2023年武山县政府工作报告

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2023年武山县政府工作报告

——2022年12月28日在武山县第十八届人民代表大会第二次会议上

武山县人民政府县长 王志成

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年政府工作回顾

2022年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，按照县第十五次党代会和十八届人大一次会议确定的目标任务，团结带领全县广大干部群众负重拼搏、顽强奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会发展取得新的成效。预计实现生产总值75.4亿元，同比增长6%。完成固定资产投资63.4亿元，增长18.5%。规模以上工业增加值3.55亿元，增长12%。社会消费品零售总额29.2亿元，增长2%。一般公共预算收入2.63亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到32731元和11523元，增长9%和10%。

这一年，我们精准施策抓巩固、促衔接，乡村振兴步伐稳健。全面落实防返贫动态监测、产业扶持、就业帮扶、劳务奖补、兜底保障等措施，稳定消除247户1096人返贫致贫风险。整合涉农资金3.66亿元，大力发展种养、劳务等富民产业，实施产业培育、技能培训等项目38个，带动9700户脱贫群众持续稳定增收。投入资金1.28亿元，建成农村安全饮水巩固提升工程27处，硬化自然村组道路60.6公里，新建农村校舍6000平方米，改造抗震农房456户，改建卫生户厕6321座，完成生态及地质灾害避险搬迁101户493人，乡村生产生活条件进一步改善。投入资金6230万元，编制完成“多规合一”实用性村庄规划162个，创建乡村建设示范乡镇3个、示范村25个，常态化开展“一爱一为”志愿服务、“清草护树、美院净村”等活动，幸福和美乡村建设迈出坚实步伐。争取天津市宝坻区东西部协作财政援助资金3690万元，落实深交所定点帮扶和社会帮扶资金1340万元，帮办实事1150多件，完成消费帮扶2.2亿元，凝聚了全社会推进乡村振兴的强大合力。

这一年，我们坚定不移调结构、强产业，县域经济不断壮大。现代农业加速发展，蔬菜和生猪两个“五十亿级”全产业链建设成效显现，五大优势产业和多元特色产业初具规模，新建设施蔬菜钢架大棚2270亩、蔬菜产地市场8个，建成生猪养殖基地10个、标准化规模养殖场12个，发展中药材4.6万亩、饲草作物3.1万亩，完成果园提质增效9000亩，新认证有机农产品2个、国家绿色食品A级产品2个，“2+5+N”现代农业产业布局基本形成。粮食安全保障有力，新建高标准农田2.4万亩，整治撂荒地6.7万亩，粮食总产量达到15.79万吨。工业经济转型发展，新增规模以上工业企业3家，均力塑业年产5000万条新型包装材料生产线、马力王门和鸳鸯颉门2条标准化机制砖生产线、渭川制砂等工业项目建成投产，祁连山水泥、源丰商砼等建材龙头企业产销两旺，湘大饲料、广丰糖业等26家入园企业实现产值5亿元。文旅产业融合发展，国家全域旅游示范区建设扎实推进，水帘洞国家5A级旅游景区创建全面启动，龙台马年乡村旅游设施、铁笼山大景区旅游公路、太皇山旅游专线等项目建成投用，水帘洞景区游客中心、宁远古堡文化产业园等项目进展顺利，累计接待游客176万人次，实现旅游综合收入6.8亿元。商贸物流稳步发展，新培育限上商贸企业3家，宁远国际酒店、渭川印象酒店、鑫盛达商贸物流中心、东关市场投入运营，瑰宝玉器被认定为首批“甘肃老字号”企业，武山入选全国县域商业体系建设行动示范县。我县特色农业发展、工业集中区建设、全域旅游创建等工作得到省委、省政府主要领导充分肯定。

