2023年武功县政府工作报告

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2023年武功县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，充满挑战、极不平凡。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，突出“创新引领、实干奋进”主题，强招商建项目抓发展，谋大事促改革求突破，实现了多目标动态平衡，迈出了加快建设“三强四美”现代化新武功的坚实步伐。

一年来，我们综合施策，发展态势稳中向好。面对“三重压力”和多轮疫情冲击，成立工作专班，狠抓运行调度，系统谋划出台了稳定经济增长28条和一系列推进高质量发展的务实举措，促进中央、省市稳经济一揽子政策措施落地见效，全力以赴稳住了经济大盘。全年地区生产总值完成184.5亿元、增长4.5%，规模以上工业总产值完成240亿元、增长4.8%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资完成131.4亿元、增长15.6%，社会消费品零售总额完成102.6亿元、增长14.5%，预计城乡居民人均可支配收入分别完成43076元和15802元，增长4.5%和6.9%。

一年来，我们抢抓机遇，创新活力不断释放。主动参与西安—咸阳一体化发展，成立推进“杨武周”组团发展领导小组，明确9大类36项重点任务，对接合作重点事项37项，深化与西农大校县合作，引进13名高层次人才在武挂职实践，后稷学堂基本建成，西农大种业创新试验农场、蛋鸡科技新双创研究院达成初步意向，小麦原原种、太香猪品种培育等基地加速建设。省级高新技术产业开发区成功创建，秦创原（武功）创新促进中心成立，新增科技型中小企业40家、高新技术企业和瞪羚企业各2家，完成技术合同成交额7.8亿元。招引重大项目44个，总投资76.7亿元，到位资金65.9亿元，90万吨智慧新能源和资源综合利用项目被评为全市招引重大项目，招商引资工作荣获全市一等奖。申报专项债券项目64个、总投资79.5亿元，申报中长期贷款项目10个、总投资31.4亿元，争取上级财政资金14.3亿元。创新开展重点项目“月月比、家家看”观摩评比活动，91个重点项目超额完成年度投资计划，全市重点项目年度“晒比评”评价排名第5，一、三季度获得全省高质量项目建设成效评价奖励。

一年来，我们做优做强，产业体系日趋完善。建成高标准农田3.95万亩、吨粮田12万亩，农业机械化水平提升到94%，粮食绿色高产高效示范区全面建成，粮食生产实现“十九连丰”，粮食安全责任考核荣获全市优秀等次。奶山羊品种改良项目加快实施，集体经济“空壳村”全面清零，创建申报市级以上示范合作社、龙头企业13家，举办武功2022猕猴桃开园仪式暨采摘品鉴推介会，名列全国农产品数字化百强县第75位、居全省第1。钢构企业协会成立，工业互联网平台启动建设，完成工业技改投资4.7亿元，新增规上工业企业14家，三元科技、陕西美农、鑫融纸包等企业持续领航，金沙河面业荣获全市工业发展突出贡献奖。加快实施国家电子商务进农村综合示范（激励县）项目，西北电商特色小镇被纳入全省第一批特色小镇管理清单，西部数字经济产业园加快建设，青耘中国公益助农行动成功举办，电商全年交易额突破55亿元。武功古城被评为全国绿色生态旅游目的地，玉文化博览中心、馨绣非遗展览馆布展完成，武功镇东河滩会、旗花面和武功炝菜制作技艺入选全省第七批非物质文化遗产名录；武康商业街建成投用，设置夜间经济便民摊位6处200个，发放200万元消费券，消费潜力有效激活。

