2023年芒康县政府工作报告

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2023年芒康县政府工作报告

各位代表：

2022年是芒康发展进程中极不平凡的一年。一年来，县人民政府以迎接服务、宣传贯彻党的二十大为工作主线，坚持“三个赋予一个有利于”，以习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示为统领，完整、准确、全面贯彻新发展理念，瞄准长治久安和高质量发展总目标，立足新阶段、抢抓新机遇，锚定“四件大事”，主攻“四个创建”，较好地完成了各项任务。现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不寻常、极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情带来前所未有冲击和外部环境的变化，经济下行压力持续增大，改革发展的任务艰巨繁重，全县上下坚持以迎接服务、宣传贯彻党的二十大为工作主线，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻习近平总书记治边稳藏系列论述精神，认真贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，全力落实区党委、市委、县委经济工作会议精神，聚焦全国“两会”、自治区“两会”、昌都市“两会”部署的各项工作任务，锚定“四件大事”，主攻“四个创建”，把握大局、凝聚人心、敢于担当、克难攻坚，全力稳经济大盘，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，人民群众幸福指数持续提高。2022年，全县生产总值预计完成33.81亿元，同比增长10%；农村居民人均可支配收入预计完成17702元，同比增长14%；城镇居民人均可支配收入预计完成44705元，同比增长10%；社会消费品零售总额预计达6.47亿元，同比增长10%；一般公共预算全口径收入预计完成2.3亿元，同比增长43.91%，扣除留抵退税因素一般公共预算收入预计完成1.69亿元，同比增长5.7%，其中税收预计完成1.56亿元(含留抵退税1.29亿元），同比增长35%；固定资产投资预计完成38.27亿元，同比增长11%；城镇登记失业率控制在3%以内。

——经济发展稳中有进。全面落实国家、自治区和昌都市稳住经济一揽子政策措施，聚焦“项目建设年”工作任务，科学谋划、精准施策、落实责任。持续抓好项目建设。克服疫情防控带来的影响，全面抓好疫情期间复工复产，实行重点项目领导包保机制，采取闭环施工、闭环采购、闭环运输，全面保障项目建设。2022年工程建设项目共计278个，完工153个，预计完成投资38.27亿元。其中，基本建设项目104个，水电开发项目8个，县级两轮整合资金项目126个，企业自筹投资项目12个；2022年重点建设项目28个，总投资8.14亿元，开工28个，已完工12项，预计完成投资5.23亿元。持续改善基础设施。紧盯群众最关心、最关切的困难问题，加快补齐“水电路讯网”方面的短板。水利方面，投资3909万元落实61个农村供水保障项目，进一步巩固提升了26032人安全饮水和饮水质量保障；扎仓嘎水库完工并蓄水；投资1亿元建设县城供水二期工程，完成工程量的59%，预计2023年4月建成；农村冬季供水保障工程和水利公益性维修养护工程取得扎实成效。交通方面，全县公路总里程达2784.35公里，硬化路合计1035.61公里，列入养护的农村公路里程1287.78公里；68个村（居）已全部通达，通达率为100%；362个自然村（组）通达334个，通达率92.34%。国道318线朱巴龙至林芝公路重点路段整治改建工程觉巴山隧道贯通；有序推进帮达乡然堆村至徐中乡乡道岔口项目和通莎、塔亚等16个桥梁、道路提升工程，群众出行保障得到极大改善提升。电力方面，朱巴龙、曲登、木许、措瓦、徐中5个乡主电网实现覆盖，县供电量预计达6857.67万千瓦时，主电网人口覆盖率提升至96.6%。网络通讯方面，16个乡（镇）网络和信号持续加强，68个自然村已通网络信号的占93%，2022全年建成4G通信基站21个，5G通信基站1个；申报建设4G信号站点40座，5G信号站点10座。持续推动产业发展。芒康县自治区级农业产业园创建成功。瓜果种植面积达1.54万亩，索多西辣椒种植面积达550亩，芫根种植面积7000亩，青黄储饲料种植2.1万亩。肉、奶、蛋产量分别达1.17万吨、2.17万吨、150万吨，藏猪、红拉山鸡、阿旺绵羊、牦牛存栏分别为6.17万头、3.8万只、8.28万只、12.74万头。积极推动盐井5A级景区建设和莽措湖、尼果寺、红拉山、觉龙一线天、曲孜卡温泉等自然人文景观推广打造，着力打造芒康G214、G318精品旅游线路，连点成片、以片带面，促进精品旅游高质量发展。加强农牧区文化基础设施建设，木许乡木许村文化室建成投用；西藏解放第一县和两道文化——邦达仓展示项目及朱巴龙渡江遗址纪念馆项目建成；积极争取资金2450万元推进邦达仓维修打造。持续推动清洁能源开发。编制完成了《芒康县清洁能源规划实施方案》。苏洼龙水电站已实现4台机组全部投产发电，年内实现发电16.4亿千瓦时。巴塘、拉哇水电站建设有序推进，卡麦换流站建设项目已通过国家发改委中咨公司评审，昂多光伏电站项目进场道路已开工，如美水电站已通过环保移民专题审查，核准文件已上报国家发改委，邦多、古学、古水、昌波等水电站可研阶段工作快速推进。

