2023年文县政府工作报告

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2023年文县政府工作报告

2023年1月5日在文县第十六届人民代表大会第二次会议上

文县人民政府县长  李彦平

各位代表：

现在，我代表十六届县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

【2022年工作回顾】

2022年，是新一届县政府正式履职的第一年，也是极为不易、极不平凡的一年。面对多轮疫情冲击、经济下行压力加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求和省市决策部署，认真落实市第五次党代会和县第十六次党代会精神，深入实施“四强”[1]行动、做实做细“五量”[2]文章，扎实推进“三城五地”[3]建设和“十大行动”[4]，全力抓好“六抓三强三促”重点工作，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。

（一）坚持稳中求进总基调，经济运行趋稳向好。我们坚决扛起“经济要稳住”责任，全力落实稳经济一揽子政策及接续措施，建立专班负责、清单交办、定期调度机制，努力克服疫情汛情灾情叠加的严峻形势，想方设法助企纾困，尽心竭力稳定增长，主要经济指标逐月逆势上扬，稳的基础更加巩固，进的态势更加强劲。预计全年完成生产总值71.08亿元，同比增长7.1%；完成规上工业增加值8.61亿元，同比增长15.9%；完成大口径财政收入5.56亿元、一般公共预算收入2.38亿元，同口径分别增长3%、0.54%；完成固定资产投资37.09亿元，同比增长5.52%；完成社会消费品零售总额7.73亿元，同比增长9.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到28300元、9280元，同比增长5.1%、8.3%。

（二）坚持抓巩固促振兴，农业农村发展迈出更大步伐。我们坚持把巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴作为最大的政治任务，深入开展“十聚焦十到位”[5]、“抓巩固促增收”、“八大冲刺攻坚行动”[6]，取得明显成效。强化动态监测帮扶，推行“月访视”制度，新识别纳入“三类户”[7]207户758人，稳定消除致贫返贫风险3112户9711人。持续推进产业帮扶、稳岗就业，预计脱贫人口人均纯收入达到11990.2元、同比增长14.5%。牢牢守住粮食安全底线，新建高标准农田2000亩，整治撂荒地1.3万亩，全面完成水毁农田修复和问题整改，全年粮食面积稳定在21万亩以上，粮食产量达到4.2万吨，超额完成目标任务。加大5个易地搬迁安置点后续扶持，搬迁群众就业率91.3%。深化拓展帮扶协作，实施东西部协作项目38项，实现消费帮扶8365.42万元，腾讯未来教室等定点帮扶项目建成投用。大力推进乡村建设行动，编制完成58个“多规合一”村庄规划，投入资金1.4亿元，创建提升村25个、精品村19个、市级示范村9个、市级清洁村5个。持续推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，建成卫生厕所8185座，普及率达到70%以上，建成农村污水处理项目7个，11个垃圾焚烧项目进展顺利。

（三）坚持抓产业强集群，延链补链强链初见成效。制定出台13个产业链[8]链长制工作方案，谋划实施产业链项目17项38亿元，产业规模和质量效益同步提升。农业特色产业三年倍增行动持续推进。整合涉农资金2.81亿元，着力发展特色山地农业、设施农业、农产品加工业、乡村旅游业、电子商务等现代乡村产业。高标准建成文县即墨现代农业产业园、洋汤河现代农业产业园、碧口石龙沟流域茶产业观光体验园、文县纹党参现代农业产业园“四大园区”。引进佛慈制药公司成立纹党参产业股份公司。创建8个万亩农业特色产业基地、40个富民产业示范点、40个农业特色产业示范村。陇南茶产业现场推进会暨茶旅融合发展赋能乡村振兴研讨会在我县成功召开。推进畜牧养殖牵引行动，新发展万头以上商品猪养殖场1个、5千头以上3个，万羽以上放养鸡场5个。申报创建羊肚菌、青花椒绿色食品，“天境文县”、“让水缘”核桃、“碧山玉叶”茶叶入选“甘味”品牌。引进培育龙头企业2家，规范提升专业合作社90家，230个村集体经济收入达到5万元以上。预计实现农业产业增加值8.67亿元、同比增长5.8%。强工业行动取得突破性进展。以“一园三区”布局、硅基新材料和重晶石深加工为主导的新材料加工园产业发展规划修编已报市政府审批。建成中庙新材料园区基础设施项目，投资21亿元的新材料一期项目顺利入园建设，投资30亿元的新材料二期项目全面启动，金鹏矿业、照化山矿业等4个工业项目建成投产。想方设法抓入规扩增量、抓改革挖潜能，新培育入规工业企业4家，规上工业数量、增加值总量均居全市第一。加快推进强科技行动，创建“专精特新”企业1家、省级科技创新企业5家、国家高新技术企业5家。加快推进找矿突破行动，7家矿山企业达产达标。前三季度规上工业企业利润总额、税收、增加值分别增长12.4%、17.4%、16.6%。文旅康养产业发展提效提速。编制完成碧口大景区旅游总体规划、白马河景区总体规划，启动编制全域旅游规划和乡村旅游规划。谋划实施文旅康养项目7个2.57亿元。开工建设碧口古镇游客集散中心、游客咨询中心及石龙沟景区游客集散中心。启动实施白马河景区廊道节点、停车场和“智慧旅游”项目。全面完成天池景区综合开发一期拆迁任务，民宿酒店、天池环湖景观提升改造等项目加快推进。白马河景区成功创建4A级景区和省级文化生态保护区。我县入围“2022健康中国·康养旅游百强县”名单。服务业稳步健康发展。设立商贸流通企业转型升级引导资金，扶持7家批零住餐企业上限入规。办理各类市场主体减免税费1.41亿元，退税6865万元，发放复工复产贷款6.37亿元，办理再融资、展期、续贷9.34亿元，真金白银扶持商贸企业克服疫情影响、解决燃眉之急。打造4个直播基地和14个直播间，新增外贸备案企业2家，电商线上线下销售额5.8亿元，外贸出口创汇248万元，分别增长11.5%、127%。预计第三产业增加值完成21亿元，同比增长6.5%。

