2023年静宁县政府工作报告

qiaomen

2023年静宁县政府工作报告

——2022年12月8日在县十八届人大二次会议上

静宁县县长   王  蕾

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。



2022年政府工作回顾



即将过去的一年，是静宁发展历程中极为关键、殊为不易的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实“三新一高”要求，紧紧围绕全县“4556”发展思路，高效统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值102亿元，增长9.1%；规模以上工业增加值1.9亿元，增长14%；固定资产投资50.2亿元，增长17%；社会消费品零售总额33.5亿元，增长8%；一般公共预算收入3.8亿元，较上年预算增长6.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到32552元和10746元，增长6%和9%。

这一年，我们向高而攀、向远而行，取得了一项又一项丰硕成果。积极应对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，全面承接国家和省市稳经济一揽子政策措施，顶格配套实施64条政策清单，深挖潜力，加压赶超，经济运行稳健向好。先后荣获全省县域经济发展先进县、全省职业教育改革成效明显县，被评为市长金融奖，入选国家农村产业融合发展示范园，纳入中央财政支持普惠金融发展示范区，争得首批全省乡村振兴投资基金，经济总量突破百亿大关，综合实力实现历史性跨跃。

这一年，我们聚焦重点、聚力攻坚，夯实了一个又一个发展支撑。受减税降费等多重因素影响，在土地出让收入大幅下降、县级财力十分紧张的情况下，多渠道争取资金51.4亿元，支撑财政支出56.3亿元，资金瓶颈制约得到有效破解。举非常之力大抓项目、抓大项目，实施重点项目253项322.4亿元，较去年增加27项8.9亿元，多点开花、大干快上的项目建设新局面，为高质量发展奠定了坚实基础。特别是历经多年接续努力，承载着广大群众期盼与渴望的引洮工程全线建成，城区水源切换通水，千百年来“靠天吃水”的历史一去不复返。

这一年，我们倾听民声、倾心竭力，解决了一件又一件愁盼问题。聚焦群众反映最强烈的供暖问题，充分发挥国有企业责任担当，淘汰重组部分供热企业，投资2.6亿元实施城区集中供热工程，新建改造供热管网23公里，供热能力更有保障，供暖质量将稳步提升。抓住群众特别关切的堵心问题，多方筹资5275万元，实施312国道街景提升、老静庄路东关段、威戎段维修改造项目，群众出行更加顺畅。紧盯群众牵肠挂肚的切身利益，积极化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题房屋6870套、化解率96.5%，居民住房更加安心。围绕群众天天有感的关键小事，盘活利用各类资源，建成停车场5处、停车位1032个，设置智慧化公共停车位2844个，新建改造城区公厕18座，开放单位公厕15处，市民生活更加便利。

这一年，我们精准发力、精益求精，擦亮了一张又一张特色名片。静宁苹果入选2022年农业品牌精品培育计划和“甘味”系列十大地方公用精品品牌，荣获世界地理标志产业绿色发展示范品牌，位列中国区域品牌评价苹果类第2位，品牌价值160.54亿元，央视等权威媒体多次宣传报道。“静宁果农”劳务品牌入选中组部“带动就地就近就业增收”典型案例，荣获“中国创翼之星”称号。“四十年谋一果”的静宁苹果精神，激励我们以更加昂扬的姿态奋进新征程。

一年来，突出抓了以下重点工作：

——产业开发在延链布局中起势见效。全面推行产业链链长制，静宁苹果产业提质增效，标准化管理果园80万亩，改造老果园7万亩，引进苹果初加工等生产线7条，建成苹果苗木繁育组培中心，苹果产量达到98.6万吨、产值60亿元。平凉红牛产业提档升级，昊康牧业二期建成投用，乡村振兴牛肉冷链物流项目加快推进，新改建养牛小区10个，新增养牛1.2万头、出栏7万头，成功获批静宁县红牛省级外贸转型升级基地。特色蔬菜产业提标扩量，建成界石铺李堡、细巷韩川等蔬菜基地，新增日光温室125座、塑料大棚189座，蔬菜种植面积达到9万亩、产值5亿元。绿色建材及制造产业起势扩能，彩色精包装智能印刷、1亿块烧结空心砖生产线建成投产，装配式轻钢建材大力推广，产业链综合产值达到12亿元以上。文旅康养、生态环保产业链蓄势赋能，产业开发向链条化加速迈进。