一年来，我们强弱补短，发展基础更加稳固。推动生态环境立体改善，3户砖瓦企业整改提升全面完成，铸造企业提升入园稳步推进，渭河沿线非法采砂堆砂整治和河道“清四乱”工作取得阶段性成效，渭河、漆水河断面水质稳定达到Ⅲ类以上标准，重污染天数同比减少6天，PM2.5浓度同比改善情况排名全市第3。县级和15个村级乡村振兴规划编制完成，全面推进365个衔接项目和20项重点任务，苏坊镇、贞元镇被确定为市级乡村振兴示范镇。深入开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”等专项整治行动，拉网式排查自建房10.11万栋，武功镇牛家河、玮环崩塌得到治理，新消防队站正式投勤。全市洁净煤供应暨散煤治理、乡村振兴示范镇建设、道路交通安全管理工作等现场观摩会在我县召开，成功创建“四好农村路”省级示范县，被列入省级农产品安全县创建名单。常态化推进扫黑除恶斗争，破获电信网络诈骗案件154起、挽回群众财产损失3400余万元。开展“治理重访案、化解积访案”专项行动，化解各类信访问题529件，党的二十大期间实现进京“零非访”、赴省“零集访”，荣获省级平安县“五连冠”。

一年来，我们建管并举，城乡面貌焕然一新。国土空间规划6个研究专题通过评审，“三区三线”成果确定，“三调”成果在全市率先公布。国道344武功段贯通，西宝中线大庄段中修和思源路、后稷中路改造提升全面完成，人民路西延段、县城西片区开发进展顺利，周普路全线“点亮”，县城新增停车位554个。廉租房七期交付使用，皇嘉瑞云pro、檀香府、怡心商业综合楼主体封顶，18个老旧小区改造全面完成，成功申报全省老旧小区改造示范项目。主城区“环境大整治、管理大提升、形象大改善”三大活动、城市更新、“蜘蛛网线”和“空中飞线”整治等行动成效明显，顺利通过省级文明城市创建第三方暗访。第二水厂正式投用，污水处理厂三期启动建设，县城东区雨水主管网及中水利用项目前期工作基本到位，被确定为全省排水防涝治理试点县，荣获全国第五批节水型社会建设达标县。渭河正村段、洪寨段防洪治理全面完成，漆水河农贸园段、大庄镇张堡段防洪治理工程和引汉济渭二期北干线武功段完成年度投资任务，7座漆水河桥建成通车。改造农村户厕4690户，村庄保洁和生活垃圾有效治理覆盖率达到100%，完成林下花种植226公里，北照、徐杨、马凤台和绿华村分别被评为全省美丽宜居示范村、“美丽乡村·文明家园”建设示范点。

一年来，我们践行初心，民生福祉不断增进。民生支出24.1亿元，同比增长9.5%。完成农村劳动力转移就业10.9万人，新增城镇就业3915人，城镇调查失业率控制在2.4%以内。新识别监测对象73户270人，消除风险91户339人，荣获全市巩固衔接工作突出贡献奖，被评为全省防返贫帮扶集中排查优秀县。发放城乡居民养老金、再就业资金等各类社会保障金5.98亿元。资助各学段困难学生1.2万人次，3所学校通过市级智慧校园示范验收，全国学前教育普及普惠县创建工作稳步推进。主动适应疫情形势变化和政策优化，在全市率先打造“健康驿站”，亚定点医院投用，发热诊疗体系高效运转，重症治疗和药品供应有效保障。县镇村三级医疗保障经办服务网络建成投用，城乡居民住院报销比例提高到70%。统筹推进“三医”联动综合医改，县第二人民医院、蓝天医院住院大楼开工建设。高标准建成人民西路社区和道南社区，城市社区实现日间照料中心全覆盖。举办广场舞大赛等文化惠民活动141场次，首届“缘定七夕·浪漫相约”中式集体婚礼影响广泛，秦腔小戏《惠民路上好局长》创作完成，《武功县志（1991～2010）》荣获全省第二轮志书质量评定优秀成果。大庄镇成功创建全省公共文化服务高质量发展示范镇，聂村入选全国村级“文明乡风”建设典型案例。