这一年，我们凝心聚力抓项目、稳投资，发展动能加速聚集。实施重点项目173个，总投资284亿元，争取中央预算内投资项目、债券项目和行业项目45个，到位资金8.77亿元，我县“清单式”项目管理模式在全市推广。县道308线四门至滩歌段改建、县道537线鸳鸯丁门至漳县孙家峡公路、周庄渭河大桥、榜沙河防洪治理等51个项目建成投用，引洮供水城区及洛门镇区供水、渭河桦林至鸳鸯段可持续发展工程、云雾山50兆瓦风力发电等36个项目进展顺利，渭川大道生态环境治理、粮食仓储物流等6个预备项目开工建设，总投资13.2亿元的国家储备林建设PPP项目前期工作加快推进，全县项目数量、投资总量、单一体量大幅提升。加快城市更新步伐，渭北集中供热、渭川大道西段、城区至洛门供水管网、体育休闲公园、南北滨河路园林绿化等市政项目全面建成，安居园老旧小区改造、幸福园安置房建设等民生安居工程和花样年华、藏龙生态园等房地产开发项目加快推进，改造提升人行步道2.2万平方米，新增智慧停车位3350个，城市颜值和内涵实现双提升。创新招商引资模式，在全市率先组建四个重点产业招商专班，组团赴外招商41次，新运康鞋业制造武山产业园、万星星级酒店等一批招商项目启动建设，引进项目21个，总投资49.92亿元，为加快高质量发展注入了强劲动力。

这一年，我们矢志不渝重保护、严治理，绿色家园更加宜居。统筹山水林田湖草系统治理，实施坡耕地综合治理、矿山生态修复等生态保护项目34个，治理水土流失面积93.7平方公里，流域生态功能实现整体性提升。大气、水、土壤污染防治纵深推进，工业、燃煤、扬尘、机动车等领域主要污染物减排全部达标，完成农村“三改一补”4000户，全县空气质量优良天数达到330天；鸳鸯污水处理厂和四门、马力、桦林3个乡镇污水处理站建成运行，地表水国省考断面水质优良比例达到100%；畜禽粪污资源化利用整县推进项目全面建成，建筑垃圾资源化利用处理厂加快建设，马力瓦碴沟石灰石矿创建为省级绿色矿山。大规模国土绿化深入开展，完成生态造林6.2万亩，绿化道路217公里，全县森林覆盖率达到24.85%，呵护青山绿水、建设秀美山川已成为全社会的普遍共识和自觉追求。

这一年，我们改革创新破难题、优环境，发展活力加快释放。国企改革三年行动圆满收官，县医药公司等6家县属国企分类改革、渭川制砂公司混合所有制改革全面完成，渭川城乡建设发展集团组建运营，城建、交通、水利等11家县级融资平台整合升级，国有资本结构布局不断优化。农业农村综合改革稳步推进，农村集体产权制度改革成效显著，实现村集体经济收入4200万元，村均达到12万元以上。“放管服”改革持续深化，县数字政府运营指挥中心建成启用，政务服务事项全程网办率达到98.78%，企业开办在全市率先实现1日办结。助企纾困政策顶格落实，减税降费1.59亿元，发放中小微企业贷款14.5亿元，新增市场主体1766户。科技体制改革积极推进，实施科技项目50项，新增国家级高新技术企业2家、省级科技创新型企业7家。对外交流合作不断加强，组团参加兰洽会、伏羲文化旅游节等节会，成功举办祈福文化旅游观光、全域旅游推介周、渭川盆艺展销等活动，武山知名度和影响力进一步提升。

这一年，我们用情用力办实事、惠民生，人民福祉持续增进。坚持把有限财力向民生倾斜，民生领域支出达29.7亿元，占一般公共预算支出的87%。聚焦群众“急难愁盼”，办理省市县列民生实事28件。就业更加充分，发放创业担保贷款3873万元，开展职业技能培训1.02万人次，新增城镇就业4890人，输转劳动力12.03万人次、创收33.7亿元。教育更加优质，万千家庭热切期盼的县一中新校区正式启用，县五幼、城关六小、洛门三小基本建成，义务教育“双减”政策全面落实，高考二本上线2866人，位居全市第二。医疗更加惠民，县医院异地迁建、中医医院医养结合楼、妇儿保健中心等项目进展顺利，县医学隔离观察设施、裴正学中医药研究院传承基地建成启用。保障更加有力，未成年人救助保护中心挂牌成立，城关镇综合养老服务中心建成运营，发放各类保障资金2.31亿元。文化更加繁荣，成立渭川文化产业研究院、渭川文化研究中心，《渭川十有文化系列丛书》即将出版发行，武林大会、全民健步走等群众性文体活动广泛开展。治理更加有效，安全生产形势稳定向好，社会治安打击整治战果丰硕，平安武山建设成效显著，洛门镇郭台村被命名为全国民主法治示范村，山丹司法所荣获“全国司法行政系统先进集体”称号，我县跻身全省食品安全示范城市。国防动员、统计调查、人防气象、防震减灾、工青妇幼、助残慈善、档案史志等工作都取得了新进步。