——市场经济在培强补弱中稳健运行。强化工业主导地位，充分发挥工业园区主阵地作用，投资1.68亿元实施雨污分流改造、集中供热、来凤一路东段道路建设等基础设施项目4项。建成农副产品加工产业园污水处理站、街心公园、综合服务楼主体，新建标准化厂房1.5万平方米，实施入园项目7项，新入驻企业5户。全面落实助企纾困政策，减税降费4448.18万元，办理留抵退税5395.87万元、企业贷款延期4.5亿元，争取政策性开发性金融工具资金5.24亿元，新开续建京首福种子研发加工基地等重点工业项目14项，培育入规企业3户，全县工业增加值增长9.1%。推进文旅商贸融合发展，35°苹果谷景区管理运行逐步完善，威戎新区乡村振兴冷链物流等项目落地实施，国家电子商务进农村示范县、商业体系建设试点县创建快速推进，建成电商服务站点27个。县财政以奖代补开展市场促销，新增市场主体3049户，三产增加值增长8.2%，市场经济展现出了较强韧性。

——县域发展在投资拉动中蓄势积能。全力以赴抓项目、扩投资，县列重大项目累计完成投资62亿元、增长18%。仁大樊王至刘川道路建成通车，李店五方河、白草屲桥完成改造，群众出行条件进一步改善。城区净水厂主体建成，王湾水库除险加固加速推进，灵芝车李等2座淤地坝加快建设，治理甘渭河、甘沟河等河堤11.5公里，水利支撑能力得到加强。110千伏输变电工程建成投用，升级改造城乡电网525公里、5G基站182个，电讯保障能力持续提升。创新实施“归雁工程”，设立上海等3个驻外服务站，自主研发“四库两平台”网络支撑系统，洽谈实施归雁项目113项187.8亿元，落地建设49项、完成投资17.6亿元，招商引资到位资金40亿元、增长90%，为加快发展提供了有力支撑。

——乡村振兴在统筹用力中扎实推进。严防死守耕地保护红线，全域拉网式整治撂荒地10.21万亩，建成高标准农田5万亩，落实地力保护等补助资金7067万元，粮食作物播种面积105万亩、产量26.2万吨。持续巩固脱贫攻坚成果，创新开展“四圈管理”，精准帮扶“三类户”3327户1.45万人，消除风险2426户1.05万人，风险消除率72%，守住了不发生规模性返贫底线。加快推进乡村建设，编制村庄规划45个，硬化村组道路120公里、巷道40万平方米、晾晒场13万平方米，实施安防工程50公里，敷设供水管网1592公里，改造抗震农房608户，安装太阳能路灯3200盏，改厕1.6万座，建成威戎北关等乡村振兴示范村31个，乡村生产生活条件有了新的改善。

——城镇面貌在内外兼修中更加靓丽。集中发力推进城市更新，实施重点项目65项105亿元，完成投资31.65亿元。加快推进道路畅通，新开续建东城区路网贯通等城市道路5条3公里，维修改造北环中路等道路5条3.45公里，东西贯通、环形连通的城区路网框架全面拉开。加速完善城市功能配套，南河公园建成开放，体育馆、奥林匹克体育公园、成纪文化广场等项目加快建设，11个老旧小区完成改造，商品房开发向改善性迈进，新增城市绿地9.34万平方米，敷设维修雨污管网9.8公里，改造燃气管道49公里。积极推进文明城市创建，扎实开展“城市管理提升年”活动，动真碰硬整治各类乱象，拆除违法危旧建筑64.3万平方米、广告牌匾3.5万平方米，规整空中线缆5.3万米，县城面貌发生了较大变化。持续抓好威戎、仁大等重点小城镇建设，集中实施街路改造、绿化美化、污水处理设施等工程，城镇建设迈出了新的步伐。