（四）坚持抓项目强支撑，发展基础不断夯实。我们扎实开展项目建设攻坚行动，谋划实施“三个清单”项目125个258亿元。县财政安排项目前期费1000万元，争取省市项目前期费900万元，争取专项债券3.08亿元、一般债券0.93亿元，同比分别增长208%、16%。实施重大交通项目21个6.5亿元，武九高速剩余征地拆迁任务全面完成，实现区间通车。文广高速余凡段、武九高速尖山互通立交、碧范路改建及白龙江特大桥等项目前期加快推进，完成村组道路硬化204公里、危桥改造15座、安防工程90公里。实施水利项目11个1.72亿元，修复农村安全饮水110处，洋汤河流域集中供水升级改造等项目进展顺利。尚德抽水蓄能电站、光伏发电项目全面启动。白龙江干流水库水环境综合治理暨碧口至罐子沟航运工程试验段启动实施。完成农村电网改造107.21公里，新建5G基站165个。争取国省预算内资金7154万元，加快推进“8.12”暴洪泥石流灾害恢复重建项目，近中期重建任务基本完成。

（五）坚持抓城乡促融合，城乡面貌焕然一新。我们坚持新型城镇化建设与环境综合整治相结合，全力推进城乡品质提升行动。谋划实施城建项目24个5.02亿元，“8.12”市政基础设施灾后重建任务基本完成。实施政府小区、韩家坝小区老旧小区改造1057户，实施棚户区基础设施配套项目8个0.95亿元。打通江南街至街心花园、滨河路至武装部道路，连通西园新区环线路。县城新水源地供水工程建成运营。新建新能源充电桩300个。坚持生态及地质灾害避险搬迁“12345”总体思路，分年度有序实施搬迁2297户；开工建设4个生态地灾搬迁集中安置点，全面完成2022年660户搬迁任务。加速完善中心镇功能，新建碧口、中庙、中寨立体停车场和9个乡镇垃圾焚烧项目，完成农房抗震改造583户、提升改造639户，临江镇区环境综合整治、堡子坝和丹堡等乡镇镇区道路加快实施。聚焦“九个美丽”[9]目标，举全力整治城镇“十大乱”[10]、农村“九大难”[11]问题。启用糖酒公司美食城，改建所城东街地下菜市场，开展城区停车“一难两乱”[12]专项治理。启动实施城区环境卫生包抓整治与文明创建行动，出台城市规划区居民建房管理暂行办法，重拳整治城乡违法乱修乱建，全面开展河道清“四乱”[13]、九美创建行动，城乡面貌焕然一新。

（六）坚持抓改革促招商，内生动力持续增强。我们全面加强法治政府建设，健全完善“三重一大”决策机制和政府工作规则，完成行政复议体制改革阶段任务，推进政府法律顾问制度常态化规范化，依法决策能力不断提升。持续深化“放管服”改革，加大简政放权力度，加强社会信用体系建设，扎实推进“双随机、一公开”，营商环境不断优化。全年新增市场主体1627个，总数达到12799个。全面推行项目备案“秒批秒办”和在线并联审批。数字政府运营指挥中心建成启用，新政务一体化平台上线运行，网上政务服务能力全面提升，电子证照归集率、网办率全市排名第一。全面完成县属国企三年改革任务。强化审计反馈问题整改和结果转化，修订完善预算执行管理、投资项目管理办法，项目管理和资金使用更加规范。招商引资实现重大突破，兰洽会民企陇南行活动及非节会签约引进项目13个40.67亿元，全年到位资金13.67亿元，分别增长4.5倍和2.6倍。

（七）坚持践行两山理论，生态文明建设加快推进。我们严格落实“三线一单”[14]分区管控制度，绿色发展方式和生活方式加快转变。“河湖长制”、“林长制”和“十年禁捕”行动持续推进，山水林田湖草系统综合治理水平不断提升。聚力实施生态廊道建设，按照“一心四线”[15]布局，栽植行道树215公里，栽植各类苗木170万株，打造节点65处，极大改善了路域环境，厚植了绿色底蕴，实现了生态效益、社会效益相得益彰。开工建设石鸡坝水磨沟等地质灾害综合治理项目，实施白水江重点河段清淤疏浚。全面启动“两山”实践基地创建行动，20项指标体系中14项达到创建标准。完成人工造林8.69万亩，实施封山育林7万亩，森林覆盖率达到50.8%。持续推进大气、水、土壤污染防治，环境空气质量优良天数达到97.6%，白龙江、白水江水质优良率达到100%，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。中央一二轮环保督察反馈问题全部整改销号，省级一二轮环保督察和绿盾专项行动反馈问题正在有效整改。

（八）坚持以人民为中心，民生福祉持续改善。我们把为民造福作为最大政绩抓紧抓实，省市县民生实事全部办结，民生支出占一般公共预算支出比重达到81%。稳岗就业取得扎实成效，输转劳务5.95万人，新增城镇就业1500人，新开发公益性岗位1000个、总数达到6463个，通过开展以工代赈等方式，吸纳两千多名农民工就近就业再就业。社会保障水平不断提升，城乡低保、特困供养对象基本生活提标全面完成，发放各类社会救助资金1.7亿元。建成2个乡镇养老服务中心、10个农村幸福食堂、15个乡镇社会工作站，“一老一小”[16]服务体系逐步完善。教育教学质量稳步提升，严格落实“双减”政策，完成12所中小学校薄改与能力提升项目，建成中寨小学教师周转房，实验中学、职教中心实训综合楼、新区幼儿园等项目开工建设。文县一中、二中分别获得全市高中教育质量优胜奖、进步奖，城关中学被评为全市初中教学质量先进学校。高考本科上线率56.07%，4人被北京大学录取。健康文县建设加快推进，建成县域医学中心5个，完成县第一人民医院、县第二人民医院救治能力提升和疾控中心检测检验中心改造，改造建成亚定点医院和方舱医院，购置方舱实验室，建成青林医院西园门诊楼，医疗服务能力和公共卫生服务能力有效提升。实施乡村医疗振兴“十百千”工程[17]，50种常见病实现医疗不出乡。文化体育事业成果丰硕，完成灯光球场提升改造，建成9个文化广场。组织各类文体活动120场（次），成功承办文旅部“欢乐过大年”“喜迎冬奥会”“村晚示范展示”等系列活动。文化馆通过国家三级馆评估定级。