——民生福祉不断增强。疫情防控措施有力。面对西藏突如其来的新型肺炎疫情，始终一刻不动摇坚持人民至上、生命至上，县财政解决配套防疫资金5580余万元补充医疗设备、核酸检测等。动员一切可以动员的力量，调动一切可以调动的资源，从严排查人员、从严流调追阳、从严管控隔离、从严规范救治，举全县之力有效保障了人民群众的生命安全和身体健康。就业增收成效明显。发挥政府投资项目吸纳农牧民就业的作用，全力支持农牧民就近就便参与工程建设项目，400万元以下156个项目（总投资2.86亿元）交由有资质的农牧民施工队承建，累计带动增收6609.94万元；加快促进农牧民转移就业，开展职业技能培训48期培训2355人，实现农牧民转移就业17621人，实现增收1.63亿元；协调中国电建提供100个大学生就业岗位，2022年高校毕业生585人，实现就业563人，就业率达96.24%。教育教学质量提标。精准掌握6-15周岁适龄儿童、青少年入学基本情况，通过“双线五级八包制”“四书制”强化控辍保学工作，共有在园学前幼儿3162人，入园率85.76%；小学在校生7586人，入学率99.91%；中学在校生3357人，入学率99.03%，义务教育阶段巩固率达到97.89%。落实教育经费56846.12万元、同比增长84.67%，2022年县级财政配套22%教育经费3521万元、行政经费427.7万元，实施41个教育巩固项目，总投资1.2亿元。医疗服务水平提升。不断健全医疗卫生服务体系，加快推进新人民医院搬迁，朱巴龙乡卫生院竣工验收，投资1100万元实施的传染病改扩建工程完成99%。持续深化医疗卫生服务，开展常规免疫接种105471剂次，落实重点人群结核病筛查10173人，孕产妇住院分娩率达96%，孕产妇、婴儿死亡率下降至9.72/10万、2.92‰；药物治疗大骨节病178人；先天性心脏病375人，符合手术121人救治91人。人居环境更加宜居。建成全区文明城市，推进“厕所革命”、生活垃圾治理、污水处理，充分发挥保洁员和环境监督员作用，村前屋后环境治理成效明显，全年完成户厕改造1670户；农房抗震加固改造完成418户。深入推进树立农牧民新风貌行动，按照“政府指导、一户一策”的原则，完成4258户人畜分离工程，卡均农牧民新风貌改造扎实推进。兜底保障覆盖全面。积极推进城乡居民基本养老、基本医疗、农村低保、社会救助等服务保障，按照“应发尽发”的原则，发放城乡基本养老保险106405人次2512.12万元；核销城乡居民基本医疗7200人次2120万元。按照“应救尽救”原则，兑现临时救助资金6231人次1231.82万元；疫情期间临时救助1298人，兑现资金128.69万元；兑现2503户11070人农村最低生活保障资金4418.84万元，兑现76户176人城镇最低生活保障资金134.49万元，兑现农村特困供养人员443人补助资金449.15万元；按照自治区“双集中”供养要求，供养148名孤儿，收养率100%。助企纾困持续深入。贯彻落实《昌都市稳住经济若干临时性措施》，认真落实增值税留抵退税政策，开展留抵退税1.29亿元。国有门面租金减免313.82万元，通过倡议引导实现非国有房屋租金减免166.4万元。按照“先试点再推开”的原则对经营户承租非国有房屋进行补助，全年完成租金补贴450万元。