——生态环境在综合防治中不断改善。牢固树立“两山”理念，深入实施天然林保护、三北防护林等重点工程，造林绿化5.5万亩，打造绿色通道500公里，森林覆盖率达到32.85%。坚决打好污染防治攻坚战，扎实开展空气质量提升行动，全面落实燃煤扬尘等防治措施，关停拆除砖瓦轮窑企业14家，空气优良率保持在92.9%以上。严格落实河湖长制，综合整治仁大河、甘沟河、渝河水环境，实施黄河流域重点镇污水处理设施及管网改扩建工程，排查整治排污口37处，葫芦河水质稳定达标。深化环保突出问题整治，严控农村面源污染，土壤环境质量总体稳定，坚决守牢了生态安全底线。

——民生福祉在共建共享中持续增进。以更大力度保障改善民生，民生支出达到40.32亿元，占财政总支出的84%。优先发展教育事业，第三幼儿园、平凉机电工程学校实训基地建成投用，新城小学改扩建、第四幼儿园、文萃中学实验楼加快建设，新建改建中小学食堂40所、教师周转宿舍60套，教育教学条件持续改善。加大医疗基础建设，中医院中医治疗业务楼、第二人民医院服务能力提升项目和亚定点医院（一期）全面建成，公共医疗服务能力不断增强。全力做好社会保障，发放创业担保贷款6875万元，新增城镇就业4282人，招录高校毕业生335人，安置公益性岗位206人、退役军人33人，输转城乡劳动力9.91万人，发放各类社会救助资金2.77亿元。全面加强社会治理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为，食品药品、安全生产等领域监管和防灾减灾救灾能力持续升级，群众幸福指数、安全指数稳步攀升。

——政府效能在深化改革中有效提升。法治政府建设全面提速，行政复议体制改革落实见效，基层社会治理法治化水平整体提升。“放管服”改革深入推进，数字政府应用平台上线运行，企业开办时间压缩至1个工作日内。国企改革三年行动全面完成，重组成立成纪兴业、阿阳产业投资集团，基础水利公司等6户企业完成事改企，县属国有企业参与实施重大民生项目15项11.9亿元。农业农村、国资金融、市场体系等重点领域改革纵深推进，资金、土地、技术、数据等要素流通障碍得到有效破解。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，省市县列民生实事全部兑现，人大代表意见建议、政协委员提案按期办结。同时，档案史志、审计监督、统计调查、双拥共建、民族宗教、工青妇残等各项事业取得了新成绩，省市驻静单位视静宁为家乡、以发展为己任，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表，即将过去的一年，面对困难和矛盾的交织叠加，我们每一步都走得很不容易，但前进的脚步从来没有停止。我们深刻体会到：越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的领导，坚决捍卫“两个确立”，把“两个维护”作为根本政治原则，把忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心作为最大的政治，步调一致向前进；越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持人民至上，把人民放在心中最高位置，一切为了人民，一切依靠人民；越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持改革创新，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展；越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持担当作为，紧盯既定目标，保持战略定力，在攻坚克难中干在实处，在抢抓机遇中阔步前进。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来取得的所有成绩，核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，凝聚着全县干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众表示崇高的敬意！向所有关心支持静宁发展的各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，此时此刻，我们不能忘记，即将过去的一年里，在新冠肺炎疫情多轮袭来的危急关头，迎难而上、逆行出征的广大医务工作者、公安干警、党员干部和志愿者，他们以生命赴使命、用挚爱护苍生，日夜坚守、连续作战，筑起了守护人民群众生命安全的钢铁长城！我们不能忘记，全县广大城乡群众识大体、顾大局，给予疫情防控工作最大的理解、配合和信任，凝聚起了齐心抗疫、共克时艰的磅礴力量，共同守护了我们这片美丽的家园！这种众志成城、逆行而上的精神，这种同舟共济、护佑家园的情怀，必将引领我们战胜前行路上的一切困难和险阻！