这一年，我们驰而不息转作风、提效能，自身建设全面加强。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实意识形态工作责任制，常态化长效化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，着力推进法治政府、服务政府、廉洁政府建设。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，办理人大代表建议91件、政协提案138件。加强财政收支管理，强化重点领域审计监督，“三公”经费下降23.1%。全面加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动，形成了踏实苦干、争先进位的干事创业氛围。

各位代表，面对今年严峻复杂的疫情防控形势，我们毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，持续抓好常态化疫情防控，以快制快处置多轮疫情，全力保障人民群众生命健康安全和切身利益。在疫情大考中，全县上下众志成城、共克时艰，人民群众理解支持、同心抗疫，各级干部闻令而动、忠诚履职，公安干警、社区工作者、志愿者冲锋在前、连续奋战，特别是广大医护人员服从大局、舍身忘我，为全县疫情防控付出了艰辛努力，为全省全市抗疫大局贡献了武山力量。

各位代表，今年我们遇到的困难挑战超出预期，实际发展成效好于预期。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央和省、市、县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，更是社会各界关心关注和全县上下团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和驻武部队官兵，向所有关心支持武山改革发展的各级帮扶单位、广大企业家和社会各界人士，向白衣战士、人民警察、社区工作者、志愿者、快递小哥和环卫工人们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。前进道路上，我们也清醒认识到，当前全县发展还存在不少困难和问题：一是县域经济综合实力不强，经济总量偏小、产业结构不优、创新活力不足等问题依然突出。二是带动发展的大项目较少，项目储备不充分，支撑县域经济持续稳定发展的能力亟待提升。三是城乡基础设施方面还有短板，城镇供热、雨污分流管网建设还有欠账，农村道路、污水收集处理设施还不完善。四是文化旅游产业发展成效还不明显，资源优势发挥不充分，影响力不大、带动作用不强的现状需尽快扭转。五是民生保障还有不少薄弱环节，医疗、教育、就业等领域优质资源供给不足，一些涉及群众切身利益的难题还没有彻底解决，等等。这些问题现实又紧迫，我们将尽最大努力，认真加以解决。

2023年政府工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。紧跟时代步伐，党的二十大作出了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的战略部署，为我们把握前进方向、做好各项工作提供了根本遵循。纵观发展大势，我们既有“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略赋予的重大机遇，也有坚实产业基础、丰富特色资源、良好生态环境带来的过硬底气，更有全县上下人心思进、开拓创新、共谋发展凝聚的强劲合力。奋斗成就未来，只要我们锚定目标不动摇，突出实干不懈怠，就一定能把机遇挑战转化为发展动力，把资源优势转化为发展胜势，推动武山高质量发展取得新的更大成效。

2023年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，推动高质量发展，全面落实党中央和省市、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，大力实施产业培优培强、基础设施提升、生态环境保护、营商环境优化、民生共建共享“五大工程”，努力打造全省优质绿色农产品全产业链示范高地、全域旅游胜地、新型建材产业基地，加快建设经济繁荣、城乡美丽、生态宜居、治理高效、人民幸福的现代化新武山。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

为实现上述目标，重点抓好六个方面工作：

一、加快一线六圈融合联动，全力构建城乡振兴新格局

全域优化城乡发展布局。创新实施“一线六圈”城乡振兴计划，把推动渭河沿线区域快速发展作为城乡振兴的战略抓手，依托大城区产业链、交通网、商业圈辐射带动优势，做大做强蔬菜、生猪、新型建材、全域旅游等四大产业，着力提升行政金融、文教体育、物流集散、购物消费、餐饮住宿等五大功能，开发打造城市居民休闲、古堡文化展示等十大区域，加快建设渭河川道三产融合发展黄金线。依托区域资源禀赋，突出中心镇、特色村节点纽带作用，科学安排项目资金，精准布局优势产业，补齐完善基础设施，大力培树特色品牌，打造一批工业强镇、农业大镇、文旅名镇、生态美镇，加快建设生态康养旅游圈、乡村建设示范圈、古堡花海观光圈、新型建材发展圈、差异扶持集中圈、特色农业种养圈，着力构建互促互融的城乡一体化发展体系。