（九）坚持防风险守底线，社会大局和谐稳定。我们坚决落实“疫情要防住”要求，坚持人民至上、生命至上，坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略和动态清零总方针，因时因势优化防控措施，以快制快果断处置多轮突发疫情，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大力度减少了疫情对经济社会的影响。在这场没有硝烟的战场上，全县广大医务人员、各级干部闻令而动、不惧艰险，长期坚守一线，广大干部群众、社会各界同舟共济、共克时艰，生动诠释了新时代文县精神。我们坚决守住“发展要安全”底线，紧紧围绕护航党的二十大，扎实组织开展了安全生产大排查大整治十大专项行动，安全生产形势总体平稳；加强食品药品监管，省级食品安全示范县创建通过省市评估验收。高风险机构年度化险任务超额完成。排摸化解城镇住宅历史遗留“登记难”问题3479套，化解率100%。政府债务风险保持“绿色”健康等级。健全完善汛前清淤疏浚、汛中预警调度、灾后抢险救援协同机制，有效应对处置汛期多轮强降雨和“7.11”暴洪灾害，同步启动灾后重建，把损失降到了最低程度。推行民事直说“1234”工作法[18]和信访“十大工作举措”[19]，信访总量、网上投诉大幅下降。深入开展“八五”普法，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗犯罪，平安文县建设取得新成效，群众幸福感满意度持续提升。

同时，统计、民宗、人防、地震、气象、供销、残疾人、红十字、共青团、妇儿、工会、老龄、县志、科普、国防动员、退役军人事务等工作都取得新的成效和进展。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。一年来，面对复杂变化的宏观形势、艰巨繁重的发展任务，我们继承和发扬历届县委、县政府的好传统、好经验、好做法，坚持守正创新、赓续前行，推动经济社会高质量发展迈出了坚实步伐，积累了信心、积攒了实力、积蓄了后劲。我们深刻体会到：做好政府工作，必须坚持党的全面领导，坚定不移贯彻落实党中央大政方针和省市县各级党委决策部署；必须完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调；必须坚持改革创新，善用创新的思维、改革的办法解决发展面临的难题；必须脚踏实地、真抓实干，坚持事不过夜、事必躬亲、实事求是干好每一项工作；必须坚持以人民为中心的发展思想，努力干成经得起检验、群众拍手称赞的工作业绩。我们深刻感受到：县第十六次党代会确定的发展目标和“六抓三强三促”工作思路契合党中央大政方针，切合省市部署要求，符合文县发展实际和群众新期盼，科学指引了发展方向；县四大班子精诚团结、凝心聚力，各级领导干部恪尽职守、勤勉务实，广大人民群众团结一心、激扬奋进，在困难面前不低头、艰险面前不退缩、重任面前不懈怠，形成了聚精会神谋发展、一心一意抓落实的强大合力。我们深刻认识到：文县是一片充满希望、大有可为的热土。党的二十大擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，全国经济长期向好的基本面依然坚固，全省发展形势预计好于全国，全市发展成效大幅提质增速，随着中央经济工作会议和省市一系列利好政策释放，加之武九高速区间建成通车，新材料一期、二期等重大项目落地建设，全县发展的基础、环境和条件正在发生巨大变化，竞争优势越加明显，发展势头更加强劲。我们将不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，努力推动政府各项工作争先进位、取得新成效。

各位代表，一年来的成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央、国务院，省市党委政府和县委的坚强领导，也是县人大、县政协及全体人大代表、政协委员有力监督、大力支持的结果，更是全县干部群众团结实干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻文武警官兵、驻文各单位、各人民团体，向帮扶我县的中国记协、青岛市即墨区、省市帮扶单位，向所有关心支持文县的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足。当前，城乡交通、水利和市政等基础设施短板还没有从根本上得到转变，仍然是制约全县发展的首要问题；破解经济结构不优的问题尚需时日，做强工业、做优农业、做大三产，实现质的提升和量的突破仍是今后全县经济工作的主攻方向；多轮自然灾害造成的损失和影响还没有彻底解决，防风险、守底线的压力很大，统筹好发展和安全、构建全方位防灾减灾体系仍是全县工作的重中之重；政府系统一些干部责任意识、政策水平、干事能力与新发展阶段要求还不完全适应，作风建设仍需持续加强。我们将以人一之我十之、人十之我百之的毅力和坚韧，下更大力气解决好这些问题，毫不懈怠做好政府各项工作，决不辜负全县人民的期望与重托！

【2023年政府工作任务】

2023年是全面贯彻落实党的二十大决策部署的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下至关重要的一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推进中国式现代化新实践，更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以高质量发展和富民强县为目标，以推动生态文县绿色崛起为主题，以“六抓三强三促”工作思路为引领，紧扣“七大奋斗目标”、乡村振兴“五大重点”、高质量发展“十新任务”，争做省市实施“四强”行动和建设“三城五地”、推进“十大行动”、实现“九个新突破”的排头兵，在全面推进乡村振兴中厚植底蕴，在全链条构建现代化产业体系中重塑优势，在全面推进县域经济高质量发展中争创上游，聚力开创建设社会主义现代化幸福美好新文县的新局面。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省市下达目标之内。

为实现上述目标，我们重点做好以下九方面工作：

（一）聚力推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设迈出新步伐。全面落实党中央全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的战略部署，大力推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富足富裕。

持续巩固提升脱贫攻坚成果。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“三落实一巩固”[20]，健全完善动态监测帮扶责任网格体系，落实“月访视”制度和部门联动预警机制，对因病因灾因疫情因意外等导致生活困难群众，及时识别纳入帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。聚焦“三保障”及饮水安全，落实常态化监管机制，坚持动态清零。继续在社会融入、就业产业扶持上下功夫，确保5个易地扶贫搬迁安置点群众搬得出、稳得住、能致富。坚持把增加脱贫群众收入作为根本措施，健全联农带农机制，完善到户产业奖补办法，鼓励引导农户发展产业，实现经营性收入持续增长。规范提升就业工厂，新开发“双协员”[21]305个，积极推广以工代赈，吸纳更多农村劳动力就近就地务工。实施技能培训5000人以上，输转劳务5.8万人以上，确保实现“两个高于、两个缩小”[22]目标。