各位代表，回顾即将过去的一年，我们也清醒地认识到，静宁的发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，发展过程中还存在不少矛盾和问题：一是经济总量小、人均水平低，财政增收乏力、渠道单一，县域经济薄弱的问题还很突出。二是大项目好项目储备不足，民间投资相对低迷，投资对经济增长的拉动作用仍需增强。三是传统商贸业占比大，现代业态发展不足，消费拉动作用还不够明显。四是科技创新能力较弱，引才、留才、育才的环境有待改善。五是营商环境不够优化，群众办事还有许多堵点，“放管服”改革还需加力。六是民生领域还有短板，城镇建设管理相对滞后，乡村振兴任重道远，教育、医疗、供暖、交通等方面与群众期待仍有差距。七是政府治理体系和治理能力与新时代、新阶段还不相适应，政府工作人员的法治思维、专业素养、执行能力、工作作风亟待进一步提升。针对这些问题，我们将采取有效措施加以解决，努力把政府工作做得更好，绝不辜负全县人民的期望和重托。



2023年政府工作任务



2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。国家一系列重大战略、一揽子调控政策、一整套支持举措叠加集成，为我们加快转型升级、推动高质量发展提供了战略先机；省市大力实施强县域行动，强化政府投资和财税支撑，促进错位发展，为我们扬长补短、扬优成势注入了强大动力；全县上下人心思干、唯实唯进，资源优势、区位优势、产业基础优势加速向经济优势转化，为我们大干快上、追赶超越增强了斗志底气。站在新的历史起点上，只要我们审时度势、乘势而上，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、落地落实，静宁一定能在新一轮竞争中蓄势崛起，一定能够开创高质量发展崭新局面。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以全县“4556”发展思路为统揽，立足“农业优先型+工业主导型”发展定位，大力实施项目攻坚、产业强链、工业强县、乡村振兴、城市更新、生态筑基、民生保障、风险防范、改革赋能行动，统筹发展和安全，加快建设绿色开放兴业安宁幸福新静宁。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%，各项约束性指标控制在调控目标之内。

围绕上述目标，重点实施九大行动，竭力办好十件实事：

（一）大力实施项目攻坚行动，着力强化高质量发展硬核支撑。以“第一力度”抓好项目建设，以更实举措加强全周期管理、全链条服务，千方百计扩大有效投资。高起点、高规格谋划项目。准确把握国省政策投资导向，聚焦城市更新、乡村振兴、生态环保、健康养老等重点领域，深度谋划储备一批既能带动当前经济增长，更有利于长远发展的重大项目，形成滚动接续的项目准备机制，全年项目库动态保持在500亿元以上。高质量、高效率抓建项目。认真落实重大项目“三个一”包抓责任制，完善“五个清单”管理制度，实施500万元以上项目328项450.6亿元，年内完成投资85.3亿元。力促静通高速批复立项，加快推进平定铁路、S221威曹段改建、威戎仁大二级公路改造等项目前期，开工建设西吉—天水公路静宁段，改建完成甘四公路，新建改造桥梁3座，切实提升道路通行能力。建成城区净水厂，实施东峡、甘渭川灌区改造，除险加固水库3座，新建淤地坝8座，持续强化水利保障。多渠道、全方位招引项目。大力实施“归雁工程”，健全招商引资评估机制，建立招商信息共享、趋熟项目调度、奖惩激励等制度办法，采取第三方招商、线上招商、以商招商等方式，精准开展产业链招商，落实“管家式”服务，加快引进一批链主企业、链上项目，招商引资到位资金增长20%以上。全要素、全流程保障项目。坚持要素跟着项目走，县财政列支项目前期经费1000万元，实施前期手续集中办理、征迁交地清零等专项行动，落实并联审批、容缺受理等改革措施，打通项目落地“快车道”。用足用好中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性金融工具，全力破解资金难题，力争各类专项资金增长20%以上。