深入实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，用足用好东西部协作、中央单位定点帮扶及社会帮扶资源，继续提升“三保障”和饮水安全保障水平，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。扎实推进乡村建设，高标准打造乡村建设示范村28个，加快实施村庄发展规划，统筹抓好乡村基础设施建设工程，不断提升教育卫生、文化体育等公共服务能力，硬化自然村组道路41公里，新修灌渠4.5公里，改造抗震农房120户，建设5G基站120个，新建农产品仓储保鲜库5座，全力打造新时代和美乡村武山样板。精心扮靓宜居乡村，接续推进农村人居环境整治提升五年行动、城乡共治“六大行动”，因地制宜抓好农村改厕、垃圾收运、污水处理和村庄绿化美化，启动建设四门、马力污水处理厂和沿安泉峪新村污水处理站，实施村庄绿化工程28个，让乡村更干净、更美丽。抓细抓实乡村治理，建强基层组织，深化普法宣传，推动以文化人，大力弘扬爱国主义、民族精神和中华优秀传统文化，努力培树文明乡风、良好家风、淳朴民风。

全面提升城市发展水平。按照“城洛一体、五区联动”发展思路，深入推进城市更新行动，加快建设宜居宜业现代化城市。实施基础完善工程，抓好城区高速公路北侧城市道路、渭北东城区和毛纺厂片区路网工程、东城区渭河人行桥、洛门镇集中供热、城市防洪排涝等基础设施项目，不断增强城市综合承载能力。实施品质提升工程，完成渭河城区段堤岸生态环境综合提升、宁远广场和文体中心广场改造等项目，谋划实施毛纺厂片区综合开发、鸳鸯湖公园提升改造、渭川体育综合体等项目，继续抓好城市生态绿化和景观打造，持续完善城市服务功能。实施民生安居工程，完成宁远大道、洛门丽水佳苑棚户区改造和安居园老旧小区改造，加快陈门片区、西城区等城市棚户区改造和渭川盛世、万星小镇等住宅小区开发，让市民生活更满意、更舒心。实施管理提档工程，扎实开展交通秩序整治、市场环境治理、商铺门头规范、市政设施管理专项行动，有效解决交通堵、秩序差、停车难、物业乱等突出问题，不断提升精细化、智慧化管理水平，让城市更有温度、更富魅力。

二、聚焦特色产业集群开发，着力打造县域经济新引擎

建设现代农业“全链条”。锚定打造全省优质绿色农产品全产业链示范高地目标，坚持“六抓六化六促进”思路，重点抓好蔬菜和生猪两个“五十亿级”全产业链，大力发展五大优势产业和多元特色产业，全面构建“2+5+N”现代农业产业布局。开展蔬菜产业延链补链行动，持续推进“一区五片两带”特色优质蔬菜生产基地建设，建成现代农业产业园二期工程，抓好兴农果蔬1.2万吨果蔬加工及包装材料生产线、蔬菜精深加工等项目建设，新改建设施蔬菜钢架大棚2000亩，新发展高原夏菜9000亩，新认证“三品一标”产品3个，新培育蔬菜运销企业5家，加快建设西部蔬菜产业强县。开展畜牧产业龙头带动行动，抓好唐人神集团武山年产100万头生猪绿色养殖全产业链后续项目建设，新改建生猪规模养殖场10个，生猪饲养量达到70万头以上，扩大供港澳秦川牛基地产能规模，力争“武山冷水鱼”认证为国家地理标志证明商标，畜牧业总产值突破12亿元。开展乡村产业提质增效行动，做大果品、中药材、油料、中华蜂等多元特色产业规模，改造提升老旧果园1000亩，种植中药材4.8万亩。严守耕地保护红线，持续推进撂荒地整治，建设高标准农田5万亩，正常年景粮食总产量稳定在15万吨以上，全力保障粮食安全。