一年来，我们勤勉履职，政府效能显著提高。坚决落实县委重大决策部署，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，44件人大代表建议、113件政协委员提案、3894件12345政务服务便民热线督办工单均全部办结。持续深化“放管服”改革，率先在全市启动运行公共法律服务大厅、“税务帮”税收惠民“加油站”，编制完成《武功县行政许可事项清单》、265项行政许可事项全部纳入，政务服务事项网上可办率达到96%。全面完成县级融资平台整合升级，完善县内银行园区轮流坐班机制，扎实开展“千名党员干部暖千企”和“三送一解”纾困帮扶活动，减税降费1.54亿元、协调贷款12.5亿元、发放奖补资金4386万元，排名《小康》杂志“2022年度中国县域发展百佳样本”榜单第43位。创新推出“1+1+N”警格+网格警务管理模式，为全县8个镇办配备治安联防巡逻车8辆、网格治安联防巡逻电动摩托车192辆，跻身2022年度全国县市社会治理百佳典范。深入推进金融纠纷多元化解机制建设，成立金融消费纠纷法官工作室，化解政府债务5700万元。严格履行党风廉政建设责任制，坚决落实中央八项规定实施细则精神，扎实开展“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动及作风建设专项行动，审计（调查）项目65个、核减工程造价1516.14万元，锤炼了“勤快严实精细廉”的良好作风。

同时，老龄、残疾人、工商联、红十字、妇女儿童等事业也有了新进步，征兵、国防动员和后备力量建设取得了新成绩，电力、电信、邮政、保险、人防、气象、民族、宗教等各行各业都为县域经济社会高质量发展作出了新贡献、彰显了新成效！

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们面对的困难比预料的多，面临的压力比预料的大，取得的效果比预想的好。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、把向领航的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果，也是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士关心支持、共同努力的结果。

在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻县单位、驻武部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向医务人员、一线干部和广大志愿者，向所有关心、支持、推动武功发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方可居安，知忧才能克难！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，武功最基本的县情是经济总量小，综合实力弱，财政自给率低，县域经济整体还不够强。最主要的矛盾是发展不平衡不充分，突出表现在现代产业体系尚未完全形成，大企业、科技创新型企业占比较低，旗舰型、引领型和投资量大的项目偏少，城乡居民特别是农民人均收入水平较低。最突出的短板是生态保护和环境建设还需用力，城乡基础设施和基本公共服务水平还需提升，民生领域面临不少难题。最根本的制约是创新能力不强、人才支撑不够、解放思想和改革开放不足；同时，个别干部在系统思维、责任意识、执行能力、效率观念等方面还有欠缺，推动高质量发展的本领有待提高。面对这些问题，我们将采取有力措施，努力予以解决。

2023年预期目标和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，做好今年工作责任重大，意义深远。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委、县委全会和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出“加压奋进、实干争先”主题，以开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年为抓手，以实施高质量发展创新提升年为载体，统筹做好稳增长、稳就业、稳物价和调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，实现经济质的有效提升和量的合理增长，加快建设“三强四美”现代化新武功，奋力谱写高质量发展新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，力争经济总量突破200亿元大关；规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右，粮食产量保持在23万吨以上。

围绕实现上述目标，重点抓好6个方面的工作：

（一）强化关键支撑，提升高质量发展动能

——扩大有效投资。统筹接续当下与备足长远、扩张规模与优化结构、质量提升与数量扩增、横向协同与纵向联动抓项目，用好重点项目建设推进联席会议制度，完善项目谋划、储备、开工、投产“四张清单”滚动更新机制，持续开展重点项目“月月比、家家看”观摩评比，定期调度和回头看，力争年度93个重点项目完成投资128亿元以上。组建“大项目”建设专班和重点项目前期服务专班，纵深推进“容缺受理+承诺制”，全力做好众合装备制造产业基地、泽兴通风设备智能制造等项目要素保障，推动智慧新能源和资源综合利用、尚唯汽车饰件生产基地等项目建成投产。聚焦基础设施联网补网强链，适度超前谋划申报投资更多社会效益明显、群众期盼的好项目。发挥好项目“专班+专家+专业团队+专款”作用，打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”，用好PPP、EPC等模式，有效解决项目建设资金需求，常态储备项目170个以上、总投资保持在200亿元以上，推动形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。

——狠抓招商引资。坚持外招内促“两手抓”，实体化运行“四个招商小分队”，积极承接外部产业技术转移，大力支持现有企业技改扩产。瞄准智能制造、现代农机研发制造、生物科技、预制菜等产业，善用链式思维、投行思维，充分借助专家智库、中介机构、商（协）会和产业基金作用，有效衔接资源、拓展圈层，全力争取行业“专精特新”和哪吒企业。建立健全招商引资激励机制，组团参加丝博会、农高会、咸阳招商号等展会活动，精心举办主题招商活动和武功发展大会，营造全民招商氛围、抓实专业招商活动，力争全年新签约项目总投资突破120亿元、到位资金超过80亿元。