（二）大力实施产业强链行动，着力夯实高质量发展坚强根基。以产业链条化为主攻方向，梯次推进重点产业链建设，加快构建多点支撑、多元发展的现代产业体系。发挥优势做强主导产业链。首位推进静宁苹果产业链，重视“三老”问题，坚持“三品”齐抓、“三化”并进，投资15.65亿元，改造老果园2万亩，提质增效5万亩，建设育苗基地2000亩，建成高新集成技术推广示范园5个，实施一批仓储保鲜、精深加工、衍生品及包装材料等延伸增值项目33项，挖掘品牌文化，讲好苹果故事，加大品牌宣传推介和价格评估，全链产值达到115.5亿元，力争把静宁苹果产业链锻造成富农带农、兴业联业、以农促工、连通城乡、激活全局的综合性大产业，争创静宁苹果国家农业现代化示范园。提质发展平凉红牛产业链，投资2.6亿元，实施规模养殖、精细分割等重点项目13项，种植饲草18万亩，新建改扩建养牛小区10个，建设规模养牛基地3处，改造提升标准化养牛示范村10个，牛饲养量达到18.7万头、出栏7.5万头，全链产值达到13亿元，积极申报国家级平凉红牛外贸转型升级基地。挖掘潜力做大赋能产业链。加力突破绿色建材及制造产业链，投资6.94亿元，新开续建绿色制造提质增效技术改造、高端印刷包装生产线等重点项目24项，支持兴安民爆、绿洲建材等企业改旧育新，全链产值达到13.2亿元。拓展培育生态环保产业链，投资14.1亿元，实施100兆瓦光伏发电项目，加快葫芦河流域综合治理及苹果产业发展乡村振兴EOD项目前期进度，做好碳汇项目开发储备，全链产值达到8亿元。提质增效做优特色产业链。聚焦稳产保供发展特色蔬菜产业链，投资4100万元，新建日光温室100座、蔬菜大棚1000座，发展订单瓜菜3.2万亩，建设蔬菜冷链设施2处，全县蔬菜面积稳定在9.5万亩以上、产量达到15万吨，全链产值达到5.2亿元。聚焦融合互促提升文旅康养产业链，投资3.63亿元，续建35°苹果谷景区、悬镜湖湿地公园，建设虹桥康养中心，旅游综合收入增长25%以上，争创全省旅游示范县，全链产值达到5亿元以上。

（三）大力实施工业强县行动，着力打造高质量发展更强引擎。坚持优化存量、扩大增量、提升质量，集中资源要素引建优势项目、培植骨干企业，加快补齐工业发展短板，加速提升工业整体实力。健全完善园区功能。对标国土空间规划，完成新一轮工业园区规划修编，进一步优化功能定位。投资1.55亿元，完成工业园区集中供热、雨污分流项目，新建改造成欣路、静西路等园区道路4条3.46公里，实施312国道城区段绿化改造，进一步提升承载能力。着眼提升亩均效益，盘活利用低效闲置土地，加快推行工业“标准地”出让，推动工业项目“拿地即开工”，引进入园企业5户以上。加快扩张工业体量。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，扶持发展苹果脆片、果汁饮料、洋芋淀粉、肉类制品等农副产品加工业，改造提升纸箱包装、地毯加工等传统产业，大力引进电子元器件、手工艺品制作等劳动密集型企业，积极培育新能源、新材料、数字经济等新兴产业，促进工业产业错位竞争、集群发展。加大工业项目建设力度，新建续建重点工业项目18项，工业总产值达到32亿元。扶持发展中小企业。实施市场主体扶优培强工程，县财政列支1000万元工业发展资金及科技经费，支持本地龙头企业做大做强，引导各类企业深耕细分领域，促进个体工商户成长壮大，推动恒达公司“新三板”挂牌，新增“专精特新”企业2户以上，新培育“四上”企业8户以上。强化消费带动，建设集配保供大仓、静宁苹果产地冷链物流园、汽车服务和农机具产业园，新建改造成品粮原粮标准化储备库和4个乡镇农贸市场，建成威戎新区乡村振兴冷链物流产业园、平凉市外贸服务平台，推动工业与服务业深度融合发展。