——乡村振兴全面铺开。成效更加巩固。坚持从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断巩固提升脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”，根据“三类人”监测对象识别标准，集中排查了16393户102456人，累计开展就业、教育、产业、健康、信贷等各类帮扶924次，全力帮扶监测户23户124人，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。乡风更加文明。规范完善村规民约，推进社会主义精神文明建设，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力推进农村移风易俗，不断形成文明乡风、良好家风、淳朴民风的农村新风貌。项目更加有力。大力实施美丽乡村建设项目，推进曲登乡邓巴村、帮达乡毛尼村及宗西乡宗西村339户风貌提升，通组公路、主街道人行道改造及污水管道等工程，完成投资1.29亿元；全力推进纳西民族乡纳西村特色村寨打造工程。粮食更加安全。深入贯彻落实“藏粮于地”“藏粮于技”要求，夯实农牧产业基础，秋粮收获面积9.83万亩，全年粮食产量预计达2.95万吨；米面油等粮食储备1300余吨，粮食安全有保障。完成测土配方播种和粮油绿色高质高效创建面积6.6万亩，2021年3.6万亩高标准农田建设完成，2022年2.57万亩高标准农田建设项目完成70%。

——生态文明创建全力推进。牢固树立绿色发展理念，深入全面贯彻落实习近平生态文明思想，守住底线、红线、高压线，加强固体废弃物污染防治，坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。国土绿化面积新增3100余亩；申报生态文明建设示范乡（镇）14个、生态文明建设示范村（居）52个；积极组织开展编制《芒康县生态文明建设示范创建规划》，编制完成生态创建资料并上报自治区生态环境厅审核；总投资2151.29万元的芒康县黑曲河流域生态修复工程已进场施工，加强配备芒康县生态监测站设备设施，如美纳米波生活垃圾处理设施项目建设完成并投入使用，德吉康萨安置区水源地规范化建设项目已竣工验收，扎仓嘎水源地保护区划分方案正申请批复，积极申报“芒康县环境空气质量自动监测站”“芒康县集中式饮用水水源地保护工程”“横断山脉南部生态功能区保护工程”等项目；持续推动中央环保督察整改工作，中央第四生态环境保护督察组转办我县的案件已全部办结，中央生态环保问题整改成效明显。森林督查2020年发现10个问题、2021年23个问题均已完成整改，并录入国家森林资源智慧管理平台系统，实现“双到位”。

——政府改革不断深化。协调推进法治政府建设、优化法治化营商环境、深化行政执法改革。深化“放管服”改革，大力推动“证照分离”，认真落实“全国一张清单”管理模式，按照“非禁即入”推进落实市场准入，实现“一网通办”，共注册登记各类市场主体4920户，全流程网上可办率达100%。不断优化营商环境，全面落实公平竞争审查制度，缩短注销公告期限，对53户企业实行简易注销。持续推进“双随机、一公开”，抽查各类市场主体302户。打击农药兽药残留超标、非法添加、制售假冒伪劣食品、虚假宣传等工作取得明显成效，全力整治如美镇大嘴重庆老火锅店加工“老油”事件，牢牢守住农牧民群众“舌尖上的安全”。严把政府各类合同审核关，对专业性强、涉及面广、法律法务要求高的重大政府合同，积极完善法律顾问参与咨询讨论机制，共咨询讨论73件次，提出修正意见600余条，有效降低了政府签约履约风险。严格规范公正执法，学习贯彻《西藏自治区行政执法监督条例》，严格执行“三项制度”，完善行政执法人员资格和证件管理，更换证件38人，发放新证129人。稳步推进行政复议体制改革工作，建立健全行政复议机构，组建芒康县行政复议办公室和芒康县行政复议咨询委员会。按照“八五”普法总体要求，充分利用“五下乡”“3月综治宣传月”“12.4宪法宣传日”等开展普法宣传活动242场次，发放宣传资料5900余份，受教群众达58125人，法治政府建设持续推进。