——建好园区平台。向高新区扩权赋能，实施“管委会+公司”管理运营模式，推动管理和服务水平明显提升。扎实开展园区环境形象专项整治提升行动，补齐补强水电路气讯暖等短板，建设园区医院、优化幼儿园布局，持续完善配套设施。推动农贸园科技大道、发展大桥、南一路尽快竣工，新建新阳大道、发展大道，加快循环经济产业园污水处理厂提升改造、农贸园污水处理厂和自来水厂、大秦创业园片区污水管网建设，提升园区承载力、吸引力和竞争力。支持三元科技产业园企业强化品牌创建，建成卡美特汽车产业园、大秦创业园，建设沃德新能源科技产业园、西部数字经济产业园、农贸园食品加工孵化基地，争创全国第五批农村产业融合示范园。拓展工业互联网平台应用，探索协同制造、众包众创等新模式，助力企业信息化、数字化、智能化建设。

——坚持链长制推动。把实施链长制作为做大做强产业集群的关键抓手，集中优势资源重点建设“四大百亿”产业集群，全面梳理猕猴桃、奶山羊、小麦良种等农业产业链、古城旅游产业链，全产业体系落实“六个一”链长工作机制。每条产业链精准认定3户左右链主企业、5户左右骨干企业，定期评审、动态管理，打造一批具有较强竞争力的链主企业。鼓励链主企业裂变式发展，牵引带动全产业链优化提升，构建大中小企业紧密配套、上下游协同发展的良好产业生态。用好“市带县”融资平台，发挥财政资金撬动作用和乘数效应，建立政策联动体系，加大重点产业领域信贷支持力度。

——强化服务保障。优化政务服务“好差评”制度，精心打造“7×24小时”政务服务“不打烊”自助服务区，拓展“一网通办”“秒批秒办”“帮办代办”深度广度，加快“一件事一次办”集中改革，提升营商环境便利度，争创省级营商环境创新示范区。充分释放国家、省市稳经济一揽子政策和接续措施效应，持续清理规范涉企收费，抓好助企纾困政策落实，落实好降低生产成本、制度性交易成本和稳岗就业扶持等一系列措施，千方百计服务企业跑订单、找原料、拓销路、稳资金、保用工，让实体经济“油门踩到底”。坚定不移落实“两个毫不动摇”，打造亲清统一政商环境，组织召开民营经济大会，加强企业家队伍建设，积极推动民营企业扩增量、提质量，实现“个转企”50户。抢抓省商务厅“抱团出海”行动机遇，以扩大对外开放推动外贸外资工作实现新突破。

各位代表，武功高质量发展迫切需要更多项目、更强平台、更优环境、更实措施，只要我们强化“主人翁”意识，把县上的事当自己的事，敢于改革创新、善于攻坚突破，就一定能够赢得主动、赢得先机、赢得未来！

（二）壮大实体经济，夯实高质量发展根基

——做优现代农业。抢抓“杨武周”组团发展机遇，深化与西农大等科研院所合作，办好后稷学堂，打造国家数字种植业创新基地、小麦原原种基地，支持武功镇建设特色粮食产业示范强镇，开展种业振兴行动和农业集成技术攻关，更好带动农业规模化生产、机械化作业、专业化经营、智慧化发展。探索“田长制”新模式，防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，新建高标准农田3万亩、吨粮田15万亩，改造提升高标准农田2.5万亩，确保粮食播种面积稳定在60万亩以上。投用奶山羊良种繁育中心，争取太香猪品种早日认定，建成蛋鸡科技新双创研究院，新建、改扩建规模养殖场10个。接续实施农村集体经济“消薄培强”行动，打造16个集体经济示范村。聚力实施蔬菜“三改一提”工程和高产高效“万元果”质效攻关工程，重点抓好猕猴桃新品种、新技术推广，系统整治“荒弃园”，推动猕猴桃产业稳面积、提品质、增效益。