（四）大力实施乡村振兴行动，着力扮靓高质量发展厚重底色。坚持农业农村优先发展，加快补齐乡村发展短板，建设宜居宜业和美乡村。把牢“守”的底线。落实最严格的耕地保护制度，建立撂荒地整治长效机制，新建高标准农田3万亩，粮食作物播种面积稳定在105万亩以上、产量达到26万吨以上。从严落实“四圈管理”，加强新增低保户、危房改造户、因灾因病因疫返贫户监测，及时化解风险隐患，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大农村金融供给，发放脱贫人口小额信贷2亿元以上。健全联农带农机制，严格农村集体资产监管，财政衔接资金用于产业发展比重提高到60%以上。加快“兴”的步伐。坚持“软硬兼施、有里有面”，完成李店常坪等40个发展类村庄规划编制，高标准打造312线、静庄线、S222线、静秦线4条乡村建设示范带，创建界石铺西川等乡村振兴示范村31个，搬迁生态及地质灾害隐患农户104户，改造抗震农房126户、户厕7000座，硬化晾晒场10万平方米。接续实施人居环境整治提升五年行动，加快改善乡村风貌。下足“治”的功夫。完善“五治融合”乡村治理体系，采取村规民约、红黑榜、积分超市等方式，有效遏制高价彩礼、薄养厚葬等不良习俗，培树文明新风正气，让群众养成好习惯、形成好风尚、过上好日子。

（五）大力实施城市更新行动，着力提升高质量发展集聚魅力。深入践行人民城市理念，加力拓展发展空间，加速完善城市功能，加快建设更有颜值、更有品质、更有归属感的文明城市。突出规划引领。统筹地面与地下、点上特色与整体风貌、现代气息与文化传承，在高标准完成全县国土空间总体规划的基础上，跟进修编各乡镇总体规划和城区控制性详细规划，形成以县城为依托，以重点镇、特色镇为支撑，城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的规划体系。严格规划审批管理，强化约束执行，充分发挥刚性管控作用。加速完善功能。以更大力度推进城市更新，实施“五大工程”重点项目84项102.34亿元，年内完成投资35.27亿元。大力实施畅路工程，建成东城区路网贯通工程（一期），新建南环东路、东二环和东关路南段等城区道路3条1.4公里，维修油铺破损路面1.6万平方米。大力实施固基工程，系统化推进海绵城市建设，实施城区集中供热二期、内涝治理、雨污分流工程，改造提升供热管网16公里，敷设雨污管网23.3公里，建成生活垃圾中转站。大力实施宜居工程，建成体育馆、奥林匹克体育公园，精心打造城市新地标；新开续建商品房83.8万平方米，实施一批街区公园、背街小巷整治提升等项目，新增城市绿地5万平方米。大力实施便民工程，加快建设东城区农产品集配中心，继续建设一批停车场、充电桩、便民市场、公厕等服务设施。大力实施强镇工程，配套完善甘沟等重点小城镇雨污收集、垃圾转运等设施，打造产业强、功能全、环境美的特色小镇。强化精细管理。加快智慧城市建设，持续推进拆违拆临、“一难两乱”、交通秩序、环境卫生、空中线缆等专项整治，以绣花功夫提升城区视觉观感。全方位加强小区物业、供热供气供水等服务管理，让群众切身感受到看得见的新成效。统筹处理市容市貌与便民利民的关系，加大马路市场乱象、占道经营等整治力度，合理规划设置早市、夜市、便民临时交易点，让城市更有烟火气。对标174条测试标准，落实落细“九大任务”，加快推进文明城市创建。