加快推进农业现代化进程。严格落实粮食安全责任制，持续开展耕地“非农化”“非粮化”和撂荒地整治，实施高标准农田建设4000亩，确保粮食播种面积稳定在21万亩以上，粮食产量稳定在4.2万吨以上。继续拓展提升“四大园区”、8大万亩基地，力争将文县即墨现代农业产业园、文县纹党参现代农业产业园创建成为省级现代农业产业园，将8个万亩基地打造成规模连片发展、科技要素集聚、区域带动明显的现代农业示范基地。深入推进农旅融合，依托丹堡河、白马河、洋汤河流域油菜花、稻田，以及碧口、范坝、中庙优美茶园风光，大力发展一批集农旅融合、产业发展、乡村旅游一体的休闲观光农业示范点。加快推进现代畜牧业高质量发展，建成桥头燕儿沟标准化养殖小区和石鸡坝新关2万头现代生猪标准化养殖基地，力争生猪养殖规模达到10万头以上；大力扶持发展特色水产养殖，高标准规划建设苗家坝5000吨渔业养殖基地。充分利用文县河谷地带光热水资源，建成30个庭院经济示范村。实施特色产业强镇和茶产业现代化提升工程，推进茶叶采摘机械化、生产标准化和夏秋茶加工新突破，新发展标准化、规模化茶园7000亩，力争茶产业产值突破2.4亿元。大力发展食用菌产业，提升文县食用菌产业园带动能力，新发展黑木耳大棚、露地种植基地10个300万棒。深入推进经济林果提质增效行动，新发展10个500亩以上绿色标准化油橄榄种植示范基地，建成18个经济林提质增效精品示范基地。力促佛慈集团纹党参系列产品生产线落户中寨纹党参产业园，新发展5个千亩以上纹党参标准化种植示范基地，力争中药材产业产值突破3.8亿元。大力发展村集体经济，创建村集体经济发展示范村20个，确保85%的村集体经济积累达到5万元以上。积极扶持壮大龙头企业10家，规范提升专合组织100个。发挥“天境文县”区域公共品牌引领作用，积极拓宽农产品销售渠道，助力文县农特产品走向全省、享誉全国。

推进宜居宜业和美乡村建设。强化多规合一村庄规划和乡村振兴示范村建设规划编制，因地制宜高标准打造36个乡村振兴示范村，创建8个市级示范村、碧口镇市级示范乡镇。深入开展农村“五大革命”[23]，新改建农户卫生厕所6650座，实施污水治理6个村，加快推进乡村垃圾收运处置设施建设，不断提升农村人居环境。继续加强与青岛即墨、中国记协等帮扶单位衔接，在产业、人才、劳务、消费等方面更广泛开展交流合作，不断拓展乡村发展空间。强化乡村治理“五治融合”[24]，创建乡村治理示范村35个。加强农村精神文明建设，推进法治教育和移风易俗，确保乡村社会既有活力，又和谐有序。

（二）聚力绿色转型升级，做大做强工业实现新突破。全力推进强工业行动，加速优势工业绿色转型，促进产业链横向拓展、纵向延伸，推动工业经济突破性发展。

打造新材料产业园增长极。把培育硅基新材料和重晶石产业作为推动工业转型升级和县域经济高质量发展的主攻方向，坚持产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，加快推进新材料产业园“一园三区”建设，打造百亿级绿色生态新材料产业园。着力解决中庙产业园一期项目矿权配置、能耗指标、土地征收及供电保障等问题，力争3月底新材料项目一期4台矿热炉建成投产，年底8台矿热炉全部建成投产。坚持专班负责、定期调度，尽快建成尖山新材料产业园基础设施项目，力促二期20万吨金属硅项目入园建设。坚持整合资源、统一市场，加速推进重晶石产业延链补链强链行动，逐步实现重晶石产业规模化、品牌化、园区化。力争当年实现新材料产业产值40亿元、工业增加值7.7亿元、税收2亿元以上。

加快产业新旧动能转换。大力培育扶持新业态，谋划储备产业链项目32项253亿元，力争完成产业链年度投资20.2亿元，每条产业链培育2户以上链主企业、3户以上骨干企业。加快推进抽水蓄能电站、光伏发电等新能源项目前期工作。力促100万吨光伏玻璃砂生产线、装配式建筑构建（ALC）生产线基地等项目开工建设。全力支持祁连山循环经济产业园项目产能置换，促进产业由高耗能向绿色低碳转变。

推动矿业经济转型升级。实施新一轮找矿突破战略行动，加快推进5宗有色金属、2宗非金属矿勘查进度，开展口头坝金矿详查、大路梁一带金矿勘探“探转采”，加快推进地热资源综合开发利用。围绕产业链延链补链强链配置矿权、土地等要素资源，谋划实施非金属产业链项目7个105.4亿元。坚持走绿色矿山路子不动摇，加快推进矿山企业升级改造，力争创建绿色矿山2家以上。加强矿山企业监管服务，实现经济效益、生态效益和社会效益共赢。

保障工业经济健康运行。常态化抓好工业经济运行调度，加强对21家规上、17家规下工业企业和7个工业项目的协调服务，力争年内实现工业总产值39亿元、增长16.6%，力争完成工业固定资产投资15亿元、增长400%。管好用好工业引导资金，加大小升规企业培育力度，力争培育规上工业企业3家以上。

（三）聚力打造文旅名县，系统谋划推进文旅康养和服务业彰显新作为。按照“一心三组团”布局，加快推进资源转化和基础提档升级，努力建成全国文旅康养名县。

擦亮天池、白马河、碧口古镇景区名片。编制天池国家5A级景区创建方案，推进天池景区交通、安全、环保、卫生、购物、游览等服务管理提质升级，力争年内通过国家申报评审，国家5A级景区创建工作取得实质性进展。持续推进白马河景区旅游基础设施提升改造，融入“智慧旅游”元素，提升“一廊十区”[25]品质，实施以大熊猫国家公园为主题的生态体验项目，争创国家级文化生态保护区。加快碧口古镇游客集散中心、游客咨询中心及商业街建设进度，加大碧口大景区旅游样板区项目谋划和招商力度，打造国内一流文旅康养小镇，争创国家4A级旅游景区。

着力构建全域旅游体系。谋划储备文旅康养项目9个24.45亿元。启动实施让水河流域旅游景区基础设施项目，持续推进石龙沟流域生态旅游景区建设，串起碧中范茶旅融合生态旅游风情线，打造陇南南部山区乡村振兴茶旅融合康养休闲示范区。加快玉垒关隐居小镇开发进度，建成尚德、碧口、中庙等乡镇乡村振兴田园综合体，打造桥头至天池美丽乡村旅游长廊，建设西园至铁楼生态文化旅游区，推进哈南、九原等特色村寨保护和开发。建成桥头大峡谷漂流项目。谋划建设玉虚山森林公园康养基地、白马生态康养中心、全域旅游游客集散中心、国家非物质文化展示交流中心等项目，筑强文旅康养核心阵地，创建省级乡村旅游示范县。