——强化工业支撑。充分发挥高新区“排头兵”作用，围绕打造咸阳高新区—兴平—武功科创走廊，完善秦创原武功创新驱动平台建设“政策包”，搭建“四主体一联合”研究中心和重点实验室、工程技术研发中心10个以上，新增双创孵化载体3个以上，全力打造武功“301”科创特区。安排工业提质转型引导资金1000万元，借鉴“零增地”技改模式，支持企业加大研发投入和技改创新，引导骨干企业开展发明创造、产品升级和品牌培育。大力实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，支持大垦那拉、东方俊辉、绿孚线缆等通过高新技术企业认定，构建“科技型中小企业—高新技术企业—上市企业”全生命周期培育链条，力争年内新增高新技术企业5家、科技型中小企业30家、规模以上工业企业10家和上市后备企业5家。整合激活军地资源，推动“军转民、民参军”，加快创建省级军民融合示范基地。

——扩大文旅影响。积极开展文物借展交流宣传，实施城隍庙防雷、苏武纪念馆改造提升和报本寺塔安防等工程。讲好“七大文化”和漆水河文化故事，全力打造武功古城华夏农耕源特色旅游品牌。扩充民宿、露营等“微度假”业态，加大美阳关招商力度，丰富姜嫄水乡旅游项目，以玉文化展示中心充实民俗风情街内涵，不断提升景区景点吸引力。建成旅游停车场，启动建设教稼台暨中华农耕文化源博物馆，加快老院子·华夏农耕源建设进度，设立秦腔名家名角、书法爱好者工作室，聚集景区人气。投用古城游客服务中心，全力争创国家4A级旅游景区。打造南可手织布、孔尹挂面、北韩麻花等文旅融合民俗专业村，全面串联民俗观光游、农业采摘游等特色线路，深化武功古城与周边景区景点合作，力争全年旅游人数和旅游综合收入增长10%以上。

——激活消费市场。抢抓市上支持武功电商发展机遇，精心举办“武功十年看电商”系列活动，创立“武功电商”公共区域品牌及官方直播间，尽快投用西北电商大厦，加快建设武功电商中心、西部农产品前置仓、西北电商特色小镇，全力打造西部最大的电商枢纽中心；继续列支电商产业扶持资金1000万元，引导电商企业“跨界”，支持跨境电商发展，推动武功销售带动武功生产、制造，力争电商年销售额突破60亿元。加紧编制县域商业体系规划，投用长宁镇农副产品交易中心、鑫强综合商住楼，建成曹店、贺家等农副产品便民销售点，加快兴庆路蔬菜饮食市场建设，引导聚家、诚信、好又多等商超提升城区店面层次、下沉镇村布点；围绕人民中路、通福广场、武康商业街、体育中心以及工业园区北大门等城市商圈，做好规划引导、加强特色塑造，做专做活百货服装、特色餐饮、商贸零售、休闲运动、夜间经济等五大商圈，确保新增限额以上批零住餐企业10家。

（三）推进城乡建设，扩展高质量发展空间

——科学规划畅交通。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，完成全县国土空间规划编制，做好控制性详规修编维护和规划许可，以专业规划指导城乡建设水平上台阶。做好西安大环高速公路（S03）沿线及高速出口区域规划控制，启动建设国道108县城过境公路和国道344武杨界漆水河大桥、西宝中线中修及亮化工程，开通武周城际公交，不断畅通外循环。以苏武大道北段、人民路西延段、环城西路和后稷路西延段建设为突破，加快建设乡何路、幸福路南段等8条道路，扩大县城框架、联通路网。推动“四好农村路”高质量发展，建成县南环路、樊何路、长河路，推动建制村双车道全覆盖，提高城乡通达率。