各位代表，一年来，我们改进作风、勤勉履职，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案55件；规范规划建设、土地资源等领域管理，强化审计监督，防范廉政风险；持续推进财税管理，预防金融风险；落实全面从严治党主体责任，坚定不移落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，政府系统作风持续好转。我们全面推进老龄、妇女儿童、青少年、工会、退役军人等事业发展取得新进展，全年应征入伍15人。

各位代表，一年来，我们取得的成绩来之不易，这是以习近平总书记为核心的党中央关心关怀的结果，是自治区、昌都市坚强领导的结果，是县委正确领导的结果，是重庆、中国电建无私援助的结果，是县人大常委会、县人民政协鼎力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻芒部队和公安武警官兵，向所有关心、支持芒康建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们要清醒的认识到，芒康经济社会发展还存在着诸多不足和短板，主要表现在：疫情对经济社会的发展依然存在较大的影响，经济下行压力较大，市场信心不足，经济抵御风险不足，非公用房屋减租等稳经济政策的执行给财政收入带来较大压力；产业层次还不高、结构还不优、发展后劲不足；城乡融合发展不充分，乡村基础设施短板依然存在；少数干部思想守旧，与时俱进、开拓进取的思想有待加强，同时，一定程度上存在作风不实、担当不足的现象。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下的关键之年。我们要全面贯彻落实党的二十大精神，区党委十届三次全会精神、市委二届八次全会精神、十届县委历次全会精神，高扬主旋律，提高政治站位，把牢政治方向，提前谋划部署，不断开创芒康经济社会发展的时代新篇。

2023年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神、区党委十届三次全会和市委二届八次全会精神，深刻领会执行市委“国之大者、区之要情、市之重点”要求，按照县委十届历次全会部署，坚持稳中求进的总基调，坚持“三个赋予、一个有利于”，完整、准确全面贯彻新发展理念，深入改革扩大开放，把需求与深化供给侧结构性改革结合起来，锚定“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”、“四个走在前列”，不断补齐民生短板，做好“三稳”工作，增强市场主体活力，增强发展信心，推进经济社会高质量发展，更好更公平惠及广大人民群众。

2023年全县经济社会的主要预期目标是：地方生产总值增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上、农村人均可支配收入增长14%以上，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资增长13%以上，一般公共预算收入增长4.5%，城镇失业率控制在5%以内，能耗、碳排放强度和污染减排指标控制在国家核定范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作。

（一）凝心聚力稳增长、促发展，推动经济高质量发展步入新轨道

加大项目建设。牢固树立“抓项目的本质是抓经济、抓项目的关键是抓投资、抓项目的目的是抓民生”的理念，切实抓好项目建设。大力推动绿色工业发展，加快推进海通新型干法熟料生产线等续建项目；积极推动建设县城供暖和政府大院集中供氧项目，加快推进实施县城垃圾低温焚烧项目。紧盯2023年55个重点项目申报，加大对接协调和前期工作跑办力度，变“冬闲”为“冬忙”，确保项目资金一到位，就立刻具备开工条件。同时，加快续建项目建设，重点紧盯县城供水二期工程、纳西易地搬迁安置点重建工程，确保按时序推进。