（六）大力实施生态筑基行动，着力擦亮高质量发展绿色颜值。坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，推动一体化保护和系统化治理，全力构筑生态安全屏障。抓点带面增绿。实施历史遗留矿山生态修复、坡耕地治理等工程，造林绿化4.5万亩，建设绿色通道360公里，治理水土流失32.3平方公里。全面落实封山禁牧、护林防火等措施，从严查处毁坏占用林地等违法行为，巩固提升国家森林城市创建成果，争创国家生态建设示范县和“两山”实践基地。多管齐下治污。实施泾河葫芦河水环境整治、红寺河生态治理项目，开展地下水超采整治，加大工业生活污水治理，确保全县河湖水质稳定达标。加强燃煤小锅炉、餐饮油烟和扬尘污染治理，强化烟花爆竹燃放管控，确保空气质量优良天数达到340天以上。强化土壤污染防治，严控化肥农药使用，加大废旧农膜回收利用，有效管控土壤污染风险。严肃查处环境违法行为，加力巩固提升各级环保督察反馈问题整改成果。协同推进降耗。严格落实“三线一单”分区管控，强化节能审查和环境影响评价，严控“两高”项目建设。持续开展重点行业节能降碳行动，大力倡导绿色出行、绿色消费，推进垃圾分类和减量化、资源化，加快绿色低碳循环发展。

（七）大力实施民生保障行动，着力提升高质量发展共享水平。坚持以人民为中心的发展思想，无论财政压力有多大，用于民生的支出只增不降，努力把经济发展增量转化为人民生活质量。以更大力度支持社会事业发展。办好人民满意的教育，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升等工程，建成新城、高城寨小学和文萃中学实验楼，新建改造校舍3.7万平方米、教师周转宿舍50套。逐步推广集团化办学模式，均衡配置优质教育资源，加强师资队伍建设，全面提升教育教学质量。重视加强青少年法治、心理健康和安全教育，筑牢校园安全屏障。强化公共卫生服务体系建设，不断提升中医医院、乡镇卫生院等医疗水平，为群众提供更好的医疗健康服务。深入实施文化惠民工程，新建“运动静宁”登山健走步道10公里，广泛开展文化下乡、体育赛事、全民健身等活动，丰富群众精神文化生活。以更实举措促进就业创业。加大紧缺专业人才引进力度，落实援企稳岗政策，鼓励支持技能人才、高校毕业生、复退军人、失业人员等群体自主创业，完成就业创业培训7500人次，农村劳动力转移就业9.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。以更高标准保障改善基本民生。稳步提高城乡低保、医疗救助、特困供养标准，扩大保险覆盖面，医保参保率、养老续保率均达到95%以上。加强“一老一小”、残疾人等特殊群体关爱服务，织密民生保障网。

（八）大力实施风险防范行动，着力兜牢高质量发展安全底线。把维护安全稳定作为第一责任，下好先手棋、打好主动仗，努力建设更高水平的平安静宁。科学精准抓好疫情防控。严格落实第九版防控方案和二十条优化措施，健全扁平化指挥体系，完善多点触发监测预警机制，压紧压实“四方责任”，加强重点场所、重点人群、重大活动精准防控，严防发生规模性疫情。创新加强社会综合治理。健全社会矛盾多元化解机制，及时回应、依法解决突出信访问题。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击和防范电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为。深入开展安全生产专项整治，全面提升应急管理和防灾减灾救灾能力。加强国防教育、双拥共建、宗教事务管理，持续巩固军民融合、民族团结、宗教和睦的局面。积极防范化解重大风险。强化社会信用体系建设和融资担保、小额贷款公司监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，严防金融风险。加强政府债务管理，坚决杜绝违规变相举债行为，积极化解存量债务、遏制增量债务，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