——完善功能提品质。启动文体功能区建设，全面建成幸福路生态绿地、秦腔主题文化广场。稳步推进城市更新，盘活城市闲置用地、边角地，加快实施翼华冷库片区和长青路、文汇路片区老旧小区改造，攻坚克难推动李大棚改，集中力量整治西宝中线县城到闫家段、贞普路曹店段，扮靓县城西大门和北大门。坚持以省级县城建设示范县创建为抓手，加快推进全省排水防涝治理试点县建设，启动双拥路、后稷中路雨污分流和邰城路南段、人民路等6条道路雨水管网项目，建设人民路调蓄池、污水处理厂三期工程，开工县城东区雨水主管网和中水利用项目，全方位提升县城防汛抗灾能力。

——融合发展强镇村。抢抓国家城乡融合发展试验区试点县机遇，支持武功镇先行先试打造城乡融合发展示范镇，发挥各镇争取项目、资金能动性，改造提升各镇区基础设施和环境形象，加强街面管理。深入开展乡村建设行动，加快编制乡村振兴实用性村庄规划和农房示范图集，强化规划引领、标准引导，推动宜居宜业和美乡村建设实现良好开局。统筹乡村基础设施和公共服务布局建设，新建街道排水渠管4万米以上、完成农村户厕改造3310户，接续支持3个省市级乡村振兴示范镇、3个省级重点帮扶村、16个乡村振兴示范村建设，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、群众生活舒适度。

——决胜创文精管理。围绕省级文明城市创建“交卷”，坚持精细管理和文明提升内外兼修，严格落实城市管理实施办法，持续推进主城区“环境大整治、管理大提升、形象大改善”三大活动，扎实落实门前“四自一包”制度，深入开展交通秩序、小区物业、高空飞线等整治行动，增加停车场、公厕等公共设施，大力建设电动汽车充电桩，完成主城区公共区域无线网络免费全覆盖，用好“数字城管”平台，全面提升城市管理精细化、智能化水平。

（四）推动绿色发展，擦亮高质量发展底色

——加强生态保护。常态化开展生态环境问题排查整治，高标准推进环保督察反馈问题整改，推进砖瓦企业转型发展，完成铸造企业入园，确保所有问题清仓见底。严格“三线一单”分区管控，充分发挥“检察长+”制度作用，强化“人防+技防”模式，落实生态环境损害赔偿制度，用执法“利器”保护生态环境。抢抓市上林业碳汇交易试点机遇，制定碳达峰行动方案，深化碳排放强度控制，整县推进屋顶分布式光伏发电项目，严格“两高”项目准入、加快落后产能退出。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，创建低碳社区、低碳园区，积极争创省级生态文明建设示范县。

——立体防治污染。聘请“一县一策”专业治污降霾团队，以严控PM2.5和臭氧排放为主线，围绕“治企、减煤、控车、抑尘、禁燃”，扎实开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等行动。常态化推进河道“清四乱”，大力开展集中式饮用水水源地、入河排污口等专项治理，加快渭河北岸废弃矿山生态修复治理，常态化从严从重打击非法采砂堆砂，进一步改善县域水环境质量。在全县规模养殖场覆盖式建设畜禽粪污资源化利用设施，全面推进农用薄膜、肥料和农药包装废弃物污染治理，确保土壤污染源头管控和修复治理取得实效。

——优美城乡环境。实施县域“增绿”行动，启动主城区绿化提升改造项目，建设森林乡村5个，绿化重点区域3000亩，提升物流道路和“村村通”工程绿化质量。加快实施生活垃圾填埋场封场项目，推进生活垃圾治理试点镇建设，强化生活垃圾分类管理。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动和“观摩评比”活动，建立健全人居环境长效管护机制，试点垃圾治理付费改革，努力做到保洁无空档、道路无垃圾、环境无污染。

（五）办好社会事业，共享高质量发展成果

——做好巩固衔接工作。严格压实乡村振兴责任制，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，持续加强“三类户”动态监测帮扶和应急响应，坚决做到发现一户、精准帮扶一户、动态清零一户。精准开展就业技能和产业实用技术培训，进一步提高衔接资金用于产业的占比，创新落实脱贫人口小额信贷政策，增强群众内生发展动力，确保脱贫群众收入增速高于农民收入增速。扎实开展“万企兴万村”行动，用好社会帮扶力量，壮大“联农带农”经济，争创省级消费帮扶示范区。