加强产业发展。坚持清洁能源开发为支柱。以打造金沙江、澜沧江流域清洁能源基地建设为机遇，加快推进拉哇、如美等水电站建设，力争巴塘水电站5月份完成下闸蓄水、11月份实现首台机组投产发电，如美、昌波水电站按期完成核准并开工建设，加快推动古学水电站业主营地开工建设，力争核准建设水电站装机达到459万千瓦，力争年内完成清洁能源固定资产投资50亿元。到2023年底，确保苏洼龙水电站输出电力35亿千瓦时。加快昂多光伏项目建设，完成桩基础升压储能项目建设，年内完成投资13亿元。力争2023年3月前取得金上——湖北±800千伏特高压直流输电工程项目核准建设。坚持文化旅游挖掘为重点。深度挖掘茶马古道、唐蕃古道、清朝入藏官道、十八军进藏线路“三道一线”历史底蕴，加快推动邦达仓维修展示工程、芒康竹卡红色遗迹保护展示利用工程等重点项目，积极申报朱巴龙西松贡渡江战斗遗址纪念馆新建项目、索多西安麦西村爱国主义教育基地改扩建项目。着力抓好芒康弦子舞、三弦舞等非物质文化遗产保护传承，加快井盐晒制技艺创建世界级非物质文化遗产名录工作进度，做好国家、自治区、市各级非遗保护名录与代表性传承人申报，不断完善非遗保护传承体系。依托“318”“214”地理优势强化进藏旅游路线，加强“旅游+”系列产品开发，加快莽措湖、尼果寺等景区开发建设，鼓励引导国道沿线10个乡（镇）30个村的2.6万名群众发展种养殖、庭院经济、民宿，确保2023年内完成旅游接待60万人次，实现旅游收入8000万元。加快推进盐井5A级景区创建。坚持高原生物壮大为基础。持续壮大“四大养殖”“四大种植”规模，统筹谋划优势主导产业，全面推进芒康现代农业产业园申报国家级产业园；加大力度建设高标准农田，继续争取粮食绿色高质高效创建项目，发展生态循环农业，青稞播种面积稳定在9.7万亩以上、产量稳定在2.9万吨以上。阿旺绵羊、牦牛、藏猪存栏分别保持在9万只、13万头、6.6万头以上。建立培育服务平台1个，积极培育新型农牧业经营主体，力争扶持培育10家龙头企业，培育农牧民专业合作社达到100家，逐步消除“惜杀惜售”观念，鼓励增加牛、羊、猪出栏。坚持现代产业建设为引领。加快电子商务进农村综合示范建设，积极推进乡（镇）加油站、果蔬配送网点建设，不断建强商贸物流产业。着重促进产业园区发展，引导企业转型升级，助推产业园区健康发展；加快协调推进“飞地园区经济”建设。加大推进招商引资力度，坚持招大商、招强商，力争招商引资超13亿元。稳步推进探矿采矿工作。

改善基础设施。持续改善交通基础。确保觉巴山隧道建成通车，争取县城过境318路段升级改造工程，持续加大农村公路养护工作力度，加快推进茶马公路八条规划项目落地实施，配合中航赛博（北京）机场建设有限公司完成洛尼机场项目建设前期工作。持续改善水利基础。争取嘎托灌区建设项目，加强中小河流治理，持续做好农村供水工程维修养护和改造升级，加大集中连片供水工程建设、季节性供水用水和备用水源点建设保障力度，全面深入推进水污染治理、水环境治理、水生态治理、水资源管理、河湖岸线管理等工作。持续改善电力基础。建设芒康索多西35千伏输变电站，持续推动电网覆盖扩面，力争主电网人口覆盖率达97.46%。持续改善网络基础。加快推进农牧民信号消盲工程，加强提升国道沿线通讯信号覆盖，积极推动自治区通信局申报的40座4G信号站点、10座5G信号站点落地见效。

（二）凝心聚力固根基、惠民生，推动群众幸福指数攀升新高度

持续推动就业增收。实施更加积极的就业政策，发展劳务市场主体、“组团式”跨区域输出、成立转移就业基地、打造特色劳务品牌，加快“三级劳务输出组织”建设，构建组织化转移就业服务体系，有效建立岗位收集、用工洽谈、教育培训、跟踪服务的跨区域就业工作机制，多渠道开发就业岗位，促进更高质量和更加充分就业，实现城镇新增就业人口664人以上，应届高校毕业生就业率保持在98%以上，农牧民转移就业14080人以上，实现就业增收12104万元以上。