加快文旅康养与三产融合。聚焦“吃、穿、住、行、游、购、娱”元素，积极培育“文旅康养+”新业态。新扶持发展农家乐22家、特色民宿20家，力争新建5星级宾馆1家、精品酒店1家，新开发一批文旅康养创新产品和农特产品。充分释放消费潜力，推动特色休闲农业、食品药品、医疗保障、养老养生等新业态与文旅康养业联动发展。办好白马人民俗文化旅游节、采茶节，加强与大九寨文化旅游联盟成员合作，不断提升“碧水青山·魅力文县”知名度。力争实现年接待游客240万人次以上，旅游收入10亿元以上。

推进服务业提质增效。深入推进同城配送，谋划实施快递入村工程，做优直播带货品牌，支持企业利用跨境电商等新业态开拓国际市场，力争电商销售额和出口创汇增长10%以上。加强农村集市规范整治，迁移临江、舍书等乡镇集市，切实解决“逢集必堵”、占道经营、阻碍交通等疑难问题。新建堡子坝农贸市场。依托新材料产业园、纹党参产业园，谋划建设现代物流园和碧口航运物流园，加快推进产城融合。持续落实助企纾困政策，用足用好商贸企业引导资金，新扶持发展上限入规企业4家以上，第三产业增加值增速达到6.8%以上。

（四）聚力项目建设新攻势，补齐城乡发展短板实现新提升。坚持发展为要、项目为王，谋划实施一批打基础、补短板、调结构的重大项目，为建设社会主义现代化幸福美好新文县积蓄动能。

深入实施项目突破行动。县财政继续安排项目前期经费1000万元，支持重点项目建设。实行“六个清单”[26]项目动态管理，落实项目包抓责任制、项目管家服务和前期辅导员制度，确保2023年谋划实施的97项310.9亿元重点项目早开工、早建成、早达效。紧盯国省政策导向、资金投向，动态储备专项债、国省预算内、行业部门投资项目，抓好项目前期和资金争取，做到资金到位即开工，力争在项目数量、建设质量、投资总量上实现新突破。强化投资项目管理，规范审批和招投标，加强概算评审、竣工验收、决算审计，切实提高项目投资的质量和效益。

持续加快交通建设步伐。加大协调服务力度，确保武九高速全面建成通车，争取文广高速余凡段可研获批并开工，完成白龙江干流水库水环境综合治理暨碧口至罐子沟航运试验段建设任务，开工建设白龙江特大桥、碧口至范坝公路，加快推进青川至文县高速前期工作，争取武都两水至九寨沟高速过境文县、天水至陇南铁路延伸线（文县段）早日实施，打通到武都、到九寨沟一小时经济圈。争取武九高速尖山互通立交及连线早日开工建设，加快推进东峪口至天池景区旅游公路、范坝至马泉公路前期工作，启动实施“7.11”暴洪灾害道路重建，改造提升口头坝、丹堡、堡子坝过境段公路，硬化自然村（组）路183公里，实施安防工程110公里，改造危桥23座，进一步完善县域交通体系。

大力实施城市更新行动。启动编制县城控制性详细规划，发挥规划引领作用，统筹推进城市更新。完善申家坡、水务局等棚户区附属设施，完成政府片、韩家坝片老旧小区改造，启动所城片、江南街片、东坝片老旧小区改造，加快推进白林局、武装部、汽车四队、面粉厂等片区规划开发，不断改善城区居民生活环境和居住条件。启动实施城市燃气管道老化更新改造、文津中街道路及排水改造、城区供水管网改扩建、智慧水务管理平台建设，不断完善城区综合服务功能。开工武装部迁建项目，谋划建设城区体育公园，推动老城合理卸载，促进城市品质全面提升。

加快城乡一体发展进程。统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化，谋划建设城乡综合客运中心、农产品冷链物流配送站、现代物流服务中心。强化产业承载和公共服务功能，打造南部五乡镇文旅康养示范区，建设北部临江尖山工业聚集产业带、桥头天池农旅融合产业带，持续提升中寨纹党、铁楼民俗、尚德果蔬等不同特色产业强镇品质，构建“以县城为中心，一核两带多点互补”的城镇体系。实施中寨镇区排污改造。建成洋汤河流域集中供水系统，开工中路河、丹堡河流域集中供水工程，升级改造电网50公里，新建10千伏线路18公里，加快推进武都汉王至文县城区天然气管道项目前期，新建5G基站186座，不断提升城乡水电气网保障能力。加快推进农村转移人口进城进镇，力争城镇化率达到34.5%以上。

（五）聚力生态文明建设，厚植绿色发展优势打开新局面。坚持生态功能定位，牢固树立和践行“两山”理念，保护美丽生态，发展美丽经济，走好“生态优先、绿色发展”之路。

加快推进发展方式绿色转型。强化国土空间规划和用途管控，科学规划实施资源开发、产业布局、结构调整、城镇建设及重大项目建设。开工建筑和餐厨垃圾资源化处理设施项目，推进废弃物循环利用。落实国家“双碳”[27]战略，大力推进国家储备林项目建设。健全完善生态补偿机制，探索以EOD模式[28]推进“两江八河”生态环境系统性治理，加快生态价值转化，发展壮大绿色经济。

深入推进生态环境综合治理。持续加强山水林田湖草一体化保护和系统性治理，开展黄林沟湿地公园生态修复综合治理，加快推进秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目。构建以大熊猫国家公园为主体的自然保护地监管体系，启动建设入口社区和体验展示中心。完成人工造林2.33万亩，退化林修复0.67万亩，封山育林4万亩，草原有害生物防治5万亩。加大对历史遗留无主矿山的修复治理力度。全面落实河湖长制、林长制，持续落实长江十年禁捕政策，切实筑牢长江上游生态安全屏障。持续推进“两山”实践创新基地建设，碧口、范坝率先完成创建试点，刘家坪、玉垒、中庙等达到创建标准。实施武九高速4个出入口环境优化提升工程，开展生态廊道春季补植管护行动、临江片生态廊道建设和路域环境提升行动，扎实推进“四好农村路”[29]建设，全面打造路洁景美生态廊道。深入推进河湖“清四乱”，确保水环境长治久清。强化行政执法与刑事司法有效衔接，严厉打击环境违法行为。继续抓好各级各类生态环境保护督察反馈问题整改，持续巩固提升生态文明建设成果。