——加快社会事业发展。坚持教育优先发展，新建武功中学、改造普集高中，改扩建南照九年制等9所义务教育阶段学校，投用丝路国际城幼儿园、建设河道幼儿园、改扩建大庄镇中心幼儿园，实施学前教育普及普惠保障工程，巩固提升“双减”成效，加快创建全国义务教育优质均衡县。深入实施“健康武功”建设，力争县第二人民医院土建完工，加快县中医医院项目建设，谋划好妇幼保健院搬迁项目，实施基层医护人员能力提升计划，推进医护人员薪酬制度改革，深化综合医改，加快建成紧密型县域医共体。广泛开展全民健身活动，健全现代公共文化服务体系，深入推进非物质文化遗产传承和保护，支持县图书馆创建国家三级馆，鼓励一个镇办打造一个特色文化品牌、推出一项乡村文化活动，力争新增2个全省公共文化服务高质量示范村。

——健全社会保障体系。坚持把稳就业放在更加重要的位置，健全就业公共服务体系，用好动态精准就业服务系统和“秦云就业”平台，深入实施就业服务提升工程，新增城镇就业3500人、输转城乡劳动力11万人以上。健全多层次社会保障体系，力争友善型医疗机构创建率达到80%以上。加快县级医疗保障经办服务大厅标准化、规范化建设和镇村经办体系建设，进一步加强社会保险扩面征缴，稳步提高医疗保障待遇水平。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，加强农村留守儿童关爱服务。创新模式运营城镇社区日间照料中心，推进镇办综合养老服务中心建设，提升农村互助幸福院服务水平，更大范围推广居家适老化改造，加快形成县镇村户四级养老服务体系。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，认真落实生育配套支持政策。扛牢“米袋子”“菜篮子”职责，把群众生活基本必需品物价涨幅控制在合理区间。

各位代表，千头万绪的社会事业，就是千家万户心上挂念的大事。我们一定千方百计筹措资金，集中力量办好20件城乡惠民实事，时时用心做好人民群众天天有感的身边小事，让全县人民的日子过得有盼头、有甜头！

（六）维护安全稳定，强化高质量发展保障

——防范化解重大风险。及时调整新冠病毒感染防治措施，扩容提升、优化配置医疗资源，提高分级接诊救治能力和重点人群健康服务水平，深入开展爱国卫生运动，全力守护人民群众生命安全和身体健康。严厉打击非法金融活动，加大涉众型金融风险的预警预防和化解处置力度，守护好老百姓的“钱袋子”。加强政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，稳慎推进农村宅基地改革，盘活农村土地资源，完善土地增值收益分配机制，保护好群众切身利益。加强应急处突能力建设，实施渭河、漆水河、韦河防洪工程和重点区域地质灾害治理等项目，统筹做好防汛抗旱、极端天气应对等工作。

——守牢安全生产底线。强化“时时放心不下”的责任感、保持“常常夜里惊醒”的敏锐性，强化安全生产责任制落实和应急救援能力建设，深入开展道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、城乡燃气、消防安全、自建房等重点行业领域安全生产专项整治，建立“安全风险清单”和“管控措施清单”，严格实施“红橙黄蓝”分级管控，坚决守住不发生较大以上安全生产事故的底线。落实“四个最严”要求，加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全，加力推进省级食品安全示范县创建，确保省级农产品安全县创建一举成功。

——提升社会治理水平。紧扣“党建引领、法融网格、德润武功、共治共享”主题，加快推进县域社会治理现代化，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系。全面推进民族团结进步，依法加强宗教事务管理。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，深化双拥共建活动。认真做好第五次经济普查。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好信访联席会议机制，深化信访矛盾源头治理，打造20个以上“无上访村（社区）”。加快村民自治实践，治理高价彩礼，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。扎实开展“八五”普法，纵深推进法治武功建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严打突出违法犯罪行为，建设更高水平的平安武功。

全面加强政府自身建设

各位代表！站在新起点，开启新征程。我们将强化系统观念，增强抓工作的前瞻性紧迫感，始终聚焦高质量项目硬支撑、营商环境硬基础、干部作风能力硬保障，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造让人民满意的服务型政府。