持续推动教育发展。继续落实好控辍保学“双线五级八包”制、“六长制”等制度要求，实施动态监测，完善学籍管理制度和信息系统建设。做好控辍保学源头管理服务，继续抓牢小学招生和整班移交工作，巩固拓展教育教学成果。落实教育质量评估监测机制，进一步树立“质量立教”“质量立校”意识。继续按照自治区学前教育发展规划，规范学前教育发展，全面落实义务教育课程设置和课程标准。保持县级财政配套教育资金只增不减。加强与上级部门的沟通衔接，争取乡（镇）学校、幼儿园附属设施建设，加快推进高海拔学校供暖建设；通过援藏等培养壮大师资队伍，推进教育资源优质均衡发展。广泛开展全民健身活动，促进体育事业发展。

持续建设健康芒康。确保县人民医院搬迁顺利完成，着力推动发热门诊建设，积极对接建设综合亚定点医院，按照“应接尽接”的原则，全力推动老年人等重点人群新冠肺炎疫苗接种。大力推进医共体大数据共享，打造纳西、如美、洛尼、曲孜卡、措瓦、朱巴龙卫生院专科医院建设，对接落实朱巴龙、盐井、徐中卫生防控检测站建设。统筹县内医务人员，加强医务人员力量建设，缓解基层专业医务技术人才缺乏的问题。持续深化妇幼健康服务工作，巩固提升“两降一升”成果。持续开展传染病和地方病防控工作，推动常规疫苗接种，防治“三位一体”结核病。持续做好大骨节病、先天性心脏病筛查救治，扎实开展13-14岁在校女生HPV疫苗、60岁以上老年人和在校中小学生流感疫苗免费接种。扎实推进藏医药传承创新发展，不断健全藏医医疗服务体系，做大做强藏医药产业。

持续稳控市场价格。全面做好日常价格监测工作，准确掌握市场供需和价格情况，掌握粮油、肉禽蛋奶菜等重要民生商品市场价格动态，持续做好市场价格监管工作，严厉打击和曝光各类价格违法违规行为，进一步平抑物价，提高科学分析研判和响应处置能力，提振市场信心。

持续兜牢民生底线。推动慈善和残疾人事业发展，给予弱势群体更多的关爱和帮助。做好城乡低保工作，依法加强对流浪乞讨人员的救助和管理。加大最低生活保障对象的精准识别和动态管理力度，做到应保尽保、应退尽退，按时兑现各项资金，切实织牢织密困难群众基本生活保障网。加大留守儿童关爱保护力度，持续抓好孤儿和实际无人抚养儿童的认定和基本生活补贴的发放工作。进一步完善养老、低保、医疗、救助等保障体系建设，落实医疗保险制度，努力扩大社会保险覆盖面。加强社保基金的征缴和管理，增强统筹和保障能力。

（三）凝心聚力补短板、保落实，推动乡村振兴取得新进展

全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，认真贯彻落实“四个不摘”要求，着重关注重点人群和特殊群众，做到应纳尽纳、应帮尽帮、应扶尽扶，加强监测对象识别，信息录入审核把关，加强部门协调，精准开展政策帮扶和措施帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大易地搬迁后续帮扶和农牧民技能培训、转移就业工作，加强扶贫项目资产管理，小额信贷金融支持和消费帮扶，促进低收入群体持续稳定增收。持续巩固“三保障”和饮水保障，不断补齐“水电路讯网、教科文卫保”十项提升工程短板弱项，固牢乡村振兴发展根基。加强人居环境整治工作，大力推进农牧区垃圾整治清理，持续开展农村房屋安全隐患排查，加快推进户厕改造，力争2023年底农户卫生厕所覆盖率达到100%。巩固提升树立新风貌行动成效，加强农村思想道德建设，制定实施新时代村规民约十条，不断形成遵守67条村规民约的自觉主动；推动移风易俗向纵深发展，健全农牧民新风貌改造长效机制，推进农牧民提升文明素质、生活习惯常态化、长效化。充分发挥基层党组织核心作用和党员带头作用，带领农牧民群众改进生活方式、提高生活质量，逐步实现农牧区宜居宜业、农牧民富裕富足。不断储备乡村振兴项目，加快推动2023年45个项目建设落地见效，持续做好项目资金绩效管理。

