功能，丰富业态，做好总投资1.74亿元的城市品质提升行动项目。推进城区老旧小区改造配套基础设施项目三期、城西新区集中供热、供水管网及厂区改造提升工程等项目建设，建成多功能立体停车场，抓好16项新谋划项目的前期工作，新开工老旧小区改造698户，规划启动半面街、峡口、人字桥3个文旅商街建设。精细打造3个“口袋公园”和微型广场，大力建设“公园城市”。推进长坝、阳坝会展小镇、康养小镇建设，启动建设云台红色小镇。加快农业转移人口市民化，力争4000人进城入镇，不断提高城镇化水平。

持续扮靓城乡环境新颜值。巩固提升省级卫生县城成果，持续开展“一难两乱”、宾馆饭店餐饮市场提标和市容市貌专项整治行动，积极争创国家卫生县城。系统推进棚户区、老旧小区、老旧街区、老旧管网、城中村和背街小巷等重点区域补短板式改造，持续抓好“飞线”整治，提升城区出入口形象。培育各具特色的小城镇，打造一批产业强镇、商贸重镇、旅游名镇、康养小镇。加快重点镇污水处理管网建设，完善垃圾污水处理设施，规范农村生活垃圾收集转运处理，持续改善城乡人居环境。

健全完善精细管理新机制。严格执行城乡规划审批管理制度，强化规划强制约束力，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，提升城乡精细化管理水平。深入推进城乡环境整治行动，实行红黑榜督查月通报，形成全民动员、全员参与、全域治理、全时保洁、全程监管的工作机制。健全完善长效管理和乡村治理机制，着力提升美丽乡村和农村公共服务管理水平。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深化拓展新时代文明实践活动，全面加强农村精神文明建设。

（五）聚力防污染、植绿色，在生态环境提质上取得新成效。践行“两山”理念，做好生态文章，推进生态优先、绿色低碳发展，把美丽生态变为美丽经济。

压茬推进生态保护。深化落实河湖长制、林长制和长江“十年禁渔”，统筹推进山水林田湖草系统治理，筑牢长江上游生态安全屏障。实行“三线一单”分区管控，实现环保督察反馈问题年度整改清零。全面推进重点生态修复治理工程，开展57万亩经济林综合管护“四季行动”，建设经济林果基地1.1万亩，完成义务植树85万株以上，建设绿色长廊80公里。扎实做好林业有害生物防治工作。全面开展第三次土壤普查。打好污染防治攻坚战，推进大气污染联防联控、水环境治理和水生态保护、农村面源污染防治，让天更蓝、水更绿、空气更清新，争创“中国天然氧吧”。

大力推动绿色发展。加快创建“两山”实践创新基地，抓实各项任务落实，积极推进全国生态文明建设示范县创建工作。突出“双碳”目标引领，加快国家储备林基地项目建设，推动碳汇交易项目开发，拓展生态产品价值实现路径，大力发展生态经济。争取实施EOD项目，鼓励社会资本参与生态修复治理，推进生态产业化和产业生态化。

高效抓好地灾搬迁。精准核查认定搬迁对象，科学合理确定安置点选址，启动建设集中安置点7个，完成年度搬迁任务793户2911人。落实好政策服务保障“12345”工作举措，强化后续扶持，抓好安置区管理，因地制宜发展长效产业，就近就地转移就业，多渠道增加搬迁群众收入，确保群众搬得出、稳得住、有就业、能致富。

（六）聚力抓改革、促创新，在营商环境优化上取得新成效。持续深化改革创新，着力优化营商环境，让改革开放“关键招”激活经济发展“新动能”。

着力深化重点领域改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，推广经济强村试点经验，健全完善土地流转机制，盘活农村资源资产。建立“政银企”常态化对接机制，引导金融机构加大对特色产业、重点项目、中小微企业的支持，新增贷款5亿元以上，贷款规模突破37亿元。深化国资国企改革，加快国有资产盘活注入，推动融资平台整合升级，打造1家综合性国有资产运营集团公司。推进“交地即交证”“交房即交证”改革。推动税收征管改革，全面落实退税减税缓税降费政策，减轻企业负担。实施强科技行动，培育高新技术企业2家、省级科技创新型企业3家、科技型中小企业8家，申报国家级、省级科技项目7项。

着力打造一流营商环境。打好优化营商环境攻坚战，推动“五项活动”走深走实。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，加强政务公开，全方位提升“放管服”水平，深化“一网通办”“全程网办”，实现更多事项办理“不见面审批”和“一件事一次办”，打造政务服务升级版。推进审批流程重构再造，加快行政审批规范化标准化。抓好数字政府建设，建成运营指挥中心，整合共享政务数据，打造全流程一体化在线服务平台，让数据多跑路、企业群众少跑腿。全力支持民营经济发展，不来即享落实惠企政策，市场主体增长10%以上，让更多企业投资康县、兴业康县、扎根康县。

着力提升对外开放水平。加强与天水、甘南等毗邻市州联动发展，推进设施联通、政策相通、市场互通、产业融通，协同建设陇东南经济带。拓展与广元、汉中等地的合作领域，开展“陇货入蓉”“陇货入渝”活动，积极融入成渝双城经济圈、长江经济带。着力促进消费升级，新建改造一批便民市场、特色街区和农村商贸中心，新增限上企业5户，力争纳入县域商业体系建设试点县。促进外向型优势企业加快发展，外贸进出口总额增长10%以上。大力发展会展经济、夜经济和直播经济，高水平承办好“一带一路”美丽乡村论坛等重大节会。