强化政治引领。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南，深入贯彻落实党的二十大精神，健全贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示的长效机制，制定县政府党组理论学习中心组学习清单，持之以恒强化理论武装，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终胸怀“国之大者”，不折不扣贯彻中央大政方针、省市县委决策部署，确保把忠诚落实到实际行动上、体现在发展成效中。

建设法治政府。强化法治思维，坚持带头守法、依法行政，持续提升行政复议与行政应诉能力。加强行政规范性文件合法性审查，做到重大行政决策科学民主合法。深入推进政务公开，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督及监察、审计、统计、司法、社会、舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，确保权力在阳光下运行。规范行政司法行为，慎用涉企强制措施，全力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，让企业安心投资、专心经营、全心发展。

提升作风能力。坚持斗争精神、有解思维、闭环理念，强化把握宏观、洞察微观、抢抓机遇的意识，提高防风险、迎挑战、抗打压的能力，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，推动各项工作争先进位创优。严格落实“五个一”工作推进机制，对重点工作实施周安排、月调度、季分析，坚持落实好“月月有评比、季度有重点、年终晒成绩”三大举措，统筹用好一线工作法、专班推进法、集中调度法，实现清单化管理、项目化推进、制度化保障，确保说一件、干一件、成一件。

严守廉洁底线。始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，

深入贯彻落实新时代全面从严治党要求，严格落实中央八项规定实施细则精神，巩固深化作风建设专项行动成果，持续锤炼“勤快严实精细廉”过硬作风，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步健全权力集中、资金密集、资源富集领域监管机制，切实从源头扎紧笼子。厉行勤俭节约、过紧日子，严格压控一般性支出，把有限的资金用到发展紧要处、民生急需时。

各位代表！征途漫漫、唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，加压奋进、实干争先，为奋进中国式现代化新征程、谱写高质量发展新篇章、加快建设“三强四美”现代化新武功作出新的更大贡献！ 

《政府工作报告》名词解释 

1.三重压力：需求收缩、供给冲击、预期转弱。

2.“杨武周”组团：《西安都市圈发展规划》把杨凌、武功、周至作为组团列入西安都市圈规划范围。

3.河道“清四乱”：清理河道乱占、乱采、乱堆、乱建。

4.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。

5.三区三线：三区是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；三线是指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

6.三调：第三次全国土地调查的简称，是制定经济社会发展重大战略规划、重要政策举措的基本依据。

7.7座漆水河桥：客山、岸底、周营、凤安、金龙、金店、段王漆水河桥。

8.三医：医保、医疗、医药。

9.“1+1+N”管理模式：1名包抓干警+1名警务助理+N名治安网格员管理模式。

10.“专精特新”和哪吒企业：专精特新企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业；哪吒企业是指成立时间不超过3年并获得1亿元以上人民币融资的新经济新物种企业。

11.“四大百亿”产业集群：先进装备制造、农产品精深加工、电子商务、循环经济四大产业集群。

12.“六个一”链长工作机制：一条产业链、一名县级领导、一个专班、一个方案、一个牵头部门、一套扶持政策的工作机制。

13.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

14.蔬菜“三改一提”：改造棚型、改良土壤、改灌溉用水方式、提高机械化自动化水平。

15.“301”科创特区：企业开办“0时延0干扰0负担”深化“放管服”改革，围绕“3年资助100万元”加速集聚人才创业、成果转化和企业孵化，建设成果转化先行先试“领头雁”科创特区。

16.七大文化：姜嫄母仪文化、后稷农耕文化、苏武爱国文化、苏蕙诗锦文化、唐王感恩文化、康海戏志文化、张载关学文化。

17.微度假：基于兴趣爱好或某种体验，在周末或假日进行短期休闲度假。

18.门前“四自一包”：四自是指自行搞好门前环境卫生、自觉维护门前公用设施、自觉维护门前秩序、自觉提高门前减排；一包是指实行承包责任制。

19.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

20.三类户：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

21.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

22.“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

23.“五个一”推进机制：开好一个大会、出台一整套政策、制定一个行动方案、组建一个推进专班、推出一批先进典型。