做强工业经济“集中区”。大力实施“11234”工业强县战略，深入推进“强工业”行动，重点抓好“一区三园”协同发展，力争县工业集中区升级认定为省级开发区。建设城关工业制造产业园，完成标准化厂房一期工程、园区污水处理厂配套管网工程，力促新运康鞋业制造、宏发食品生产等项目投产运营，推动均力塑业、伏羲药业等企业扩能升级，园区总产值达到5亿元以上。建设鸳鸯马力新型建材产业园，启动实施祁连山集团2×500万吨砂石骨料和大型商砼基地、350万吨环保高端骨料加工等工业项目，谋划布局一批配装式水泥制品、新型装饰材料等配套产业，着力打造全省新型建材产业基地。建设洛门农畜产品精深加工产业园，加快实施生猪屠宰、肉制品生产、果蔬加工等项目，支持益民肉食品厂等企业发展壮大，促进绿色农畜产品生产向工业化转型。加强优质中小企业梯度培育，新增规模以上工业企业4家。

发展全域皆景“大旅游”。按照“11711”全域旅游发展思路，加快推进水帘洞国家5A级旅游景区创建，建成水帘洞景区基础设施项目，完善智慧旅游、文化体验、娱乐消费等服务功能，加强与周边景区品牌共建、线路共创和市场共融，进一步打响“世界第一摩崖佛·十有武山祈福地”金字招牌。精心布局区域特色旅游产业带，建成宁远古堡文化产业园，打通太皇山至卧牛山、温泉至草川大草原旅游环线，启动渭川文化产业园、木梯寺大景区、渭川乐善福康养中心等旅游开发项目，着力构建“一线六圈”“三堡九湾”全域旅游框架。全方位抓好旅游形象策划宣传，高水平办好祈福文化旅游节、油菜花海观光和全域旅游推介活动，深层次包装鸳鸯玉器、渭川盆艺、渭河奇石、宁远书画等文创产品，力争文化产业增加值和旅游综合收入实现“双提升”。

打好消费回暖“组合拳”。健全完善县域商业体系，扎实推进渭川商贸服务中心、煤炭储备基地、城郊高端标准公共仓储设施等商贸流通项目，启动建设鸳鸯集贸市场、滩歌集贸市场、城关韩川蔬菜果品市场，加快实施乡镇寄递物流配送站点改造提档工程，优化提升金鑫冷链、兴农果蔬等万吨以上冷库吞吐能力，全力打造陇东南区域性商业集散中心和全省骨干冷链物流基地。加快推动消费全面复苏，持续开展优质产品展销、绿色智能家电等促消费活动，提升渭北商业步行街人气商气，力促商业综合体招商运营，不断释放社会消费潜力。

三、抓实项目建设扩大投资，大力培育转型升级新优势

以只争朝夕的干劲抓项目。坚持项目工作“四项机制”和县级领导包抓、要素保障攻坚等项目调度制度，全年实施重点项目100个以上，完成固定资产投资70亿元以上。年内建成大南河杨河段可持续发展、渭河牛庄至邱家峡治理、农村供水巩固提升、粮食仓储物流、房地产开发等37个续建项目，加快推进国家储备林建设、渭川灌区节水配套改造、高楼燕儿屲提灌建设、大南河中川至侯堡段堤防二期、高楼至桦林段高效农业管网供水一期等88个新建项目，力促启动省道208线陇西杨家岘至洛门段公路改建、县道540线杨河至岷县公路改建、渭河沿岸城市规划区污水收集处理、农村智慧水务建设等82个预备项目，为县域经济高质量发展奠定坚实基础。

以敢想敢拼的冲劲争资金。准确把握国家政策和投资导向，争取国家和省级项目资金3亿元以上、债券资金5亿元以上。紧扣特色资源优化项目储备，压茬推进渭河武山段生态环境综合治理一期工程、县人民医院感染楼等40个中央预算内投资项目前期工作，谋划争取榜沙河流域水源保障、东城区市政管网改造、城镇生活污水收集处理等57个专项债券项目，全力抓好县道308线滩歌至马力段改造提升、城区基础设施维修改造等23个一般债券项目，力争更多项目纳入国家和省级项目库，为全县发展增添动能。