（七）聚力惠民生、增福祉，在社会事业发展上取得新成效。坚持在发展中保障改善民生、促进共同富裕，无论财政压力有多大，用于民生的支出只增不降，为群众办实事只增不减。

提供更加充足优质的教育资源。坚持教育优先，实施学前教育项目5个、中小学改扩建项目20个，加快李沧中学建设进度，建成康县城关幼儿园，改造3所学校信息化基础设施，增加城镇学位900个，进一步改善办学条件。巩固提升“双减”工作成效，平稳有序实施高考综合改革，推动县一中创建省级示范性高中，高考本科上线率达到75%以上。推进公办、民办教育合理布局，规范永兴中学等民办教育稳步发展，减少基础教育生源外流。全面推进教师“县管校聘”改革，加快教师安居住房建设，提高教学质量，让康县学生在家门口上好学。

提供更加完善有效的社会服务。坚持就业优先，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1000人以上。推进“百千万”创业引领工程，打造康县优质特色劳务品牌，输转劳动力5.7万人。坚持人民健康优先，力争实施疾控中心实验综合楼、中医院医疗服务能力提升和基础设施改造等项目，建成5个危急重症救治中心，推进公共卫生应急管理体系高效运转，城乡居民基本医保参保率巩固在98%以上，低收入群众参保资助实现动态清零，深化医保DIP支付改革，全面提升定点医疗机构医保“一站式”结算服务水平和村卫生室即时结报能力，实现“小病不出乡镇、常见病不出县”。加强“一老一小”民生工作，落实三孩生育政策及配套措施，创建老年友好型社会、儿童友好城市。全面落实国家新10条、省上20条和市上24条疫情防控措施，聚焦“保健康、防重症”，落实新冠病毒感染“乙类乙管”方案，切实解决群众就医用药基本需求，最大程度保护人民生命安全和身体健康。践行社会主义核心价值观，加强公共文化体育基础设施建设，大力实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，深度挖掘茶马古道等地域文化内涵特质，搬迁提升康县图书馆，统筹推进全民阅读、文艺精品创作、文化遗产保护、广电安全播出等工作，加快推动文化、体育和旅游深度融合发展。扩大社会保险覆盖面，健全基本养老金待遇调整机制，落实养老保险全国统筹和失业、工伤保险省级统筹。搬迁扩建老干部服务中心，加快推进康县敬老院项目建设，全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、孤儿保障政策，规范做好低保扩围，持续抓好低收入人口认定，加大特困群体临时救助。抓好第五次全国经济普查工作。全面落实“房住不炒”要求，健全租购并举的住房制度，持续化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”遗留问题。

提供更加安心舒适的生活环境。推进社会治理现代化，推行民事直说“1234”工作法，深化“雪亮工程”建设应用，开展“十大平安”创建活动，推进县域治理体系和治理能力现代化。严格落实安全生产责任制，开展重点行业安全专项整治行动，有效遏制各类安全事故。提升自然灾害防范和处置能力，抓好防震减灾、地质灾害、消防安全、森林防火、矿山和尾矿库安全等工作。狠抓食品药品安全，推进食品安全放心工程建设十大行动，创建国家级食品安全示范城市。加强政府性债务管理,规范政府举债行为,妥善处置化解存量隐性债务，切实防范政府隐性债务风险。健全防范化解金融风险责任政策体系，稳步推进高风险机构化险工作，协同联动开展防范和化解非法集资工作。加强民族宗教、国防教育、民兵预备役、退役军人事务及双拥共建等工作。

各位代表，民生连民心，民心聚民力。2023年我们将继续聚焦群众“急难愁盼”问题，统筹安排财力，为全县人民办好生态地灾搬迁、村组道路硬化、农村厕所革命等一批民生实事。

全面加强政府自身建设

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。全县政府系统将全面学习宣传贯彻党的二十大精神，始终坚持“三个务必”，忠诚履职、尽心尽责，奋力走好新时代赶考路。

从严治政“对标干”。始终做“两个确立”“两个维护”的忠诚拥护者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终做党的二十大精神的坚定弘扬者，切实用新思想新理念指导实践、推动工作。始终做富民兴康的奋力践行者，全面落实中央和省市县委决策部署，以实际行动把美好蓝图变成现实图景。

严谨有序“依法干”。更加重视法治，深学笃行习近平法治思想，落实法治政府建设纲要，推进“八五”普法教育，让法治思维贯穿工作全过程。更加崇尚法治，自觉接受县人大、政协和各方面的监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案。更加厉行法治，守信践诺，依法履职，提高行政决策公信力和执行力。

统筹兼顾“智慧干”。增强时不我待的紧迫感，全面分析“时”与“势”，准确把握“危”与“机”，让实干成为政府系统鲜明底色。鼓足舍我其谁的精气神，对当务之急雷厉风行，对长期目标久久为功，确保定一件、干一件、成一件。锤炼善抓善成的真本领，切实把“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的要求落到实处，努力创造新的一流业绩。

艰苦奋斗“清廉干”。严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人、老实人。严抓政府系统廉政建设，严格履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，着力纠治“四风”顽疾，坚决整治群众身边腐败和作风问题。严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，打造节约型机关，以政府过“紧日子”来保障群众过“好日子”。

众志成城“团结干”。强化团结协作意识，自觉贯彻民主集中制，加强机关效能建设，切实提高行政效能。强化意识形态工作，唱响主旋律，弘扬正能量。强化党员干部的政治引领作用，大力发扬为民服务的“孺子牛”精神，紧紧团结群众，依靠群众，带领群众，把康县的发展意志变成广大群众的自觉行动。

各位代表！踏上中国式现代化新征程的康县，正处在积厚成势、追赶发展的关键时期，重任在肩、使命如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、守正创新，埋头苦干、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化幸福美好新康县做出新的更大贡献！