（九）大力实施改革赋能行动，着力增强高质量发展动力活力。找准服务梗阻，疏通堵点、解决痛点、攻克难点，以营商服务“软环境”催化高质量发展“硬实力”。持续深化“放管服”改革。加快推进数字政府建设，组建成立大数据中心，完成政务服务中心搬迁，健全完善“帮办代办”“一网通办”机制，全面落实“好差评”制度，打造政务服务升级版。加快推动“跨省通办”“一件事一次办”，为市场主体提供更多便利。统筹推进重点领域改革。持续推动农村承包地“三权分置”，创新发展社会化服务，农业生产托管服务2万亩以上。盘活用好集体资产资源，力争行政村集体收入达到4万元以上。深化供销社综合改革，提升乡镇基层社运行服务能力，新建村级综合服务社74个。全面实行新建商品房“交房即交证”，从源头上杜绝“登记难”问题。大力优化营商环境。开展助企纾困系列政策“敲门行动”，支持非公经济健康发展。加强政银企对接，完善投融资担保体系，强化供地、税收等要素保障，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

各位代表，民生在勤，勤则不匮。2023年，我们将坚持群众有所呼、政府必有应，按照“广泛受益、当年见效”的原则，量力而行、尽力而为，办好10件民生实事：1.建成第四幼儿园，建设第五幼儿园，解决城区学前教育资源配置不均衡的问题。2.建成老年养护院，建设乡镇综合养老服务中心2个、村级互助幸福院6个，解决养老服务供给不足的问题。3.实施农村供水保障工程，新建调蓄减压池4座，更换老旧管网344公里，解决农村供水不稳定的问题。4.硬化村组道路100公里、巷道25万平方米，安装太阳能路灯1000盏，解决部分群众通行不便利的问题。5.升级改造10千伏以下农村电网412.6公里，解决农村偏远地区供电不稳定的问题。6.投资1.2亿元，建成成纪文化广场，新建武穆路“口袋公园”、南河活力运动长廊，解决城区休闲活动场所分布不均的问题。7.实施城区背街小巷整治提升工程，对永福巷、站院巷等13条街巷进行基础改造、街景提升，解决市民反映强烈的“脏乱差”问题。8.改造西苑小区住宅楼11栋5.15万平方米，惠及市民585户，解决老旧小区基础设施配套不完善的问题。9.依托国有平台企业组建物业公司，对全县79个“三无小区”进行物业托管服务，解决专业物管缺失的问题。10.发放创业担保贷款6000万元，新扶持创业300人，开发公益性岗位200个，新增城镇就业3000人以上，解决群众就业不充分的问题。我们将用心用情用力，把这些实事办好、好事办实，真正办到老百姓的心坎上。



全面加强政府自身建设



各位代表，重任千钧、重在落实。奋进新征程，面对新形势，我们将以发展为先，以责任为重，以民生为本，深入贯彻党的二十大精神，牢记“三个务必”，干字当头、实字托底，努力打造人民满意实干担当的服务型政府。

以绝对忠诚的政治品格强化干的担当。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决把“两个确立”转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉，始终从政治上研究问题、把握大局、谋划发展，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实中央及省市和县委的决策部署，做到精神第一时间贯彻、决策第一时间落实，以高度自觉的政治站位铸就绝对忠诚之魂。

以根植于心的法治理念规范干的行为。坚持依法行政，全面执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策程序，健全重大行政决策过程留痕、事后评估和责任追究机制，提高政府决策科学化、法治化水平。从严规范执法行为，积极推行柔性执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强司法、审计、统计监督，高质量办好代表建议和委员提案。

以比学赶超的奔跑状态提高干的效能。坚持事业为上，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，坚决整治“内卷式”“躺平式”作风，下功夫解决认识上不能为、思想上不愿为、本领上不会为、行动上不作为、责任上不敢为等问题，快节奏、高效率推动工作，拿结果说话、以实绩交卷，加快形成百舸争流、竞相发展的生动局面，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

以克己奉公的清廉本色恪守干的底线。坚决落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为，织密扎牢不想腐、不敢腐、不能腐的笼子。坚守节用裕民之道，带头过“紧日子”，把有限的资金用在刀刃上。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，倡导开短会、讲短话、发短文，统筹检查督查考核，持续为基层松绑减负，营造讲规守矩、风清气正、心齐劲足的干事环境。



各位代表，时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设绿色开放兴业安宁幸福新静宁而努力奋斗!