以锲而不舍的韧劲谋招商。坚定不移推进全民招商行动，聚焦现代农业、工业制造、文旅融合、矿产资源等优势领域，做好项目包装推介，落实项目管家服务，加强与上市公司、行业龙头、链主企业的对接合作，积极引进一批大企业、好项目落户武山。充分发挥四个重点产业招商专班职能作用，大力开展产业链精准招商，力促马力后石山和杨河夏庄抽水蓄能电站、水风光蓄新能源一体化建设、鸳鸯吉子坪100万吨石灰岩开采加工等重点招商项目落地实施，招商引资省外到位资金增长10%以上。

四、坚持生态优先绿色发展，努力绘就美丽武山新画卷

持续厚植生态底色。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，重点抓好秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复、杨河中梁坡耕地综合治理、山丹河可持续发展工程等项目，谋划实施大南河流域综合治理、榜沙河流域水源保护与污染防治等项目，全力推进矿山生态修复治理，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。全面落实林长制，科学开展大规模国土绿化行动，大力实施天然林保护、三北防护林、草原改良、水土保持等重点生态工程，治理水土流失面积76.2平方公里，修复退化草地7500亩，完成生态造林6.3万亩，绿化道路220公里，创建国家森林乡村3个、省级森林小镇2个，坚决筑牢生态安全屏障。

持续加强污染防治。深入打好蓝天保卫战，加快西关热源厂、祁连山水泥厂燃煤锅炉超低排放改造，实施农村“三改一补”4000户，确保空气质量优良天数比率保持在95%以上。加强土壤污染源头管控，开展全国第三次土壤普查，抓好农业面源污染防治和畜禽粪污资源化利用，实施城镇生活垃圾收运工程、城区生活垃圾填埋场生态修复等项目，巩固提升土壤环境质量。落实最严格的水资源管理制度和河湖长制，扎实开展流域排污口整治，持续深化河湖“清四乱”行动，让碧水清流成为渭川大地靓丽底色。

持续推进减排降碳。全面落实国家碳达峰、碳中和战略部署，优化调整产业结构、能源结构，积极推动工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型，建成建筑垃圾资源化利用处理厂等节能环保项目，谋划实施太皇山50兆瓦风力发电、新能源汽车智慧充电设施和城关、洛门、桦林加气站等清洁能源项目，加快实现生态产业化、产业生态化。大力倡导绿色消费，扎实推进公共机构节能，常态抓好垃圾分类处理，让广大群众共享绿色发展成果。

五、全面深化改革增添动能，聚力激发经济发展新活力

纵深推进重点领域改革。全力抓好新一轮农村宅基地制度改革和供销社综合改革，探索开展农村集体经营性建设用地入市，规范土地经营权流转合同管理，推动农村资源资产转化利用。巩固提升国企改革三年行动成果，支持渭川集团做大做强，完成城投公司、县域开发公司整合重组，盘活行政事业性国有资产存量，不断增强县属国有企业市场竞争力。优化金融生态环境，加快社会信用体系建设，完善政银企合作机制，撬动金融资本向重点产业、县域企业集聚，进一步增强金融服务实体经济发展能力。

不断提升营商环境质量。全面落实“十要十严禁”要求，深化“放管服”改革，加快数字政府建设，实行行政许可事项清单管理，着力增强一体化政务服务能力，让市场主体和广大群众享受更多更好的数字红利。深化投资审批制度改革，推行企业投资项目承诺、帮办代办、容缺受理等制度，优化审批流程，压缩审批时限，全方位提高办事效率。认真执行减税降费政策和市场准入负面清单，扎实开展助企纾困行动，全力支持民营经济发展壮大，新增“个转企”100户以上、各类市场主体2500户以上。

深入实施科技创新战略。扎实推进“强科技”行动，争取国家和省市科技项目10项，实施县列科技项目30项、东西部科技协作项目4项。完善科技创新扶持政策，激活企业创新主体功能，支持陇浆源、伏羲药业等企业与高等院校、科研院所合作开展科技攻关，加快蔬菜发酵、玻态干燥、中药材精制提纯等科技成果转化应用，新发展国家级高新技术企业4家、省级科技创新型企业8家、科技型中小企业18家。大力推进“双创”工程，积极培育创新人才，创建市级众创空间2家。