持续推进环境污染防治和城乡环境综合整治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例达到98%以上，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，地表水和地下水水质达到或优于Ⅲ类水的比例稳定提高，受污染耕地安全利用率达到95%以上。坚持“政府引导、部门联动、全民参与、综合整治”，深入开展城乡环境整治行动，久久为功解决好城镇“十大乱”、农村“九大难”问题。紧盯九美创建目标，健全完善网格化管理、投入保障和考核评比机制，重点抓好城区、中心镇、中心村和公路河道沿线、学校、医院及机关单位环境卫生整治，创建省市级卫生乡镇、村（社区）、单位40个，争创省级卫生县城。

（六）聚力灾害应急防御，全方位构筑防灾减灾体系取得新进展。立足地质灾害频发多发的实际，加快构建“以防为主、防治结合”防灾减灾体系，最大程度保障人民群众生命和财产安全。

增强地质灾害防御能力。大力推进山洪灾害防御工程建设，加快推进洋汤河、龙巴河河道综合治理，争取开工丹堡马汤沟、中寨西凡沟、石坊汤卜沟及城区张家沟、贾昌沟、上坪沟、正沟等流域地质灾害综合治理工程。开展汛前重点河道沟道清淤疏浚和水库、堤坝除险加固，及时消除各类病险隐患。加快推进监测预警信息化建设，建成启用X波段天气雷达，不断提升全灾种人防、技防、物防能力水平。

深入推进生态地灾搬迁。紧盯“六大类影响区”[30]，精准核查确认搬迁对象，确保不漏、不重、不错，实现应搬尽搬、应搬早搬。加快4个集中搬迁安置点建设，力争6月底前搬迁入住。谋划实施基础设施及公共服务设施配套项目76项16.9亿元，加强产业就业扶持，强化社区服务管理，确保群众搬得出、稳得住、生活好、有业就、能融入。全力落实“10+5+N”政策[31]和“12345”工作机制[32]，坚持因户制宜、分类施策，再启动建设一批集中搬迁安置点，年内完成搬迁安置776户2676人。启动“7.11”暴洪灾害农房加固维修工程，完成农房抗震改造1814户。

提升防灾减灾救灾水平。常态化开展灾害风险隐患排查整治，健全完善预警救灾协调联动机制，科学高效应对各类自然灾害。建设直升机起降点1个。实施粮食和物资储备应急体系建设项目。开工建设碧口水域消防救援培训基地。加强基层综合减灾能力建设，创建省级综合减灾示范社区2个以上。建立与九寨沟、青川县、武都区自然灾害防治和应急管理合作机制，强化应急演练，确保安全平稳度汛。

（七）聚力推进共同富裕，全面保障和改善民生实现新变化。坚持基本民生投入只增不减，切实解决好民之所系的大事、民之所需的要事、民之所忧的难事，推动发展成果更好惠民利民。

持续加强稳就业保民生。落实就业优先政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、残疾人、零就业家庭等重点群体就业服务，实现城镇新增就业1300人以上。加大“双创”贷款[33]政策保障力度，支持鼓励创业带动就业。持续落实失业保险扩围政策，切实保障失业人员基本生活。深入推进根治拖欠农民工工资，依法维护农民工合法权益。全面落实城乡低保、特困供养、临时救助、养老保险、医疗保险等社会保障和救助政策，推进精准扩面，做到应保尽保、应助尽助、应享尽享。开工建设口头坝敬老院，调动社会力量参与养老服务体系建设和运营管理，落实三孩生育政策及配套措施，强化“一老一小”服务保障。持续化解城镇住宅历史遗留“登记难”问题，全面完成8.12”灾后重建兰州新区搬迁安置任务。

办好办实人民满意教育。坚持育人为本、质量为重，扎实开展校长、教师岗位大练兵活动，全力锻造高素质过硬教育队伍。深入推进薄改与能力提升，加快实施实验中学、新区幼儿园、职教中心实训综合楼等项目建设，新建天池九年制学校综合教学楼、石鸡坝小学学生宿舍楼，力争开工建设临江、中寨、桥头幼儿园，改造8所学校信息化基础设施，不断提升办学条件。建成投用第二、第三和新区幼儿园，增加城镇学位770个。稳妥推进高考综合改革，高考本科上线率达到62%以上。全面落实教育资助政策，深化教育教学改革，健全立德树人落实机制,全面提升教育教学质量。持续落实“双减”政策和校园安全措施，确保学生就学平安、乐学善学。

大力推进健康文县建设。开工妇幼保健院迁建项目，新建120应急指挥中心和危重症救治中心，建成青林医院，加快县第一人民医院整体搬迁项目前期并开工建设，不断补齐公共卫生服务短板。持续落实“先诊疗、后付费”、“一站式”即时结报等制度。强化乡镇中心卫生院医疗服务，推进家庭医生签约服务，进一步提高基层卫生机构常见病、多发病诊治水平。深化医联体建设，柔性引进卫生人才，加强医院学科建设，不断提高医疗技术水平，切实降低转院率，让群众在家门口看好病。

积极丰富公共文化生活。深入实施文化惠民工程,加强白马文化、土琵琶弹唱、玉垒花灯戏等非物质文化遗产传承、保护和宣传，深度挖掘巴蜀文化、秦陇文化、红色文化和阴平古道等特色历史文化元素内涵，创作推出一批文艺精品和研究成果，提高我县文化影响力。免费开放文化馆、图书馆、文化站，大力实施送戏送书下乡进万家活动，进一步提高群众文化生活满意度。谋划建设全民健身中心，积极开展群众性文体活动，全力倡导积极健康的文明生活方式。

（八）聚力推进改革创新，优化提升营商环境取得新成效。聚焦经济社会发展的重点、难点、堵点，坚持用改革创新的思路办法破难题、促发展，推动营商环境实现大提升。

进一步深化重点领域改革。稳步推进农村集体产权改革和农业经营性建设用地入市工作，盘活农村资源要素，不断激发农村发展活力。整合国有资源资产，规范运营白水江投资发展公司，加快市场化转型发展步伐。巩固拓展国企改革三年行动成果，强化审计监督，推进8家国有企业规范运营，确保国有资产保值增值。继续安排500万元引导资金，扶持个转企、小升规，市场主体增速达到10%以上。