（四）凝心聚力绿环境、守底线，推动生态文明建设铺开新画卷

始终坚持绿色发展理念，进一步强化国土空间规划“三区三线”划定工作，严格落实“三线一单”，把资源消耗、环境损害、生态效益等纳入发展评价体系，把好项目准入关，严禁“三高”企业进入芒康。围绕构筑国家生态安全屏障，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹推进重点区域山水林田湖草沙冰整体保护、系统修复、综合治理，持续开展好天然林保护、经济林建设、退耕还林工程等项目建设，大力开展全民植树种草绿化国土行动，大力实施草原修复，力争新增加植绿3000亩；扎实推进森林草原防灭火和病虫害防治工作，着力打造318、214国道沿线和朱巴龙、盐井、措瓦、昂多入芒关口绿化景观带，加快推进自治区生态县创建。进一步加大河流源头区草地、湿地、天然林、红拉山自然保护区及其生物多样性保护力度；深入推进河湖长制、林长制，严守生态安全底线、环境质量底线、资源利用上限的刚性约束，严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”；聚焦实物储备任务，前瞻谋划高标准粮仓等设施建设，逐步完善储备布局和储备网络。加大生态环境整治力度，稳步推进中央环保督察问题和群众举报案件整改，推动芒康县生态监测站发挥效用，强化饮用水水源地保护和环境监测，积极推进完善县城生活污水处理和各乡（镇）生活垃圾填埋等基础设施建设。持续加强生态文明宣传，广泛开展生活垃圾分类处理，引导群众形成绿色低碳、文明健康的消费模式和生活方式，推进生态文明高地建设取得明显成效。

（五）凝心聚力强治理、护稳定，推动社会治理迈上新台阶

全力以赴强化宗教工作，全力以赴强化民族工作，全力以赴强化防范工作，全力以赴强化安全工作，全力以赴强化双拥工作。

（六）凝心聚力提服务、转职能，推动政府建设顺应新期盼

聚力中心工作落实。坚决维护县委领导，执行县委决策，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督，加强审计监督、司法监督和统计监督，充分听取社会各界意见，认真做好建议、提案办理工作。聚力法治政府建设。优化落实决策程序，完善决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化；持续推进法治政府建设，增强依法执政本领，更深入推进“八五”普法，贯彻“谁执法、谁普法”工作责任制，持续推进法治文化阵地建设，采取“线上线下”方式强化《民法典》等法律法规宣传。聚力政务服务公开。坚持以人为本、执政为民，增强宗旨意识，加快推进行政审批制度改革，进一步缩减行政审批事项办结时限，不断提升政府工作效率和水平；加大政务公开和政府信息公开力度，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。聚力能力本领提升。加强干部队伍建设，持续提升党员干部“七种能力”、“八项本领”，持续形成干事创业的合力；持续加强全面从严治党建设，改进作风，始终抓住领导干部这个“关键少数”，坚决防止“四风”问题；严格落实中央八项规定精神，强化预算管理，严控“三公”经费，把更多资金用于为民惠民，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”！

各位代表，过往可鉴，当下可为，未来可期。芒康资源丰富，优势凸显，发展舞台之广阔前所未有，发展机遇之难得前所未有，发展基础之坚实前所未有，今日之芒康，弦子回荡、历史悠久，两道汇聚、两江奔涌，区位独具、人民热情，正处在加快发展、大有可为的关键时期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党委、政府和市委、政府的帮助下，在县委的领导下，坚定信心、守正创新、厚积薄发、勇毅前行，以更加昂扬的斗志、更加担当的精神、更加务实的作风，推进各项工作上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。