六、推动公共服务普惠共享，倾力满足人民群众新期待

加快发展人民满意的社会事业。按照“144555”教育工作思路，落实立德树人根本任务，建成启用渭北九年制学校、县五幼、县职校实训中心、洛门初中综合教学楼，抓好县六幼、水木春城幼儿园、县职专分校区、教师周转房等项目，不断夯实教育基础，切实提高教学质量。建成县医院异地迁建、中医医院医养结合楼等项目，加快推进县医院提标扩能、县妇儿保健中心建设，谋划实施县第二人民医院异地迁建项目，抓好亚定点医院升级改造，建成市级重点专科3个，着力提升卫生健康服务水平。加大渭川文化传承创新，大力实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，打造城区一刻钟和农村半小时文体服务圈。

全面构建覆盖城乡的保障网络。促进高质量充分就业，新增城镇就业4700人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。扩大社会保险覆盖面，健全基本养老金待遇合理调整机制，落实好养老保险全国统筹和失业、工伤保险省级统筹政策。突出做好“六户八种人”关爱服务，健全特殊困难群众保障体系，抓好城乡低保、救助救济等工作，推进殡葬服务设施建设，新建乡镇社会工作服务站3个、乡村综合养老服务中心1个。加强退役军人服务管理，扎实推进双拥共建、国防教育。认真开展第五次全国经济普查，统筹抓好民族宗教、人民防空、防震减灾、气象服务、地方志等各项事业，促进社会全面进步。

健全完善科学高效的治理体系。狠抓重点领域风险防范，严防意识形态、粮食能源、生态环保、金融、房地产等领域重大风险，全面落实疫情防控政策措施，实现高质量发展和高水平安全良性互动。持续加强市域社会治理现代化，深入实施“八五”普法规划，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安武山。从严落实安全生产责任制，深入开展重点领域安全生产专项整治、食药品安全守护行动，启动建设县应急物资储备配送中心、云雾山森林草原防灭火工程，全面提升防灾减灾救灾能力，确保社会安定和谐、人民安居乐业。

用心办好群众关切的民生实事。坚持尽力而为、量力而行，继续倾力办好10件民生实事。（1）新增城区中小学学位3200个、幼儿园园位360个；（2）改造城区老旧小区7万平方米，建设保障性租赁住房1.2万平方米；（3）完成生态及地质灾害避险搬迁85户；（4）硬化28个村组巷道18万平方米，配套排水设施21公里；（5）改造农村卫生户厕3000座；（6）建成乡镇体育健身中心2个、行政村农民体育健身工程13个；（7）建成城区西关片区和火车站片区便民市场2个；（8）开通城区4路公交线路，新增公交车10辆；（9）新增城区非机动车停车位1600个、机动车停车位800个；（10）完成城区重点路段和10个乡村建设示范村“五网”整治。

全面加强政府自身建设

面对新征程、新使命，我们将勇挑重担、敢于攻坚，尽心尽责、接续奋斗，努力建设人民满意政府。

永葆政治本色守初心。始终把党的政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，胸怀“两个大局”，把握“国之大者”，确保中央、省市决策部署和县委工作要求落实见效。

坚持依法行政履职责。深入贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依规用权，严格执行重大事项决策程序，自觉遵守县政府工作规则，全面落实政府法律顾问制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，不断强化审计监督，深入推进政务公开，确保党和人民赋予的权力在阳光下运行。

主动担当作为聚民心。大力倡导攻坚克难、守土尽责的担当精神，发扬务实高效、雷厉风行的工作作风，建立健全工作清单推进机制和督查问效制度，决定的事一抓到底，承诺的事坚决兑现。坚持人民至上，恪守为民情怀，始终站在群众的立场想问题、做决策、干工作，真情实意解民忧、保民安、暖民心，努力实现人民对美好生活的向往。

严守纪律规矩树形象。坚决落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域和关键环节廉政风险管控，严肃查处侵害群众利益的问题。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，腾出更多财力发展经济、改善民生。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠治“四风”，树牢为民务实清廉的政府形象。