进一步提升政务服务环境。深入推进“放管服”改革，加快政务服务标准化规范化便利化建设。推行行政审批“三集中、三到位”[34]，不断巩固提升优化营商环境“五大活动”[35]成果。加快推进数字政府建设，持续提升政务服务事项网办率和“三减一优”[36]达标率，更多事项办理实现“最多跑一次”、“不见面审批”。强化电子证照数据汇聚，着力打造“无证明县”，全面提升“一网通办”，最大程度利企便民。

进一步强化科技创新引领。扎实推进“强科技”行动，持续增加财政科技经费投入，鼓励引导企业技改和创新研发。创建“专精特新”企业1家、高新技术企业1家以上。加强与高校院所、科研机构合作，推进纹党参、茶叶、非金属等产品开发和品牌创建。加强智慧农业、智慧工业、智慧旅游、智慧城管建设，大力发展数字经济。强化科普宣传教育，推进科技特派员服务，为乡村振兴赋能增效。

进一步扩大对外开放成果。精心筹备参加“陇货入青”“陇货入沪”“陇货入蓉”“陇货入渝”等系列活动。聚焦13条产业链延链补链强链，谋划引进一批带动能力强、落地见效快的招商引资项目。谋实“兰洽会”签约项目，力争签约招商引资项目资金40亿元以上。紧盯签约项目抓推进，力争省外到位资金增长12%以上，开工率达到80%以上。

（九）聚力推进平安建设，坚持守底线防风险再添新举措。统筹好安全与发展的关系，建设更高水平的平安文县，让经济社会高质量发展更有保障，让全县人民更有实实在在的安全感。

常态化精准做好疫情防控工作。坚持人民至上、生命至上，完整准确全面落实优化防控措施、新冠病毒“乙类乙管”[37]措施，改造亚定点医院，提升县级医院和卫生院救治能力，备足医疗救治资源，切实兜牢医疗救治和生命保障的底线。加快推进老年人新冠病毒疫苗接种，加强重点场所管理，提升个人健康意识和防护能力，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

牢牢守住不发生系统性风险底线。继续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，加大减负纾困力度，全力保障经济平稳运行。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算约束和绩效管理，切实提高财政支出效益。强化政府债务管理，坚决遏制增量、想法设法化解存量债务，力争全年化解债务1.26亿元以上。继续落实防范化解金融风险政策责任体系，涉险金融机构年内退出高风险序列。严厉打击非法集资，加强国企债务风险管控，确保不发生系统性金融风险。

全力保障社会大局和谐稳定。深刻汲取“9.03”范坝交通事故教训，牢固树立“安全第一、生命至上”理念，全面加强安全隐患排查整治和道路交通、建筑施工、企业生产、非煤矿山、食品安全等各行业领域风险防控，坚决防范安全事故发生。持续开展“十大平安”创建活动，深入推行民事直说“1234”工作法和“党建+1+2+N”基层社会治理模式[38]，抓实“八五”普法，夯实社会治理现代化和法治建设基础。持续化解信访积案，常态化开展扫黑除恶和禁毒斗争，不断提高全县群众安全感满意度。

今年，我们将在办好省市列民生实事[39]的基础上，再办好10件民生实事：实施县城道路与排水改造工程；完成抗震房改造1814户；改造危桥23座；为全县60周岁以上老年人和“三户一孤”对象购买意外伤害险；新建5个乡镇社会工作站，实现20个乡镇社会工作全覆盖；建成县残疾人康养中心；发展星级乡村民宿、农家乐10家；完成6所学校能力提升改造；新增县第一人民医院、第二人民医院重症监护床位22张，总数达到50张；实施18个乡镇62个村2.82万人安全人饮提质增效工程。

各位代表！打铁必须自身硬。面对新形势新任务新要求，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记“三个务必”，持续推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，全力建设人民满意的服务型政府。

我们将深入学习贯彻党的二十大精神，锤炼忠诚政治品格，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从思想上、政治上、行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。撸起袖子加油干，在全面建设社会主义现代化国家新征程上展现新担当、实现新作为，确保把党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署付诸行动、见之于成效。

我们将树牢依法行政的法治理念，深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和程序履行政府职能。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，切实加强审计监督，大力推进政务公开，保障行政权力在法治轨道和阳光下规范运行。

我们将增强主动担当的履职能力，与时俱进加强学习，不断提高决策能力、执行能力、危机应对和风险管控能力，在各项工作任务中勇挑重担、冲锋在前，在各类困难挑战中不断提升业务能力和政治品格。把“功成不必在我，功成必定有我”根植于心，知责明责、守责担责、履责尽责，用我们的实干实绩把人民群众对美好生活的向往变为现实。

我们将弘扬踏实干事的为政新风，大力推行“事不过夜、事不避难、事不推诿、事不落后”的办事作风，一件接着一件办，一年接着一年干，确保定一件、干一件、成一件。大力推行简政放权，加快政府职能转变，依法规范权力运行，树立“想干事、能干事、干实事”的鲜明导向和良好风尚。

我们将坚守为民清廉的底线要求，秉持“民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之”的信念，着力解决好群众操心事、烦心事、揪心事，让群众有更直接更实在的获得感和幸福感。深入落实全面从严治党要求，驰而不息纠“四风”树新风，持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作，做到心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微、勤于自省，切实营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，以只争朝夕的精神、敢做善成的闯劲、扎实严谨的作风，脚踏实地、真抓实干，为加快生态文县绿色崛起、全面建设社会主义现代化幸福美好新文县而努力奋斗!