各位代表，重任在肩、使命如磐，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，风雨无阻向前行，踔厉奋发埋头干，为加快建设社会主义现代化幸福美好新武山而不懈奋斗！

名 词 解 释

1. “多规合一”实用性村庄规划：指整合农村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制形成的实用性村庄规划。

2.四个重点产业招商专班：指我县成立的特色农业产业、矿产建材产业、加工制造（新能源）产业、文化旅游产业4个招商专班。

3.双减：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

4.一线六圈：“一线”即渭河川道三产融合发展黄金线；“六圈”即生态康养旅游圈（洛门—温泉—杨河—四门）、乡村建设示范圈（洛门—四门—沿安—龙台）、古堡花海观光圈（城关—龙台—滩歌—山丹）、新型建材发展圈（滩歌—马力—鸳鸯—桦林）、差异扶持集中圈（高楼—马力）、特色农业种植圈（咀头—榆盘）。

5.十大区域：按照一次规划、分步实施、逐年打造的原则，逐步将“三堡九湾”打造成十个区，即城市居民休闲区、古堡文化展示区、县域美食品鉴区、生态建设试验区、民俗非遗展示区、城市文明观景区、现代农业体验区、全民健身核心区、文明实践服务区、企业文化集中区。

6.城乡共治“六大行动”：指我县开展的营商环境优化、生态环境保护、“一爱一为”志愿服务、社会治理提升、城乡市场综合整治、渭川文化挖掘整理行动。

7.六抓六化六促进：全县农业产业发展思路，“六抓”即抓因地制宜、抓点面结合、抓龙头带动、抓市场导向、抓品牌打造、抓舆论宣传；“六化”即蔬菜产业规模化、生猪产业链条化、果品区域化、种植特色化、龙头规范化、生产标准化；“六促进”即促进脱贫攻坚成果巩固、促进产业升级、促进基地建设、促进农民增收、促进乡村振兴、促进县域经济发展。

8.一区五片两带：“一区”指渭河川道设施蔬菜生产示范区；“五片”指大南河、山丹河、榜沙河、漳河、聂河流域蔬菜生产示范片；“两带”指浅山半干旱区和二阴山区蔬菜生产示范带。

9. “11234”工业强县战略：全县工业经济发展思路，即推动天水祁连山水泥厂扩规模，扶持陇浆源谋上市，围绕蔬菜和生猪两个链条补短板，挖掘矿产、水利、能源三种资源育龙头，培育湘大饲料、均力塑业、伏羲药业、广丰糖业四个重点企业强引领。

10.项目工作“四项机制”：指领导小组研究项目工作机制、人大政协领导督查项目机制、纪委监委跟踪落实项目机制、项目奖惩机制。

11.碳达峰、碳中和：“碳达峰”是指我国承诺在2030年前，煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用变化与林业等活动产生的温室气体排放不再增长，达到峰值；“碳中和”是指在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，争取在2060年前实现“碳中和”。

12.十要十严禁：即政务要勤，严禁慵懒散慢；企业要诚，严禁违规违法；民风要淳，严禁不尊不孝；环境要美，严禁陈旧脏乱；融资要快，严禁搪塞托绕；监督要严，严禁敷衍了事；作风要实，严禁空谈虚假；社会要和，严禁黑恶势力；协调要畅，严禁推诿扯皮；用人要公，严禁唯亲唯利。

13.“144555”教育工作思路：指紧盯提高教育教学质量“一条主线”，强化教育教学管理、教育教学改革、学生全面发展、先进典型引领“四个关键”，凝聚政府、学校、社会、家庭“四种力量”，靠实党委政府、行业部门、教育部门、学生家长、社会各方“五个责任”，推进布局科学化、管理专业化、教育时代化、学科品牌化、研督一体化“五化建设”，建强行政管理、校长、班主任、教师、教研督学“五支队伍”，形成校风“清”、教风“严”、学风“苦”的良好育人环境。

14.六户八种人：“六户”即五保户、低保户、优抚户、遇重大变故的特殊户和没有外出务工、无固定收入、出不了门、没有经济来源的困难户以及没有劳动力、没有经济来源的孤儿寡母户；“八种人”即孤寡老人、残疾人、精神病人、智障人员、乞讨流浪人员、留守老人、留守妇女、留守儿童。