名词解释

[1] “四强”：即强科技、强工业、强省会、强县域。[2] “五量”：即盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量。[3] “三城五地”：“三城”即甘肃绿色发展的典范城市（绿色发展的典范城市），甘陕川结合部的魅力城市（比较优势全面彰显的魅力城市），一带一路西部陆海新通道的节点城市（两带一通道综合功能交汇的节点城市）；“五地”即绿色发展高地，文旅康养圣地，交通物流要地，投资创业洼地，美好生活福地。[4] “十大行动”：即产业转型升级、项目建设攻坚、乡村振兴示范、城市品质提升、生态环境提质、招商引资提效、城乡环境整治、营商环境优化、平安陇南建设、民生福祉增进十大行动。[5] “十聚焦十到位”：“十聚焦”即聚焦监测帮扶确保不发生返贫和新的致贫，聚焦“两个高于”促进脱贫群众收入持续较快增长，聚焦“三保障”和饮水安全巩固提升保障水平，聚焦脱贫地区发展提高联农带农实效，聚焦稳岗就业做到外出务工数量和收入稳中有增，聚焦重点帮扶县和搬迁安置区补短板强弱项，聚焦乡村建设不断改善生产生活条件，聚焦乡村治理提升群众获得感和满意度，聚焦社会帮扶深化提升工作实效，聚焦资金绩效确保规范安全高效使用；“十到位”即思想认识到位、组织领导到位、政策落实到位、资金管理到位、督查督导到位、风险排查到位、干部培训到位、问题整改到位、作风建设到位、典型宣传到位。[6] “八大冲刺攻坚行动”：即县委组织开展的工作任务强弱补短、政策梳理清查和落实“回头看”、工作资料台账查漏补缺、城乡和居民家庭环境卫生整治、千名干部下基层入农户大走访讲政策送温暖解民忧化矛盾、生态环境保护问题整治、巩固衔接工作进展成效及特色亮点总结提炼、巩固衔接宣传氛围营造及网络舆情管控化解等八项行动。[7]  “三类户”：即脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。[8]   13个产业链：即新能源、新材料、非金属、有色冶金、茶叶、花椒、核桃、中药材、油橄榄、文旅康养、白酒酿造、通道物流、数据信息等13条产业链条。[9]  “九个美丽”：即创建美丽城市、美丽村庄、美丽小区、美丽机关、美丽校园、美丽医院、美丽河道、美丽公路、美丽景区。[10]  城镇“十大乱”：即乱修乱建、乱停乱占、乱摆乱放、乱贴乱挂、乱搭乱挖。[11]  农村“九大难”：即治乱建、清垃圾、护道路、疏淤积、整市场、优施工、净圈厕、改风貌、美庭院。[12] “一难两乱”：即停车难、收费乱、管理乱。[13]  “四乱”：即乱占、乱采、乱堆、乱建。[14] “三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单。[15] “一心四线”：“一心”即以县城为中心；“四线”即县城至青龙桥、县城以东至中庙灌子沟、鹄衣坝至铁楼邱家坝、东峪口至高楼山段。[16] “一老一小”:即加快建设养老服务体系，发展普惠托育服务，实现老有所养、幼有所育。[17]  乡村医疗振兴“十百千”工程:  市卫健委开展的乡村医疗振兴示范创建活动，即创建市级示范乡镇卫生院(社区卫生服务中心)10个、市级示范村卫生室100所、培养基层卫生标兵1000名。[18]  民事直说“1234”工作法:  市委创立的党建引领乡村治理模式，“1”即发挥党建引领作用，明确“向谁说”；“2”即采取现场诉说和网上诉说两种方式，明确“怎么说”；“3”即瞄准村里事、邻里事、家里事三类突出问题，明确“说什么”；“4”即采取现场“直办”、干部“领办”、村镇“联办”、跟踪“督办”四种解决办法，明确“怎么办”。[19]  信访“十大工作举措”: 即县委构建“大信访”格局，推行的夯实基础、源头治理、信访代理、领导包案、定期接访、主动下访、答疑释惑、问题实解、依法打击、示范引领等十项工作举措。[20] “三落实一巩固”:  即责任落实、政策落实、工作落实和巩固拓展脱贫攻坚成果。[21] “双协员”：即交通协管员和食药品监督员。[22] “两个高于、两个缩小”: “两个高于”即脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速；“两个缩小”即逐步缩小脱贫群众与其他农民的收入差距，逐步缩小脱贫县与其他地区的发展差距。[23] “五大革命”: 即厕所革命、垃圾革命、污水革命、风貌革命、庭院革命。[24] “五治融合”:  即政治、法治、德治、自治、智治五治融合发展。[25] “一廊十区”:  “一廊”即白马河风情走廊；“十区”即外围拓展区、白马印象·温泉度假区、生态农业·观光游赏区、日寨新韵·文化体验区、大湾沟·生态体验区、石门沟·避暑休闲区、白马民俗·核心体验区、熊猫山寨·生态度假区、民俗文化保护区、自然生态保育区等十个区域。[26] “六个清单”:  即省市列重大建设项目、重点投资项目、重大前期项目、地方专项债券项目、重大产业链项目、招商引资重大项目等6个清单。[27] “双碳”:  即碳达峰、碳中和。[28]  EOD模式:  即生态环境导向开发模式。[29] “四好农村路”:  即建好、管好、护好、运营好农村公路。[30] “六大类影响区”: 即地质灾害威胁区、河湖管理范围、地震灾害危险区、生态敏感区、自然保护地核心保护区、饮用水水源保护区。[31] “10+5+N”政策”:  “10”即对搬迁户每户财政补助10万元；“5”即搬迁户每户5万元贷款，贷款利息由财政承担，期限5年；“N”即统筹整合乡村振兴、自然资源、生态环境、农业农村、水务、金融、住建、应急管理等部门政策或项目资金，积极支持搬迁工作。[32] “12345”工作机制:  “1”即规范“一套工作流程”；“2”即实现搬迁群众生活品质提高、群众收入稳定增长“两个确保”；“3”即聚焦与新型城镇化、乡村振兴、产业园区“三个结合”；“4”即建立统筹协调、资金整合、要素保障、后续扶持“四项机制”；“5”即做实政策、服务、责任、项目、产业“五张清单”。[33] “双创”贷款:  即创业创新贷款。[34] “三集中、三到位”:  “三集中”即行政审批事项向一个科室集中，该科室向政务服务中心集中，行政审批事项向审批网上集中；“三到位”即行政审批事项进驻政务服务中心到位，对窗口审批职能授权到位，电子监察到位。[35]  优化营商环境“五大活动”:  即市委、市政府围绕营商环境中存在的突出问题和弱项短板，在全市范围内深入开展优化营商环境“大反思、大整改、大承诺、大监督、大查处”五大活动。[36] “三减一优”:  即减材料、减环节、减时间、优服务。[37]  新冠病毒“乙类乙管”：新型冠状病毒导致的传染病属于乙类传染病，此前归属于甲类管理，但从2023年1月8日开始，国家将新型冠状病毒感染调整为乙类乙管。依据传染病防治法，对新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者;不再划定高低风险区;对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策;检测策略调整为“愿检尽检”;调整疫情信息发布频次和内容；依据国境卫生检疫法，不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。